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领导人注意力变动机制探究——基于毛泽东年谱中2614段批示的研究 被引量:76
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作者 陈思丞 孟庆国 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2016年第3期147-176,共30页
决策者的注意力分配是公共管理中的核心问题。论文提出领导人注意力变动的类乐透球模型,在正式职务稳定的情况下,议题重要性、问题严重性和领导偏好影响着领导人注意力分配。问题机制和偏好机制是两种注意力产生的机制。在问题机制下,... 决策者的注意力分配是公共管理中的核心问题。论文提出领导人注意力变动的类乐透球模型,在正式职务稳定的情况下,议题重要性、问题严重性和领导偏好影响着领导人注意力分配。问题机制和偏好机制是两种注意力产生的机制。在问题机制下,不同部门为争取领导人有限的注意力相互竞争,议题重要性与问题严重性之和较大者才能够胜出。当领导人偏好起作用,与领导人偏好的契合程度是议题被关注的最重要因素。领导人有限的注意力是问题机制与偏好机制组合的产物,由于注意力瓶颈,偏好机制产生的议题会对问题机制产生的议题有所挤压。论文将批示作为领导人注意力的度量,同时选取建国后正式职务稳定的毛泽东作为经验研究对象。基于毛泽东年谱中2 614段批示,在借鉴相关注意力研究编码的基础上,论文展示了领导人注意力变化情况,同时以外交、政法、教育和卫生议题注意力变动为经验基础,证实了类乐透球模型推导出的若干理论假设,并为打开领导人注意力变动的"黑箱"提供了一个分析框架。 展开更多
关键词 注意力 批示 议题重要性 问题严重性 领导偏好
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府际结构下领导注意力的议题分配与优先:基于公开批示的分析 被引量:48
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作者 陶鹏 初春 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第1期63-78,197,共17页
注意力成为政策过程研究的关键要素,领导注意力的分配与优先性表达是理解政策变迁与体制运作的新维度。论文通过构建中央-省-市级政府首长的批示文本数据库,比较了府际间领导注意力在政策议题上分配的稳定性和多样性,并检验了议题优先... 注意力成为政策过程研究的关键要素,领导注意力的分配与优先性表达是理解政策变迁与体制运作的新维度。论文通过构建中央-省-市级政府首长的批示文本数据库,比较了府际间领导注意力在政策议题上分配的稳定性和多样性,并检验了议题优先性在中国府际结构中的呈现。研究结果表明:核心议题作为领导注意力焦点对其他议题具有挤出效应即存在议题优先性,并且随着领导层级的降低,其挤出效应愈发显著;府际间领导注意力在议题分配上的稳定性、多样性分别与领导层级呈现出正相关性,这亦与政府职责分工体系特点深刻关联;政治周期变化对于领导注意力变迁具有显著的“间断效应”。论文探索了多层次主体的注意力比较研究,为解释中国体制运作中的“议题优先”及其运作提供了注意力层面的证据。 展开更多
关键词 议题优先 府际结构 领导注意力 批示
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问题解决的信息机制及其效率——以群众闹大与领导批示为中心的分析 被引量:39
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作者 韩志明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第4期86-92,共7页
群众闹大与领导批示是公共治理的经典叙事,这两者都是特殊的信息化机制,从上下和内外等不同向度向官僚体制支付了问题解决的信息,开启了问题解决的引擎。本研究立足于社会问题的解决过程,主要从信息角度考察群众闹大和领导批示的信息生... 群众闹大与领导批示是公共治理的经典叙事,这两者都是特殊的信息化机制,从上下和内外等不同向度向官僚体制支付了问题解决的信息,开启了问题解决的引擎。本研究立足于社会问题的解决过程,主要从信息角度考察群众闹大和领导批示的信息生产方式、信息传播过程以及信息利用方式等,着眼于剖析官僚体制的常规信息机制及其弊病,阐述群众闹大和领导批示的信息功能及其运行过程,最终探讨公共治理的信息机制及其效率。相对于官僚体制科层化的信息交易,群众闹大与领导批示相互呼应,能够直接表达和快速锁定问题,具有常规化信息机制所不具备的效率,提供了补救官僚制信息失灵的重要机制。 展开更多
关键词 闹大 批示 信息机制 大国治理
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中国政治运行中的批示:定义、性质与制度约束 被引量:36
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作者 孟庆国 陈思丞 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期70-82,共13页
