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雾霾污染、政府治理与经济高质量发展 被引量：1207
1
作者 陈诗一 陈登科 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期20-34,共15页
本文使用2004—2013年中国286个地级及以上城市PM2.5浓度这一独特的雾霾数据,采用劳动生产率来度量经济发展质量,系统考察了雾霾污染对中国经济发展质量的影响及其传导机制,并创新性地选取能够控制雾霾污染空间溢出效应的空气流动系数... 本文使用2004—2013年中国286个地级及以上城市PM2.5浓度这一独特的雾霾数据,采用劳动生产率来度量经济发展质量,系统考察了雾霾污染对中国经济发展质量的影响及其传导机制,并创新性地选取能够控制雾霾污染空间溢出效应的空气流动系数以及能够全面度量地方政府环境政策和治理力度的政府环境治理指标作为减缓雾霾污染变量内生性的两个工具变量,在两阶段最小二乘的统一框架内估计了政府环境治理的减霾效果和对中国经济发展质量的影响。研究发现:雾霾污染显著降低了中国经济发展质量;城市化与人力资本是雾霾污染影响中国经济发展质量的两个重要传导渠道;政府环境治理能够有效降低雾霾污染从而促进经济发展质量的提升;雾霾污染对大中城市经济发展质量的负面影响显著高于小城市,且随时间推移雾霾污染的负面效应越来越显著。本文的政策启示是,经济发展质量的提高是经济发展方式转变的前提,政府治霾有助于提升大气环境和经济发展质量,助推中国经济的高质量发展。 展开更多
关键词 雾霾污染 经济发展质量 政府治理 地级市PM2.5浓度
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行政发包制 被引量：1109
2
作者 周黎安 《社会》 CSSCI 北大核心 2014年第6期1-38,共38页
本文试图论证行政发包制在中国作为一种分析政府间关系、官员激励和政府治理的理论框架所具有的独特内涵、价值和意义。行政发包制是指政府内部上下级之间的发包关系。作为一种理想类型,它既有别于韦伯意义上的科层制,也有别于纯粹的外... 本文试图论证行政发包制在中国作为一种分析政府间关系、官员激励和政府治理的理论框架所具有的独特内涵、价值和意义。行政发包制是指政府内部上下级之间的发包关系。作为一种理想类型,它既有别于韦伯意义上的科层制,也有别于纯粹的外包制,而是居于两者之间的一种混合形态。行政发包制在行政权分配、经济激励和内部控制三个维度上呈现相互配合和内在一致的特征,适合概括中国政府间关系和治理模式的长期稳定而鲜明的特征。提出行政发包制,有助于重新解释许多有关中国政府运行的特征和现象,同时也可以揭示一系列未被现有文献系统关注的政府现象和问题。本文还将行政发包制与"政治锦标赛"理论结合起来,从纵向行政发包和横向晋升竞争两个维度进一步拓展关于官员激励和政府治理的分析深度和广度。 展开更多
关键词 行政发包制 政府治理 科层制 政治锦标赛
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中国为什么拥有了良好的基础设施? 被引量：1051
3
作者 张军 高远 +1 位作者 傅勇 张弘 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2007年第3期4-19,共16页
本文在中国的政治经济体制的框架内解释了改革以来,尤其是上世纪90年代以来中国在建设和改善物质基础设施上所取得的显著成就。文章依据现有的文献和省级面板数据,不仅度量了改革以来中国的基础设施的存量变化和地区差距,而且运用GMM方... 本文在中国的政治经济体制的框架内解释了改革以来,尤其是上世纪90年代以来中国在建设和改善物质基础设施上所取得的显著成就。文章依据现有的文献和省级面板数据,不仅度量了改革以来中国的基础设施的存量变化和地区差距,而且运用GMM方法检验了可解释基础设施投资支出变动模式的重要变量。本文发现,在控制了经济发展水平、金融深化改革以及其他因素之后,地方政府之间在"招商引资"上的标尺竞争和政府治理的转型是解释中国基础设施投资决定的重要因素,这意味着分权、Tiebout竞争、向发展式政府的转型对改进政府基础设施的投资激励是至关重要的。 展开更多
关键词 基础设施 财政分权 政府治理
