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我国应急管理的进展与趋势 被引量：44
1
作者 陈安 赵燕 《安全》 2007年第3期1-4,7,共5页
　　近年来突发事件频繁发生.2001年美国的"9·11事件"是人为造成的社会安全事件,2003年的"SARS事件"则是由于当时未知的一种病毒引发的公共卫生事件,2003年8月的美国大面积停电事故是人为造成的影响巨大的事... 　　近年来突发事件频繁发生.2001年美国的"9·11事件"是人为造成的社会安全事件,2003年的"SARS事件"则是由于当时未知的一种病毒引发的公共卫生事件,2003年8月的美国大面积停电事故是人为造成的影响巨大的事故灾难,2004年末的印度洋海啸给东南亚国家带来的灾难性后果则属于自然灾害的范畴,以上这些都属于事先很难预知的突发性事件,给人类造成了惨痛的悲剧.…… 展开更多
关键词 应急管理 美国 美利坚合众国 北美洲 灾难事件 突发灾难性事件 预备费 不可预见工程费用 突发事件应对 应急法制 管理学报 紧急状态法 财政收支 财政支出 《国家突发公共事件总体应急预案》
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我国应急管理的法制建设探析 被引量：22
2
作者 朱陆民 董琳 《行政管理改革》 2011年第6期55-59,共5页
突发事件应急管理法律体系是指调整紧急状态下各种法律关系的法律规范的总和,它规定社会和国家的紧急状态及其权限。作为预防、调控、处理危机的法律手段,应急管理法律体系是整个国家法律体系的重要组成部分,是一个国家或地区在非常态... 突发事件应急管理法律体系是指调整紧急状态下各种法律关系的法律规范的总和,它规定社会和国家的紧急状态及其权限。作为预防、调控、处理危机的法律手段,应急管理法律体系是整个国家法律体系的重要组成部分,是一个国家或地区在非常态下实施法治的基础。我国目前已经建立了基本的应急管理法律体系,但是还存在一些不足。建立健全应急法制对促进我国的应急管理具有十分重要的意义。 展开更多
关键词 突发事件应急管理 法制建设 国家法律体系 紧急状态 法律规范 法律关系 法律手段 应急法制
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以紧急状态法为重心的中国应急法制体系的整体重构 被引量：17
3
作者 刘小冰 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期32-42,共11页
我国应急法制存在紧急状态宪法规定的制度落空、应急法制的制度冲突、实施中的"法律无感"与错乱等问题。为此,须以紧急状态法为重心进行整体重构,这是基于其在应急法制体系中拥有基本法和主干法的地位。应急法制乃是基于法理... 我国应急法制存在紧急状态宪法规定的制度落空、应急法制的制度冲突、实施中的"法律无感"与错乱等问题。为此,须以紧急状态法为重心进行整体重构,这是基于其在应急法制体系中拥有基本法和主干法的地位。应急法制乃是基于法理支撑、制度建设与技术实施三重维度的解构与重构的完整过程,整体重构应以国家紧急权力理论为法理基础,在制度层面应废除《戒严法》,制定《紧急状态法》,并明确国家应急决定的法律效力既定、追责和免责等关键问题,同时,应急法制体系的整体重构还需要多种要素的嵌入。 展开更多
关键词 紧急状态法 应急法制 重大突发公共事件 国家紧急权力
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论公共应急管理机制的法治化——兼辨“一案三制” 被引量：16
4
作者 林鸿潮 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2009年第5期108-112,共5页
应急管理机制是人类在应对突发事件的长期过程中不断积累、沉淀下来的相对固定的策略和方法;应急管理体制是运行这些策略和方法的组织载体;应急法制则是应急管理机制和应急管理体制核心内容的法律化表现形式。因此,应急法制体系的建立... 应急管理机制是人类在应对突发事件的长期过程中不断积累、沉淀下来的相对固定的策略和方法;应急管理体制是运行这些策略和方法的组织载体;应急法制则是应急管理机制和应急管理体制核心内容的法律化表现形式。因此,应急法制体系的建立和完善本质上就是要实现公共应急管理机制的法治化,其目标是及时回应应急管理机制发展过程中的法律需求,将其上升为法律并给予良好实施,以保障应急管理机制的有效、有序、有力运行,在我国当前的重点则是完善应急指挥机构、应急保障体系、现场应急决策三个方面的法律制度。 展开更多
