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政策性负担、道德风险与预算软约束 被引量:1092
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作者 林毅夫 李志赟 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2004年第2期17-27,共11页
本文在一个动态博弈的框架下 ,考察了政策性负担与转轨经济中企业的预算软约束问题。在信息不对称情况下 ,政策性负担将导致国有企业经理的道德风险 ,从而导致国有企业的低效率 ;当市场竞争达到一定程度时 ,政策性负担必然带来国有企业... 本文在一个动态博弈的框架下 ,考察了政策性负担与转轨经济中企业的预算软约束问题。在信息不对称情况下 ,政策性负担将导致国有企业经理的道德风险 ,从而导致国有企业的低效率 ;当市场竞争达到一定程度时 ,政策性负担必然带来国有企业的预算软约束。而且 ,预算软约束同企业的公有制性质无关 ,在同样承担政策性负担的条件下 ,私有企业比国有企业更容易产生预算软约束 ,并且要求政府提供更多的补贴。当国有企业承担政策性负担时 。 展开更多
关键词 政策性负担 国有企业 道德风险 预算软约束 经理 经营效率 市场竞争 信息不对称
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政策性负担与企业的预算软约束:来自中国的实证研究 被引量:419
2
作者 林毅夫 刘明兴 章奇 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2004年第8期81-89,127,共10页
社会主义经济中的国有企业一旦发生亏损,政府常常要追加投资、增加贷款、减少税收、并提供财政补贴,这种现象被亚诺什·科尔奈(Kornai,1986)称为“预算软约束”。究竟是什么原因导致了预算软约束的存在,是理论界争论的热点问题之一... 社会主义经济中的国有企业一旦发生亏损,政府常常要追加投资、增加贷款、减少税收、并提供财政补贴,这种现象被亚诺什·科尔奈(Kornai,1986)称为“预算软约束”。究竟是什么原因导致了预算软约束的存在,是理论界争论的热点问题之一。本文分析了预算软约束现象的根源。我们认为是政策性负担而不是所有制归属导致了此现象。本文的目的在于用中国工业企业的统计资料来检验政策性负担对预算软约束的影响,以及其他竞争性理论观点的正确性和可靠性。我们的假说得到了经验证据的支持。 展开更多
关键词 政策性负担 预算软约束 中国 企业管理 国有企业 产权制度 实证分析 经营绩效
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国有企业的政策性负担:动因、后果及治理 被引量:245
3
作者 廖冠民 沈红波 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2014年第6期96-108,共13页
国有企业在推动经济发展中承担了大量的政策性负担。不同于以往的研究,本文主要检验国有企业承担政策性负担的隐性动因、经济后果及其治理机制。以中国2005—2011年A股国有上市公司为样本,使用超额雇员度量政策性负担,本文检验发现:①... 国有企业在推动经济发展中承担了大量的政策性负担。不同于以往的研究,本文主要检验国有企业承担政策性负担的隐性动因、经济后果及其治理机制。以中国2005—2011年A股国有上市公司为样本,使用超额雇员度量政策性负担,本文检验发现:①国有企业承担政策性负担有助于CEO获得晋升,并且当公司所处地区的政府干预程度较高、失业率较高时,政策性负担对CEO晋升的影响更大;②国有企业承担政策性负担会降低其经营业绩与股票回报;③股权制衡与股权激励有助于抑制国有企业承担政策性负担。本文的研究结果表明,政府在设计国有企业高管人员晋升机制时引入政策性负担指标以引导其承担政策性负担,尽管政府与高管人员都可从中获益,企业也可以获得一定的政策优惠,但无法弥补经济效率的下降,政策性负担最终会损害公司价值及中小股东利益,而公司内部治理机制的完善有助于抑制这种行为。 展开更多
关键词 政策性负担 超额雇员 高管晋升 国有企业
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数字化转型与企业成长:理论逻辑与中国实践 被引量:241
4
作者 倪克金 刘修岩 《经济管理》 CSSCI 北大核心 2021年第12期79-97,共19页
