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题名新时代党的领导法规的政治性分析及规范进路
被引量：2
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作者
庄德水
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机构
北京大学国家治理研究院
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出处
《理论与改革》
CSSCI
北大核心
2022年第3期39-55,共17页
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基金
国家社科基金项目“新时代党内法规制度的评估机制建设及优化路径研究”(19BDJ024)。
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文摘
党的领导法规是坚持和加强党的领导的具体制度表达,为坚持和加强党的领导提供重要制度保障。在政治价值方面,党的领导法规的政治基础在于党的领导地位,构成党的领导制度体系的核心内容,提炼党的领导实践成果,实现对内效力与对外效力的统一。文章对29部代表性党的领导法规进行分析,认为在文本形式方面,党的领导法规适用领域可以分为绝对领导领域和集中领导领域;制定主体可以分成单一主体和联合主体,其中党政联合发文是一种党的领导的政策表达形式,体现党对国家的领导权;责任机制采取专门方式和条款方式加以明确,制度特色在于党政同责。在运行机制方面,现行党的领导法规对决策议事协调、请示报告、集体决策等运行机制进行规定,这些机制是党的领导的具体化,体现党的领导的集中统一性。对照党的全面领导原则,当前党的领导法规建设在政治标准、制度覆盖面、制度规范化等方面存在不足。要完善党的领导法规制度体系,推进新时代党的领导法规建设,应着力实现党的领导法规的政治性、实践性、系统性、法治性,建立健全党的领导法规体系。
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关键词
党内法规
党的领导法规
党的全面领导
政治性分析
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分类号
D26
[政治法律—政治学]
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