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国家治理、政府治理和社会治理的含义及其相互关系 被引量：637
4
作者 王浦劬 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期11-17,共7页
国家治理、政府治理和社会治理是全面深化改革总目标和总部署的关键性范畴。基于中国国情政情社情,准确理解和把握这些基本范畴的内在含义,辨析其间相互关系,是贯彻落实全面深化改革设计,推进国家治理现代化的认识基础。本文基于中国共... 国家治理、政府治理和社会治理是全面深化改革总目标和总部署的关键性范畴。基于中国国情政情社情,准确理解和把握这些基本范畴的内在含义,辨析其间相互关系,是贯彻落实全面深化改革设计,推进国家治理现代化的认识基础。本文基于中国共产党治国理政理论和中国国情,分析了国家治理、政府治理和社会治理的基本含义,阐发了其间的包容性关系、交集性关系和区别性联系。 展开更多
关键词 国家治理 政府治理 社会治理 基本含义 相互联系
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财政分权、政府治理与非经济性公共物品供给 被引量：534
5
作者 傅勇 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2010年第8期4-15,65,共13页
本文研究了分权背景下的财政体制和政府治理对非经济性公共物品供给的影响。实证研究发现,财政分权显著且可观地降低了基础教育的质量,也减少了城市公用设施的供给。本文还发现,分权下的地方政府未能发挥规模灵活调整的优势;反腐败力度... 本文研究了分权背景下的财政体制和政府治理对非经济性公共物品供给的影响。实证研究发现,财政分权显著且可观地降低了基础教育的质量,也减少了城市公用设施的供给。本文还发现,分权下的地方政府未能发挥规模灵活调整的优势;反腐败力度的增强,改善了基础教育的质量,却减少了城市公用设施的供给,显示出公共部门存在明显的寻租空间。此外,中央政府的向下转移支付促进了非经济性公共物品的供给,并且基础教育存在明显的规模经济效应,这支持了中央财政在公共部门具有发挥更大作用的必要性的结论。 展开更多
关键词 财政分权 政府治理 基础教育 公用设施
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中国金融发展的地区差距状况分析(1978—1999) 被引量：261
6
作者 周立 胡鞍钢 《清华大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2002年第2期60-74,共15页
通过对中国各地区 1978— 1999年金融资产相关比率 (FIR)及其他指标的计算 ,文章分析了中国金融发展的地区差距及其特征。改革开放 2 0多年来 ,中国金融业一直代行着财政功能 ,并在 90年代中期超过了财政的平衡作用 ,中央财政能力的下... 通过对中国各地区 1978— 1999年金融资产相关比率 (FIR)及其他指标的计算 ,文章分析了中国金融发展的地区差距及其特征。改革开放 2 0多年来 ,中国金融业一直代行着财政功能 ,并在 90年代中期超过了财政的平衡作用 ,中央财政能力的下降是以中央金融控制能力的上升为前提的 ,中国牺牲了金融业的改革与发展 ,保证了渐进式经济改革的持续推行。只有加快金融业开放步伐 ,改善政府治理结构 ,将政府在财政能力上的缺位变为到位 ,在金融发展上的越位变为归位 ,才能真正启动中国的金融市场化改革。 展开更多
关键词 中国金融发展 地区差距 市场开放 政府治理 金融改革
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数字政府战略意蕴、技术构架与路径设计——基于浙江改革的实践与探索 被引量：231
7
作者 刘淑春 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第9期37-45,共9页
