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界定“中国特点的对口支援”：一种政治性馈赠解释 被引量：84
1
作者 李瑞昌 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2015年第4期194-204,共11页
关于对口支援问题的讨论,理论界和实务界都在关注"对口支援实践能做什么",却没有指明"对口支援应该是什么",甚至夸大了对口支援的功能,造成"援助病"。对口支援的功能(能做什么)取决于对口支援的本性定位... 关于对口支援问题的讨论,理论界和实务界都在关注"对口支援实践能做什么",却没有指明"对口支援应该是什么",甚至夸大了对口支援的功能,造成"援助病"。对口支援的功能(能做什么)取决于对口支援的本性定位(是什么),因此,过于夸大对口支援实践的功能既可能造成受援方援助依赖又可能导致支援方不堪重负。文章试图将对口支援实践界定为一种政治性馈赠,并认为对口支援实践的中国特点有:一是政治性馈赠的主体由三方构成,与对外援助明显不同;二是政治性馈赠打破了传统馈赠结构,回赠义务不是由受赠方而是由发起方承担,因而激励结构发生了位移;三是作为政治性馈赠的对口支援实践在不同时期功能略有差别。随着社会主义市场经济体制的成熟以及中央财政能力的强大,对口支援方肩负的受援方的地方经济发展功能将会越来越弱。 展开更多
关键词 对口支援 政治性馈赠 政治任务 政治义务
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在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话 被引量：81
2
作者 习近平 《党建》 CSSCI 2017年第9期4-9,共6页
（2017年6月23日）今天,我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务,全党同志务必共同努力。
关键词 贫困发生率 区域发展 老区发展 人均可支配收入 对口支援 扶贫资金 资金使用 革命老区县 农村居民收入 战斗堡垒作用
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中国特色对口支援模式研究 被引量：74
3
作者 赵明刚 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2011年第2期56-61,共6页
对口支援,是在中国特定政治生态中孕育、发展和不断完善的一项具有中国特色的政策模式。根据受援客体的不同,对口支援模式可分为边疆地区对口支援、灾害损失严重地区对口支援和重大工程对口支援等三种政策模式。政策工具常采用资金援助... 对口支援,是在中国特定政治生态中孕育、发展和不断完善的一项具有中国特色的政策模式。根据受援客体的不同,对口支援模式可分为边疆地区对口支援、灾害损失严重地区对口支援和重大工程对口支援等三种政策模式。政策工具常采用资金援助、项目援助和智力援助等多种手段,主要用于受援地区的经济发展、教育、医疗和卫生等社会事业以及基础设施建设等多个方面。从总体上看,对口支援在促进欠发达地区的发展、增强区域发展的协调性、加强地区间的经济交流以及促进民族团结等方面发挥了相当积极的作用,产生了良好的政治效益、经济效益和社会效益,但在政府与市场的关系、政策的评价体系以及政策工具上仍有待完善。因此,我国未来对口支援政策的主要创新路向是:政府与市场的关系上应更加注重发挥市场机制的作用;政策的评价体系上应该建立科学有效的评估机制;政策工具上应从简单化向精细化转变,多项政策工具配合使用。 展开更多
关键词 中国特色 对口支援 中央政府 政策工具
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对口支援:一种中国式横向转移支付 被引量：64
4
作者 石绍宾 樊丽明 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期3-12,44,共11页
中国现阶段应用广泛、形式多样的对口支援是中国式横向转移支付,具有突出的中国特征,具体表现为内容和目的的多元性、基于中国政治体制的政治动员性和公共治理的阶段性。实践中,对口支援表现为同级政府间、降级次政府间、降多级次政府... 中国现阶段应用广泛、形式多样的对口支援是中国式横向转移支付,具有突出的中国特征,具体表现为内容和目的的多元性、基于中国政治体制的政治动员性和公共治理的阶段性。实践中,对口支援表现为同级政府间、降级次政府间、降多级次政府间以及纵横交织等模式,这些模式虽在分配资源的力度、速度、广度和集成度等方面存在较大差异,但各有侧重,适用不同的场景和领域。从中国实际出发,对口支援横向转移支付应定位为"纵向转移支付的有益补充"。 展开更多