数字化转型关乎企业成长,也关乎中国产业数字化的成败。本文以2007—2018年A股上市企业为样本,利用文本分析技术提取年报中数字化关键词,研究数字化转型对企业成长的影响及其作用机制。研究结果表明,数字化转型能够促进企业成长,并且数... 数字化转型关乎企业成长,也关乎中国产业数字化的成败。本文以2007—2018年A股上市企业为样本,利用文本分析技术提取年报中数字化关键词,研究数字化转型对企业成长的影响及其作用机制。研究结果表明,数字化转型能够促进企业成长,并且数字化转型对头部企业成长的促进作用更大。具体来说,数字化转型对80%分位点企业的影响是20%分位点企业的3.67倍,一系列稳健性检验均证实了上述结论。异质性分析发现:(1)现阶段数字化转型在国有企业中的效果优于非国有企业,这可能是得益于国有企业为地方政府承担"政策性负担"而获得了额外的资源倾斜;(2)数字化转型具有显著的"同群效应",当同城市同行业内有多家企业实施数字化转型时,数字化转型促进企业成长的效果会更好;(3)在制造业中,数字化转型对企业成长影响显著,而在服务业中则没有捕捉到显著影响。进一步分析发现,提高劳动效率和降低营业成本是数字化转型促进企业成长的主要中介机制,在总效应中分别占24%和18%。本文的研究结论为探索数字化转型对企业成长的影响提供了重要的政策启示。 展开更多
关键词 数字化转型 企业成长 产业数字化 政策性负担 同群效应
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混合所有制改革与国有企业政策性负担——基于早期国企产权改革大数据的实证研究 被引量:178
5
作者 陈林 唐杨柳 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2014年第11期13-23,共11页
近年来,以"混合所有制"为主的国有企业产权改革,已成为下一轮经济体制改革的重中之重。然而,国企身上肩负着一定程度的社会性负担与战略性负担,产权改革是否会引起相关的负面作用?为此,本文将试图从融合产权改革与政策性负担... 近年来,以"混合所有制"为主的国有企业产权改革,已成为下一轮经济体制改革的重中之重。然而,国企身上肩负着一定程度的社会性负担与战略性负担,产权改革是否会引起相关的负面作用?为此,本文将试图从融合产权改革与政策性负担的视角,研究混合所有制改革是否会加剧国企身上的政策性负担,又或者说,混合所有制改革是否与国企政策性负担改革相辅相成。本文以1999—2007年全国工业企业数据为大数据样本,首先整理出经历过早期产权改革并成为混合所有制企业的样本,然后测算出这些国企所承载的社会性负担和战略性负担,进而使用双重差分法计量模型进行实证检验。研究结果表明:混合所有制改革可以降低国有企业的政策性负担,且垄断性行业的混合所有制改革效率高于竞争性行业。因此,从减轻国企政策性负担提升企业效率的角度看,下一阶段的混合所有制改革的重点应该选在垄断性行业。 展开更多
关键词 国企产权改革 混合所有制 政策性负担 社会负担 战略负担
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混合所有制改革、政策性负担与国有企业绩效——基于1999—2007年工业企业数据库的实证研究 被引量:142
6
作者 张辉 黄昊 闫强明 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2016年第9期32-41,共10页
基于2015年新一轮国企改革的契机,本文旨在探讨混合所有制改革对国企经营效率的影响机制及其效应。通过构建双重差分模型分析混合所有制改革对政策性负担的影响,在此基础上讨论混改及政策性负担对企业绩效的效应。实证发现:混合所有制... 基于2015年新一轮国企改革的契机,本文旨在探讨混合所有制改革对国企经营效率的影响机制及其效应。通过构建双重差分模型分析混合所有制改革对政策性负担的影响,在此基础上讨论混改及政策性负担对企业绩效的效应。实证发现:混合所有制改革可以通过降低国企的政策性负担来显著地提升企业绩效。其中,东部地区企业及垄断企业政策性负担下降幅度最为明显。此外,回归结果表明不存在预算软约束的企业未来发展更好,而内部人控制对企业绩效的影响不显著。 展开更多
关键词 混合所有制改革 政策性负担 企业绩效
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政策性负担、规制俘获与食品安全 被引量:111
