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题名财政补贴的低效率之谜：税收超收的视角
被引量：43
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作者
范子英
王倩
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机构
上海财经大学公共经济与管理学院
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出处
《中国工业经济》
CSSCI
北大核心
2019年第12期23-41,共19页
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基金
国家社会科学基金重大项目“全面推进生态创新的财税政策体系研究”（批准号19ZDA076）
国家自然科学基金面上项目“中国财政补贴的规模测度、形成机制与溢出效应研究”（批准号71973088）
国家自然科学基金面上项目“基于DMSP/OLS数据的政治关联对经济增长的影响研究”（批准号71573165）
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文摘
财政补贴是产业政策“工具箱”里的重要组成部分,既有研究大多认为中国财政补贴效率较低,但是补贴规模却在快速上升。本文尝试从企业缴税与财政补贴“列收列支”的角度揭开这一谜题,发现这种“虚增”的财政补贴同时导致规模扩大和效率低下。基于2008—2011年全国税收调查的微观企业数据,本文从多个维度构建税收超收指标后发现,税收超收与财政补贴之间存在明显的“列收列支”关系,政府对企业的税收超收显著提高了企业下一期获得的财政补贴;“列收列支”与地方政府激励正相关,即相对征税压力越大的地区,政府对企业税收超收再以财政补贴返还的效应越明显;“列收列支”还与地方政府动员能力相关,地方税务局管辖企业、国有企业和现金流充裕企业配合税收超收的积极性更高;“列收列支”导致财政补贴的绩效被低估,扣除超收税后财政补贴对企业全要素生产率的提升作用明显增强。本文结论对理解屡禁不止的“过头税”以及中国财政补贴的真实性具有重要意义,同时意味着现有关于补贴效率的文献研究存在严重的低估。
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关键词
税收超收
财政补贴
征税压力
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Keywords
tax over-collect
subsidies
taxation pressure
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分类号
F123
[经济管理—世界经济]
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