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政府控制、治理环境与公司价值——来自中国证券市场的经验证据 被引量:1070
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作者 夏立军 方轶强 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2005年第5期40-51,共12页
本文承袭刘芍佳、孙霈和刘乃全( 2 0 0 3 )一文所使用的“终极产权论”,根据上市公司披露的终极控制人数据,首次将上市公司细分为非政府控制(即民营、乡镇或外资资本控制)、县级政府控制、市级政府控制、省级政府控制以及中央政府控制... 本文承袭刘芍佳、孙霈和刘乃全( 2 0 0 3 )一文所使用的“终极产权论”,根据上市公司披露的终极控制人数据,首次将上市公司细分为非政府控制(即民营、乡镇或外资资本控制)、县级政府控制、市级政府控制、省级政府控制以及中央政府控制这五种类型。同时,我们利用樊纲和王小鲁( 2 0 0 3 )编制的中国各地区市场化进程数据及其子数据构建各地区公司治理环境指数。在此基础上,我们以2 0 0 1年至2 0 0 3年期间的上市公司为样本,对政府控制、治理环境与公司价值的关系进行了实证分析。研究发现,政府控制尤其是县级和市级政府控制对公司价值产生了负面影响,但公司所处治理环境的改善有助于减轻这种负面影响。其政策含义是,解决中国上市公司的公司治理问题,不仅需要继续“抓大放小”,还需要从根本上改善公司治理环境。对研究者来说,需要把目光转移到影响公司治理的根本因素上来,加强对公司治理环境的分析。 展开更多
关键词 政府控制 治理环境 公司价值 中国 证券市场 公司治理 政府层级
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政府层级改革的影响因素及其经济绩效研究 被引量:135
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作者 才国伟 黄亮雄 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2010年第8期73-83,共11页
我国的经济发展离不开一个廉洁高效的地方政府,而提高地方政府的行政管理水平需要科学地设置政府层级。在我国部分地区,政府层级改革已经试行多年,主要措施包括:财政上的"省直管县"和经济管理上的"强县扩权"。那么... 我国的经济发展离不开一个廉洁高效的地方政府,而提高地方政府的行政管理水平需要科学地设置政府层级。在我国部分地区,政府层级改革已经试行多年,主要措施包括:财政上的"省直管县"和经济管理上的"强县扩权"。那么,实施政府层级改革受到哪些因素的影响,改革的经济绩效究竟如何?本文使用2000~2007年我国县域数据,运用二值选择模型和系统GMM估计方法对此进行了定量分析。实证结果发现:一个地区是否进行改革以及采取何种改革措施,要受到人口规模、经济水平、信息化水平、财政赤字、教育负担、金融发展水平等因素的影响。政府层级改革显著提高了地方财政支出和经济增长速度,但是两种改革措施的作用程度是不同的。财政上"省直管县"对财政支出的促进作用要强于"强县扩权";而"强县扩权"对于经济增长的促进作用要强于财政上的"省直管县";两种措施共同使用,对于财政支出和经济增长的促进作用会更大。 展开更多
关键词 政府层级 影响因素 经济绩效 省直管县 强县扩权
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政府层级改革与省直管县实现路径研究 被引量:77
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作者 张占斌 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2007年第4期22-27,共6页
