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中国农村治理的历史与现状——以定县、邹平和江宁为例的比较分析 被引量:108
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作者 俞可平 徐秀丽 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2004年第2期13-26,共14页
本文运用治理、善治和比较历史分析方法,以定县、邹平和江宁为例,对中国农村治理的历史和现状做了比较系统的个案研究。文章着重分析了乡村治理的权威结构、治理主体、治理过程、治理内容、治理方式,并且通过考察中国近代以来两次乡村... 本文运用治理、善治和比较历史分析方法,以定县、邹平和江宁为例,对中国农村治理的历史和现状做了比较系统的个案研究。文章着重分析了乡村治理的权威结构、治理主体、治理过程、治理内容、治理方式,并且通过考察中国近代以来两次乡村治理改革运动所处的政治、经济和文化背景,深入地探讨了两次乡村治理运动各自的特点,以及它们之间存在的共同问题。本文指出,中国的乡村治理是一种政府主导的治理模式,治理结构的多元化和治理主体的精英化,是近代至今中国乡村治理的重要特征。最后,本文还就如何完善目前中国农村的民主治理提出了若干对策性的建议。 展开更多
关键词 民自治 中国 政治制度 治理 定县 中国共产 江宁县 民委员会 党支部 邹平县
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中国乡村关系的现状及对策 被引量:27
2
作者 金太军 《扬州大学学报(人文社会科学版)》 2002年第4期9-16,共8页
在“乡政村治”格局中 ,乡政权 (乡镇党政机构是其主要组织形态 )与村治权 (村民委员会是其主要组织载体 )之间的冲突或矛盾关系是制约乡村治理的深层因素。作者在分析乡村关系冲突的主要表现的基础上 ,提出了健全乡政村治制度体系 ,实... 在“乡政村治”格局中 ,乡政权 (乡镇党政机构是其主要组织形态 )与村治权 (村民委员会是其主要组织载体 )之间的冲突或矛盾关系是制约乡村治理的深层因素。作者在分析乡村关系冲突的主要表现的基础上 ,提出了健全乡政村治制度体系 ,实现乡政与村治的法治化 ;将村委会与乡镇人大衔接起来 ;改革乡政政绩考核指标制定制度 ,规范乡政行为 ;明确村委会与村党支部各自的职责权限 ;有条件地逐步推行乡镇长直选等若干对策建议。 展开更多
关键词 中国 关系 现状 乡政 关系冲突 委会 党支部 乡镇人民代表大会 政绩考核制度 乡镇政府 选举
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海选是怎样产生的 被引量:19
3
作者 景跃进 《开放时代》 1999年第3期12-20,共9页
中国的改革经历了20多年,有一现象很值得关注,即许多突破性的进展常常是在体制最薄弱的环节发生。90年代初期,吉林省梨树县平安村的农民在民主政治进程中发明了海选方式,为中国农村权威基础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再来... 中国的改革经历了20多年,有一现象很值得关注,即许多突破性的进展常常是在体制最薄弱的环节发生。90年代初期,吉林省梨树县平安村的农民在民主政治进程中发明了海选方式,为中国农村权威基础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再来自上级政府,而源于普通的村民。本文对这一海选过程作了实证性的资料调查。 展开更多
关键词 梨树县 海选 候选人提名 委会换届选举 正式候选人名单 选举方式 民自治 党支部 中国农 副主任
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村民自治:农村两委关系的解析视角 被引量:15
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作者 陈洪生 《求实》 北大核心 2005年第12期99-102,共4页
农村两委关系问题是村民自治后选举时期乡村治理中的一个凸显的现实问题。村民自治的两委关系的政策设计体现出了党组织领导下的村民自治模式,即所谓的“鸟笼型村民自治”模式,而这种法理上的设计为村民自治实践遗留下了一个国家控制与... 农村两委关系问题是村民自治后选举时期乡村治理中的一个凸显的现实问题。村民自治的两委关系的政策设计体现出了党组织领导下的村民自治模式,即所谓的“鸟笼型村民自治”模式,而这种法理上的设计为村民自治实践遗留下了一个国家控制与政府主导乡村社会的有力管道。 展开更多
