儿童津贴制度:政策反思、制度设计与成本分析 被引量：11

1

作者 何文炯 王中汉 施依莹 《社会保障研究》 CSSCI 北大核心 2021年第1期62-73,共12页

为适应经济持续发展和社会快速转型,我国儿童福利制度亟待从选择型向普惠型转变。本文提出建立普惠型的儿童津贴制度,通过政府财政预算筹集资金,对全体有儿童的家庭提供现金补助,以降低家庭的儿童抚育费用,适度弥补中青年父母为照顾儿... 为适应经济持续发展和社会快速转型,我国儿童福利制度亟待从选择型向普惠型转变。本文提出建立普惠型的儿童津贴制度,通过政府财政预算筹集资金,对全体有儿童的家庭提供现金补助,以降低家庭的儿童抚育费用,适度弥补中青年父母为照顾儿童损失的机会成本。建议该制度首先面向0~3岁儿童或者0~3岁的“二孩”儿童,今后积极创造条件逐渐将覆盖对象扩展到全体0~15岁儿童,并适时适度提高给付标准。经过定量的成本测算,即使是按照高标准(200元/月)向所有0~3岁儿童发放津贴,所需要的资金量最多不会超过全国财政收入的0.7%,该制度运行成本在可承受的范围之内。 展开更多

关键词 普惠型儿童福利 儿童津贴 0~3岁儿童 制度设计 财务成本

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普惠型儿童福利模式下事实无人抚养儿童法律保障问题研究

2

作者 何新华 《河南教育学院学报（哲学社会科学版）》 2023年第3期62-66,共5页

随着我国从剩余型儿童福利模式向普惠型儿童福利模式转变,事实无人抚养儿童逐渐被国家纳入保障范围。目前,我国事实无人抚养儿童的法律保障,存在法律文件层级低、认定标准不完善、关于撤销监护资格的规定相互冲突、基层儿童工作队伍专... 随着我国从剩余型儿童福利模式向普惠型儿童福利模式转变,事实无人抚养儿童逐渐被国家纳入保障范围。目前,我国事实无人抚养儿童的法律保障,存在法律文件层级低、认定标准不完善、关于撤销监护资格的规定相互冲突、基层儿童工作队伍专业素质不高等问题。解决这些问题,需要加强法律体系顶层设计,建立综合认定标准,划定边缘保障群体,重构监护机制,完善基层儿童工作队伍培训和激励机制,健全工作联动机制。 展开更多

关键词 事实无人抚养儿童 法律保障 普惠型儿童福利

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未成年人国家亲权的内涵、原则与制度构建 被引量：4

3

作者 温慧卿 《少年儿童研究》 2021年第1期23-30,80,共9页

从历史发展来看,现代国家亲权的内涵包括补充型国家亲权和超越型国家亲权两个层面。国家亲权应遵循最有利于未成年人原则和普惠型儿童福利原则。我国目前虽然没有使用"国家亲权"的概念,但立法和司法实践中均体现了国家亲权理... 从历史发展来看,现代国家亲权的内涵包括补充型国家亲权和超越型国家亲权两个层面。国家亲权应遵循最有利于未成年人原则和普惠型儿童福利原则。我国目前虽然没有使用"国家亲权"的概念,但立法和司法实践中均体现了国家亲权理念。新《未成年人保护法》在总则、政府保护、司法保护等多处对国家亲权责任都有所规定,但我国现行立法对国家亲权的规定存在概念模糊、缺乏体系化,法律规定笼统、缺乏操作性,社会认同不足,支持体系较弱的问题。建议今后围绕新《未成年人保护法》的实施细化法律规范,构建由补充型国家亲权制度和超越型国家亲权制度组成的制度体系。前者主要包括临时监护和长期监护制度;后者主要包括亲职教育、少年司法、监护监督和撤销监护资格以及强制报告制度等。 展开更多

