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论担保行政与担保行政法——以担保国家理论为视角 被引量：11
1
作者 杨彬权 《法治研究》 2015年第4期130-145,共16页
行政改革浪潮背后代表着国家理论的巨大变迁,也即现代国家已经从"给付国家"转变为"担保国家"。担保国家理论使得国家从公共服务的提供者转变为担保者,国家责任从执行责任转变为担保责任。国家理论的这种转变引起了... 行政改革浪潮背后代表着国家理论的巨大变迁,也即现代国家已经从"给付国家"转变为"担保国家"。担保国家理论使得国家从公共服务的提供者转变为担保者,国家责任从执行责任转变为担保责任。国家理论的这种转变引起了传统行政与行政法的重大变革,产生了新的行政类型和新的行政法,即担保行政和担保行政法。随着我国公私合作领域的大力扩展以及行政任务私有化的快速推进,担保行政和担保行政法必将成为我国行政法学研究的主要对象及重中之重。 展开更多
关键词 担保国家 担保责任 担保行政 担保行政法
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社会合作规制在突发公共卫生事件防控的运用 被引量：5
2
作者 邹焕聪 《法学》 CSSCI 北大核心 2022年第10期3-17,共15页
突发公共卫生事件的群防群控,以基层治理方式和基础性机制实现突发公共卫生事件的公私合作应对,在性质上属于社会合作规制的新模式。面对以群防群控为代表的社会合作规制的运用,传统行政法在政府责任理念、纯粹公法制度、行政控权规则... 突发公共卫生事件的群防群控,以基层治理方式和基础性机制实现突发公共卫生事件的公私合作应对,在性质上属于社会合作规制的新模式。面对以群防群控为代表的社会合作规制的运用,传统行政法在政府责任理念、纯粹公法制度、行政控权规则、硬法规范结构等方面遭遇重大挑战。为此,从行政法治理论创新上看,要塑造以政府担保责任为主导的新行政法治理念,形成落实社会主体责任分配的“私行政法”,发展以调整行政担保义务为实质和兼控社会合作规制权的“担保行政法”,构建软硬兼施的“平衡行政法”。就行政法制度嵌入而言,需实现社会合作规制立法与新行政法理论的对接,针对《突发事件应对法》的缺陷,分别从新行政法基本原则的健全、公法私法混合制度的嵌入、政府担保责任规则的建立、软硬平衡法规范机制的构建等方面进行体系化设计和完善。 展开更多
关键词 突发公共卫生事件 社会合作规制 群防群控 担保行政法 平衡行政法
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论调整公私协力的担保行政法——域外经验与中国建构 被引量：4
3
作者 邹焕聪 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2015年第10期142-152,共11页
公私协力混合行政对传统行政法带来了诸多挑战,沿用既定的干预行政法或给付行政法实施规制已然力不从心,需以新型的担保行政法进行调整。作为一种"新行政法",担保行政法的兴起不仅是现代国家图像向担保国家演进的现实需要,是... 公私协力混合行政对传统行政法带来了诸多挑战,沿用既定的干预行政法或给付行政法实施规制已然力不从心,需以新型的担保行政法进行调整。作为一种"新行政法",担保行政法的兴起不仅是现代国家图像向担保国家演进的现实需要,是秩序行政法、给付行政法困境的时代呼唤,而且也是实现传统高权管制模式转型的内在要求。德国担保行政法具有框架立法的特色明显、公私法区分的相对化、阶段性管制规范的凸显、国家担保责任规则的兴起等基本特征,其经验尤值得我国借鉴。在中国,担保行政法与其他行政法并不是非此即彼的关系,其构建应注重在立法框架上,提升"私行政法"比重;在法律性质上,公法与私法功能互补;在规范体系上,"软法"、"硬法"兼施;在规则内容上,行政担保义务为调整重心。 展开更多
关键词 公私协力 担保行政法 担保国家 行政担保义务 新行政法
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中国在南海的权利主张符合国际法——评美国国务院发表的《海洋界限——中国在南海的海洋主张》研究报告 被引量：2
4
作者 王军敏 《法治研究》 2015年第4期146-159,共14页