数字政府是"治理理念创新+数字技术创新+政务流程创新+体制机制创新"的系统性、协同式变革,推动治理体系和治理能力现代化亟需加快推动大数据与政府治理深度融合,对政务流程、组织构架、功能模块等进行数字化重塑,系统推进经... 数字政府是"治理理念创新+数字技术创新+政务流程创新+体制机制创新"的系统性、协同式变革,推动治理体系和治理能力现代化亟需加快推动大数据与政府治理深度融合,对政务流程、组织构架、功能模块等进行数字化重塑,系统推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境治理、政府运行"六位一体"数字化转型,构建纵向贯通、横向协同的数字政府。政府数字化转型效应最大化需要全方位协同,对政府系统的数据共享技术、数据采集技术、数据标准、数据安全技术等底层技术进行整合和集成,以支撑和保障政府组织高效响应经济社会全面数字化转型需求。数字政府系统性和耦合性很强,建立政务高效化、服务线上化、治理精准化的新型政务运行模式,必须从国家层面进行协同改革以及综合集成,加强顶层设计,深化政务改革,构筑统一平台,全面推行"掌上办事"。 展开更多
关键词 大数据 数字政府 信息孤岛 云上政府 政府治理
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国家治理、政府治理和社会治理的基本含义及其相互关系辨析 被引量：225
8
作者 王浦劬 《社会学评论》 2014年第3期12-20,共9页
在十八届三中全会的《决定》中,国家治理、政府治理和社会治理是全面深化改革总目标和总部署的关键性范畴。基于中国国情、政情、社情,准确理解和把握这些基本范畴的内在含义,辨析其间相互关系,是贯彻落实全面深化改革设计,推进国家治... 在十八届三中全会的《决定》中,国家治理、政府治理和社会治理是全面深化改革总目标和总部署的关键性范畴。基于中国国情、政情、社情,准确理解和把握这些基本范畴的内在含义,辨析其间相互关系,是贯彻落实全面深化改革设计,推进国家治理现代化的认识基础。为此,本文基于中国共产党治国理政理论和中国的国情,分析解释了国家治理、政府治理和社会治理的基本含义,在此基础上,分析阐发了其间的包容性关系、交集性关系和区别性联系。 展开更多
关键词 国家治理 政府治理 社会治理 基本含义 相互联系
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政府治理变革的技术基础——大数据与智能化时代的政府改革述评 被引量：216
9
作者 陈振明 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第6期1-8,共8页
新技术革命是当代政府治理变革的基础和推动力。本文探讨政府治理变革的技术基础这一主题,在描述大数据与智能化时代来临的基础上,回顾了政府治理变革技术基础的历史,进而评述大数据与新智能技术驱动的新一轮政府治理变革。强调必须充... 新技术革命是当代政府治理变革的基础和推动力。本文探讨政府治理变革的技术基础这一主题,在描述大数据与智能化时代来临的基础上,回顾了政府治理变革技术基础的历史,进而评述大数据与新智能技术驱动的新一轮政府治理变革。强调必须充分认识包括大数据和云计算在内的信息通信技术与人工智能在推动国家治理或政府治理现代化进程中的地位与作用,高度重视国家治理或政府治理变革的技术基础的研究。 展开更多
关键词 政府治理 政府改革 大数据 智能化
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大数据对政府治理的影响及挑战 被引量：184
10
作者 刘叶婷 唐斯斯 《电子政务》 CSSCI 2014年第6期20-29,共10页
政府治理是一个动态的过程,受社会经济、政治结构、技术变革、文化环境等诸多因素的综合影响。技术变革是政府治理现代化的重要推动力量,大数据作为一种新技术,推动全球进入一个将数据当作核心资产的新时代,推动社会朝着更加开放、权力... 政府治理是一个动态的过程,受社会经济、政治结构、技术变革、文化环境等诸多因素的综合影响。技术变革是政府治理现代化的重要推动力量,大数据作为一种新技术,推动全球进入一个将数据当作核心资产的新时代,推动社会朝着更加开放、权力更分散和网状大社会方向发展。文章从政府治理理念、政府治理范式、政府社会管理三个方面分析了大数据对政府治理所带来的影响;同时,对大数据时代政府治理可能面临的数据治理难、数据匮乏、数据驱动力不足、公众参与"悖论"等挑战进行了说明。 展开更多
关键词 大数据 政府治理 公共服务 社会管理 政府绩效管理
