府际关系调适下中心镇扩权改革的实践探索与优化路径——基于绍兴市的调查分析 被引量：4

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作者 诸凤娟 邵青 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第9期141-148,共8页

在我国多层级政府权力架构中,乡镇政府可行使的权力少、可支配的财力弱,但在社会管理、公共服务方面承担的事项多,围绕着条块体制和县乡关系,有关乡镇行政体制改革的争议不断。后农业税时代,经济发达地区的乡镇政府在经济发展、社会管... 在我国多层级政府权力架构中,乡镇政府可行使的权力少、可支配的财力弱,但在社会管理、公共服务方面承担的事项多,围绕着条块体制和县乡关系,有关乡镇行政体制改革的争议不断。后农业税时代,经济发达地区的乡镇政府在经济发展、社会管理、公共服务等领域面临着与欠发达地区迥异的发展困境,因而在县乡府际关系调适的背景下,需要探索出一条乡镇行政体制改革的实践路径。本文以绍兴市为例,聚焦经济发达地区中心镇扩权改革的发展演进、组织架构设计及权力运行制约,进而探讨了服务型政府建设理念下中心镇行政体制改革的优化路径。 展开更多

关键词 府际关系 中心镇 扩权改革 绍兴市

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乡镇政府扩权改革的公共性困境及其超越 被引量：2

2

作者 张雷 唐京华 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第3期1-6,共6页

乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇... 乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇政府扩权改革在价值、目标、主体和方法四个维度上呈现公共性不足困境:一是价值取向上的重效率、轻质量,二是主体对话中的村民参与缺失,三是目标制定中的部门主义倾向,四是方法运用上的低制度化缺陷。通过提供公共服务、完善公共制度、强化村民参与、优化资源配置,建构乡镇政府扩权改革的公共性,进而提升乡镇政府社会治理和服务能力。 展开更多

关键词 乡镇政府 扩权改革 行政体制 公共性

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义乌市扩权改革视角的政府权力优化配置思考

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作者 杨志文 《中共宁波市委党校学报》 2014年第6期96-100,共5页

扩权改革是优化政府权力配置的重要手段,党的十八届三中全会强调指出,要进一步简政放权,直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。作为浙江省乃至全国的典型代表之一,义乌的扩权改革取得... 扩权改革是优化政府权力配置的重要手段,党的十八届三中全会强调指出,要进一步简政放权,直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。作为浙江省乃至全国的典型代表之一,义乌的扩权改革取得了显著成效,其中许多做法和经验值得其他地方借鉴,同时也有许多难点和困惑值得进一步深入探讨、解决。应按照系统性、整体性、协同性的要求进一步推动扩权改革,按照"三单一网"制度的要求进一步提高行政效能,按照建设国际商贸名城的要求进一步提升社会管理服务水平。 展开更多

关键词 扩权改革 政府权力 优化配置

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强县扩权改革对地区义务教育投入差距的影响——基于河南省的改革实践 被引量：5

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作者 赵海利 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期1-10,共10页

本文利用2000-2012年河南省108个县(市)面板数据,采用双重差分方法对强县扩权改革在地区义务教育投入差距方面的成效进行了严谨的科学检验。实证结果表明,强县扩权改革并没有显著增加扩权县(市)的生均义务教育预算内支出额,也没有逆转... 本文利用2000-2012年河南省108个县(市)面板数据,采用双重差分方法对强县扩权改革在地区义务教育投入差距方面的成效进行了严谨的科学检验。实证结果表明,强县扩权改革并没有显著增加扩权县(市)的生均义务教育预算内支出额,也没有逆转原有的义务教育投入地区差距。原因在于,强县扩权改革对义务教育投入产生了两股作用方向截然相反的力量:一股力量扩大了强县与非强县的义务教育投入差距,力量的源泉在于改革带来扩权县(市)本级财政能力相对未改革县(市)得到快速增加;另一股力量缩小了改革县(市)与未改革县市的义务教育投入差距,主要源泉在于强县扩权改革后,统筹义务教育均衡发展的责任上移。相对未扩权的经济弱县,扩权县(市)获得了更少的净转移支付额。整体而言,强县扩权改革对义务教育均衡发展并没有起到积极作用。对此,应强调公平正义的政府治理理念,将强县扩权上升为扩权强县,同时完善义务教育投入新机制,进一步规范中央和省级政府投入责任,将有助于基本公共服务均等化战略目标的实现。 展开更多

