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由钱粮亏空看康雍乾时期财政制度创设中的因果关系--兼论清朝官僚政治的制度缺陷 被引量:2
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作者 刘凤云 《史学集刊》 CSSCI 北大核心 2022年第1期41-58,87,共19页
在对清前期钱粮亏空案的考察中,可以看到“挪用”与“垫支”、“摊捐俸工银”与“摊捐养廉银”,以及“蠲免”与“捐纳”等制度之间的关联性。由“挪用”到“垫支”的支出行为发生由非法到合法的转变时,并没有解决难以归款的问题。而由... 在对清前期钱粮亏空案的考察中,可以看到“挪用”与“垫支”、“摊捐俸工银”与“摊捐养廉银”,以及“蠲免”与“捐纳”等制度之间的关联性。由“挪用”到“垫支”的支出行为发生由非法到合法的转变时,并没有解决难以归款的问题。而由“摊捐俸工”到“摊捐养廉”,说明财政体制上存在着公私■的制度缺陷,虽一定程度上填补了不断增大的财政缺口,却产生了官员低俸甚至是无俸的政治风险。此外,“蠲免”在被誉为造福于百姓的惠政加以推行的同时,被蠲免的直省因无征赋税不得不以备受诟病的“捐纳”“挪垫”“捐输”等作为解决财政短缺的途径。以上制度与措施之间有着互为因果的关系,诸问题都指向了清朝低存留的财政体制,这成为清朝国家难以解决的政治隐患。 展开更多
关键词 财政制度 挪用与垫支 俸工 养廉银 蠲免
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乾嘉之际黄河岁修帮价筹款问题探究——以摊捐养廉银为例 被引量:1
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作者 张通 《三门峡职业技术学院学报》 2021年第2期36-42,共7页
乾隆末年,摊捐地方官员养廉银贴补河工帮价需求的策略在东河所在的豫、东两省出现并推广。作为对之前摊征筹款办法的替代,摊捐养廉银实为清廷维持定额河工用银管理体系的一种尝试,此举虽暂时缓解了河工帮价银无款可筹的困境,但摊捐养廉... 乾隆末年,摊捐地方官员养廉银贴补河工帮价需求的策略在东河所在的豫、东两省出现并推广。作为对之前摊征筹款办法的替代,摊捐养廉银实为清廷维持定额河工用银管理体系的一种尝试,此举虽暂时缓解了河工帮价银无款可筹的困境,但摊捐养廉银并非一条稳定持续的治河经费来源。作为清代地方公项开支耗羡银组成部分的官员养廉银总额有限,无法满足数量庞大且不断增长的河工帮价需求,强制摊捐也引发诸多不良后果,最终河工摊捐养廉银之策被发商生息等办法取代。 展开更多
关键词 清代 河工 黄河 运河 养廉银 经费
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清代财政中的摊捐——以嘉道之际为中心 被引量:9
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作者 周健 《中国经济史研究》 CSSCI 北大核心 2012年第3期146-155,共10页
清代的摊捐,是指地方政府以强制摊扣官员(尤其是州县官)养廉银的方式,筹措无法"作正支销"的公务经费。嘉道之际,州县的摊捐负担已经普遍超过养廉银,繁重的摊款直接导致了州县养廉银制度的名存实亡。摊捐的出现,既因财政结构... 清代的摊捐,是指地方政府以强制摊扣官员(尤其是州县官)养廉银的方式,筹措无法"作正支销"的公务经费。嘉道之际,州县的摊捐负担已经普遍超过养廉银,繁重的摊款直接导致了州县养廉银制度的名存实亡。摊捐的出现,既因财政结构无法应对社会经济变动,也源于财政管理中的摊派机制。嘉道以降,摊捐被普遍"滥用",不仅欠解摊款成为常态,州县也多以亏空、浮收来转嫁财政压力。摊捐因此成为清代财政中的弊政。 展开更多
关键词 嘉道之际 养廉银
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