批示是中国政治运行中的关键环节,然而由于种种原因至今未被学术界关注。研究的缺乏,使得对批示的印象充满了偏见和臆想。本文试图理清批示的定义,辨析批示现象产生的原因及其制度基础。通过对六位中央领导人7838段批示段落变迁的梳理,... 批示是中国政治运行中的关键环节,然而由于种种原因至今未被学术界关注。研究的缺乏,使得对批示的印象充满了偏见和臆想。本文试图理清批示的定义,辨析批示现象产生的原因及其制度基础。通过对六位中央领导人7838段批示段落变迁的梳理,本文发现批示是度量制度赋予的决策权行使状况的工具,制度性约束显著影响批示数量的变化,这背后反映了不同正式职位决策裁量权的差异。作为制度约束下的决策权运用,批示的运作与国家治理现代化并不冲突,无论治理现代化推进到何种程度,作为政治系统意见综合与利益协调关键环节的批示都将继续存在。加强和完善批示的制度化建设,推行普遍的批示存档和完善的定期公开制度,有助于从操作层面将批示纳入国家治理体系的框架之中,并成为推动国家治理现代化的必要工具。 展开更多
关键词 批示 决策权 政治运行 制度 国家治理
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加强和创新群众工作 为全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境——纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年 被引量:27
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作者 孟建柱 《求是》 CSSCI 北大核心 2013年第21期3-6,共4页
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”50周年。回顾“枫桥经验”的诞生和发展过程,探讨“枫桥经验”的魅力所在,继承和发扬“枫桥经验”的基本精神,对于密切党和人民的血肉联系,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重要意义。
关键词 “枫桥经验” 毛泽东同志 全面建成小康社会 社会环境 和谐稳定 群众工作 批示 纪念
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开拓创新 全面做好新形势下农村财务管理工作 被引量:22
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作者 战树毅 《农村经营管理》 北大核心 2005年第3期21-23,共3页
关键词 财务管理工作 开拓创新 农村财务管理 村级财务管理 温家宝总理 社会稳定 农村发展 农村工作 焦点问题 干部群众 中央领导 财务制度 审计工作 紧迫感 责任感 经常化 规范化 制度化 批示 农民
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论行政法上的批示 被引量:19
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作者 秦小建 陈明辉 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2013年第10期75-82,共8页
作为当下党政干部意志表达最主要方式的批示,承载了权力意志表达形式规范化之诉求。从行政法角度分析,批示是上级对下级公文的书面回复,是党政机关的一种公文形式,它具有记录行政决策过程、作为行政问责依据、规范行政自由裁量、协调行... 作为当下党政干部意志表达最主要方式的批示,承载了权力意志表达形式规范化之诉求。从行政法角度分析,批示是上级对下级公文的书面回复,是党政机关的一种公文形式,它具有记录行政决策过程、作为行政问责依据、规范行政自由裁量、协调行政内部分工、实现权利救济等功能。批示虽有效弥补了科层制的僵化倾向,但若得不到有效规制,最终将冲破科层制约束,走向随人而定的无序。因此,应将其纳入《党政机关公文处理工作条例》,使之成为一种独立类型,并构建相关制度规范批示及其实际运行。 展开更多
关键词 批示 依法行政 公文 科层制
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贯彻王刚同志重要批示精神 以建设电子文件中心为突破口 全面建立有中国特色的电子文件管理体系——在全国电子文件中心建设经验交流会上的讲话 被引量:17
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作者 杨冬权 《中国档案》 北大核心 2007年第6期6-9,共4页
同志们: 这次会议是国家档案局召开的专门研究电子文件中心建设工作的一次重要会议。会上,我们共同学习了中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志最近对电子文件管理工作的重要批示。大家学习以后深受鼓舞... 同志们: 这次会议是国家档案局召开的专门研究电子文件中心建设工作的一次重要会议。会上,我们共同学习了中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志最近对电子文件管理工作的重要批示。大家学习以后深受鼓舞,再一次真切感受封了中央领导同志对电子文件管理工作和档案工作的高度重视和亲切关怀,进一步明确了当前电子文件管理工作的发展方向,也更加坚定了做好电子文件管理工作的信心。 展开更多