关键词 强县扩权改革 义务教育投入双重差分

原文传递

管理分权与地区经济增长:县(市)“扩权”改革的经济绩效 被引量：1

5

作者 江笑云 汪冲 《经济与管理评论》 2014年第3期152-160,F0003,共10页

基于管理分权理论和网络分析方法,提出评估扩权改革的实证思路,并运用动态面板数据模型和两步sys-GMM方法,实证揭示扩权改革的经济增长机制及其潜在的改进余地。研究发现改革仍然缺乏"空间分权"和"市场分权"的有效... 基于管理分权理论和网络分析方法,提出评估扩权改革的实证思路,并运用动态面板数据模型和两步sys-GMM方法,实证揭示扩权改革的经济增长机制及其潜在的改进余地。研究发现改革仍然缺乏"空间分权"和"市场分权"的有效机制,但通过FDI和新增建设用地对城市经济增长率产生显著积极影响。管理分权是否通过扩张城市建成区规模、吸引规模工业企业以及信贷融资影响经济增长在不同类型城市之间存在差异,前二者主要体现在改革的中小城市,而后者是高行政等级城市的特有属性。需要调整、完善现有的扩权改革内容,并改变局限在政府层级之间进行放权的思路,实施更深刻的扩权改革。 展开更多

关键词 管理分权 政府层级改革 县(市)扩权改革 地区经济增长

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河南省“强县扩权”改革路径探幽

6

作者 张成伟 《安阳师范学院学报》 2010年第3期55-57,共3页

为了促进县域经济的发展,河南省进行了"强县扩权"改革。改革已经取得初步成效,但仍然存在许多的问题。为进一步促进改革的顺利进行,从根本上解决束缚县域经济发展的体制性因素,必须对现存问题提出有效的解决路径。

关键词 强县扩权改革 成效 问题 对策

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省以下分权改革促进地方基本公共服务供给吗?——来自四川省“扩权强县”改革的经验证据 被引量：18

7

作者 郑浩生 李东坤 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期42-52,共11页

学术界关于我国省以下分权改革与地方基本公共服务供给水平的关系尚未形成定论。利用四川省"扩权强县"改革的样本数据,文章实证检验了"扩权强县"改革对县(市)级基本公共服务供给水平的影响效应。研究发现:(1)"... 学术界关于我国省以下分权改革与地方基本公共服务供给水平的关系尚未形成定论。利用四川省"扩权强县"改革的样本数据,文章实证检验了"扩权强县"改革对县(市)级基本公共服务供给水平的影响效应。研究发现:(1)"扩权强县"改革显著提升了扩权县(市)交通基础设施这一"经济性"公共服务供给水平,且作用强度在时间维度上呈自我强化之势;改革对扩权县(市)基础教育这一"民生性"公共服务供给水平的影响为负,并随时间的推进不断增强但不显著;(2)相较于经济发展水平较低的县(市),"扩权强县"改革对拥有较高经济发展水平的扩权县(市)公共服务供给作用更为显著,不仅在更大程度上促进了扩权县(市)交通基础设施供给水平,还显著降低了扩权县(市)基础教育的供给水平;(3)上述结论在区分扩权县(市)不同改革批次、考虑改革滞后效应后仍然成立。基于实证研究结论与机制分析,提出推进"扩权强县"改革的政策建议:省级政府应综合考虑经济、人口和产业等因素因地制宜推进分权改革;建立以民生发展指标与GDP增长指标并重的复合型政府绩效评价体系;建立"放权"激励和"管权"约束相结合的监管机制;发挥纵向转移支付制度促进基本公共服务供给均等化的政策效果。 展开更多

关键词 省以下分权 “扩权强县”改革 公共服务供给 复合型政府绩效评价体系

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山东省县域经济发展存在的主要问题及解决对策 被引量：10

8

作者 朱孔来 马宗国 《山东社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第12期163-167,共5页