关键词 民自治 两委关系 政府主导 党支部 委会
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论村民自治组织运作中的权力冲突与对策 被引量:16
5
作者 冯毓奎 《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》 2002年第6期8-14,共7页
村民自治组织作为人民公社制度解体后的替代组织出现,立即成为现阶段中国农村治理的重要方式。但是村民自治组织在实际运作过程中,乡镇政府的管理和基层党支部的直接领导机制依然在发挥重要作用,甚至在有些方面居于主导地位,从而引起村... 村民自治组织作为人民公社制度解体后的替代组织出现,立即成为现阶段中国农村治理的重要方式。但是村民自治组织在实际运作过程中,乡镇政府的管理和基层党支部的直接领导机制依然在发挥重要作用,甚至在有些方面居于主导地位,从而引起村民委员会组织运作过程中难于避免的权力冲突,建立在农村党支部领导方式和职能转换基础上的“两委合一”是一种较为理想的制度选择。 展开更多
关键词 乡镇政府 管理权力 民自治组织 权力冲突 民委员会 党支部
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新公共管理与我国的乡村治理 被引量:13
6
作者 黄爱军 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2005年第2期67-72,共6页
本文在分析了我国乡村治理的现状和新公共管理产生的背景后认为,应该借鉴和运用新公共管理思想来开展我国的乡村治理,重点是要大幅削减政府管辖的事务,让政府把不该管的事情放手、把该管的事情管好;大幅精简乡镇及其机构,减少政府行政支... 本文在分析了我国乡村治理的现状和新公共管理产生的背景后认为,应该借鉴和运用新公共管理思想来开展我国的乡村治理,重点是要大幅削减政府管辖的事务,让政府把不该管的事情放手、把该管的事情管好;大幅精简乡镇及其机构,减少政府行政支出,缓解基层财政压力;通过加大财政投入、加强资金监管、吸引社会资金参与、探索公共事业合同承包等办法,提高乡村公共服务的质量和水平;通过界定村级自治权限、明确村党支部与村委会的关系、保证村级自治必要的经费等措施,切实推进基层自治工作。 展开更多
关键词 新公共管理 治理 公共管理思想 级自治 行政支出 财政压力 财政投入 资金监管 社会资金 合同承包 公共事业 公共服务 党支部 基层自治 政府 委会 管辖
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村党支部领办型合作社治村逻辑与现实检验——以陕西省留坝县扶贫互助合作社为例 被引量:14
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作者 李东建 余劲 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2022年第8期41-53,共13页
乡村振兴,治理有效是基础。以村党支部领办型合作社为向心主体,重塑共建共治共享的乡村利益共同体,形成以正式制度和非正式制度为底色的乡村社会秩序,是党组织领导乡村治理体系的有益尝试。本文沿着党组织以政治动员低成本整合治理资源... 乡村振兴,治理有效是基础。以村党支部领办型合作社为向心主体,重塑共建共治共享的乡村利益共同体,形成以正式制度和非正式制度为底色的乡村社会秩序,是党组织领导乡村治理体系的有益尝试。本文沿着党组织以政治动员低成本整合治理资源,集体经济重建乡村内部联系,制度建设清晰多元共治网络中的权力、责任和利益,公共服务传播现代化意识的思路探索了村党支部领办型合作社的基本治村逻辑。然后运用留坝县案例对这一逻辑进行现实检验发现,实现治村逻辑需要注意的是,村党支部领办型合作社构筑的多元共治网络依赖于乡村自治组织的深度参与,需要对不同类型村民进行差别激励;发展集体经济应兼顾效率与公平,创造持续收益稳固利益共同体,以产业兴旺推动乡村整体变迁。 展开更多
关键词 党支部 合作社 逻辑 现实检验
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组织起来,发展壮大集体经济(上)——烟台市推行村党支部领办合作社、全面推动乡村振兴 被引量:14
8
作者 于涛 《经济导刊》 2019年第12期24-30,共7页