近年来,我国的浙江、江苏、广东等十多个省将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县,这种“强县扩权”和“省直管县”之举,直指20世纪80年代兴起继而约定俗成的“市管县”体制,而且目前还有扩大之势。笔者认为,从财政... 近年来,我国的浙江、江苏、广东等十多个省将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县,这种“强县扩权”和“省直管县”之举,直指20世纪80年代兴起继而约定俗成的“市管县”体制,而且目前还有扩大之势。笔者认为,从财政体制过渡到行政体制的省直管县,对城乡统筹、发展县域经济、提高行政绩效均有益处,应是中国地方政府层级改革的前进方向。改革的路径可考虑渐进式分类展开,并通过行政区划的改革配合,用约20年的时间调整到位。 展开更多
关键词 政府层级 强县扩权 扩权强县 省直管县
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政府控制、制度背景与资本结构动态调整 被引量:59
4
作者 赵兴楣 王华 《会计研究》 CSSCI 北大核心 2011年第3期34-40,94,共7页
本文研究了政府控制和制度环境与上市公司资本结构动态调整的关系。政府控制同时产生股权限制和融债优势两种相反的作用力,更有利于债权融资调整,不利于股权融资调整,使得国家持股比例与调整速度之间呈现倒U形关系;流通股的增加扩大了... 本文研究了政府控制和制度环境与上市公司资本结构动态调整的关系。政府控制同时产生股权限制和融债优势两种相反的作用力,更有利于债权融资调整,不利于股权融资调整,使得国家持股比例与调整速度之间呈现倒U形关系;流通股的增加扩大了融资摩擦,减缓了调整速度。政府分级增加了地方政府控制企业的融资成本,不利于调整的发生;欠发达的市场化进程扩大了政府分级的融资成本,尚不足以提供资源配置的无障碍平台。政府控制企业和非政府控制企业的调整决策差异,反映了它们理性经济行为的次优选择。 展开更多
关键词 政府控制 政府层级 制度背景 资本结构 动态调整
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转型经济中产业政策的有效性研究——基于我国各级政府利益博弈视角 被引量:56
5
作者 张纯 潘亮 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2012年第12期85-94,共10页
文章基于我国各级政府利益博弈视角,考察了产业政策的有效性。研究发现:(1)限制性政策未能有效遏制特定产业的银行借款增长率,而鼓励性政策则能够使特定产业持续获得更多银行借款,尤其是长期借款;(2)即使受到产业政策的限制,地方政府仍... 文章基于我国各级政府利益博弈视角,考察了产业政策的有效性。研究发现:(1)限制性政策未能有效遏制特定产业的银行借款增长率,而鼓励性政策则能够使特定产业持续获得更多银行借款,尤其是长期借款;(2)即使受到产业政策的限制,地方政府仍给予了其控制且与当地经济增长联系紧密的企业较高的借款额度,而且市级政府(地级市、地区、自治州政府)和县级政府(县、县级市、自治县政府)控制的这类企业的借款增长率高于中央政府和省级政府控制的企业,说明政府层级会对产业政策有效性产生影响。 展开更多
关键词 产业政策 银行借款 政府利益 政府层级
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中央地方关系史的一个侧面(上)──两千年地方政府层级变迁的分析 被引量:29
6
作者 周振鹤 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 1995年第3期151-157,共7页
本文通过二千年来地方政府层级的变迁,来透视中央与地方关系史的演变过程。指出在宋朝以前,历代中央政府都力图维持两级制的地方政府,以便强化对地方的管理与控制。当历史环境变化而不得不建立三级地方政府时,也要尽量使最高一级地... 本文通过二千年来地方政府层级的变迁,来透视中央与地方关系史的演变过程。指出在宋朝以前,历代中央政府都力图维持两级制的地方政府,以便强化对地方的管理与控制。当历史环境变化而不得不建立三级地方政府时,也要尽量使最高一级地方政府处于虚化状态。元明清三代,因为疆域广袤,只能采用多级制的地方政府,但地方分权并未因此而加强,高度强化的中央集权,仍紧紧控制地方。 展开更多
关键词 政府层级 行政区划 中央地方 三级制 监察区 中央政府 关系史 二级制 地方政府 节度使
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从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”--安徽省直管县财政改革的调查与思考 被引量:33
