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农村集体建设用地流转的法律与产权问题 被引量：38
1
作者 顾海英 赵德余 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2003年第10期63-66,共4页
农村集体土地流转在上海以及整个东部沿海地区已经十分普遍 ,这是农村城市化与工业化进程中对非农建设土地需求急剧上升的结果。但是上海以及其他省份非农建设用地在流转中暴露的问题也越来越突出。要有效地解决当前农村建设用地流转过... 农村集体土地流转在上海以及整个东部沿海地区已经十分普遍 ,这是农村城市化与工业化进程中对非农建设土地需求急剧上升的结果。但是上海以及其他省份非农建设用地在流转中暴露的问题也越来越突出。要有效地解决当前农村建设用地流转过程中出现的问题 ,关键在于从法律制度以及管理上强化农民和集体经济组织对农村土地产权的行为能力。 展开更多
关键词 农村 集体土地 流转 产权 《土地管理法》 土地控制权 村民小组
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乡村治理40年 被引量：47
2
作者 贺雪峰 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期14-16,共3页
今年是改革开放40周年,回顾40年来乡村治理的变迁,有利于我们更加清晰地评估当前中国乡村治理的现状,以为实现有效的乡村治理提供认识基础。改革开放前,中国实行政社合一的人民公社体制,人民公社“三级所有,队为基础”,生产大队和生产... 今年是改革开放40周年,回顾40年来乡村治理的变迁,有利于我们更加清晰地评估当前中国乡村治理的现状,以为实现有效的乡村治理提供认识基础。改革开放前,中国实行政社合一的人民公社体制,人民公社“三级所有,队为基础”,生产大队和生产队是人民公社的组成部分。分田到户以后,政社分开,生产大队改为行政村,生产小组相应改为村民小组。上个世纪八十年代开始实行以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为基础的村民自治,村民选举产生村民委员会,村委会是农民群众进行自我管理、自我教育和自我服务的组织。村委会干部是不脱产干部,没有工资,只有有限的误工补贴。 展开更多
关键词 乡村治理 人民公社体制 村委会干部 改革开放 村民委员会 政社合一 政社分开 村民小组
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当前农村土地承包经营管理的现状及问题 被引量：35
3
《中国农村观察》 1998年第5期58-59,共2页
当前农村土地承包经营管理的现状及问题全国农村固定观察点办公室为了比较准确、真实地了解我国农村土地承包管理现状和存在的问题，以及各地贯彻中共中央、国务院《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办发［１９９７... 当前农村土地承包经营管理的现状及问题全国农村固定观察点办公室为了比较准确、真实地了解我国农村土地承包管理现状和存在的问题，以及各地贯彻中共中央、国务院《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办发［１９９７］１６号）的情况，中共中央政研室、... 展开更多
关键词 农村土地承包 经营管理 土地所有权 人口变动 固定观察点 土地调整 土地承包合同 村民小组 现状及问题 承包关系
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乡村治理的分宜模式:“党建+”与村民自治的有机统一 被引量：34
4
作者 王海侠 孟庆国 《探索》 CSSCI 北大核心 2016年第1期127-133,共7页
江西省分宜县自2012年起在全县范围内推行在村民小组一级建立党支部和村民理事会,以完善新时期的乡村治理机制。通过在村民小组一级建立党支部,将党建深入到最基层,强化党对乡村的管理。在推进基层党建的同时,通过建设村民理事会,来调... 江西省分宜县自2012年起在全县范围内推行在村民小组一级建立党支部和村民理事会,以完善新时期的乡村治理机制。通过在村民小组一级建立党支部,将党建深入到最基层,强化党对乡村的管理。在推进基层党建的同时,通过建设村民理事会,来调动村民参与村庄事务管理的积极性,使得农村基层党的领导与村民自治做到有机统一。总体来看,分宜县运用"党建+"理念,既强化了农村基层组织建设,又提高了村民自治水平。 展开更多
关键词 乡村治理 农村党建 村民自治 村民小组
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村民小组自治的实践及其限度——对广东清远村民自治下沉的调查与思考 被引量：30