2017年,烟台市委组织部牵头在全市的党建工作中推动村党支部领办合作社的工作。他们在各级党组织和基层党员干部中统一认识,从最初的11个村试点起步,扩大到百村示范,今年已覆盖千村。各县市乡镇在工作推进中坚持群众自愿原则,不搞强制推... 2017年,烟台市委组织部牵头在全市的党建工作中推动村党支部领办合作社的工作。他们在各级党组织和基层党员干部中统一认识,从最初的11个村试点起步,扩大到百村示范,今年已覆盖千村。各县市乡镇在工作推进中坚持群众自愿原则,不搞强制推进,不搞"一刀切",不断总结经验,从合作社的组建方法、入股方式、经营模式、收益分配、民主决策、内外监督等方面,初步形成了一套有效的管理机制,并明确了合作社的检验标准:坚持党的领导,坚持土地集体所有制,坚持共同富裕、防止大户控制。烟台市目前已有1470个村开展了这项工作,占村庄总数的22.8%。党支部领办合作社显现了令人鼓舞的成果,基层干部的精神面貌大大改观,涌现出一批好带头人,实现了强村富民双赢,群众的集体主义意识增强,人才开始回流,村庄再现蓬勃活力。通过这项工作实践,烟台市深切地感到:发挥基层党组织的政治优势,带领群众发展壮大集体经济,是生产力发展的客观要求,是引领群众实现共同富裕的治本之策,同时关系到巩固党在农村的执政基础。新型集体经济在土地联产承包基础上,以股份为纽带连接了集体和村民群众,既能把群众凝聚起来,又能够激发群众的积极性和参与性,并不是向"大锅饭"的回归。 展开更多
关键词 土地集体所有制 新型集体经济 土地联产承包 振兴 收益分配 党支部 民群众 内外监督
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从角色失衡到权力监督——农村和谐社会构建中村委会建设的新视角 被引量:10
9
作者 沈承诚 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2006年第2期109-113,共5页
村委会作为村民自治制度的组织载体,在农村和谐社会的构建中起着引导与推动的关键作用,而村委会却存在角色的失衡,其角色的失衡并不仅仅是“过度自治化”或“附属行政化”,而是偏离了“公”走向了“私”。因此,农村和谐社会构建中村委... 村委会作为村民自治制度的组织载体,在农村和谐社会的构建中起着引导与推动的关键作用,而村委会却存在角色的失衡,其角色的失衡并不仅仅是“过度自治化”或“附属行政化”,而是偏离了“公”走向了“私”。因此,农村和谐社会构建中村委会建设的重要环节就是对村委会权力进行有效监督,从村委会干部的角色、村民自治制度的运行偏差、村党支部的制度失权三个方面分析目前对村委会进行监督的困境,并给出制度创新和安排的相关对策。 展开更多
关键词 委会 民自治 党支部 权力
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村级组织的制度安排与制度创新 被引量:11
10
作者 贺雪峰 《广西社会科学》 CSSCI 1997年第6期22-27,共6页
人民公社体制解体后,依据1982年通过的《中华人民共和国宪法》第30条和第111条的规定,在治理农村的活动中,我国采取了“乡政村治”的政治模式,即乡镇政权是国家依法设置在农村最基层的一级政权,国家行政系列由中央政府到乡镇政府构成,... 人民公社体制解体后,依据1982年通过的《中华人民共和国宪法》第30条和第111条的规定,在治理农村的活动中,我国采取了“乡政村治”的政治模式,即乡镇政权是国家依法设置在农村最基层的一级政权,国家行政系列由中央政府到乡镇政府构成,是国家意志的执行者,构成为强有力的国家权力系统。“村委会”则是农村最基层的群众性自治组织,由村民通过直接选举产生的村委会组织村民自治,由村委会和村民构建起一个相对独立于国家行政性关系之外的大农村社会。“乡政村治”的目标模式是在对庞大农村社会的治理中,通过由体现国家意志的乡镇政权与体现村民意志的村委会的有效合作,既可以保证国家意志的贯通到底,也可以充分调动基层社会的积极能动性,由此形成国家与农村社会之间的和解、合作与相互支持,从而保证我国在巨大的现代化变迁中所要求的农村社会的有序发展。 展开更多
关键词 乡镇行政 委会选举 成文制度安排 组法 级组织 党支部 治理形式 目标模式 社会 民自治
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组织起来,发展壮大集体经济(下)--烟台市推行村党支部领办合作社、全面推动乡村振兴 被引量:12
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作者 于涛 《经济导刊》 2020年第1期30-37,共8页