7
作者 石亚军 施正文 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第2期28-33,共6页
安徽等地实行的省直管县财政改革和扩权强县改革,在创新财政体制、推动县域经济发展、提高行政管理效率等方面取得了明显成效,但省直管县财政体制与市管县行政体制并存也产生了亟待解决的问题。要从根本上解决这些问题,继续放大财政改... 安徽等地实行的省直管县财政改革和扩权强县改革,在创新财政体制、推动县域经济发展、提高行政管理效率等方面取得了明显成效,但省直管县财政体制与市管县行政体制并存也产生了亟待解决的问题。要从根本上解决这些问题,继续放大财政改革和扩权改革的体制能量与制度功效,必须适时启动和稳步推进省直管县行政改革,构建扁平化的省直管县公共行政体制。 展开更多
关键词 省直管县改革 政府层级 公共行政体制
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地区行政层级、信息基础与金融集聚的路径选择——基于长三角城市群面板数据的实证分析 被引量:33
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作者 李伟军 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2011年第11期80-90,共11页
文章基于区域经济学、信息经济学和金融学的相关理论,采用2003-2008年长三角城市群面板数据和现代计量分析方法,对影响中国金融集聚的主要因素进行了理论归并和实证研究。结果表明,由地区行政层级和信息基础设施整合而成的"信息源&... 文章基于区域经济学、信息经济学和金融学的相关理论,采用2003-2008年长三角城市群面板数据和现代计量分析方法,对影响中国金融集聚的主要因素进行了理论归并和实证研究。结果表明,由地区行政层级和信息基础设施整合而成的"信息源"是金融产业集聚的主导力量,金融产业还偏好向人均收入高、消费高和国际贸易发达的地区集聚,人力资本对金融集聚的约束不显著,固定资产投资对金融集聚呈现"挤出效应";鉴于目前中国信息中心的市场化形成机制尚不健全,金融集聚路径中对信息源的追逐更多地表现在对地区行政层级的偏好上,以期获得更多的政策性信息和"政策租"。因此从长远发展看,政府在对现有路径的把握上,应注重完善金融信息的市场形成机制,谨慎处理好金融中心形成过程中行政管理与市场的边界,为构建功能健全的多层次金融中心体系奠定基础。 展开更多
关键词 政府层级 信息基础设施 金融集聚路径
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政府层级、内部控制与投资效率——来自国有上市公司的经验证据 被引量:26
9
作者 孙慧 程柯 《会计与经济研究》 北大核心 2013年第3期65-74,共10页
选取我国沪深两市2009-2011年830家国有非金融类上市公司为样本,根据政府控制的层级将其划分为中央政府控制和地方政府控制两类,从内部控制要素角度,结合当前国有资产管理体制改革和国有资产布局调整等制度背景,分析内部控制质量对于投... 选取我国沪深两市2009-2011年830家国有非金融类上市公司为样本,根据政府控制的层级将其划分为中央政府控制和地方政府控制两类,从内部控制要素角度,结合当前国有资产管理体制改革和国有资产布局调整等制度背景,分析内部控制质量对于投资效率的影响。研究发现:(1)内部控制质量提高整体上可以显著改善国有上市公司投资效率;(2)相对于地方政府控制的上市公司,中央政府控制上市公司改善效果更为显著;(3)将投资非效率区分为投资不足和投资过度两种情形,发现(1)、(2)依然稳健。 展开更多
关键词 政府层级 内部控制 投资效率 投资过度 投资不足
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经验与中国企业跨国并购成败——基于非相关经验与政府因素的调节作用 被引量:25
10
作者 贾镜渝 李文 《世界经济研究》 CSSCI 北大核心 2015年第8期48-58,128,共11页