关键词 文件中心建设 电子文件 经验交流会 同志 管理体系 中国特色 批示 王刚
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中国大陆TRIZ研究与推广:现状与问题 被引量:16
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作者 陈光 《管理观察》 2009年第4期79-81,共3页
2007年7月,大陆学者王大珩、刘东生、叶笃正三位资深院士给温家宝总理写信,提出了《关于加强我国创新方法工作的建议》。温家宝总理随即做出重要批示,要求科技部、教育部、发改委、中国科协认真研究、落实创新方法工作。经过调查研究和... 2007年7月,大陆学者王大珩、刘东生、叶笃正三位资深院士给温家宝总理写信,提出了《关于加强我国创新方法工作的建议》。温家宝总理随即做出重要批示,要求科技部、教育部、发改委、中国科协认真研究、落实创新方法工作。经过调查研究和充分酝酿,四部委于2007年10月联合向国务院呈送了《关于加强创新方法工作的报告》,并形成了《关于加强创新方法工作的若干意见》。科技部还相继批准黑龙江省、四川省为国家技术创新方法试点省。本文分析了大陆正在兴起的TRIZ研究与推广的现状、特点和趋势,对大陆TRIZ研究与推广中存在的问题进行诊断,并提出改进策略。 展开更多
关键词 中国大陆 TRIZ 创新方法 温家宝总理 科技部 特点和趋势 黑龙江省 改进策略 调查研究 大陆学者 叶笃正 四川省 教育部 国务院 发改委 诊断 院士 问题 试点 批示
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充分发挥现代远程教育在建设人力资源强国中的重要作用——在“纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会”上的讲话 被引量:17
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作者 陈至立 《中国远程教育》 CSSCI 北大核心 2008年第3期5-7,共3页
1月31日,我们在这里隆重纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年。首先,我代表国务院,向广播电视大学系统的全体师生员工、各界校友及全国的远程教育工作者,致以热烈的祝贺和诚挚的问候130年来,以广播电视大学教育为代表的中国... 1月31日,我们在这里隆重纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年。首先,我代表国务院,向广播电视大学系统的全体师生员工、各界校友及全国的远程教育工作者,致以热烈的祝贺和诚挚的问候130年来,以广播电视大学教育为代表的中国远程教育事业,为我国的社会主义现代化建设做出了历史性贡献。在当前全国人民学习贯彻党的十七大精神的热潮中,在纪念改革开放30周年之际,纪念邓小平同志批示创办广播电视大学,具有重大的现实意义。 展开更多
关键词 广播电视大学教育 现代远程教育 邓小平同志 终身教育体系建设 纪念 创办 批示 人力资源
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坚持和发展新时代“枫桥经验” 被引量:14
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作者 马卫光 《求是》 CSSCI 北大核心 2018年第23期32-33,共2页
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年。上世纪60年代初,浙江诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年,“枫桥经验”经毛泽东... 今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年。上世纪60年代初,浙江诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年,“枫桥经验”经毛泽东同志批示后在全国推广,55年来历久弥新、经久不衰,成为我国政法综治战线的一面光辉旗帜。 展开更多
关键词 “枫桥经验” 社会主义教育运动 毛泽东同志 干部群众 60年代 批示 治安 旗帜
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深入推进社会治理创新 切实提高维护公共安全能力水平——学习贯彻习近平总书记关于公共安全工作重要批示 被引量:13
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作者 孟建柱 《求是》 CSSCI 北大核心 2015年第21期8-12,共5页
2015年9月18日,习近平总书记就公共安全工作作出重要批示,要求主动适应新形势,增强风险意识,坚持多方参与、合作共享、风险共担,坚持科技引领、法治保障、文化支撑,创新理念思路、体制机制、方法手段,推进公共安全工作精细化、... 2015年9月18日,习近平总书记就公共安全工作作出重要批示,要求主动适应新形势,增强风险意识,坚持多方参与、合作共享、风险共担,坚持科技引领、法治保障、文化支撑,创新理念思路、体制机制、方法手段,推进公共安全工作精细化、信息化、法治化,不断提高维护公共安全能力水平,有效防范、化解、管控各类风险,努力建设平安中国。 展开更多
