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杨增新对哈萨克族的安抚与牵制 被引量:4
1
作者 洪涛 《民族研究》 CSSCI 北大核心 1998年第1期71-79,共9页
新疆是个多民族聚居的地方,制定何种民族政策才能使新疆稳定,这是历代统治者思索的重大问题。曾经统治新疆达17年之久的杨增新采取安抚与牵制的方略,从而使新疆保持了一段时间的政治稳定,各族人民尚能维持温饱,取得了一定的社会... 新疆是个多民族聚居的地方,制定何种民族政策才能使新疆稳定,这是历代统治者思索的重大问题。曾经统治新疆达17年之久的杨增新采取安抚与牵制的方略,从而使新疆保持了一段时间的政治稳定,各族人民尚能维持温饱,取得了一定的社会效果。本文以杨增新制定的对哈萨克民族的政策为例,探讨其制定政策的背景、政策内容以及政策执行的效果。 展开更多
关键词 杨增新 哈萨克人 哈萨克族 阿尔泰 新疆 民族政策 土尔扈特 帕勒塔 文牍 伊犁地区
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杨增新的反腐败政策 被引量:2
2
作者 黄建华 《新疆社科论坛》 CSSCI 1999年第4期57-59,共3页
关键词 杨增新 反腐败 新疆 县知事 乡约制度 中央政府 地方官 文牍 王公贵族 剑桥大学出版社
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民初四川教育发展述论 被引量:1
3
作者 何一民 《四川师范大学学报(社会科学版)》 北大核心 1990年第1期73-80,共8页
民初教育是近代中国教育的转折点,起着承上启下的作用。因而研究民初教育具有重要的意义。中国幅员辽阔,各地教育发展不平衡,故本文仅就民初四川教育进行探讨,以就教方家。 一、民初四川教育的恢复和改革 20世纪初年,清王朝迫于内外形... 民初教育是近代中国教育的转折点,起着承上启下的作用。因而研究民初教育具有重要的意义。中国幅员辽阔,各地教育发展不平衡,故本文仅就民初四川教育进行探讨,以就教方家。 一、民初四川教育的恢复和改革 20世纪初年,清王朝迫于内外形势的压力,不得已废科举,兴学校。四川地方当局对发展新式教育较为热心,故学校发展较快,到1911年,学校数、学生数均为全国第一。 1911年秋,辛亥革命爆发,教育事业在变乱中受到很大破坏。据载:“各属变乱时起,学子或纷纷四散,教具或折毁鲜存,学款更多遭挪用。”清季刚兴起的新式教育面临严重的危机。 展开更多
关键词 民初四川 四川教育 文牍 清季 社会教育 县知事 教育经费 师范学校 教育发展 述论
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宋代刻书产业对文书档案工作的影响
4
作者 王舒雅 《兰台世界(下半月)》 北大核心 2010年第8期62-63,共2页
宋代刻书产业因雕版印刷术的进步而繁荣起来,官刻、坊刻、家刻三大刻书系统共同发展支撑起宋代庞大而勃兴的刻书产业,为后世留下了大量的公文汇编等文书档案。
关键词 刻书 文牍 邸报 版权
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司法文牍主义与开庭日——关于刑事办案模式的实验性研究 被引量:14
5
作者 孙皓 《环球法律评论》 CSSCI 北大核心 2018年第2期123-143,共21页
长期以来,中国的刑事办案模式都集中于文牍审阅的传统模式,造成法庭功能趋向的虚化。刑事诉讼制度改革的不断推进,则从理论上夯实了"开庭日"的主导性地位。然而,作为司法实践的具体操作者,裁判主体似乎还是倾向于通过案卷的... 长期以来,中国的刑事办案模式都集中于文牍审阅的传统模式,造成法庭功能趋向的虚化。刑事诉讼制度改革的不断推进,则从理论上夯实了"开庭日"的主导性地位。然而,作为司法实践的具体操作者,裁判主体似乎还是倾向于通过案卷的审慎分析得出结论。这究竟是一种亟待改造的失范对象,抑或本土法治资源的规律性投射,尚需要进一步梳理和厘清。针对此命题,不妨通过模拟实验的方法论手段加以解构,以阐释"司法文牍主义"与"开庭日"之间貌似互不相容的二元关系,从而使之共同服务于程序有效性目标。 展开更多