截至2010年,中国海外并购已占对外投资总额的41.2%,但失败率却高达49%。其中,经验与政府扮演着重要角色。文章以中国企业527个海外收购案例为样本,探讨了发展中国家背景下,相关经验如何影响跨国并购成败以及非相关经验、国有股权和政府... 截至2010年,中国海外并购已占对外投资总额的41.2%,但失败率却高达49%。其中,经验与政府扮演着重要角色。文章以中国企业527个海外收购案例为样本,探讨了发展中国家背景下,相关经验如何影响跨国并购成败以及非相关经验、国有股权和政府层级对其的调节作用。研究发现:在发展中国家背景下,相关经验与跨国并购成功率呈"正U型"关系;在非相关经验较少的企业组,相关经验对并购成功率的负面影响更为显著;与国有企业相比,民营企业组并购成功与否更依赖经验;在政府层级方面,中央企业比地方国有企业受相关经验的负面影响更明显。实证结果表明,在发展中国家,积累相关经验对并购成败有着重要意义,然而其作用大小受到非相关经验、国有股权以及政府层级的限制;同时,国有股权和国有企业的层级高低也会对并购绩效产生不同影响。因此,我们应重视区分不同经验以及政府影响企业国际化绩效的不同机制,这对中国企业成功实施跨国并购具有实践指导意义。 展开更多
关键词 经验 国有股权 政府层级 跨国并购
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财政分权、政府层级与企业过度投资--来自地区上市公司面板数据的经验证据 被引量:24
11
作者 周中胜 罗正英 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2011年第11期4-15,共12页
文章以我国2001-2007年的上市公司为研究样本,探讨了地区财政分权程度与国有公司所属的政府层级对企业过度投资行为的影响。研究发现,财政分权越不充分的地区,其所控制的国有公司和属地民营公司越有可能存在过度投资行为;相对于中央政... 文章以我国2001-2007年的上市公司为研究样本,探讨了地区财政分权程度与国有公司所属的政府层级对企业过度投资行为的影响。研究发现,财政分权越不充分的地区,其所控制的国有公司和属地民营公司越有可能存在过度投资行为;相对于中央政府控制的国有公司,地方政府控制的国有公司和属地民营公司更有可能存在过度投资行为;地方政府的层级越低,其所控制的国有公司越有可能存在过度投资行为;GDP增速越慢的地区,其所控制的国有公司和属地民营公司越有可能存在过度投资行为。 展开更多
关键词 财政分权 政府层级 过度投资
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中国财政改革:政府层级、事权、支出与税收安排的思路 被引量:19
12
作者 贾康 《地方财政研究》 2004年第1期11-13,共3页
深化财政体制改革是一项复杂的制度创新系统工程。在整体的市场经济体系正在确立的新时期,地方财政改革不应再寻求建立过渡性制度模式,而应重点推进实质意义的分税分级财政建设。从财政体制改革大思路看,就是要以建立公共财政框架为基... 深化财政体制改革是一项复杂的制度创新系统工程。在整体的市场经济体系正在确立的新时期,地方财政改革不应再寻求建立过渡性制度模式,而应重点推进实质意义的分税分级财政建设。从财政体制改革大思路看,就是要以建立公共财政框架为基本方向,在适当简化政府层级的前提下按照“一级政权、一级事权、一级财政、一级税基、一级预算”的原则,对财政制度安排进行全局性的优化设计。 展开更多
关键词 制度安排 政府层级 事权 财权 预算支出
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中央与地方关系史的一个侧面(下)──两千年地方政府层级变迁的分析 被引量:12
13
作者 周振鹤 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 1995年第4期53-56,共4页
中央与地方关系史的一个侧面(下)──两千年地方政府层级变迁的分析周振鹤第三阶段:从省路府州县多级制向省县二级制的简化。一、元代的多级复合制元代以游牧民族人主中原,对统治手段本无一套成规.于是就沿袭各个被征服政权的现成... 中央与地方关系史的一个侧面(下)──两千年地方政府层级变迁的分析周振鹤第三阶段:从省路府州县多级制向省县二级制的简化。一、元代的多级复合制元代以游牧民族人主中原,对统治手段本无一套成规.于是就沿袭各个被征服政权的现成制度而混合之。加之蒙元帝国南下征服... 展开更多
关键词 行政区划 政府层级 中央与地方 关系史 基层政区 二级制 内重外轻 布政使司 两千年 三级制