5
作者 项继权 王明为 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第3期40-48,共9页
广东清远以村民小组或自然村为单元进行村民自治试点具有探索性,但是此项改革不仅自身存在组织、制度、财政以及人力资源等方面的困难,也与当前农村集体经济产权改革、农村社会日益开放和流动、农村治理单元的扩大化以及基层治理的精简... 广东清远以村民小组或自然村为单元进行村民自治试点具有探索性,但是此项改革不仅自身存在组织、制度、财政以及人力资源等方面的困难,也与当前农村集体经济产权改革、农村社会日益开放和流动、农村治理单元的扩大化以及基层治理的精简与效能的发展方向相违背。尽管充实村落及小组自治、加强村民小组和自然村的组织建设大有裨益,但是村民小组或自然村的自治发展应以建设和发展村民理事会之类的社会组织为基点实行社会自治,而不是将村民委员会的组织单元下移至村民小组或自然村一级。从全国范围来看,以村民小组或自然村为基本单元的村民自治并不具有普遍性和可行性。未来的发展方向应是进一步理顺村民委员会与村集体组织的关系,实施"政经分开",并从"村组自治"向"社区自治"转变。 展开更多
关键词 村民自治 村民委员会 村民小组 政经分开
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从试点看以村民小组或自然村为基本单元的村民自治——对国家层面24个试点单位调研的报告 被引量：29
6
作者 唐鸣 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2020年第1期2-16,共15页
本文系对2017年国家六部委确认的国家层面24个试点单位以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点调研的报告。报告认为:本来和缘起意义的“以村民小组或自然村为基本单元的村民自治”,是指“在村民小组或自然村建村民委员会”,发端... 本文系对2017年国家六部委确认的国家层面24个试点单位以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点调研的报告。报告认为:本来和缘起意义的“以村民小组或自然村为基本单元的村民自治”,是指“在村民小组或自然村建村民委员会”,发端于广东清远,没有也不会为全国其它同类地区广为效仿,现在已经没有必要也不应当继续在全国其它地方搞试点。转换和扩展意义的“以村民小组或自然村为基本单元的村民自治”,是指“在村民小组或自然村建村民理事会等组织”,虽然试点取得了显著的成效,但还存在着一些问题需要通过实践探索、理论研究和政策选择加以解决,目前立刻上升为法律规定,在全国普遍推广的条件还不具备、时机还不成熟。探索完善村民自治的有效实现形式,健全充满活力的农村基层群众自治制度和构建农村基层社会治理新格局,要坚持以村“两委”为中心,不忘和坚持在农村基层实现或实行直接民主的初心,坚持“政经分开”的改革路径,坚持城乡融合的发展方向,借助于信息化新技术手段进行创新。 展开更多
关键词 村民自治 村民小组 自然村 村民理事会 政策试点
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村民自治体系中的村民小组研究 被引量：28
7
作者 程同顺 赵一玮 《晋阳学刊》 CSSCI 2010年第2期32-35,共4页
村民小组是一个天然的利益共同体,社会资本存量丰富,在村级利益表达和相关政策执行中发挥着独到的功能,这些功能对于维持稳定、高效的村民自治体系具有不可或缺的作用。为充分发挥村民小组在村民自治中的作用,我们应该从规范村民小组长... 村民小组是一个天然的利益共同体,社会资本存量丰富,在村级利益表达和相关政策执行中发挥着独到的功能,这些功能对于维持稳定、高效的村民自治体系具有不可或缺的作用。为充分发挥村民小组在村民自治中的作用,我们应该从规范村民小组长的产生方式、建立村民小组会议制度、明确村委会与村民小组的关系、完善有关村民小组的法律制度等方面加强村民小组建设。 展开更多
关键词 村民自治 村民小组 利益共同体
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凤翔秦公陵园第二次钻探简报 被引量：28
8
作者 韩伟 焦南峰 +1 位作者 田亚岐 王保平 《文物》 1987年第5期55-65,共11页