关键词 办案模式 司法文牍主义 起诉状一本主义 案卷移送 审判中心
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基层治理中的激励问题 被引量:12
6
作者 谭秋成 《学术界》 CSSCI 北大核心 2019年第6期74-82,共9页
基层组织是政策的主要执行者。政策目标难以度量、基层组织拥有执行政策的地方性知识和社会资本、官僚机构中信息传递和相机处理事务不灵活,以及公共权威控制权的分配方式给基层组织设立激励机制带来了特殊困难。基层治理容易产生两种... 基层组织是政策的主要执行者。政策目标难以度量、基层组织拥有执行政策的地方性知识和社会资本、官僚机构中信息传递和相机处理事务不灵活,以及公共权威控制权的分配方式给基层组织设立激励机制带来了特殊困难。基层治理容易产生两种官僚主义,其一是文牍主义,其二是形式主义。文牍主义是指过多的制度、规则、要求、说明、解释等;形式主义则是指上级政府为基层组织制定严格的执行政策的程序因不切实际或无人监督而流于形式。当政策目标不容易度量,而各级政府和政府各部门因掌握公共权威控制权都可以监督、检查基层组织时,基层治理便容易产生文牍主义;当政策执行效果依赖基层组织的地方性知识和社会资本、而公共权威控制权不能转让时,基层治理便容易产生以政策的执行程序代替政策具体执行的形式主义。改进基层组织的激励方式首先需要确立县一级政府在执行政策上的权威;其次是建立村民议事会,完善村民自治制度,鼓励农民参与政策落实,让农民而不是各级政府评价政策效果,监督政策执行过程。 展开更多
关键词 基层治理 激励 文牍主义 形式主义
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村干部实行职业化管理的成效及思考 被引量:11
7
作者 贺雪峰 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第31期52-54,共3页
进入新世纪以来,因不能进城务工增加家庭收入,以及完成上级安排的各种任务的现实需要,村干部越来越职业化了。村级治理面临的服务、管理、组织动员、统计四项工作十分繁杂,加重了村干部负担,导致村级组织越来越机关化、文牍化,而让村级... 进入新世纪以来,因不能进城务工增加家庭收入,以及完成上级安排的各种任务的现实需要,村干部越来越职业化了。村级治理面临的服务、管理、组织动员、统计四项工作十分繁杂,加重了村干部负担,导致村级组织越来越机关化、文牍化,而让村级组织悬浮在村庄之上,与农民群众脱离了关系。应警惕村干部职业化引起的机关化现象,不断加强村庄自治,有效组织动员村民群众,促进国家资源下乡与农村基层有效对接。 展开更多
关键词 村干部 职业化 机关化 文牍 村庄自治
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欧盟及其他国家规制影响评估制度及经验介绍 被引量:6
8
作者 孙浩康 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2006年第1期85-87,共3页
20世纪后半叶,由于经济的衰退,导致许多发达国家掀起了一股轰轰烈烈的“非规制”(英文为deregulation,有的文献也翻译为“不规制”)和“减少文牍主义”(英文名为cutting red tape)的浪潮。因为他们认为规制太多会导致企业家创新... 20世纪后半叶,由于经济的衰退,导致许多发达国家掀起了一股轰轰烈烈的“非规制”(英文为deregulation,有的文献也翻译为“不规制”)和“减少文牍主义”(英文名为cutting red tape)的浪潮。因为他们认为规制太多会导致企业家创新精神受到限制,同时抑制经济的发展,之后这股浪潮迅速被规制改革所取代,发展为后来的规制质量管理,这也就是“规制影响评估”制度的发端。因为越来越多的国家意识到提高规制效益问题的关键应当是规制质量问题,而不是规制改革本身。 展开更多