关键词 应急管理机制 应急法制 法治化 一案三制
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突发公共卫生事件中人道物流的应急法律机制 被引量：15
5
作者 彭幸 《中国流通经济》 CSSCI 北大核心 2020年第3期35-42,共8页
人道物流为突发公共卫生事件防疫工作提供人道援助物资的仓储、运输和配送等服务,对防控疫情有重要意义。在新型冠状病毒肺炎疫情发生后,国内外慈善团体和个人捐赠了大量应急物资,我国的人道物流体系依照相关应急法律的规定迅速响应,在... 人道物流为突发公共卫生事件防疫工作提供人道援助物资的仓储、运输和配送等服务,对防控疫情有重要意义。在新型冠状病毒肺炎疫情发生后,国内外慈善团体和个人捐赠了大量应急物资,我国的人道物流体系依照相关应急法律的规定迅速响应,在实施法律的同时也检验着法律的规定。目前,我国已经建立了由相关单行法和行政法规、部门规章、地方性法规等构成的应急法律体系来规范突发公共卫生事件中的应急管理。从实施情况来看,我国人道物流相关的部分法律规范层级较低,缺乏专门性规定。尤其是在交通卫生检疫、行政征用和末端物流配送等环节还存在薄弱点,需要加强相关立法、严格执行交通卫生检疫制度、细化行政征用规则、采取事中监督与事后监管,从立法、执法和守法的角度完善我国突发公共卫生事件中的人道物流应急法律制度,提高疫情防控效率。 展开更多
关键词 突发公共卫生事件 人道物流 应急法制 交通卫生检疫 行政征用
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国外应急法制的七个特点 被引量：10
6
作者 莫于川 《中国应急管理》 2007年第3期56-60,共5页
应急法制具有调整对象的广泛性、调整方法的系统性、调整内容的平衡性等特征;许多国家都在加强应急法制建设并提供了许多富有教益的经验教训;国外应急法制建设呈现出七大特点和新的发展趋势,值得研究和参考。
关键词 突发事件 应急法制 应急法制的基本特征 国外应急法制的特点
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基于“一案三制”的我军应急管理能力建设构想 被引量：10
7
作者 吴勇 周芳 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2014年第3期1-9,共9页
军队应急管理能力的高低直接关系着任务能否完满高效完成。针对当前我军应急管理能力建设方面存在的问题,借鉴外军非战争军事行动应急管理的经验,结合我军非战争军事行动应急管理的实践和现状,以"一案三制"为基础,从完善应急... 军队应急管理能力的高低直接关系着任务能否完满高效完成。针对当前我军应急管理能力建设方面存在的问题,借鉴外军非战争军事行动应急管理的经验,结合我军非战争军事行动应急管理的实践和现状,以"一案三制"为基础,从完善应急管理体制建设、推进应急管理机制建设、健全应急管理法制建设、完善应急管理预案建设四个方面,来加强军队应急管理能力建设,全面提升军队履行宗旨与使命的能力。 展开更多
关键词 应急管理能力 应急体制 应急机制 应急法制 应急预案
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加拿大应急管理体系的特点及其启示 被引量：9
8
作者 李素艳 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2011年第4期149-151,共3页
加拿大应急管理中预防准备工作充分,应急管理体制合理,应急管理机制有效,应急管理法制健全。这种管理体系给我国应急管理工作带来很多有益启示:增强应急预案的实操性,是提升应急管理能力有效性的坚实基础;实行自下而上逐级响应的原则,... 加拿大应急管理中预防准备工作充分,应急管理体制合理,应急管理机制有效,应急管理法制健全。这种管理体系给我国应急管理工作带来很多有益启示:增强应急预案的实操性,是提升应急管理能力有效性的坚实基础;实行自下而上逐级响应的原则,是优化应急管理体制的重要举措;建立应急联动平台和机制,是提高应急管理效能的关键途径;强化培训和宣教,提高社会参与度,是应急管理工作的社会依托。 展开更多
关键词 加拿大 应急管理 应急预案 应急体制 应急机制 应急法制