村党支部领办合作社的主要做法基本形式把党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势,以及群众的能动性结合在一起,由党支部书记或者是党支部成员代表村集体,注册成立农民专业合作社。村集体以集体资金、资产、资源入股,群众以土地... 村党支部领办合作社的主要做法基本形式把党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势,以及群众的能动性结合在一起,由党支部书记或者是党支部成员代表村集体,注册成立农民专业合作社。村集体以集体资金、资产、资源入股,群众以土地、资金、劳动力入股,建立起村集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体,用类似现代企业制度的方式进行管理和监督。 展开更多
关键词 现代企业制度 集体资金 振兴 党支部 农民专业合作社 风险共担 党支部书记 集体经济
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论大学生村官在新农村建设中发挥作用的途径 被引量:11
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作者 程传兴 李伟 《领导科学》 北大核心 2010年第10Z期38-39,共2页
大学生村官,是指经过组织筛选,到农村担任村党支部书记助理、村主任助理或其他村"两委"职务的应届或往届高校毕业生。选聘高校毕业生到农村任职,既是着眼于深化农村改革,为农村输送培养新农村建设带头人而实施的"强基工... 大学生村官,是指经过组织筛选,到农村担任村党支部书记助理、村主任助理或其他村"两委"职务的应届或往届高校毕业生。选聘高校毕业生到农村任职,既是着眼于深化农村改革,为农村输送培养新农村建设带头人而实施的"强基工程"。 展开更多
关键词 建设 书记助理 主任助理 党支部 干部队伍 基层工作经验 民主 思想素质 后备干部 选拔方式
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村民自治背景下的“两委”分工问题分析 被引量:11
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作者 刘明兴 孙昕 +1 位作者 徐志刚 陶然 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2009年第5期71-81,94,共12页
利用一组具有全国代表性的抽样调查数据,本文对目前中国农村党支部选举和"两委"分工状况进行了描述分析,并定量研究了"压力型体制"下影响村"两委"之间权力分配的主要因素。研究表明,目前中国农村村庄的... 利用一组具有全国代表性的抽样调查数据,本文对目前中国农村党支部选举和"两委"分工状况进行了描述分析,并定量研究了"压力型体制"下影响村"两委"之间权力分配的主要因素。研究表明,目前中国农村村庄的权力分配格局实际上是乡镇政府、普通村民以及村"两委"等各方力量相互作用的结果。乡镇党委、政府对村干部的工作压力越高,权力越倾向于向村党支部集中;村民的集体上访越多,村"两委"之间的权力就越平衡。本研究旨在揭示"压力型体制"下村"两委"之间权力分配的主要制度动因、面临的结构性矛盾以及下一步的改革方向。 展开更多
关键词 党支部 委会 选举 压力型体制 集体上访
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第三种力量:村民代表会议在乡村权力结构中的地位与作用——以深圳西乡镇后瑞村“村民议事小组”为例 被引量:9
14
作者 孟伟 《马克思主义与现实》 CSSCI 北大核心 2002年第4期72-77,共6页
本文以深圳西乡镇后瑞村“村民议事小组”为例 ,分析了村民自治体制下村级正式权威性组织发展的趋势 ,指出村民代表会议是继村党支部和村委会之后兴起的第三种正式组织力量 ,在村级利益和权力互动博弈中发挥着重要作用。
关键词 民代表会议 民自治 党支部 委会 权力结构 乡镇 地位与作用 深圳 博弈
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村党支部与村委会的关系:现状、原因及对策分析 被引量:9
15
作者 尹毅 《求实》 北大核心 2003年第z1期43-44,共2页
  自二十世纪八十年代我国农村推行村民自治制度以来,我国农村基层管理体制和治理方式发生了深刻的变化.在中国既定的政党政治架构下,村民自治的实践必然涉及到如何处理党的领导与村民自治的关系这一重大问题,这一问题又具体表现为党...   自二十世纪八十年代我国农村推行村民自治制度以来,我国农村基层管理体制和治理方式发生了深刻的变化.在中国既定的政党政治架构下,村民自治的实践必然涉及到如何处理党的领导与村民自治的关系这一重大问题,这一问题又具体表现为党支部与村委会的关系.…… 展开更多
关键词 委会 民委员会 党支部 党支部书记 党支部委员会书记