对凤翔秦公陵园的首次钻探与试掘成果,已经作过详细报道(见《文物》1983年第7期)。自1985年10月至1986年2月,我们再次对秦都雍城秦陵区进行了钻探与试掘。两次共探出大墓43座,探明了10座陵园有规整的隍壕,3座陵园的隍壕已发现线索,尚未... 对凤翔秦公陵园的首次钻探与试掘成果,已经作过详细报道(见《文物》1983年第7期)。自1985年10月至1986年2月,我们再次对秦都雍城秦陵区进行了钻探与试掘。两次共探出大墓43座,探明了10座陵园有规整的隍壕,3座陵园的隍壕已发现线索,尚未全部摸清。但可以肯定每座陵园均有壕沟作为防御设施。第二次工作的主要收获,除对第一次简报中已公布的各类大墓进行复核外,又新探出了中字形大墓4座,甲字形。 展开更多
关键词 陵园 钻探 中字形大墓 平面图 村民小组 墓葬 第二次 总面积 凤翔 堆积层
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21世纪谁来当村“官”——村干部的困境与出路 被引量：20
9
作者 潘宁 《调研世界》 1998年第3期38-40,共3页
２１世纪谁来当村“官”———村干部的困境与出路□潘宁两难处境村级组织是农村最基层的组织，村干部处于农村各种矛盾的焦点上，他们在工作中感到很艰难。两难之一：农村工作千头万绪，难度很大，而作为最基层的领导干部，无论工作多... ２１世纪谁来当村“官”———村干部的困境与出路□潘宁两难处境村级组织是农村最基层的组织，村干部处于农村各种矛盾的焦点上，他们在工作中感到很艰难。两难之一：农村工作千头万绪，难度很大，而作为最基层的领导干部，无论工作多难也必须完成上面交给的任务，一年到... 展开更多
关键词 村干部 村委会 21世纪 国家干部 村民小组 《村民委员会组织法》 国家利益 农民利益 集体经济 村公所
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合村并组 遗患无穷 被引量：20
10
作者 贺雪峰 《调研世界》 北大核心 2005年第11期30-31,共2页
前不久到安徽肥西县和绩溪县调查,发现乡村普遍以合村并组、精减村组干部的办法来应对税费改革后的财政困境.肥西县主要通过合村来缓解财政支出的压力,以S镇为例,2004年将全镇21个村合并为7个村,村均达到4000人,S镇小庄村与刘老庄村合并... 前不久到安徽肥西县和绩溪县调查,发现乡村普遍以合村并组、精减村组干部的办法来应对税费改革后的财政困境.肥西县主要通过合村来缓解财政支出的压力,以S镇为例,2004年将全镇21个村合并为7个村,村均达到4000人,S镇小庄村与刘老庄村合并,原来两村共有11个村干部,合并后只留下4个村干部.绩溪县Z镇也是两个村并为一个村,并要求合并村民小组.Z镇宅坦村11个村民组,要求合并为5个村民组. 展开更多
关键词 财政困境 税费改革 村组干部 财政支出 村民小组 绩溪县 肥西县 村干部 村民组 合并
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农村公共事务治理的现状与推进——“村民小组建党支部+村民理事会”的“分宜模式” 被引量：17
11
作者 王晓莉 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期22-30,共9页
农村公共事务是我国基层治理的重中之重。当前以项目为依托的公共财政投入中,村、组两级监督受限,农民参与严重不足,难免陷入新一轮的"重建轻管"困境。江西分宜县"村民小组建党支部+村民理事会"的治理创新,在农村... 农村公共事务是我国基层治理的重中之重。当前以项目为依托的公共财政投入中,村、组两级监督受限,农民参与严重不足,难免陷入新一轮的"重建轻管"困境。江西分宜县"村民小组建党支部+村民理事会"的治理创新,在农村公共事务项目运作中,为村民小组一级真正有效的参与提供了平台。可以看到,党组织领导的村民自治机制,是推进农村公共事务与乡村治理的根本手段,同时,应充分发挥老人和妇女的作用。 展开更多
关键词 公共事务 村民小组 党支部 村民理事会 分宜模式
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中国农村土地产权制度的缺陷与创新 被引量：10
12
作者 谢茹 《江西社会科学》 CSSCI 1998年第10期16-19,共4页
一、现行农村土地制度的缺陷１所有权虚置。（１）土地所有者地权界定不清，农村土地集体所有既可以由村所有，也可以由村民小组所有，还可以由乡镇所有。由于地权界定不清常导致对土地的侵蚀行为，而在集体的承包关系中，农民到底向... 一、现行农村土地制度的缺陷１所有权虚置。（１）土地所有者地权界定不清，农村土地集体所有既可以由村所有，也可以由村民小组所有，还可以由乡镇所有。由于地权界定不清常导致对土地的侵蚀行为，而在集体的承包关系中，农民到底向谁承包也不是很清楚；（２）土地集体... 展开更多
关键词 土地产权制度 中国农村 土地所有权 土地制度 村民小组 农村集体土地 土地集体所有 集体所有权 农村土地 土地经营使用权
