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题名省级与国家级应急规划中“职能异构”现象研究
被引量：1
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作者
李瑞昌
徐振炀
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机构
复旦大学国际关系与公共事务学院
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出处
《行政论坛》
北大核心
2023年第6期62-71,F0002,共11页
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基金
上海市哲学社会科学基金一般项目“极端情景下上海超大城市安全运行保障机制研究”(2023BZZ003)。
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文摘
规划是指导未来建设的纲领性文件。“十四五”时期省级应急规划与国家级应急规划是2018年党和国家机构改革以来首次制定的应急专项规划,二者无论从规划名称还是字数体量上均有同有异,并未完全符合学界所言“职责同构”现象,值得从实践和理论上深入研究。在批判和借鉴已有研究的基础上,文章将26个省级应急管理厅(局)与国家应急管理部的职责规范文件、下属机构以及“十四五”应急规划文本作为研究对象,将应急管理部门的职能分解为职责、机构、能力等三个部分,其中,机构是职责和能力的载体,能力是职责实现的前提要求,通过应急规划中的事务建设得到增强,从而建立“规划事务与职能间关系”的分析框架。文章从国家级与26个省级应急管理部门职责文件中提取出24个应急工作领域并进行编码,并与规划事务(能力建设)、部门职责和下属机构进行匹配。研究发现,在14个应急工作领域中,省级与国家级应急管理部门的职责、下属机构和规划事务可以匹配,出现“职能同构”现象;在消防安全、矿山安全监管、国际交流与合作等三个应急工作领域均无法匹配,出现“职能异构”现象。之所以出现这种现象,是因为国家级与省级应急管理部门角色定位不同和应对灾种不同,使二者在职责和下属机构方面有异,围绕部门职责展开的能力建设随之产生差异,这是省级与国家级应急规划事务存在差异的主要原因。
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关键词
应急规划
职责同构
职能异构
应急事务
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Keywords
emergency plan
isomorphic responsibility
heterogeneous function
emergency affairs
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分类号
D63-31
[政治法律—政治学]
D630.8
[政治法律—中外政治制度]
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题名基于SSI的应急事务管理系统的设计与实现
被引量：4
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作者
唐永瑞
张达敏
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机构
贵州大学计算机科学与信息学院
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出处
《计算机技术与发展》
2014年第4期151-154,共4页
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基金
贵州省社会发展项目(黔科合SY字[2012]3048号)
贵阳市科技计划项目(筑科合同[2012101]2-20)
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文摘
为满足信息时代城市对突发事件处置的快速响应、准确报告、安全存储等要求,研究开发了应急事务管理系统。采用基于MVC模式的SSI框架进行系统开发,利用MVC模式对系统进行简单有效的分层式设计,使得系统的结构清晰,功能完善,同时SSI框架提供的丰富功能能够简化开发过程,降低系统代码耦合度,增强代码健壮性,提高基础功能的独立性。详细研究了应急事务管理系统的功能模块和业务逻辑,有效实现了基于SSI的应急事务管理系统的分层式开发。
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关键词
应急事务
SSI框架
MVC模式
管理系统
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Keywords
emergency affairs
SSI framework
MVC model
management system
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分类号
TP315
[自动化与计算机技术—计算机软件与理论]
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