7
作者 龚强 雷丽衡 袁燕 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2015年第8期4-15,共12页
当承担着区域发展、税收、就业等政策性负担的食品企业发生食品安全事故时,地方政府出于政策目标及政治绩效等方面的考虑,往往不得不放任、掩饰甚至庇护企业,企业也会挟此为获取更高利润而牺牲食品安全。本文研究表明:由政策性负担导致... 当承担着区域发展、税收、就业等政策性负担的食品企业发生食品安全事故时,地方政府出于政策目标及政治绩效等方面的考虑,往往不得不放任、掩饰甚至庇护企业,企业也会挟此为获取更高利润而牺牲食品安全。本文研究表明:由政策性负担导致的规制俘获是造成政府食品安全监管缺位的重要原因。进一步,在监管技术与监管能力相对较低的市场发展初期,由于严格监管的有效性不足且与地方发展目标相冲突,政府通常会以牺牲食品安全为代价换取地方发展。随着监管技术与监管能力提高,严格监管能够有效保障食品安全,并促进整体食品产业发展,从而更好地实现政府目标。然而地方政府由于无法克服政策性负担导致的规制俘获,往往难以实施严格监管。只有通过司法独立、垂直监管、社会监督等监管模式转变,引入不受政策性负担影响的监管主体,才能积极推动食品安全监管向严格依法治理转型。 展开更多
关键词 食品安全 政策性负担 规制俘获 严格监管 依法治理
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自生能力与改革的深层次问题 被引量:53
8
作者 林毅夫 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2002年第2期32-37,共6页
关键词 中国 经济改革 国有企业 自生能力 计划经济体制 市场经济体制 政策性负担 政企分开
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政策性负担、信息督查与逆向软预算约束——对项目运作中地方政府组织行为的一个解释 被引量:66
9
作者 狄金华 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第6期49-72,243,共24页
本研究在"逆向软预算约束"概念的基础上,区分了政府行为的目标属性(内生—外生)对预算软约束的影响,比较了内生目标与外生目标所诱致的逆向软预算约束行为在发生机制、行为逻辑及基本后果等层面的差异。本文以茶县农业综合开... 本研究在"逆向软预算约束"概念的基础上,区分了政府行为的目标属性(内生—外生)对预算软约束的影响,比较了内生目标与外生目标所诱致的逆向软预算约束行为在发生机制、行为逻辑及基本后果等层面的差异。本文以茶县农业综合开发项目中的配套任务落实为例,考察了财力不济的地方政府在面对旨在激励其行为的配套制度时,通过向项目受益方转嫁配套任务而软化自身的财力约束,进而令上级设置的激励制度失灵。 展开更多
关键词 目标属 政策性负担 软预算约束 信息督查 逆向软预算约束
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政策性负担、市场化改革与国企部分民营化后的业绩滑坡 被引量:65
10
作者 刘春 孙亮 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2013年第1期71-81,共11页
通过考察国企部分民营化后政策性负担的变化,文章为政府干预与我国国企部分民营化后业绩滑坡之间的关系搭建了一座中间桥梁,并提供了相应的治理手段。研究表明,国企部分民营化后的政策性负担显著增加,且国企所在地区扩大就业的需求越大... 通过考察国企部分民营化后政策性负担的变化,文章为政府干预与我国国企部分民营化后业绩滑坡之间的关系搭建了一座中间桥梁,并提供了相应的治理手段。研究表明,国企部分民营化后的政策性负担显著增加,且国企所在地区扩大就业的需求越大,其政策性负担的增加就越显著。而政策性负担的增加对国企部分民营化后的经营绩效有显著负面影响,加剧其业绩滑坡。进一步的研究还表明,无论是IPO发行从配额制向核准制转变的市场化改革,还是各地区市场化进程的推进,都能显著减小我国国企部分民营化后政策性负担的增加程度,从而可以成为提高部分民营化成效的重要治理手段。 展开更多
关键词 政策性负担 部分民营化 业绩滑坡 市场化改革
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政策性负担与长期预算软约束 被引量:60