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微治理:乡村治理中的单元下沉与生活转向 被引量：11
13
作者 丁波 《华中农业大学学报（社会科学版）》 北大核心 2023年第2期139-146,共8页
在基层治理体系和治理能力现代化背景下,微治理是乡村治理转型的重要方向。微治理立足于乡村治理单元下沉与生活转向,提高乡村治理精细化水平。因此,基于“制度与生活”理论视角,分析微治理的生成逻辑与运行机制。一方面,微治理有效应... 在基层治理体系和治理能力现代化背景下,微治理是乡村治理转型的重要方向。微治理立足于乡村治理单元下沉与生活转向,提高乡村治理精细化水平。因此,基于“制度与生活”理论视角,分析微治理的生成逻辑与运行机制。一方面,微治理有效应对村民自治下沉的制度环境,回应村民差异化的生活需求,及时处理日常生活实践中的“微事务”。另一方面,微治理以村民小组为治理单元,构建“微共同体”“微网格”和“微组织”的内在要素,推动乡村治理共同体再造、治理方式重塑和治理资源整合。微治理重构乡村治理形式和内容,在治理实践中呈现出多元治理主体结构、制度化的治理规则和“软硬兼施”的治理策略。微治理作为新时代乡村治理新模式,能够提升村民主体性地位,优化乡村治理结构,有助于实现乡村治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 微治理 村民小组 制度与生活 乡村治理
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乡村社会资本:村民小组治理的“社会植被” 被引量：13
14
作者 包先康 朱士群 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2009年第2期172-176,共5页
村民小组是乡村社会的底层组织,它的治理是乡村社会治理的基础。村民小组治理深受乡村社会资本的影响,乡村社会资本具有独特而丰富的内涵。作为"社会植被"的乡村社会资本曾经受到严重的破坏,因此,要实现村民小组的有效治理乃... 村民小组是乡村社会的底层组织,它的治理是乡村社会治理的基础。村民小组治理深受乡村社会资本的影响,乡村社会资本具有独特而丰富的内涵。作为"社会植被"的乡村社会资本曾经受到严重的破坏,因此,要实现村民小组的有效治理乃至善治,需要"再发现历史",恢复和再造社会植被。 展开更多
关键词 乡村社会资本 村民小组 治理 社会植被 乡村社会
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刍论村民小组的再定位 被引量：13
15
作者 刘秀红 《理论导刊》 北大核心 2007年第10期77-79,共3页
村民小组由于法律定位不准以及认识上的混乱等原因,造成农村集体所有权的主体之争,使农村不稳定因素增加。因此应从法律上确定村民小组在农村土地所有权的主体地位;并依据民诉法的相关规定论证村民小组的诉讼主体资格;进一步从制度上确... 村民小组由于法律定位不准以及认识上的混乱等原因,造成农村集体所有权的主体之争,使农村不稳定因素增加。因此应从法律上确定村民小组在农村土地所有权的主体地位;并依据民诉法的相关规定论证村民小组的诉讼主体资格;进一步从制度上确立村民小组与村委会的之间的权利义务的再定位。 展开更多
关键词 农村基层组织 村民小组 法律定位
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农村承包地调整的实证研究——通过村民小组数据的分析 被引量：13
16
作者 孔涛 Jonathan Unger 刘鹏凌 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2014年第11期87-97,111-112,共11页
本文使用2008年在安徽进行的两项调查的微观数据,分析过去25年间农地调整的状况。通过聚焦村民小组这一重要但被以往研究所忽略的层面,关注近600个村民小组在不同历史时期土地调整的特点及其与村民小组特质之间的相关性,进而探讨1995年... 本文使用2008年在安徽进行的两项调查的微观数据,分析过去25年间农地调整的状况。通过聚焦村民小组这一重要但被以往研究所忽略的层面,关注近600个村民小组在不同历史时期土地调整的特点及其与村民小组特质之间的相关性,进而探讨1995年以后的变化状况。研究发现,在国家有关政策明确规定土地在承包期内不得调整的背景下,多数村民小组在1984—2008年都实行过至少一次的土地调整以解决人地矛盾、实现土地分配的再均等。然而,调整的发生、规模和频率等与村民小组对农业收入的依赖程度、主要作物的生产率以及所处地势和土地划分情况等有显著的相关性。1995年之后,随着农村经济的发展、外出务工的增长而土地调整大幅度减少。 展开更多
关键词 农村承包地 土地调整 人地矛盾 村民小组 农业收入