关键词 规制改革 发达国家 经验介绍 评估制度 20世纪后半叶 欧盟 文牍主义 创新精神 质量管理 影响评估
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多重消解与政策偏离:基层治理对精准扶贫的影响机制 被引量:4
9
作者 许汉泽 《吉首大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2021年第3期120-129,共10页
以往对精准扶贫实践困境的研究,大多偏重于制度组织、政策技术以及文化伦理等单一维度的解释,缺乏从基层治理角度对精准扶贫政策执行偏差进行机制的分析。通过对武陵山区T贫困镇的调研发现,精准扶贫实践中出现了政策框架内的识别与分配... 以往对精准扶贫实践困境的研究,大多偏重于制度组织、政策技术以及文化伦理等单一维度的解释,缺乏从基层治理角度对精准扶贫政策执行偏差进行机制的分析。通过对武陵山区T贫困镇的调研发现,精准扶贫实践中出现了政策框架内的识别与分配难题、扶贫文牍主义与形式主义的困扰以及扶贫抗争增多与地方政府治理陷入困境等问题。而这正是弱治理结构与政策的连带效应、压力考核与村干部的功能替代,以及强激励之下底层农民的机会主义所导致。基层治理结构、治理主体、治理规则与治理对象的策略性应对等方面的偏差因素,共同构成了对精准扶贫政策实践的多重消解,最终导致政策目标出现偏离。在今后的相对贫困的治理过程中,要切实提升基层治理能力,消除对扶贫干部的形式主义考核,减少扶贫政策的泛福利化影响等。 展开更多
关键词 精准扶贫 基层治理 政策偏离 文牍主义 形式主义 机会主义
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城市基层社会的数字化治理 被引量:4
10
作者 王迪 《湖北行政学院学报》 北大核心 2011年第2期46-50,共5页
北京市X区J街道H社区在社会文化建设、社会服务提供、基层民主选举等几个领域内所发生的"治理-应对"的运作过程说明:当前城市基层社会的治理在很多方面表现为一种"数字化治理"模式,治理对象不是社区里的人或事,而... 北京市X区J街道H社区在社会文化建设、社会服务提供、基层民主选举等几个领域内所发生的"治理-应对"的运作过程说明:当前城市基层社会的治理在很多方面表现为一种"数字化治理"模式,治理对象不是社区里的人或事,而是档案、数据、文牍等数字化内容,以此达到掌控基层社会情况、增加合法性、突出政绩等目的。同时,这种治理模式也直接促使社区事务执行者在不断提高文牍技术、注重细节、追求形式化的同时,采取变通、重新解释、选择性关注等方式,形成了新的社区运作逻辑和基层应对策略。 展开更多
关键词 数字化治理 文牍技术 选择性关注 重新解释 合法性
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境遇式教学模式下的高校教师自主权 被引量:3
11
作者 何强 龚春明 《教育与职业》 北大核心 2015年第31期71-72,共2页
境遇式教学模式主张教学活动的过程化与多元化,要求赋予教师教学自主权,但有一些制约教师自主权的现实因素,包括教师知识储备不足、教学活动深受死板条文限制、教学过程苦受官僚作风干扰,应不断增强教师知识储备,赋予教师积极教学自主权... 境遇式教学模式主张教学活动的过程化与多元化,要求赋予教师教学自主权,但有一些制约教师自主权的现实因素,包括教师知识储备不足、教学活动深受死板条文限制、教学过程苦受官僚作风干扰,应不断增强教师知识储备,赋予教师积极教学自主权,保障教师消极教学自主权。 展开更多
关键词 律规式教学 情景 境遇伦理 教学管理 文牍主义
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李根源主陕期间振兴林业的思想和举措论析 被引量:3
12
作者 冯尕才 《北京林业大学学报(社会科学版)》 2016年第1期18-23,共6页