11
作者 龚强 徐朝阳 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第2期44-55,共12页
经济学家们很早就注意到了政策性负担对预算软约束的影响,然而现有的有关政策性负担的理论模型主要集中讨论政策性负担与企业补贴的关系,但企业补贴并不等于预算软约束。为此,本文首先建立了一个简单的三阶段动态博弈模型,在该框架下我... 经济学家们很早就注意到了政策性负担对预算软约束的影响,然而现有的有关政策性负担的理论模型主要集中讨论政策性负担与企业补贴的关系,但企业补贴并不等于预算软约束。为此,本文首先建立了一个简单的三阶段动态博弈模型,在该框架下我们可以准确地定义预算软约束问题,并分析政策性负担对预算软约束的影响。然后,我们利用重复博弈的思想将本文的基本模型动态化,建立了长期预算软约束的基本理论框架,这在现有的预算软约束文献中是不多见的,有助于更加全面地考察影响政策性负担、预算软约束和道德风险问题的各种因素。本文的主要结论是,政策性负担是导致企业出现预算软约束问题的重要根源之一,但如果政府和企业之间的博弈可以重复进行,预算软约束问题能够得到有效缓解。 展开更多
关键词 重复博弈 政策性负担 预算软约束 道德风险
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预算软约束和金融危机理论的微观建构 被引量:38
12
作者 钟伟 宛圆渊 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2001年第8期44-52,共9页
已有的三代金融危机模型尽管有较强的解释力 ,但其微观建构不足 ,通过引入预算软约束理论 ,Dewartripont Maskin模型显示出 ,在集中性金融体系中 ,预算软化将引发信贷扭曲膨胀 ;再结合Flood Garber模型 ,则可为金融危机提供更可信的微... 已有的三代金融危机模型尽管有较强的解释力 ,但其微观建构不足 ,通过引入预算软约束理论 ,Dewartripont Maskin模型显示出 ,在集中性金融体系中 ,预算软化将引发信贷扭曲膨胀 ;再结合Flood Garber模型 ,则可为金融危机提供更可信的微观基础 ,防范预算软约束型金融危机必须从减少政策性负担。 展开更多
关键词 金融危机 预算软约束 政策性负担 信贷膨胀
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混合所有制、环境不确定性与投资效率--基于产权专业化视角 被引量:54
13
作者 李增泉 杨志强 《上海财经大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第2期4-24,共21页
投资效率主要受两类因素影响,一是缺乏对项目可行性的知识和信息而导致决策失误,二是股东和经理人信息不对称导致决策偏离目标值。Alchian(1965)指出,公有制企业由于产权可转让性受到限制而难以有效解决这两类问题。文章以2001—2... 投资效率主要受两类因素影响,一是缺乏对项目可行性的知识和信息而导致决策失误,二是股东和经理人信息不对称导致决策偏离目标值。Alchian(1965)指出,公有制企业由于产权可转让性受到限制而难以有效解决这两类问题。文章以2001—2015年国有控股上市企业为样本,运用“渐进式”混合所有制改革“自然实验”条件,检验经济政策和经营环境不确定性对投资效率的影响,以及产权可转让性变迁带来的“纠偏”效应。结果显示,控制投资机会、资金成本、公司风险等因素,企业面临的不确定性会降低其投资效率,导致过度投资或投资不足,产权混合安排使这一状况得以缓解,同时也减轻了其所引起的非效率投资对公司价值的减损程度。在改革前后政策性负担均较重的企业,以上“纠偏”效应依然存在;产权制度环境越差的地区“纠偏”效果越好。研究表明,混合所有制改革作为早期控制权改革的深化举措,在剥离政策性负担之外,其产权专业化所带来的法人治理结构及高管选择和激励机制客观上也改进了企业效率。 展开更多
关键词 混合所有制 不确定 投资效率 政策性负担
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企业预算软约束的成因分析 被引量:25
14
作者 林毅夫 刘明兴 章奇 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2003年第5期49-54,共6页