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我国应急预案体系建设的实践与思考 被引量：10
9
作者 闪淳昌 《中国应急管理》 2012年第4期14-17,共4页
党的十六大以来，党中央、国务院在认真总结抗击非典经验教训的基础上，以制定修订应急预案为抓手，建立健全应急体制为基础，建立健全应急机制为关键，建立健全应急法制为保障，把我国应急管理体系建设提升到了一个新阶段。
关键词 管理体系建设 应急预案 预案管理 实践 党的十六大 应急体制 应急机制 应急法制
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关于建立突发环境事件应急法制体系的设想 被引量：7
10
作者 严利 张凤麟 《资源与产业》 2007年第1期102-104,共3页
应对不断发生重大突发环境事件需要有完善的法制基础。文章对我国突发环境事件应急法制的现状及国外立法情况进行比较与分析,提出了建立我国突发环境事件应急法制体系的设想。
关键词 突发环境事件 应急法制 法律体系
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论我国应急法制的比例原则 被引量：9
11
作者 姚小林 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2008年第4期151-154,共4页
比例原则包括妥当性、必要性和均衡性三个子原则。基于行政法治和基本人权保障的宪政价值诉求,我国的应急法制全面贯彻了比例原则,但在涉及应急权的统一配置与事务协调、正当行使与责任追究、不当行使与公民权利保障等方面还存在有待改... 比例原则包括妥当性、必要性和均衡性三个子原则。基于行政法治和基本人权保障的宪政价值诉求,我国的应急法制全面贯彻了比例原则,但在涉及应急权的统一配置与事务协调、正当行使与责任追究、不当行使与公民权利保障等方面还存在有待改进的制度性问题。 展开更多
关键词 应急权 应急法制 突发事件 比例原则
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突发事件应急法制体系的国际比较与框架设计 被引量：10
12
作者 严利 叶鹏飞 赵燕 《中国管理科学》 CSSCI 2006年第z1期794-800,共7页
应对突发灾难性事件越来越成为政府必须面对的常态管理问题,而解决这一问题除了有赖于职能部门的高效运作之外,还应该有完善的法制基础,从体制层面解决应急管理相关问题.文章通过对突发事件及其应急法制,国内外应急法制立法现状的比较... 应对突发灾难性事件越来越成为政府必须面对的常态管理问题,而解决这一问题除了有赖于职能部门的高效运作之外,还应该有完善的法制基础,从体制层面解决应急管理相关问题.文章通过对突发事件及其应急法制,国内外应急法制立法现状的比较与分析,针对当前应急法制建设中存在的需求和不足,提出了完善我国突发事件应急法制体系的框架设计. 展开更多
关键词 突发事件 应急法制 法律体系
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我国突发公共卫生事件应急法律体系的检视与完善 被引量：9
13
作者 王志鑫 吴大华 《中国卫生事业管理》 北大核心 2022年第8期590-594,605,共6页
当前,我国已形成以宪法为基础,法律、法规、规章与规范性文件及全国性与地方性立法并存的突发公共卫生事件应急法律体系,但其依然存在立法理念落后、立法模式不合理、体系存有空白、体系结构与运行失衡、法律制度缺失与不完善等问题。为... 当前,我国已形成以宪法为基础,法律、法规、规章与规范性文件及全国性与地方性立法并存的突发公共卫生事件应急法律体系,但其依然存在立法理念落后、立法模式不合理、体系存有空白、体系结构与运行失衡、法律制度缺失与不完善等问题。为此,有必要在借鉴国际公共卫生应急法治经验的基础上,通过更新法律体系理念、确立科学法律体系模式、强化法律体系建设等举措予以完善。 展开更多
关键词 公共卫生 突发事件 应急法制 法律体系
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我国突发公共事件的特点、成因及法律构想 被引量：5
14
作者 陈志杰 《延边大学学报（社会科学版）》 2007年第5期52-55,105,共5页