关键词 对口支援 中国式 横向转移支付
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对口支援政策有效吗?——来自19省市对口援疆自然实验的证据 被引量：64
5
作者 刘金山 徐明 《世界经济文汇》 CSSCI 北大核心 2017年第4期43-61,共19页
19省市对口援疆,作为一项"制度创新"和"国家战略",是推进新疆经济社会发展的一项外生冲击,客观评价其实施效果,不仅对政策的实施和完善具有重要意义,而且能够对其他区域发展战略产生借鉴作用。本文首次采用2005—2... 19省市对口援疆,作为一项"制度创新"和"国家战略",是推进新疆经济社会发展的一项外生冲击,客观评价其实施效果,不仅对政策的实施和完善具有重要意义,而且能够对其他区域发展战略产生借鉴作用。本文首次采用2005—2014年的面板数据,利用双重差分方法研究了19省市对口支援对新疆经济社会发展的影响。实证结果表明:第一,对口支援政策显著地促进了新疆GDP增长。第二,对口支援政策对人均GDP增长起到正向推动作用,尤其是存在明显的滞后效应。第三,对口支援政策对新疆不同地区的经济增长均产生显著推动作用,相对于经济基础较薄弱的南疆地区,政策效果在经济条件较好的北疆地区表现更为强劲,南疆地区基础设施薄弱以及配套体系不完善,削弱了援助政策在本区域的经济效果。19省市对口支援新疆政策对边疆地区稳定和经济发展发挥了重要作用,但仍有待进一步完善改进和合理布局,以充分发挥对口支援政策的"驱动效应"和"政策红利",并对其他区域政策的实践有所裨益。 展开更多
关键词 对口支援 经济增长 双重差分
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对口支援:对帮助不发达地区发展教育的政策与制度安排 被引量：52
6
作者 李延成 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2002年第10期16-20,共5页
关键词 对口支援 贫困地区 教育政策 教育制度 实施模式
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中国特色对口支援机制:成就、经验与价值 被引量：58
7
作者 王禹澔 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2022年第6期71-84,共14页
对口支援是中国特色国家治理的重要方式和机制。在实践中,这一机制在区域均衡发展、基础设施建设、灾后重建等方面取得了诸多佳绩,尤其是党的十八大以来,这一机制在脱贫攻坚和疫情防控中更是发挥了重要作用,彰显了中国特色制度优势和治... 对口支援是中国特色国家治理的重要方式和机制。在实践中,这一机制在区域均衡发展、基础设施建设、灾后重建等方面取得了诸多佳绩,尤其是党的十八大以来,这一机制在脱贫攻坚和疫情防控中更是发挥了重要作用,彰显了中国特色制度优势和治理效能。但是,学界关于对口支援的研究,却滞后于实践。本文系统梳理了对口支援的发展历程,发掘了对口支援机制的理论内涵,进而以反贫困中的对口支援为样本,总结阐述了其成就、贡献和经验。在此基础上,笔者指出,作为中国特色的治理机制,对口支援无论对于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、推进国家治理创新,还是对于发展中国家治理不均衡发展带来的问题,都具有重要的意义。 展开更多
关键词 对口支援 发展过程 理论内涵 历史经验
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对口支援:起源、形成及其演化 被引量：57
8
作者 钟开斌 《甘肃行政学院学报》 2013年第4期14-24,125-126,共11页