究竟什么原因导致了国有企业预算软约束现象发生 ,这是理论界一直在探索和争论的热点问题之一。是国有企业的公有制产权结构 ?还是企业前后期投资的时间不一致 ?作者提出了与上述观点不同解释 ,明确指出企业预算软约束的存在 ,政策性负... 究竟什么原因导致了国有企业预算软约束现象发生 ,这是理论界一直在探索和争论的热点问题之一。是国有企业的公有制产权结构 ?还是企业前后期投资的时间不一致 ?作者提出了与上述观点不同解释 ,明确指出企业预算软约束的存在 ,政策性负担是其根源。本文不仅分析了这种现象产生的背景 ,也利用工业普查资料运用模型进行了分析 。 展开更多
关键词 国有企业 企业预算 软约束 产权制度 政策性负担 社会主义
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地方政府的财政补贴:激励创新抑或政策性负担 被引量:28
15
作者 喻贞 胡婷 沈红波 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第6期145-153,共9页
政府的财政补贴是提高企业自主创新能力的重要政策工具。以往的研究较少关注补贴的动因及其适度性问题。本文以2008~2016年A股上市公司为样本,对公司获得政府财政补贴的动因及补贴后的绩效进行了检验,实证研究发现:(1)国有企业因为承担... 政府的财政补贴是提高企业自主创新能力的重要政策工具。以往的研究较少关注补贴的动因及其适度性问题。本文以2008~2016年A股上市公司为样本,对公司获得政府财政补贴的动因及补贴后的绩效进行了检验,实证研究发现:(1)国有企业因为承担大量的政策性负担而获得补贴;民营企业因为承担政策性负担和研发创新两个因素获得补贴;(2)适当的政府财政补贴能提高企业绩效,过高的补贴却对企业绩效有负面影响;(3)国有企业利用政府财政补贴提升企业绩效的效果弱于民营企业。本文的研究结果表明,过高的财政补贴对国有企业并无实质性的激励效应,地方政府需要以研发为导向进行补贴,对研发效率高的企业进行"精准补贴"。 展开更多
关键词 政府补贴 研发创新 经营绩效 政策性负担
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政策性负担与国有企业杠杆率:预算软约束的中介效应 被引量:21
16
作者 倪志良 高正斌 张开志 《产经评论》 CSSCI 北大核心 2019年第3期102-114,共13页
国有企业去杠杆是有效控制宏观杠杆率、保障经济平稳健康运行的重要抓手。分析国有企业杠杆率“居高难下”现象的成因与机理,是国有企业去杠杆的关键。以1998-2013年中国工业企业数据为样本,基于预算软约束的中介效应视角研究了政策性... 国有企业去杠杆是有效控制宏观杠杆率、保障经济平稳健康运行的重要抓手。分析国有企业杠杆率“居高难下”现象的成因与机理,是国有企业去杠杆的关键。以1998-2013年中国工业企业数据为样本,基于预算软约束的中介效应视角研究了政策性负担对国有企业杠杆率的影响。结果表明:(1)政策性负担对国有企业杠杆率具有显著的正向影响,政策性负担每增加1个标准差,国有企业杠杆率上升0.03个标准差;(2)政策性负担向国有企业杠杆率传导过程中,预算软约束起着部分中介的作用;(3)预算软约束的中介效应在不同规模、不同经济区域国有企业间存在差异。有关政策建议是适度减轻国有企业政策性负担,提高国有企业自生能力;硬化国有企业预算约束,消除资金使用成本扭曲;加快推进金融体系市场化改革,优化金融资源配置。 展开更多
关键词 国有企业 政策性负担 预算软约束 杠杆率 中介效应
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政策性负担、预算软约束与杠杆治理:基于中国上市公司的实证研究 被引量:17
17
作者 杨洁 夏新平 余明桂 《管理评论》 2007年第10期3-9,共7页
本文以预算软约束理论为基础,运用我国上市公司2001-2005年的经验数据,实证分析了企业的外部政策性负担对杠杆治理效应的影响。实证结果表明,债务融资和经理人腐败之间存在协同关系,而对于外部政策性负担重的企业,这种协同关系要大于政... 本文以预算软约束理论为基础,运用我国上市公司2001-2005年的经验数据,实证分析了企业的外部政策性负担对杠杆治理效应的影响。实证结果表明,债务融资和经理人腐败之间存在协同关系,而对于外部政策性负担重的企业,这种协同关系要大于政策性负担轻的企业,即使控制产权性质的差异,政策性负担对杠杆治理效应的影响也仍然显著。这一结果支持本文的理论假设,即导致我国上市公司杠杆治理失效的预算软约束来源并不单一,除了产权性质外,企业的外部政策性负担也会软化其债务约束,导致杠杆治理失效。 展开更多