关键词 安全工作 能力水平 公共安全 总书记 习近平 治理创新 批示 维护
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领导注意力的传播效应:党政结构视角及环保议题实证 被引量:8
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作者 陶鹏 初春 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第1期72-83,170,共13页
注意力演化是社会科学研究的重要议题,以党政结构为基础的领导注意力传播研究,则可以改善传统研究中对注意力的动态性、整体性关注不足的困境。本文聚焦中国党政结构下领导注意力传播效应,构建党政结构下领导注意力传播效应分析框架,以... 注意力演化是社会科学研究的重要议题,以党政结构为基础的领导注意力传播研究,则可以改善传统研究中对注意力的动态性、整体性关注不足的困境。本文聚焦中国党政结构下领导注意力传播效应,构建党政结构下领导注意力传播效应分析框架,以环保议题为例,建立起中央、省级、市级领导关于环保议题的公开批示数据库,运用计量经济模型以验证环保议题中的领导注意力传播效应的生成与演化。实证结果显示党政结构形塑了领导注意力传播效应的生成,党政及其内部多层次分工体系使得政府系统尤其是省级政府层面的传播效应更显著,而党政系统注意力的聚合与交叉则带来了注意力传播效应在不同系统与层级的差异性。本文强调应当调整对于中国体制下领导注意力传播的"命令-控制"导向的片面认知,回归注意力基础观以全面认识领导注意力差异性传播原理。 展开更多
关键词 领导注意力 党政结构 传播效应 环保议题 批示
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充分发挥现代远程教育在建设人力资源强国中的重要作用——在纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会上的讲话 被引量:7
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作者 陈至立 《现代远程教育研究》 2008年第2期5-7,共3页
1978年2月6日,这是全体电大人应当永远铭记的日子。这一天,小平同志用他如椽之笔,亲自批示建立广播电视大学。小平同志强调:"要制定加速发展电视、广播等现代化手段的措施,这是多快好省发展教育事业的重要途径,必须引起充分的重视... 1978年2月6日,这是全体电大人应当永远铭记的日子。这一天,小平同志用他如椽之笔,亲自批示建立广播电视大学。小平同志强调:"要制定加速发展电视、广播等现代化手段的措施,这是多快好省发展教育事业的重要途径,必须引起充分的重视。"同年12月,根据小平同志的指示精神,时任国务院副总理的方毅指出:"要用现代化手段来提高整个中华民族的科学文化水平,这个现代化手段最好就是电视大学"。1979年1月,在小平同志领导下,国务院正式颁发文件指出:"举办电视大学,是我国高等教育事业发展中的新生事物,对于扩大高等教育规模,提高广大群众的科学文化水平,加速培养又红又专的人才,将起重大作用。"这样,服务于广大人民群众提高文化素质和专业技术水平的现代远程高等教育系统,就在神州大地上迅速发展壮大起来。30年来,全国建立了省级广播电视大学44所、地市级分校956所、县级工作站1875所、教学点3292个。各级广播电视大学通过卫星和互联网实现有机连结,为构建终身教育体系和建设学习型社会搭建了强大的服务平台。电大高等学历毕业生累计超过600万人,各类非学历教育培训累计超过4000万人次。2008年1月31日教育部在人民大会堂举行了由周济部长主持的"纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会",隆重纪念这个中国远程教育历史性事件。会上国务委员陈至立就电大的发展和所肩负的历史责任,发表了重要讲话。为纪念小平同志对中国远程教育发展所作的战略性贡献,为指导我们的工作,本刊特将讲话转载如下,以飨读者。 展开更多
关键词 终身教育体系建设 广播电视大学 现代远程教育 邓小平同志 座谈会 纪念 批示 人力资源
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关于乐陵市失足未成年人“前科消灭”制度的调查报告 被引量:5
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作者 德州市中级人民法院 乐陵市人民法院 《山东法官培训学院学报》 2009年第3期33-36,共4页
2009年2月,经乐陵市人民法院大力倡导、乐陵市委政法委及市综治办积极协调,乐陵市11部门①联合推出《失足未成年人'前科消灭'制度》。
关键词 未成年人 前科消灭 制度 人民法院 政法 新闻媒体 书记 法院院长 报社 新华社 山东省 德州市 总结 协调 挖掘 社会 批示 领导
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坚持创新发展新时代“枫桥经验” 加快推进基层社会治理现代化——纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会精神综述 被引量:8