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村党支部领办合作社:理论探索和实践分析 被引量:10
16
作者 王勇 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2021年第6期96-103,共8页
在促进农村产权制度改革和发展壮大村级集体经济过程中,村党支部领办合作社是一条重要途径。从组织运转过程角度来看,合作社是一种“积极性组织”,能够积累和利用社会资本,节本增效。实践中,该类合作社既增加了村集体收入,又提升了村党... 在促进农村产权制度改革和发展壮大村级集体经济过程中,村党支部领办合作社是一条重要途径。从组织运转过程角度来看,合作社是一种“积极性组织”,能够积累和利用社会资本,节本增效。实践中,该类合作社既增加了村集体收入,又提升了村党支部的影响力。但是这类合作社也会出现诸如认识存在误区、压力传导机制不合理、合作社经营管理水平低等问题。随着改革的深入和推进工作的展开,这类合作社将呈现出数量先增后减、类型多样化、以多种形式参与竞争、影响力提升等趋势。在政策方面,要因地制宜,循序渐进发挥组织优势,突出“领”和“办”的行为,促进村党支部领办的合作社与其他新型农业经营主体协同发展,并将其作为一个系统工程进行考虑和推进。 展开更多
关键词 党支部 合作社 领办 行为 组织
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论农村“两委会”关系紧张及对策 被引量:8
17
作者 沈建梁 《中共浙江省委党校学报》 2002年第1期66-69,共4页
关键词 民委员会 党支部 普遍 人民公社 新形势 级组织 新问题 实际运作 适应 紧张
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关于村民自治的三个难题的政治学分析 被引量:6
18
作者 毛丹 任强 余若燕 《开放时代》 2003年第1期113-122,共10页
本文认为村民自治所面临的三种矛盾,即乡政与村治之间、村党支部与村委会之间、村正式组织与非正式组织之间的矛盾,说到底是由于农村公共场域中的权力结构与利益结构之间的不够适配。本文提出,有可能通过村民自治制度的调整或创新解决... 本文认为村民自治所面临的三种矛盾,即乡政与村治之间、村党支部与村委会之间、村正式组织与非正式组织之间的矛盾,说到底是由于农村公共场域中的权力结构与利益结构之间的不够适配。本文提出,有可能通过村民自治制度的调整或创新解决上述问题。 展开更多
关键词 民自治 政治学分析 乡政府 党支部 委会 正式组织 非正式组织 公共场域 权力结构 利益结构
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村民自治中“两委”矛盾分析及其解决 被引量:6
19
作者 王道坤 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第4期23-26,共4页
农村“两委”矛盾普遍存在。其致因是制度缺陷、机制不畅、体制不顺以及部分“两委”负责人素质不高等问题的综合与交织。因此 ,化解“两委”矛盾必须作通透思考 ,要通过立制与规范、分工与融合、包容与渗透、培养与塑造等多种途径 ,从... 农村“两委”矛盾普遍存在。其致因是制度缺陷、机制不畅、体制不顺以及部分“两委”负责人素质不高等问题的综合与交织。因此 ,化解“两委”矛盾必须作通透思考 ,要通过立制与规范、分工与融合、包容与渗透、培养与塑造等多种途径 ,从各个方面促进“两委”关系的协调 ,达到推动农村组织建设和村民自治工作的健康发展 。 展开更多
关键词 委会 党支部 民自治 “两委”矛盾
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村民自治条件下村支“两委”关系的矛盾及其调适 被引量:3
20
作者 姚巧华 《中州学刊》 CSSCI 2004年第6期13-16,共4页
目前,在村民自治条件下,村支“两委”关系的不协调状况在一些地方较普遍地存在着。村支“两委”之间的矛盾冲突,从根本上说是因体制转轨时期利益关系调整和权力范围界定的制度缺失而产生的。解决村支“两委”矛盾必须通过制度创新,形成... 目前,在村民自治条件下,村支“两委”关系的不协调状况在一些地方较普遍地存在着。村支“两委”之间的矛盾冲突,从根本上说是因体制转轨时期利益关系调整和权力范围界定的制度缺失而产生的。解决村支“两委”矛盾必须通过制度创新,形成良性互动的关系,最终达到村支“两委”双强,推动村民自治健康发展。 展开更多
关键词 支“两委” “两委”矛盾 民自治 党支部
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