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环境分权、政府层级与治理绩效 被引量:18
14
作者 盛巧燕 周勤 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期20-26,共7页
环境分权是政府实行环境公共治理的一项重要制度安排,从各国管理实践来看,环境保护职责主要通过行政科层制在各级政府之间实现合理配置。基于全球78个国家的数据匹配研究表明:环境分权制度的平均处理效应为负,环境集权类国家表现出更好... 环境分权是政府实行环境公共治理的一项重要制度安排,从各国管理实践来看,环境保护职责主要通过行政科层制在各级政府之间实现合理配置。基于全球78个国家的数据匹配研究表明:环境分权制度的平均处理效应为负,环境集权类国家表现出更好的环境质量;财政分权有助于提高环境治理绩效,但随着政府层级数量的增加则显著弱化环境分权治理的执行效果。理论上Tiebout假说条件的缺失将导致分权治理有效的结论在环保领域难以实现。 展开更多
关键词 环境分权 环境集权 政府层级 匹配检验
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我国县乡财政解困与政府层级改革 被引量:11
15
作者 唐若兰 师丽 刘正芳 《国家行政学院学报》 CSSCI 2007年第1期74-77,共4页
我国县乡财政、特别是中西部县乡财政面临着严重的公共财政困境。造成县乡财政困难的原因是多方面的,但重要的是我国地方财政体制存在制度缺陷,我国政府层级和财政层级过多,导致省以下财政未能彻底实行分税制。因此,要从根本上化解县乡... 我国县乡财政、特别是中西部县乡财政面临着严重的公共财政困境。造成县乡财政困难的原因是多方面的,但重要的是我国地方财政体制存在制度缺陷,我国政府层级和财政层级过多,导致省以下财政未能彻底实行分税制。因此,要从根本上化解县乡财政困境,必须减少政府层级和财政层级,建立适合中国国情的较为规范的分税分级财政体制。 展开更多
关键词 县乡财政 政府层级 财政层级 分税制
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政府层级错配与政府效率研究 被引量:11
16
作者 才国伟 张学志 《经济管理》 CSSCI 北大核心 2012年第7期163-172,共10页
行政体制改革已成为我国改革事业的重要突破点,而政府层级调整则是这一领域的关键问题。本文基于跨国数据,首先实证分析了政府层级的决定因素,然后依此构造了政府层级错配变量,并检验了政府层级错配对政府效率的影响,最后论述了我国缩... 行政体制改革已成为我国改革事业的重要突破点,而政府层级调整则是这一领域的关键问题。本文基于跨国数据,首先实证分析了政府层级的决定因素,然后依此构造了政府层级错配变量,并检验了政府层级错配对政府效率的影响,最后论述了我国缩减政府层级的必备条件。研究发现,政府层级与国土面积、人口密度显著正相关,与一级行政区划数量显著负相关,其他变量的影响并不显著;政府层级错配确实会降低政府效率,尤其是降低行政效率和监管质量。依据国际经验,我国要减少一个政府层级,实施行政管理上的"省直管县",省级区划至少需要再增加4个。 展开更多
关键词 政府层级 层级错配 政府效率 省直管县
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论地方财政层级问题 被引量:8
17
作者 李波 《财政与发展》 北大核心 2002年第10期23-25,共3页
1994年我国实行的分税制,重新调整了中央与地方的利益分配格局,在中央与省两级间初步搭起了一个以“分税制”为基础的分级财政体制框架,各省也按照分税制财政体制的要求,在省以下范围内相应实行了省对各地的分税制财政体制。分税制改革... 1994年我国实行的分税制,重新调整了中央与地方的利益分配格局,在中央与省两级间初步搭起了一个以“分税制”为基础的分级财政体制框架,各省也按照分税制财政体制的要求,在省以下范围内相应实行了省对各地的分税制财政体制。分税制改革使地方财政管理体制改革取得了明显的成效,但关于我国政府间财政关系,无论是理论研究还是决策,都表现出比较明显的倾向。 展开更多
关键词 政府层级 事权 财权 财政层级 公共商品 中央政府 分税制改革