2014年12月5日,美国国务院发表了针对中国在南海的权利主张的研究报告,这不仅是对菲律宾就中菲南海争端提起强制仲裁程序的支持和鼓励,而且旨在影响仲裁庭对中菲南海争端仲裁案的态度。然而,《研究报告》适用法律是错误的,指责中国断续... 2014年12月5日,美国国务院发表了针对中国在南海的权利主张的研究报告,这不仅是对菲律宾就中菲南海争端提起强制仲裁程序的支持和鼓励,而且旨在影响仲裁庭对中菲南海争端仲裁案的态度。然而,《研究报告》适用法律是错误的,指责中国断续线权利主张不符合国际法是武断的。事实上,中国断续线权利主张是明确的,一贯的:中国对断续线线内岛、礁、沙、滩享有领土主权;对那些距离较近、可视为一个整体的群岛或列岛间水域享有历史性所有权,所及的水域是中国的历史性水域,中国有权沿这些历史性水域外缘划定领海基线并根据《公约》在南海主张领海、毗连区、专属经济区和大陆架等国家管辖海域;当断续线线内海域与其他国家的专属经济区重叠时,中国在上述海域享有历史性捕鱼权。中国在南海的权利主张符合国际法。中国与相关国家的南海争端不适用《公约》规定的导致有拘束力裁判的强制程序,也不适用强制调解程序。中国主张,南海争端应由直接当事国谈判协商解决,中国和东盟国家应共同维护南海和平稳定。 展开更多
关键词 担保国家 担保责任 担保行政 担保行政法
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论国家担保责任:主要内涵、理论依据及类型化 被引量：2
5
作者 杨彬权 《西部法学评论》 2016年第2期49-63,共15页
行政任务民营化导致国家责任发生了重大转变,国家不再承担公共任务的执行责任,转而承担国家担保责任。国家担保责任的主要内涵表现为国家对民间机构顺利进行公平竞争予以担保的义务,以及对公众持续获得高品质、便宜的产品和服务予以担... 行政任务民营化导致国家责任发生了重大转变,国家不再承担公共任务的执行责任,转而承担国家担保责任。国家担保责任的主要内涵表现为国家对民间机构顺利进行公平竞争予以担保的义务,以及对公众持续获得高品质、便宜的产品和服务予以担保的义务。国家承担担保责任的理论依据是基本权保护义务理论、辅助性理论和国家与社会合作理论。作为一种新型的国家责任,国家担保责任可以类型化为国家管制责任、国家监督责任和国家接管责任。国家担保责任在未来的我国行政法学理论中必将占有理论基础的地位,未来的行政法也必将成为担保行政的法律。 展开更多
关键词 行政任务民营化 担保国家 国家担保责任 担保行政法
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PPP模式下政府的角色定位——兼论担保行政法学模式的兴起 被引量：5
6
作者 杨彬权 《财经法学》 CSSCI 2021年第1期119-133,共15页
PPP是政府和社会资本共担风险、合力达成公共任务的创新模式。在PPP模式下政府不再承担公共任务的履行责任,转而承担国家担保责任。政府承担国家担保责任,使得政府的角色从公法上的公共任务的“履行者”转变为“担保者”和“合作者”。... PPP是政府和社会资本共担风险、合力达成公共任务的创新模式。在PPP模式下政府不再承担公共任务的履行责任,转而承担国家担保责任。政府承担国家担保责任,使得政府的角色从公法上的公共任务的“履行者”转变为“担保者”和“合作者”。政府角色和职能的重大转变导致传统行政法学模式转向担保行政法学模式。担保行政法学模式是以国家担保责任作为PPP行政合作法制构建的理论基础,以法律关系作为行政法学体系建构的另一砥柱,通过行政程序的担保化和合作化规制公私合作行为,以合作契约作为PPP模式的基本担保管制手段,通过担保纠纷解决机制有效化解纠纷和保护公共利益。 展开更多
关键词 PPP模式 担保行政法学 国家担保责任
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作为私权担保性质的行政法——兼及对行政法理论基础的反思与重构 被引量：8
7
作者 张弘 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2015年第1期95-104,共10页
作为担保性质的行政法是将行政法放在整个法律体系中来考量的一种方法论,同时又是对行政法理论基础的回应、反思与重构。行政法为私权主体之间正当权益的实现即民法契约内容的实现提供担保,政府具有以行政法对民事契约或民事活动予以担... 作为担保性质的行政法是将行政法放在整个法律体系中来考量的一种方法论,同时又是对行政法理论基础的回应、反思与重构。行政法为私权主体之间正当权益的实现即民法契约内容的实现提供担保,政府具有以行政法对民事契约或民事活动予以担保的能力,行政责任的实质是一种担保责任。平等观念的确立、诚信原则的完备、行政信息公开制度的完善、非强制行政行为的发达、公共财政体制的转变,都有益于作为担保性质行政法的观念的确立与制度建设的实现。担保性质行政法对行政法学范畴的创新在于:私权自由与行政权有限性、行政的双方意思性与单方意志性并存、行政权与私权关系的重新定位、指明形式法治走向实质法治的路径。担保性质行政法与民法作为方法论意义最为重要的关系在于将行政法与民法置于统一法律关系中同构,使双方有了直接对话的机制。 展开更多
关键词 担保性质行政法 行政法理论基础 行政责任 私权 行政权
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