关键词 政策性负担 产权 预算软约束 杠杆治理
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政府干预、政策性负担与高管薪酬激励——基于中国国有上市公司的实证研究 被引量:20
18
作者 沈永建 倪婷婷 《上海财经大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第6期62-70,共9页
文章从政府干预的角度,以2002-2012年我国A股主板国有上市公司为样本,分析了政府干预对企业造成的政策性负担以及政策性负担如何影响以会计业绩为基础的高管薪酬契约。结果发现:在样本期间,作为政府干预代理变量的市场化程度越高,冗余... 文章从政府干预的角度,以2002-2012年我国A股主板国有上市公司为样本,分析了政府干预对企业造成的政策性负担以及政策性负担如何影响以会计业绩为基础的高管薪酬契约。结果发现:在样本期间,作为政府干预代理变量的市场化程度越高,冗余雇员规模越小;冗余雇员的存在显著降低了国有上市公司高管薪酬与业绩的敏感性,使得基于会计业绩的度量评价作用减弱。研究结果表明,因政府干预而导致的微观企业的政策性负担影响了高管薪酬激励。文章在理论上丰富了政府干预对企业微观影响的研究文献,在实践中对建立市场化的高管薪酬契约具有借鉴作用。 展开更多
关键词 政府干预 市场化程度 政策性负担 高管薪酬激励
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金融体系扭曲、经济转型与渐进式金融改革 被引量:17
19
作者 张一林 林毅夫 朱永华 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2021年第11期14-29,共16页
转型国家的金融抑制,本质上是政府在面对关系国防安全、社会稳定和国计民生的企业缺乏自生能力但又不能让其破产倒闭的约束条件下,以金融体系为中介来给这些"重要而不能倒但不补贴就要倒"的企业提供暗补所做出的"次优&qu... 转型国家的金融抑制,本质上是政府在面对关系国防安全、社会稳定和国计民生的企业缺乏自生能力但又不能让其破产倒闭的约束条件下,以金融体系为中介来给这些"重要而不能倒但不补贴就要倒"的企业提供暗补所做出的"次优"的制度安排。发达国家之所以没有像转型国家那样的扭曲干预金融体系,是因为在发达国家除国防安全等少数可用财政直接补贴的战略型产业外,绝大部分产业符合比较优势,企业具有自生能力,无需政府利用金融体系给予暗补。转型国家的金融改革,不应简单照搬发达国家的金融制度,也不应采用"休克疗法"的激进方式,而是应当根据资本积累、比较优势变化、赶超战略下优先发展部门遗留下来的企业的自生能力的提高,制定阶段性的改革目标并采用渐进式的改革方式。这种与转型国家自身要素禀赋结构、比较优势及其变化相适应的渐进式金融改革,能避免因金融改革引发经济崩溃并达到支持经济增长的目的,是比休克疗法更优的金融转型方式。 展开更多
关键词 赶超战略 政策性负担 自生能力 金融抑制 金融改革
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政策性负担、八项规定与国企高管隐性腐败治理 被引量:16
20
作者 赵纯祥 杨怏 何威风 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期75-85,159,共12页
本文利用2010~2016年我国A股国有控股上市公司数据,通过OLS方法研究了国有企业政策性负担与管理者隐性腐败之间的关系,以及八项规定对二者关系的影响,研究发现:国企政策性负担与管理者隐性腐败显著正相关,八项规定削弱了国企政策性负... 本文利用2010~2016年我国A股国有控股上市公司数据,通过OLS方法研究了国有企业政策性负担与管理者隐性腐败之间的关系,以及八项规定对二者关系的影响,研究发现:国企政策性负担与管理者隐性腐败显著正相关,八项规定削弱了国企政策性负担与高管隐性腐败之间的正向关系。在进行内生性控制和稳健性检验后,该研究结论依然成立。进一步分析发现,国企高管政治晋升显著降低了国企政策性负担对高管隐性腐败的影响程度。 展开更多
关键词 政策性负担 八项规定 腐败 政治晋升
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