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城乡分制、政府层级与地区发展差距 被引量:10
18
作者 胡鞍钢 魏星 《南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学)》 CSSCI 北大核心 2010年第1期35-42,共8页
城乡差距、地区差距是中国实现全面、协调、可持续发展过程中面临的重大挑战,对于它们的形成、演变和相互之间的关系需要有清晰、准确的认识,这是制定相关区域发展政策的依据。研究表明,城乡差距是地区差距的内在动因之一,城乡产业结构... 城乡差距、地区差距是中国实现全面、协调、可持续发展过程中面临的重大挑战,对于它们的形成、演变和相互之间的关系需要有清晰、准确的认识,这是制定相关区域发展政策的依据。研究表明,城乡差距是地区差距的内在动因之一,城乡产业结构的差异、城乡社会治理模式和公共服务基础设施建设差距以及劳动力在城市和乡村之间的流动是导致城乡差距不断扩大的主要因素。政府层级对理解地区差距问题具有重大的影响,利用不同层级数据分析所揭示出地区差距情况及其构成模式存在一定的差别,在县级数据所反映出的地区发展差距构成中,省内差距是主要因素,而省际差异是次要因素。区域发展政策的制定,需要综合考虑中国城乡差距与地区差距相互交织的复杂模式,尝试利用多层级的统计数据分析地区差距现象,在促进大的区域协调发展的同时,着力解决省内发展差距问题。 展开更多
关键词 地区差距 城乡差距 政府层级 不平等分解
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基本公共服务均等化——问题与对策 被引量:8
19
作者 韩学丽 《改革与战略》 北大核心 2009年第9期16-19,40,共5页
党的十六届六中全会提出了"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化"的目标,体现了我国政府以人为本、执政为民的理念。然而我国公共服务支出不仅总量偏低,而且在城乡、区域以及财政层级间的分布也不均衡。这主要是由... 党的十六届六中全会提出了"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化"的目标,体现了我国政府以人为本、执政为民的理念。然而我国公共服务支出不仅总量偏低,而且在城乡、区域以及财政层级间的分布也不均衡。这主要是由于各地经济发展水平的差异、政府职能转变没有到位、财政管理体制存在缺陷以及政府级次过多等原因所致。为此,本文提出了加快建设公共服务型政府、完善财政管理体制、减少政府层级等措施,以推动基本公共服务均等化的落实。 展开更多
关键词 基本公共服务均等化 财政管理体制 政府层级
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高管内部薪酬差距、经营风险与企业研发投入 被引量:12
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作者 康华 程成 朱文璟 《预测》 CSSCI 北大核心 2020年第1期51-58,共8页
如何激励风险厌恶型的高管开展高风险的研发活动一直都是技术创新领域的重要研究问题。本文基于“不患寡而患不均”的文化背景,以2007~2018年上市公司为样本,实证考察了我国企业高管之间内部薪酬差距对企业研发投入的影响以及经营风险... 如何激励风险厌恶型的高管开展高风险的研发活动一直都是技术创新领域的重要研究问题。本文基于“不患寡而患不均”的文化背景,以2007~2018年上市公司为样本,实证考察了我国企业高管之间内部薪酬差距对企业研发投入的影响以及经营风险对上述关系的调节效应。研究发现,第一,整体而言,CEO级与VP级高管(副总经理级)的薪酬差距与研发投入显著负相关;第二,经营风险会显著调节CEO级与VP级高管的薪酬差距与企业研发投入之间的关系;第三,经营风险对CEO级与VP级高管的薪酬差距与研发投入之间关系的调节效应在国有企业和民营企业中显著不同;第四,基于国企子样本的进一步研究发现,经营风险对CEO级与VP级高管的薪酬差距与企业研发投入之间关系的调节效应在央企、省属国企和市县国企中显著不同。 展开更多
关键词 薪酬差距 研发投入 经营风险 产权性质 政府层级
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