1917年李根源任陕西省长期间,提出并推行一系列振兴林业、改善生态环境的思想和举措,包括宣传森林的综合效益、保护林木、倡导植树造林、发展林业经济、开展林业教育、改善林业生产条件等,表现出了超前的生态意识和林业意识。李根源的... 1917年李根源任陕西省长期间,提出并推行一系列振兴林业、改善生态环境的思想和举措,包括宣传森林的综合效益、保护林木、倡导植树造林、发展林业经济、开展林业教育、改善林业生产条件等,表现出了超前的生态意识和林业意识。李根源的林业举措虽然只实行了短短3个月的时间,便因军阀的阻挠而终止,但其林业思想顺应了历史发展潮流,对扭转陕西近代生态环境的恶化趋势,和改善社会经济凋敝现状具有积极意义,对当今的林业和生态建设不无启迪意义。 展开更多
关键词 林业史 民国初期 陕西 李根源 《秦中文牍
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阿拉伯古籍中的中国(十一) 被引量:3
13
作者 葛铁鹰 《阿拉伯世界》 2004年第3期50-53,45,共5页
[18]<文牍撰修指南>(Subhu al-'A'shā Fī Sinā'ah al-'Inshā ) 作者艾哈迈德·本·阿里·盖勒盖珊迪(公元1355~1418),埃及著名历史学家和文学家.生于埃及的盖勒盖珊戴地区.
关键词 阿拉伯国家 古籍 中国 伊斯兰教文化 文牍撰修指南》 艾哈迈德·本·阿里·盖勒盖珊迪 《列国志》
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构建有效的组织内部沟通机制 被引量:1
14
作者 朱鹏扬 《企业文化》 2005年第12期71-73,共3页
随着国内企业业务领域的不断扩张,组织机体日益庞大。为提升组织的有效运作,国内企业虽也在不断调整企业的组织架构和管理流程,力图压缩管理层次,提升企业管理效率,但很多企业还是忽略了构建高效执行力的重要一环——内部沟通机制... 随着国内企业业务领域的不断扩张,组织机体日益庞大。为提升组织的有效运作,国内企业虽也在不断调整企业的组织架构和管理流程,力图压缩管理层次,提升企业管理效率,但很多企业还是忽略了构建高效执行力的重要一环——内部沟通机制。现实情况是,诸多中国企业不是文山会海的文牍主义,就是从上至下的鸦雀无声, 展开更多
关键词 内部沟通机制 组织架构 国内企业 企业管理效率 业务领域 有效运作 管理流程 文牍主义 文山会海 中国企业
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官僚主义根源及对策探微 被引量:2
15
作者 孔令慧 《运城高等专科学校学报》 2001年第2期96-98,共3页
官僚主义是社会主义现代化建设的大敌。脱离实际、脱离群众、不关心群众疾苦。
关键词 官僚主义 领导作风 "官本位" 主观主义 中国 事务主义 文牍主义 形式主义 特权
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文牍理性:清代州县讼事的文书与程序 被引量:1
16
作者 汪雄涛 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2022年第1期156-171,共16页
清代州县讼事虽无系统的法定程序,在实践中却自有一套章程。通过诉讼档案和官箴的相互参证,呈告、批发、查唤、诉禀、和息与审断、复禀与上控、具结等一系列程序得以重构。清代州县的讼事,以文书为核心,可以说"无文书,无诉讼"... 清代州县讼事虽无系统的法定程序,在实践中却自有一套章程。通过诉讼档案和官箴的相互参证,呈告、批发、查唤、诉禀、和息与审断、复禀与上控、具结等一系列程序得以重构。清代州县的讼事,以文书为核心,可以说"无文书,无诉讼"。并且,这些文书与程序呈现明显的互动结构,显示出浓厚的沟通理性。同时,不同诉讼环节有不同的文书,不同州县的文书又具有鲜明的共通性,这种高度的规范性正是帝制中国文牍理性的结晶。尽管从性质上说,清代州县的文书与程序属于一种前现代治理的文牍技术,但在现代法治来临之前,文牍理性可能是清代司法的最佳路径。 展开更多
关键词 文书 程序 讼事 文牍理性 州县