关键词 未成年人 国家亲权 最有利于未成年人原则 普惠型儿童福利

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社会福利转型下普惠型儿童福利制度的构建 被引量：2

4

作者 程煕 《戏剧之家》 2017年第15期213-214,共2页

随着中国社会经济转型,我国社会福利正由较低层次的"补缺型"向较高层次的"适度普惠型"转变。在普惠型社会福利制度下,普惠型儿童福利制度的构建意义非凡。经过六十多年的发展,我国目前儿童福利从严格意义上来说仍... 随着中国社会经济转型,我国社会福利正由较低层次的"补缺型"向较高层次的"适度普惠型"转变。在普惠型社会福利制度下,普惠型儿童福利制度的构建意义非凡。经过六十多年的发展,我国目前儿童福利从严格意义上来说仍是一种补缺型制度,儿童福利制度领域出现的种种问题缺乏一个健全的制度来解决。因此,本文从儿童福利的制度构建、立法水平、资金筹集和服务的专业化等方面进行分析,并提出相对应的政策建议。 展开更多

关键词 社会福利转型 儿童福利 普惠型儿童福利

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我国适度普惠型儿童津贴制度之构建

5

作者 肖函灵 《可持续发展》 2022年第6期1692-1700,共9页

2021年中共中央政治局《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的发布,宣布我国正式进入3孩时代,但面对老龄化和少子化的社会趋势,以及完善儿童福利制度的需要,建立适度普惠性儿童津贴制度显得尤为重要。日本儿童津贴制度从197... 2021年中共中央政治局《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的发布,宣布我国正式进入3孩时代,但面对老龄化和少子化的社会趋势,以及完善儿童福利制度的需要,建立适度普惠性儿童津贴制度显得尤为重要。日本儿童津贴制度从1971年发展至今,已形成完善且成熟的体系。因此本文在对日本儿童津贴制度发展梳理基础上,对我国儿童津贴参考标准做出测算,提出我国应尽快建立适度普惠型儿童津贴制度。制度建立初期可首先面向家庭中第二个及其以后0~6岁的儿童发放津贴,津贴标准在每月100到300元之间。最后通过对制度财务成本进行测算,认为该标准在国家财政可承担范围之内。 展开更多

关键词 普惠型儿童福利 儿童津贴 财务成本 社会福利

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论普惠型儿童福利制度在西北农村地区的发展路径——基于西安市户县的实地调研

6

作者 赵双红 《区域治理》 2021年第10期37-38,共2页

普惠型儿童福利制度指的是国家为提高全体儿童的生活质量、促进儿童身心健康的一种福利制度安排,具有广覆盖、高水平、预防性等特点。随着工业化进程的加快,我国留守儿童节基本上是多祖辈照护,照护采用隔代抚养模式,该模式本质是祖辈承... 普惠型儿童福利制度指的是国家为提高全体儿童的生活质量、促进儿童身心健康的一种福利制度安排,具有广覆盖、高水平、预防性等特点。随着工业化进程的加快,我国留守儿童节基本上是多祖辈照护,照护采用隔代抚养模式,该模式本质是祖辈承担了儿童福利的供给责任。本文以西安市户县为调研地点,以留守儿童照护问题为分析视角,在充分调研的基础上,提出普惠型儿童福利制度在西北农村地区的发展路径。 展开更多

关键词 普惠型儿童福利 隔代抚养 留守儿童 发展路径

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制度转型与体系嬗变：中国普惠型儿童福利制度的构建 被引量：17

7

作者 成海军 《新视野》 CSSCI 北大核心 2013年第2期79-82,共4页

新中国儿童福利体系建立已经60多年,但就制度特征来说,仍然是"狭义"的儿童福利,而不是普惠型的儿童福利。当前中国社会正处于转型期,流动儿童、留守儿童、流浪儿童、困难家庭儿童、孤儿和弃婴、残疾儿童、单亲家庭儿童、大病... 新中国儿童福利体系建立已经60多年,但就制度特征来说,仍然是"狭义"的儿童福利,而不是普惠型的儿童福利。当前中国社会正处于转型期,流动儿童、留守儿童、流浪儿童、困难家庭儿童、孤儿和弃婴、残疾儿童、单亲家庭儿童、大病儿童等群体已经达到一亿以上。中国儿童福利没有相应的制度安排来解决这些新的问题,儿童福利的制度安排明显缺位。未来中国儿童福利应从国情出发,通过"津贴+服务"的形式,在福利的目标群体上从特殊儿童向全体儿童扩展,建构普惠制儿童福利模式。 展开更多

关键词 中国儿童福利体系 狭义儿童福利 普惠型儿童福利模式

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普惠型儿童福利体系如何构建?——来自韩国的经验及教训 被引量：6