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信息时代政府治理:理解电子化政府的实质意涵 被引量：108
11
作者 张成福 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第1期13-16,共4页
本刊今年推出一个新栏目《CPA(ChinesePublicAdministration)评论》 ,该栏目将集中力量阐述中国行政管理实践与理论中的热点问题。本期是电子政务专栏。从二十世纪九十年代以来 ,信息和通讯技术的迅速发展改变了全世界 ,也深刻影响着政... 本刊今年推出一个新栏目《CPA(ChinesePublicAdministration)评论》 ,该栏目将集中力量阐述中国行政管理实践与理论中的热点问题。本期是电子政务专栏。从二十世纪九十年代以来 ,信息和通讯技术的迅速发展改变了全世界 ,也深刻影响着政府 ;各国政府都以构建电子政务为要务。我国政府也积极应对 ,党的十六大报告中明确指出要推行电子政务 ,以深化行政管理体制改革。在本期的专稿中 ,张成福教授从社会建构的角度来分析电子政务的实质。论文指出 ,电子政务并非单纯把信息技术运用到政府部门 ,其本质是建立与信息社会相适应的政府治理典范 ,实现善治 ,促进善政。唐钧的专项研究具体分析了电子政务的终端%D%D政务网站。论文从全球政府网站的现状入手 ,介绍了当前国际权威机构的政务网站测评研究 ,并在此基础上提出建设一流政府网站的五大原则。党秀云和张晓两位同志探讨了电子政务发展阶段的划分问题。论文介绍了多家国际权威机构的研究成果 ,归纳出反映电子政务发展阶段本质的五大特征 ,并作了比较全面的总结。 展开更多
关键词 信息时代 政府治理 电子化政府 政务公开 责任政府
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我国土地管理政策:理论命题与机制转变 被引量：135
12
作者 曲福田 高艳梅 姜海 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2005年第4期40-47,共8页
农地过度非农化和建设用地配置效率低不仅导致我国的粮食安全、生态安全和社会安全受损,也是引起产业准入门槛过低、产业结构雷同、经济运行质量不高的重要原因。本文从对我国土地管理主要问题的辨析入手,认为以土地产权主体缺位、土地... 农地过度非农化和建设用地配置效率低不仅导致我国的粮食安全、生态安全和社会安全受损,也是引起产业准入门槛过低、产业结构雷同、经济运行质量不高的重要原因。本文从对我国土地管理主要问题的辨析入手,认为以土地产权主体缺位、土地征用权滥用为特征的基本制度缺陷和以中央政府与地方政府在土地资源配置上的非合作博弈为特征的政府治理缺陷是土地资源配置效率低下的主要成因。在此基础上,作者提出了两个重要的理论命题:我国农地损失存在着代价性损失和过度性损失;而导致过度性损失的主要经济学原因是政府失灵,即对土地市场的排斥和对土地价格的扭曲。以科学发展观为指导,认为我国土地管理的重点应以减少或消除农地过度性损失为主要目标,建立起"产权明晰、管制有效、市场配置、调控有序"的土地管理机制。文章对实现这一机制的政策建议进行了讨论。 展开更多
关键词 理论命题 土地管理政策 机制转变 土地资源配置效率 经济运行质量 土地管理机制 非合作博弈 土地征用权 科学发展观 粮食安全 建设用地 社会安全 生态安全 产业准入 产业结构 主体缺位 土地产权 政府治理 地方政府 中央政府
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精准治理:中国场景下的政府治理范式转换 被引量：128
13
作者 李大宇 章昌平 许鹿 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期1-13,共13页