突发公共事件在我国是一个重要的社会问题,它有其本身的特点和表现形式,也有其发生的主要原因,完善我国突发公共事件应急法制建设主要有以下基本构想和具体建议:一、突发公共事件应急法律规范和应急预案的制定;二、依法设立突发公共事... 突发公共事件在我国是一个重要的社会问题,它有其本身的特点和表现形式,也有其发生的主要原因,完善我国突发公共事件应急法制建设主要有以下基本构想和具体建议:一、突发公共事件应急法律规范和应急预案的制定;二、依法设立突发公共事件应急管理机构并明确其职责划分;三、完善公共危机状态下的法律调整机制;四、完善突发公共事件的执行程序和权利救济机制;五、相关应急制度与法制体系的协调统一;六、应急法制体系建设的相关法律制度的改革和完善。 展开更多
关键词 突发公共事件 应急法制 应急预案 公共应急 法制化管理
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高校突发事件应急管理法制化对策探析 被引量：9
15
作者 李云芝 《云南大学学报（法学版）》 2015年第2期72-75,共4页
突发事件应急管理的法制建设是现代政府应对突发事件的重要组成部分,为了实现科学高效的应急管理,必须要完善应急法律规范,实现应急管理的法制化。本文明确高校在应对突发事件时的行政应急权和自主管理权,从而确定高校在应对突发事件的... 突发事件应急管理的法制建设是现代政府应对突发事件的重要组成部分,为了实现科学高效的应急管理,必须要完善应急法律规范,实现应急管理的法制化。本文明确高校在应对突发事件时的行政应急权和自主管理权,从而确定高校在应对突发事件的法律地位。在此,呼吁国务院应尽早出台《校园安全法》,建议设立专门的突发事件应急管理机构,对高校突发事件进行合理分类,并落实高校突发事件的预防、检测、风险评估、应急处置和事后处理等各项职责;设置信息公开机制,确保学生的知情权和监督权。 展开更多
关键词 高校突发事件 应急法制 应急管理机构 信息公开
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应急预案备案工作感想
16
作者 张旭然 《上海安全生产》 2024年第3期34-35,共2页
应急预案作为以“一案三制”(应急预案、应急体制、应急机制、应急法制)为核心的应急管理体系的重要组成部分,在突发事件应急响应和处置、防范化解重大风险等方面发挥着重要作用。2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》明确强调了... 应急预案作为以“一案三制”(应急预案、应急体制、应急机制、应急法制)为核心的应急管理体系的重要组成部分,在突发事件应急响应和处置、防范化解重大风险等方面发挥着重要作用。2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》明确强调了生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案。根据新的应急管理体制机制对企业应急预案提出的要求,应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变。工作重心也从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。 展开更多
关键词 应急预案 应急法制 应急管理体制 生产经营单位 应急处置 一案三制 应急体制 应急准备
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超越问责:中美应急管理结构比较研究——基于天津港与德州大爆炸分析 被引量：7
17
作者 周利敏 李夏茵 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第10期12-22,共11页
在许多国家,重大化工爆炸事故往往暴露了许多问题,从而成为倒逼政府进行应急管理改革的契机。从"灾害—冲击"维度,中美两国在结构固化、认识结构和舆论制度有趋同之处;从"回应—救援"维度,两国在行动响应、救援失... 在许多国家,重大化工爆炸事故往往暴露了许多问题,从而成为倒逼政府进行应急管理改革的契机。从"灾害—冲击"维度,中美两国在结构固化、认识结构和舆论制度有趋同之处;从"回应—救援"维度,两国在行动响应、救援失误、流程结构和应急方式具有趋同现象。为了从"表面问责"向"结构反思"、从"应急危机"向"变革契机"转变,需要在问责机制、信息发布制度、危化品应急预案制度、跨部门整体治理、应急行政框架、危化品动态数据库和危化品应急技能培训等方面进行结构性变革,从而克服制度结构、行动结构、认知结构和信息结构等应急"结构固化"局限,最终从"系统思维"层面上促进我国从第一代分灾害应急管理体系、第二代国家应急管理体系向第三代应急风险治理体系的转变。 展开更多
