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题名生态环境监测服务社会化的法律与政策“共治”研究
被引量：4
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作者
薛亮
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机构
西北政法大学经济法学院
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出处
《甘肃行政学院学报》
CSSCI
北大核心
2020年第2期107-116,127,45,共12页
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基金
国家社科基金“我国城市污水处理业PPP模式的法律制度完善研究”(17BFX042)
陕西高校第三批“青年杰出人才支持计划”。
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文摘
我国的生态环境监测服务社会化走过十年有余,在以《生态环境监测条例(草案)》为标志的行业统一性立法加快出台的背景下,作为制度工具的法律与政策之间互助共济的"共治"格局将成为未来生态环境监测服务社会化的重要制度特征。本文以部分省、市出台的25份行政规范性文件为分析样本,发现各地出台的政策存在生态环境监测范围过窄且市场准入条件不合理、监管模式、职权划分及措施未摆脱体制束缚、机构运营环节缺乏公法边界、市场退出及责任承担环节对"弄虚作假"的界定过于主观化等四点制度缺陷。应取消针对社会化机构的环境监测范围限制并凸显市场准入条件的"专业性",构建与社会化性质相适应的政府监管体制,明晰机构运营环节的公法边界,进一步规范由"弄虚作假"引致的民事、行政法律责任,助推政策的法治化。应通过对生态环境监测信息开放的边界、各主体在生态环境监测信息的获取和使用上的权限分配与责任承担、负责生态环境监测数据平台的技术机构与政府监管部门之间关系等的探索,助推政策的创新化。
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关键词
生态环境监测服务
社会化
共治
政策的法治化
政策的创新化
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Keywords
Ecological environment monitoring service
Socialization
Co-governance
Legalization of policies
Policy innovation Change
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分类号
D922.67
[政治法律—环境与资源保护法学]
D927
[政治法律—法学]
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