精准治理是中国场景下政府治理范式的进化。传统的政府治理范式在治理的主动性、政策的靶向能力以及治理主体的反应能力方面尚不能应对中国目前剧烈转型期的各种矛盾,而本文在总结中国政府治理实践基础上提出的"精准治理"范式... 精准治理是中国场景下政府治理范式的进化。传统的政府治理范式在治理的主动性、政策的靶向能力以及治理主体的反应能力方面尚不能应对中国目前剧烈转型期的各种矛盾,而本文在总结中国政府治理实践基础上提出的"精准治理"范式,则从根本上突破了传统"公共行政范式"泛政治化的政府地位,以及"公共管理范式"管理主义的治理倾向,实现了以民众需求为导向、以知识挖掘为支撑、以政策匹配为目标的回应技术变革与治理需求的政府治理范式的转换。"精准治理"是以全面精准的个体化信息集成为治理基础,以科学严谨的信息挖掘分析为治理前提,以历史最佳的政策知识推理为治理参考,以相宜有效的政策需求匹配为治理目的的治理体系和治理能力的创新再造过程,而个体化信息采集、挖掘、分析系统与治理主体考核体系的建设需在中国场景下由中央或省级政府引导实施。 展开更多
关键词 政府治理 精准治理 范式 公共管理 中国场景
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区块链技术及其在政府治理中的应用研究 被引量：127
14
作者 王毛路 陆静怡 《电子政务》 CSSCI 2018年第2期1-14,共14页
区块链技术的分布式、透明性、可追溯性和公开性等特征适用于促进政府组织结构扁平化、治理及服务过程透明化,从而提高政府数据安全性,推动智能化和可信任政府建设。从介绍区块链的基本原理和特性入手,对公有链、联盟链与私有链进行了... 区块链技术的分布式、透明性、可追溯性和公开性等特征适用于促进政府组织结构扁平化、治理及服务过程透明化,从而提高政府数据安全性,推动智能化和可信任政府建设。从介绍区块链的基本原理和特性入手,对公有链、联盟链与私有链进行了归纳和分析,从解决信息安全隐忧、实现"互联网+政务"的优化升级、提升服务效率并降低信息系统运营成本、促进政府阳光化和政务公开、增强公信力等角度,论述了政务领域应用区块链的必要性。梳理了区块链技术在政府治理和公共事务中的应用方向,并结合区块链技术的特性分别对房管部门的产权登记、文化部门的知识产权保护、教育部门的学历信息和学术成果的存证管理、税务部门的纳税证明、审计部门降低成本提高效率、食品药品监管部门的产品防伪溯源、财税部门的电子票据验真、金融监管部门的风险防控和事前监管等等具体政务业务应用场景进行了可行性分析。指出了区块链技术将带来政务业务数据管理模式升级和快速定义治理规则两大方面的机遇,提出了在现行制度安排、技术化监管方面的挑战,以及模式改革带来的影响和改革成本的思考。 展开更多
关键词 互联网+政务 政府治理 时间戳 分布式账本 区块链 信用资产化
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当代政府治理变革中的制度设计与选择 被引量：71
15
作者 孙柏瑛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第2期19-22,共4页
20世纪的最后 2 0年 ,世界许多国家的政府组织都经历了重大的变革 ,这些变革都涉及到政府与公民社会关系、政府与市场关系的根本性、全方位调整 ,而变革的基本目的是追求政府的善治。这场波及世界的政府改革运动依托于一系列创新性制度... 20世纪的最后 2 0年 ,世界许多国家的政府组织都经历了重大的变革 ,这些变革都涉及到政府与公民社会关系、政府与市场关系的根本性、全方位调整 ,而变革的基本目的是追求政府的善治。这场波及世界的政府改革运动依托于一系列创新性制度的设计、选择和安排来实现的 ,这些制度设计反映了当代政府治理变革的基本理念与价值。从国际的视野对政府治理的制度设计及制度绩效进行分析 ,有助于我们认识当代政府治理变革的意义和方向 ,更好地选择政府制度变迁及创新的路径 。 展开更多
关键词 政府治理 善治 制度设计 标的 政府组织 政府改革 公民社会 当代 追求 变革
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全面理解“公共服务型政府”的基本涵义 被引量：87
16
作者 迟福林 《人民论坛》 2006年第03A期14-15,共2页
“公共服务型政府”的基本内涵是：为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排。
关键词 公共服务型政府 基本涵义 全面理解 社会成员 公共产品 利益诉求 政府治理
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技术赋能:区块链如何重塑治理结构与模式 被引量：117