关键词 危化品爆炸 应急管理 应急法制 应急预案 灾害
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我国高校突发事件应急法律制度评析 被引量：7
18
作者 胡海华 《中国校外教育》 2011年第8期42-43,共2页
从分析高校突发事件的特殊性出发,评析我国现行高校突发事件应急法律制度,厘清通说的高校突发事件的内涵与外延,提出应与法定突发事件相区别。明确高校在应对突发事件时的行政应急权和自主管理权,从而确定高校在应丢突发事件的法律地位... 从分析高校突发事件的特殊性出发,评析我国现行高校突发事件应急法律制度,厘清通说的高校突发事件的内涵与外延,提出应与法定突发事件相区别。明确高校在应对突发事件时的行政应急权和自主管理权,从而确定高校在应丢突发事件的法律地位。在此,呼吁国务院应尽早出台《校园安全法》,建议设立专门的突发事件应急管理机构,对高校突发事件进行合理分类,并落实高校突发事件的预防、检测、风险评估、应急处置和事后处理等各项职责;设置信息公开机制,确保学生的知情权和监督权。 展开更多
关键词 高校突发事件 应急法制 应急管理机构 信息公开
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应急法治原则、合法权益保护与主体法律责任
19
作者 莫于川 《中国应急管理》 2024年第7期17-20,共4页
建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局,这是党的二十大报告强调的重要方针。因而要求非常态法制与常态法制更好地衔接配合,通过形成中国特色突发事件应对工作更合理的领导体制和更完善的治理体系,实现高质效的新安全格局... 建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局,这是党的二十大报告强调的重要方针。因而要求非常态法制与常态法制更好地衔接配合,通过形成中国特色突发事件应对工作更合理的领导体制和更完善的治理体系,实现高质效的新安全格局,从而保障新发展格局。作为我国非常态法制体系中的龙头性法律,《突发事件应对法》是2003年“非典”疫情的巨大挑战后,国家高度重视应急法制建设、加快立法进程于2007年推出的,实施后发挥了重要的应急法律规范调整和保障作用;同时,由于社会情势变化、管理体制变化和治理格局变化,应急法制实践中实务界和学术界都一直呼吁修法,具体的修法工作也酿和推动已久,在今年6月28日由十四届全国人大常委会第十次会议通过修订,将于11月1日起施行,这是应急法制建设在新时代新阶段的重大成果。 展开更多
关键词 突发事件应对 《突发事件应对法》 法制体系 应急法制 安全格局 应急法治 立法进程 更高水平
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应急治理中的产业考量及其法律规制 被引量：6
20
作者 冯辉 《法学》 CSSCI 北大核心 2016年第2期52-63,共12页
忽略产业考量的应急行政存在诸多弊端。应急行政的必要性应当存在限度,不能以目的之正当而无限证成手段之合理。事后且居于附属地位的行政补偿无法替代必要且合理的产业考量,其范围有限、不确定等固有缺陷更会显著妨碍应急措施的绩效。... 忽略产业考量的应急行政存在诸多弊端。应急行政的必要性应当存在限度,不能以目的之正当而无限证成手段之合理。事后且居于附属地位的行政补偿无法替代必要且合理的产业考量,其范围有限、不确定等固有缺陷更会显著妨碍应急措施的绩效。风险社会放大了社会对政府风险治理能力的需求,社会利益结构复杂化、突发性风险频现要求精确治理、整体治理,在公共卫生事件应对中当以社会整体利益为宗旨嵌入产业考量,提升应急法制体系的统摄能力。应当在应急建设规划、应急法律规范和应急预案中确立产业考量的独立性和内生性;在应急治理各阶段严格落实产业考量的具体构成;在以市价补偿、及时补偿、独立预算为核心完善行政补偿的同时,以产业保障基金、产业大灾保险为核心推进产业补偿和振兴的市场化、社会化机制,并完善相应的信息披露和社会动员制度。 展开更多
关键词 应急行政 应急治理 产业考量 应急法制 社会整体利益
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