8

作者 黄冠 李坤泽 《社会政策研究》 CSSCI 2022年第3期111-123,共13页

儿童福利是我国社会保障体系中的短板。全面建成小康社会后,以福利对象“扩面”、福利项目“增容”、既有狭义儿童福利“提质”为核心内涵的普惠型儿童福利体系建设是解决此短板的一条路径。韩国自1961年颁布首部《儿童福利法》至今,经... 儿童福利是我国社会保障体系中的短板。全面建成小康社会后,以福利对象“扩面”、福利项目“增容”、既有狭义儿童福利“提质”为核心内涵的普惠型儿童福利体系建设是解决此短板的一条路径。韩国自1961年颁布首部《儿童福利法》至今,经过60年的发展已基本建成了面向全体儿童、以儿童照料和儿童保护两大模块为核心的普惠型儿童福利体系;同时其支持弱势儿童独立生活和资产建设的儿童发展账户项目对狭义儿童福利也是一种提质,但是韩国儿童福利政策在应对生育危机方面并未产生明显效果,有发人深思的教训。总结韩国儿童福利体系建设过程中的经验和教训对我国颇有启发。 展开更多

关键词 儿童福利 韩国 东亚福利体制 普惠型儿童福利体系

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《浙江省未成年人保护条例(修订草案征求意见稿)》的完善建议——基于全国地方性未成年人保护法规修订比较的视角

9

作者 汪明岳 《青少年研究与实践》 2024年第3期70-79,共10页

2020年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施以来,全国部分地区相继对地方未成年人保护法规作了修订。2023年,浙江省民政厅公布了《<浙江省未成年人保护条例>(修订草案征求意见稿)》,细化明确了未成年人保护规定,体现了未... 2020年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施以来,全国部分地区相继对地方未成年人保护法规作了修订。2023年,浙江省民政厅公布了《<浙江省未成年人保护条例>(修订草案征求意见稿)》,细化明确了未成年人保护规定,体现了未成年人福利法的转向思路。通过对全国地方性未成年人保护法规修订的比较分析和借鉴吸收,提出本次浙江省未成年人保护条例修订的基本思路应是全面建立健全适度普惠型儿童福利体系,并兼顾普惠型儿童福利促进立法。据此,对草案征求稿的框架结构、条文内容和表达逻辑提出若干完善建议。 展开更多

关键词 未成年人保护地方立法 适度普惠型儿童福利 普惠型儿童福利

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我国城乡儿童福利设施状况、问题与体系建议--基于“幼有所育”的儿童福利事业发展目标 被引量：2

10

作者 王思源 王建龙 胡继元 《社会福利》 2018年第10期6-12,共7页

随着十九大提出"幼有所育"的儿童福利发展目标,传统的补缺型儿童福利已经难以满足人民发展的需求,我国的儿童福利事业正逐渐向适度普惠型过渡转型。儿童福利设施作为儿童福利事业的重要载体,其设施类型、服务对象与服务内容... 随着十九大提出"幼有所育"的儿童福利发展目标,传统的补缺型儿童福利已经难以满足人民发展的需求,我国的儿童福利事业正逐渐向适度普惠型过渡转型。儿童福利设施作为儿童福利事业的重要载体,其设施类型、服务对象与服务内容也面临着相应的提升。分析我国儿童福利事业发展历程及发展政策趋势,深入研究儿童福利设施发展现状,判断其存在体系单薄、基层福利设施缺失、城乡儿童福利设施差异大等问题。结合相关试点工作及国外成熟经验,遵照保底线、设施基层化、城乡统筹的原则,提出构建"机构、社区"两级设施体系,并对设施的服务对象、内容、用地提出相应建议。 展开更多

关键词 幼有所育 适度普惠型儿童福利 儿童福利设施体系 儿童收养机构 社区儿童之家

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河南漯河市:强化镇村两级未成年人保护

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作者 戴友良 《社会福利（实务版）》 2022年第1期43-44,共2页