17
作者 赵金旭 孟天广 《当代世界与社会主义》 CSSCI 北大核心 2019年第3期187-194,共8页
区块链是一种颠覆性技术革新,它从技术底层解决了传统互联网面临的'数据孤岛''数据确权'和信任构建问题,从而重塑着大数据时代的治理结构,促使政府科层组织、政府与市场、政府与社会关系发生改变,进而推动公私边界和治... 区块链是一种颠覆性技术革新,它从技术底层解决了传统互联网面临的'数据孤岛''数据确权'和信任构建问题,从而重塑着大数据时代的治理结构,促使政府科层组织、政府与市场、政府与社会关系发生改变,进而推动公私边界和治理价值随之重构。区块链在宏观调控、经济与社会性监管、公共服务、数据治理、社会征信等诸多领域带来创新模式,然而,也面临价值伦理、技术赋能限度和资本角色等方面的挑战和局限。 展开更多
关键词 技术革新 区块链 政府治理 协同治理
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转型期中国县级政府的客观治理绩效与政治信任——从“经济增长合法性”到“公共产品合法性” 被引量：116
18
作者 孟天广 杨明 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2012年第4期122-135,共14页
善治是中国政府的执政要务,政治信任反映着公民对政府治理的认可和支持。文章利用2008年中国公民意识调查及政府统计数据,实证分析了政府治理绩效的主观和客观维度对政治信任的影响。研究发现,公民对政府在经济增长、民生福利、纯公共... 善治是中国政府的执政要务,政治信任反映着公民对政府治理的认可和支持。文章利用2008年中国公民意识调查及政府统计数据,实证分析了政府治理绩效的主观和客观维度对政治信任的影响。研究发现,公民对政府在经济增长、民生福利、纯公共产品领域治理绩效的回顾性和前瞻性积极评价都正相关于政治信任;纯公共产品提供的主观评价对政治信任的影响大于经济增长和民生福利。县级政府的客观治理绩效对政治信任有重要影响,在高人均福利支出、低基尼系数和低失业率的县级单位,政治信任更高,而人均GDP反而微弱地负作用于政治信任。因此,尽管经济增长仍然是政治信任的重要来源,但民生福利和纯公共产品正赶上并超越经济增长,成为公民提供政治信任的新源泉。 展开更多
关键词 政府治理 政治信任 经济增长 民生福利 纯公共产品
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网络舆情与政府治理范式的转变 被引量：90
19
作者 刘毅 《前沿》 2006年第10期140-143,共4页
互联网为民众舆情表达提供了崭新的空间。网络舆情和政府治理之间的良性互动正成为中央高层领导和普通民众关注的热点。通过对网络舆情以及治理概念和内涵的探讨,引出从舆情视角来审视政府治理,并指出电子治理为政府治理提供了新的范式。
关键词 网络舆情 政府治理 电子治理
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中国“数字政府”的政策演变——兼论“数字政府”与“电子政务”的关系 被引量：111
20
作者 黄璜 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第3期47-55,共9页
在政策概念上,“数字政府”“电子政务”二者都是对特定历史时期的政策目标、任务和手段的概括与总结,反映了不同的政策内容。近四十年来,中央层面相关政策演变可以分为三条主线,即对系统、规划与管理的顶层设计,由分散向统一转变的工... 在政策概念上,“数字政府”“电子政务”二者都是对特定历史时期的政策目标、任务和手段的概括与总结,反映了不同的政策内容。近四十年来,中央层面相关政策演变可以分为三条主线,即对系统、规划与管理的顶层设计,由分散向统一转变的工程规划和城市试点,以及由互联网技术转向互联网思维的信息服务与监管。地方政府治理的数字化也在不断推动模式创新与体制转型。总体而言,政策演变的特征可以总结为核心目标、顶层设计、政策议题、业务架构以及技术基础等五个方面。 展开更多
关键词 数字政府 电子政务 政府治理 政务信息化 顶层设计
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