对口支援是一项具有鲜明中国特色的资源横向转移与跨界合作治理机制。自20世纪60年初首次出现,70年代末正式提出后,对口支援在实践中不断充实和完善,形成了多领域、多层次、多形式、多内容的网状支援格局。本文采取历史分析的方法,将对... 对口支援是一项具有鲜明中国特色的资源横向转移与跨界合作治理机制。自20世纪60年初首次出现,70年代末正式提出后,对口支援在实践中不断充实和完善,形成了多领域、多层次、多形式、多内容的网状支援格局。本文采取历史分析的方法,将对口支援政策产生和发展的全过程,分为萌芽与铺垫(新中国成立至1979年)、提出与成型(1979年至20世纪80年代末)、巩固与提高(20世纪90年代以来)三个阶段。在经历了以三峡工程为代表的重大工程定向支援、以汶川特大地震为代表的灾区对口支援两次扩展后,对口支援逐步由初期的厂厂包社发展为目前对边疆地区的对口支援、对重大工程的对口支援、对灾害损失严重地区的对口支援三种主要模式。 展开更多
关键词 对口支援 扶贫协作 厂厂包社 三峡工程 汶川地震 跨域治理 府际合作
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城市医院对口支援农村医疗卫生机构制度研究 被引量：39
9
作者 徐秋云 《中国卫生质量管理》 2010年第3期89-92,共4页
实施城市医院对口支援农村医疗卫生工作,可以提高基层医疗卫生服务能力,促进我国卫生事业全面协调可持续发展。文章分析了我国实施城市医院对口支援农村医疗卫生工作的重要性,回顾了城市医院对口支援农村医疗卫生机构制度的发展及其工... 实施城市医院对口支援农村医疗卫生工作,可以提高基层医疗卫生服务能力,促进我国卫生事业全面协调可持续发展。文章分析了我国实施城市医院对口支援农村医疗卫生工作的重要性,回顾了城市医院对口支援农村医疗卫生机构制度的发展及其工作实践,提出了完善此项工作的政策建议。 展开更多
关键词 城市医院 对口支援 农村医疗卫生机构 制度
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东西部协作和对口支援:从贫困治理走向共同富裕 被引量：37
10
作者 王小林 谢妮芸 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2022年第3期148-159,180,共13页
东西部协作和对口支援是我国贫困治理的一项特有制度安排。东西部协作制度源自对口支援政治制度的建立,在财政体制和人才交流、技术转移机制的形成中不断演进,在不同发展阶段呈现不同的制度特征:从最初的政府主导演化为脱贫攻坚期的强... 东西部协作和对口支援是我国贫困治理的一项特有制度安排。东西部协作制度源自对口支援政治制度的建立,在财政体制和人才交流、技术转移机制的形成中不断演进,在不同发展阶段呈现不同的制度特征:从最初的政府主导演化为脱贫攻坚期的强政府、强市场和强社会治理结构,形成了中央政府与地方政府间的责任制和激励约束机制、东西部地方政府间的援助协作机制、政府与市场主体间的政企协作机制、地方政府与社会间的社会动员机制。在实现共同富裕的新时代,在坚持东西部协作强政府、强市场和强社会治理结构的基础上,治理目标应由实现“两不愁三保障”转向缩小区域城乡差距和群体差距;考核评价应由消除绝对贫困转向实现共同富裕的东西部经济协调协同、要素有序流动、社会公共服务均等化和生态环境治理;协作机制应强化政府引导、市场主导、倡导“企业共同富裕价值投资”,同时加强三次分配,鼓励公益创投和数字化公益平台创新,动员企业、个人和社会组织参与东西部协作。 展开更多
关键词 东西部协作 对口支援 贫困治理 共同富裕 企业共同富裕价值投资
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中国能引入横向财政平衡机制吗?——兼论“对口支援”的改革 被引量：34
11
作者 王玮 《财贸研究》 CSSCI 2010年第2期63-69,共7页
德国财政平衡体制的实践表明并不是所有实行分级财政体制的国家都适合建立横向财政平衡机制,它的有效实施需要具备特定的前提条件,而中国现阶段并不具备这些条件。"对口支援"具有显著的横向财政转移支付特征,尽管它在加快中... 德国财政平衡体制的实践表明并不是所有实行分级财政体制的国家都适合建立横向财政平衡机制,它的有效实施需要具备特定的前提条件,而中国现阶段并不具备这些条件。"对口支援"具有显著的横向财政转移支付特征,尽管它在加快中国欠发达地区的经济发展和加强民族团结等方面作出了重要贡献,但毕竟只是一种非制度化的方法,而且其横向财政平衡效应也并不显著。在新的社会经济形势下,需要对"对口支援"进行适当的调整,改革方向是将其定位为临时性的应急措施,不宜继续扩大规模和使其常态化。 展开更多
关键词 横向财政平衡 对口支援 财政改革
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对口支援:破解规模治理负荷的有效制度安排 被引量：35