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项目进村与微治理:村民小组治理何以有效?——基于涉农项目落地的多案例考察 被引量：11
17
作者 向勇 孙迎联 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2020年第1期71-80,共10页
最近几年来,"项目进村"的微观治理实践备受关注。其中,"项目进村"的实质是"公、共、私"三种不同治理资源的叠加调适,村民小组作为"共"的载体,其运行机制和效能的发挥具有"微治理"的... 最近几年来,"项目进村"的微观治理实践备受关注。其中,"项目进村"的实质是"公、共、私"三种不同治理资源的叠加调适,村民小组作为"共"的载体,其运行机制和效能的发挥具有"微治理"的典型特征。文章通过对这三则涉农落地案例的实地考察,发现政府项目资金与村组现实诉求之间关联程度构成了村民小组治理的叙事情景,村民小组适度的治理规模为低成本达成社会共识找到了组织基础,村民小组历时过程中形塑的熟人社会"情"与"理"的治理逻辑推动社区问题的解决,中农经济兴起、中农群体壮大是村民小组治理得以有效实现的关键要素。在"项目制"日渐成为国家乡村振兴战略配置、调动、利用资源的当今农村,村民小组应当成为当前和未来很长一个阶段降低治理成本、提升治理效率的着力点。 展开更多
关键词 项目进村 村民小组 村庄社会 微治理
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自然村设置村委会切莫一哄而上 被引量：9
18
作者 郑铨史 《乡镇论坛》 2014年第7期8-9,共2页
2014年1月19日，中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，健全基层民主制度，完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自... 2014年1月19日，中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，健全基层民主制度，完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化。探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。这引起各方关注，各种观点和意见都有。有的人认为，村民自治的有效实现形式是在自然村或村民小组建立村委会。这种意见认为，在自然村层面选举产生村委会比建制村海选更有优势，更能适应村庄治理的需要。笔者以为，自然村和村民小组建村委会的探索要慎之又嗔，万万不可盲目跟风，把农村基层组织架构搞乱。 展开更多
关键词 村委会 自然村 村民自治机制 有效实现形式 农村社区建设 集体土地所有权 村民小组 设置
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村民小组治理:传统与变迁——基于成都平原W村的案例研究 被引量：9
19
作者 田先红 《中国法律评论》 2018年第4期82-88,共7页
成都平原的村民小组在乡村治理中扮演着重要的角色。它是一个相对独立的实体治理单位,小组内部具有较强的治理能力,这是成都平原乡村治理体系保持较为健全的格局并能够有效运转的重要原因。近年来,伴随国家政策改革和乡村社会转型,村民... 成都平原的村民小组在乡村治理中扮演着重要的角色。它是一个相对独立的实体治理单位,小组内部具有较强的治理能力,这是成都平原乡村治理体系保持较为健全的格局并能够有效运转的重要原因。近年来,伴随国家政策改革和乡村社会转型,村民小组的治理传统日渐瓦解,其治理功能渐渐弱化。 展开更多
关键词 乡村治理 成都平原 村民小组 传统 案例 变迁 乡村社会转型 相对独立
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村民小组的历史变迁及其基本逻辑 被引量：9
20
作者 吴理财 《社会学评论》 CSSCI 北大核心 2021年第4期44-62,共19页
村民小组是我国乡村治理的基本组织,它在乡村治理乃至整个国家治理中发挥着不可替代的作用。新中国成立以来,村民小组经历了从人民公社体制到改革开放以后乡政村治体制、乡村治理体制的变革,从农村集体生产共同体渐次演变为农民生活共... 村民小组是我国乡村治理的基本组织,它在乡村治理乃至整个国家治理中发挥着不可替代的作用。新中国成立以来,村民小组经历了从人民公社体制到改革开放以后乡政村治体制、乡村治理体制的变革,从农村集体生产共同体渐次演变为农民生活共同体和乡村社会治理共同体。 展开更多
关键词 村民小组 乡村治理 历史变迁
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