河南漯河市被确定为全国适度普惠型儿童福利制度建设试点市以来,强化制度落实,充分发挥政府购买服务的作用,明确各级民政部门和儿童福利工作者责任,深化基层未保站、未保点平台建设,并将其与社工站、社工服务点同建共享,提升镇村两级未... 河南漯河市被确定为全国适度普惠型儿童福利制度建设试点市以来,强化制度落实,充分发挥政府购买服务的作用,明确各级民政部门和儿童福利工作者责任,深化基层未保站、未保点平台建设,并将其与社工站、社工服务点同建共享,提升镇村两级未成年人保护工作的专业化、规范化水平,构建了“情况及时发现、问题及时解决、政策及时落实、保护及时到位”的工作格局,既切实提升了各类儿童的幸福感、获得感,又取Y得了“群众满意、基层欢迎、上级认可”的良好成效。 展开更多

关键词 未成年人保护 民政部门 适度普惠型儿童福利制度 强化制度 政府购买服务 规范化水平 群众满意 漯河市

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先行先试推进适度普惠型儿童福利制度建设

12

作者 邢丽娜 《青年与社会（下）》 2014年第5期306-306,共1页

为深入贯彻《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，切实履行《儿童权利公约》，通过建设促进国内经济社会发展的制度以及适度普惠型儿童福利制度，民政部通过国内各省进行适度普惠型儿童福利制度开展试点工作。于2013年6月，民政部发... 为深入贯彻《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，切实履行《儿童权利公约》，通过建设促进国内经济社会发展的制度以及适度普惠型儿童福利制度，民政部通过国内各省进行适度普惠型儿童福利制度开展试点工作。于2013年6月，民政部发出通知，而后7月在各省召开此制度工作推进会。文章主要讨论此制度的建设，进一步落实“及时推广、抓好试点、获得实效”的批示精神，加强部署试点工作。 展开更多

关键词 先行先试 普惠型儿童福利 试点工作 加强部署

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走向循证:未成年人司法社会工作发展的新动向 被引量：1

13

作者 任文启 《中国社会工作》 2023年第12期1-1,共1页

2023年3月17日,《未成年人司法社会工作服务规范》(以下简称《规范》)正式颁布.作为司法社会工作服务领域的第一个国家标准,《规范》目前已经进入宣传贯彻阶段,这对中国司法社会工作发展和未成年人保护有着非常重要的意义. 《规范》是... 2023年3月17日,《未成年人司法社会工作服务规范》(以下简称《规范》)正式颁布.作为司法社会工作服务领域的第一个国家标准,《规范》目前已经进入宣传贯彻阶段,这对中国司法社会工作发展和未成年人保护有着非常重要的意义. 《规范》是在国家针对未成年人的福利不断改善和扩展的时代背景下制定的,体现了国家监护责任和国家福利供给在未成年人保护领域的深入推进.在未成年人司法领域,一直强调贯彻刑事诉讼法"教育、挽救、感化"的基本原则,这一原则还需要以国家监护责任为基础,以未成年人福利安排为后盾.2010年以来,我国以适度普惠型儿童福利制度为目标,建立面向全体未成年人全面托底的福利保障,随后不断扩大未成年人在国家层面的福利供给和政策支持.2020年,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》与《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》出台,为未成年人司法保护奠定了法制基础.未成年人司法社会工作者正是这些福利和制度的传递者与执行者. 展开更多

关键词 未成年人司法 未成年人保护 福利供给 适度普惠型儿童福利制度 福利保障 监护责任 司法社会工作 法制基础

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山东济宁市:力推儿童福利事业高质量发展

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作者 刘师师 《社会福利（实务版）》 2020年第9期38-38,共1页

完善制度机制提升保障水平济宁市政府连年将儿童福利工作纳入为民办实事项目和政府工作报告,先后出台《关于建立适度普惠型儿童福利制度的意见》《关于加强孤儿保障工作的意见》等系列政策文件,建立了与经济社会发展相适应、适度普惠动... 完善制度机制提升保障水平济宁市政府连年将儿童福利工作纳入为民办实事项目和政府工作报告,先后出台《关于建立适度普惠型儿童福利制度的意见》《关于加强孤儿保障工作的意见》等系列政策文件,建立了与经济社会发展相适应、适度普惠动态增长的基本生活保障制度。 展开更多

关键词 儿童福利事业 适度普惠型儿童福利制度 政府工作报告 山东济宁市 基本生活保障制度 完善制度机制 动态增长 为民办实事

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