山东省县域经济发展存在的主要问题:产业结构层次低、建设用地指标缺口大、新农村建设资金匮乏、中小企业融资难、欠发达县市内生发展动力不足、县域发展不平衡、小城镇建设停滞不前等。破解制约县域经济发展的难题:将县域经济发展与新... 山东省县域经济发展存在的主要问题:产业结构层次低、建设用地指标缺口大、新农村建设资金匮乏、中小企业融资难、欠发达县市内生发展动力不足、县域发展不平衡、小城镇建设停滞不前等。破解制约县域经济发展的难题:将县域经济发展与新农村建设有机结合以破解建设用地缺口大、新农村基础设施建设资金匮乏的问题;以加强融资性担保公司建设和打造"企业联合体"为重点破解中小企业融资难的问题;以建立"县域经济统筹发展基金"、加大对欠发达县的转移支付力度为重点破解欠发达县内生发展动力不足和县域发展不平衡的问题;以统筹县乡村基础设施、膨胀县城和中心镇规模为重点破解小城镇建设停滞不前的问题。同时,加快推进扩权强县改革,提升县域经济发展动力;加快构筑以医疗保险和养老保险为重点的县域社会保障体系,提升县域民生质量。 展开更多

关键词 山东 县域经济 内生发展动力 扩权强县改革

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行政分权、财政收支与城乡收入差距——来自湖北省“扩权强县”改革的历史证据 被引量：1

9

作者 刘军 张泓瑶 《财政科学》 CSSCI 2021年第12期81-93,共13页

扩大县政府自主权可以激发县域经济活力,能够影响到农民收入,这为解决城乡收入差距问题提供了一种新思路。本文从财政收支角度出发,基于湖北省2001-2012年86个县的面板数据,使用双重差分法来探讨扩权强县改革对城乡收入差距的影响。结... 扩大县政府自主权可以激发县域经济活力,能够影响到农民收入,这为解决城乡收入差距问题提供了一种新思路。本文从财政收支角度出发,基于湖北省2001-2012年86个县的面板数据,使用双重差分法来探讨扩权强县改革对城乡收入差距的影响。结果表明:扩权强县改革扩大了城乡收入差距,主要是提高了城镇居民收入但对农村居民收入影响不显著。进一步机制分析发现,扩权强县改革激发了县级政府的税收努力却减少了税收投入,这主要是县政府官员关注于城镇投资建设等能够快速拉动经济增长从而实现政治晋升的生产性项目,往往忽视了农业及农村投入尤其是医疗等投资回报周期较长的服务性项目。本文的结论通过了替换方法、替代变量以及安慰剂等方式的稳健性检验。针对研究结论,本文认为进一步完善湖北省扩权强县改革需要从增加城乡收入之比等民生指标和设立专门机构监督农业及农村发展资金的使用情况等方面着手。 展开更多

关键词 扩权强县改革 城乡收入差距 税收努力 税收投入 DID

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扩权县改革:措施、困境及对策建议

10

作者 王浩 《厦门特区党校学报》 2011年第5期39-43,共5页

扩权县改革作为我国地方行政体制改革的重要实践尝试,对推动县域经济发展、促进县级政府职能转变具有重要意义。然而,在当前的改革实践中,扩权县改革仍然面临着府际权限边界模糊、经济与人事领导权割裂、区域性公共供给减少等诸多困境... 扩权县改革作为我国地方行政体制改革的重要实践尝试,对推动县域经济发展、促进县级政府职能转变具有重要意义。然而,在当前的改革实践中,扩权县改革仍然面临着府际权限边界模糊、经济与人事领导权割裂、区域性公共供给减少等诸多困境。为此,必须从推动改革立法、厘清各级政府权责职能、推进干部人事制度改革以及完善配套措施等方面着手,进一步巩固和深化扩权县改革。 展开更多

关键词 扩权县改革 地方行政体制 困境 对策建议

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辽宁省扩权强县改革试点的跟踪研究——以昌图县为例

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作者 费鹏程 张静 +1 位作者 霍红 杜宇迪 《辽宁经济》 2012年第10期60-63,共4页

本文以昌图县为例,就辽宁省扩权强县改革试点情况进行跟踪研究,以期总结相应经验,指出改革所面临的难题与困惑,进而提出今后辽宁省推进扩权强县改革工作的建议。

关键词 辽宁 扩权强县改革试点 跟踪研究

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市管县体制的弊端与新型城市化的发展对策

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作者 陈永国 张世贤 《价值工程》 2008年第12期33-35,共3页

按照工业化与城市化的辨证关系,我国应走新型城市化道路。但是,我国目前实行的的市管县体制制约着新型城市化的发展;因此,应通过改革市管县体制来保障我国新型城市化的推进。

关键词 新型城市化 市管县体制 扩权强县体制改革

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