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作者 金伯中 蒋国长 《社会治理》 2018年第12期36-39,共4页
2018年11月12日,中央政法委和中共浙江省委在“枫桥经验”发源地绍兴联合召开纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并... 2018年11月12日,中央政法委和中共浙江省委在“枫桥经验”发源地绍兴联合召开纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并作重要讲话。国务委员、中央政法委副书记、公安部部长赵克志主持会议并作小结讲话。 展开更多
关键词 “枫桥经验” 毛泽东同志 基层社会治理 总书记 习近平 中央政治局委员 学习 批示
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全面加强沿海防护林体系建设 加快构筑我国万里海疆的绿色屏障——在全国沿海防护林体系建设座谈会上的讲话 被引量:7
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作者 周生贤 《国土绿化》 2005年第6期4-8,共5页
关键词 防护林体系建设 座谈会 沿海 绿色屏障 里海 构筑 海岸防护林 防护林建设 教育活动 共产党员 林业部门 先进性 国务院 红树林 关君蔚 温家宝 副总理 回良玉 批示
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习近平总书记的四次重要指示批示
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《中国公路》 2024年第13期12-13,共2页
党的十八大以来,习近平总书记四次专门就“四好农村路”建设作出重要指示批示,深刻阐述并系统回答了农村交通为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展等根本性问题,源于我国农村公路长期实践经验总结,又在新的成功实践中得到检验,是基于... 党的十八大以来,习近平总书记四次专门就“四好农村路”建设作出重要指示批示,深刻阐述并系统回答了农村交通为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展等根本性问题,源于我国农村公路长期实践经验总结,又在新的成功实践中得到检验,是基于对农村公路发展与农村社会、经济发展的科学规律的认识,是正确反映农村公路发展本质和规律的理论。 展开更多
关键词 农村公路 实践经验总结 习近平总书记 根本性问题 成功实践 批示
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真抓实干高质量贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神
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作者 赵明强 陈明姝 《秘书工作》 2024年第2期17-18,共2页
习近平总书记高度重视生态文明建设和生态环境保护,多次作出重要指示批示,这些重要指示批示立意高远、思想深邃、内涵丰富,为新时代生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。生态环境部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别... 习近平总书记高度重视生态文明建设和生态环境保护,多次作出重要指示批示,这些重要指示批示立意高远、思想深邃、内涵丰富,为新时代生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。生态环境部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引。 展开更多
关键词 习近平新时代中国特色社会主义思想 根本遵循 生态环境保护 习近平生态文明思想 生态文明建设 真抓实干 习近平总书记 批示
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要闻
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《中国畜牧业》 2024年第14期10-11,共2页
农业农村部党组召开会议强调学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神扎实推动新时代新征程“三农”工作不断迈上新台阶近期,农业农村部党组书记韩俊主持召开部党组(扩大)会议,重温学习近年来习近平总书记关于“三农”工作的重... 农业农村部党组召开会议强调学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神扎实推动新时代新征程“三农”工作不断迈上新台阶近期,农业农村部党组书记韩俊主持召开部党组(扩大)会议,重温学习近年来习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神,研究进一步抓好贯彻落实工作。 展开更多
关键词 韩俊 上新台阶 习近平总书记重要讲话 三农 新征程 批示
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