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杨增新推动新疆农业发展的社会背景和举措——以《补过斋文牍》为中心 被引量:2
17
作者 高源 《西域研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期43-50,共8页
本文依据《补过斋文牍》对杨增新在新疆推动农业发展的社会背景和举措进行了分析,认为这些措施取得了较好的成效,有两方面原因:第一,其施政呼应了当时新疆社会亟待解决的问题,包括消弭为应对财政危机而造成的负面效果、保证新疆社会安... 本文依据《补过斋文牍》对杨增新在新疆推动农业发展的社会背景和举措进行了分析,认为这些措施取得了较好的成效,有两方面原因:第一,其施政呼应了当时新疆社会亟待解决的问题,包括消弭为应对财政危机而造成的负面效果、保证新疆社会安定和维护西北边疆安全;第二,杨增新发展农业的政策和防止政策异化的措施较为得当,既注重惠民又防范了土地兼并。 展开更多
关键词 杨增新 新疆 农业 《补过斋文牍
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论德国历史中传统的行政文化 被引量:1
18
作者 江晓 《科教文汇》 2008年第5期146-146,155,共2页
本文纵观了早期德国(建国前)一直到现代意义的德国(二战结束时)的历史,并总结出其行政文化里沉淀的地方主义、权威主义、军国主义、遵纪克己、崇尚秩序诸醒目的特征,进一步探讨它们延续和变迁的脉络;认为其发生和发展有其深厚的历史背景... 本文纵观了早期德国(建国前)一直到现代意义的德国(二战结束时)的历史,并总结出其行政文化里沉淀的地方主义、权威主义、军国主义、遵纪克己、崇尚秩序诸醒目的特征,进一步探讨它们延续和变迁的脉络;认为其发生和发展有其深厚的历史背景,而且德国特色的行政文化形成后,它成为一股独立的隐形力量,在漫长历史中沉淀下来。 展开更多
关键词 军国主义 权威主义 文牍主义 地方主义
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明朝抑制文牍主义的举措和经验教训 被引量:1
19
作者 杨剑宇 《档案学通讯》 CSSCI 北大核心 2007年第4期36-38,共3页
文书是档案的前身,档案是文书的归宿。文牍主义会对档案工作产生严重干扰、冲击。因此抑制乃至消除文牍主义,能扼制涌向档案工作领域的浊流,保证档案工作顺利进行。本文探索了明朝抑制文牍主义的举措和成败的经验教训,以资借鉴,以有助... 文书是档案的前身,档案是文书的归宿。文牍主义会对档案工作产生严重干扰、冲击。因此抑制乃至消除文牍主义,能扼制涌向档案工作领域的浊流,保证档案工作顺利进行。本文探索了明朝抑制文牍主义的举措和成败的经验教训,以资借鉴,以有助于现实的文书档案工作。 展开更多
关键词 明朝 抑制 文牍主义 研究
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谨防“文牍主义”侵蚀基层党建堡垒 被引量:1
20
作者 董振华 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第26期51-53,共3页
部分基层党组织仍存在“以党务代党建”“以材料论党建”的现象,将大量的时间和精力用在了形式性的会议和材料上,反而忽视了党组织自身的建设和基层群众的需要,这样的文牍主义危害极大,必须在科学考核、严控发文开会数量、提高上下级组... 部分基层党组织仍存在“以党务代党建”“以材料论党建”的现象,将大量的时间和精力用在了形式性的会议和材料上,反而忽视了党组织自身的建设和基层群众的需要,这样的文牍主义危害极大,必须在科学考核、严控发文开会数量、提高上下级组织工作联动性等方面制定切实可行、符合实际的制度措施,谨防“文牍主义”侵蚀基层党建堡垒。 展开更多
关键词 基层党建 文牍主义 形式主义
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