12
作者 周光辉 王宏伟 《学术界》 CSSCI 北大核心 2020年第10期14-32,共19页
作为单一制国家,中央政府如何破解规模治理负荷的难题,一直是当代中国在推进国家现代化进程中面临的重大课题。对口支援最初是作为一种应对地方重大问题时,为减轻国家治理负荷而临时采用的具体措施,后被中央政府在诸多事务中广泛运用,... 作为单一制国家,中央政府如何破解规模治理负荷的难题,一直是当代中国在推进国家现代化进程中面临的重大课题。对口支援最初是作为一种应对地方重大问题时,为减轻国家治理负荷而临时采用的具体措施,后被中央政府在诸多事务中广泛运用,成为解决重大社会问题、经济问题和应对各种突发事件的有效政策工具,并逐渐上升为国家治理体系中一项重要的制度安排。在对口支援实践的过程中,特别是在调适中央与地方纵向关系及地方政府间横向关系的实践中,通过采用思想动员机制、政策激励动力机制和组织协调机制等组合手段,有效地减轻了单一制国家的规模治理负荷问题。在中央统一部署下,对口支援具有分散风险、分摊成本、汇集资源、形成合力四种主要功能,促进了规模治理负荷向规模治理效应的转化。从对口支援的实践效果看,这种转化具有三重深刻意义:强化国家认同、重塑府际关系以及促进区域协调发展。对口支援,是基于中国文化传统长期积淀形成的政治共同体意识的政策实践,也是破解超大规模国家中央政府治理负荷的有效制度安排,更是将当代中国的制度优势转化为治理效能的实现机制。 展开更多
关键词 对口支援 规模治理负荷 规模效应 机制 功能
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从对口支援到横向财政转移支付:文献综述及未来研究趋势 被引量：35
13
作者 伍文中 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2012年第1期34-39,共6页
实施多年的对口支援实质上是有中国特色的横向财政转移支付行为。为了更好地发挥其在国民经济发展、促进民族团结、社会稳定等方面的独到作用,必须建立规范化的横向转移支付制度。基于此,本文立足文献的梳理与分析,在诠释对口支援本质... 实施多年的对口支援实质上是有中国特色的横向财政转移支付行为。为了更好地发挥其在国民经济发展、促进民族团结、社会稳定等方面的独到作用,必须建立规范化的横向转移支付制度。基于此,本文立足文献的梳理与分析,在诠释对口支援本质的基础上,探讨了我国横向财政转移支付制度存在的必要性和现实可行性。进而立足我国实际,对有中国特色的横向转移支付的伦理基础、法理依据、内容体系、执行标准、运行平台、考核体系、分工边际等问题提出现实思考并展望未来研究趋势。 展开更多
关键词 对口支援 中国特色 横向财政转移支付 制度
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县级医院实施分级诊疗机制探讨 被引量：35
14
作者 张莉 康林 +1 位作者 杨利娟 刘丽英 《中国医院管理》 北大核心 2015年第5期70-71,共2页
北京市延庆县医院作为北京市公立医院改革的试点单位之一,在实施分级诊疗的过程中进行了一系列的探索,总结了部分经验。通过发现实施分级诊疗过程中存在的问题,提出相应的对策,从而不断促进分级诊疗机制的完善,并为其他县级医院实施分... 北京市延庆县医院作为北京市公立医院改革的试点单位之一,在实施分级诊疗的过程中进行了一系列的探索,总结了部分经验。通过发现实施分级诊疗过程中存在的问题,提出相应的对策,从而不断促进分级诊疗机制的完善,并为其他县级医院实施分级诊疗机制提供经验。 展开更多
关键词 分级诊疗 双向转诊 对口支援
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控制性多层竞争:对口支援运作机理的一个解释框架 被引量：34
15
作者 钟开斌 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第1期4-14,共11页
近年来引起国际社会高度关注的灾后对口援建,是一种中国特色的资源协调和区域互助模式。本文构建一个"控制性多层竞争"分析框架,来解释对口支援的运作机理,并通过2008年汶川特大地震个案研究来探讨对口支援的实际运作过程。... 近年来引起国际社会高度关注的灾后对口援建,是一种中国特色的资源协调和区域互助模式。本文构建一个"控制性多层竞争"分析框架,来解释对口支援的运作机理,并通过2008年汶川特大地震个案研究来探讨对口支援的实际运作过程。研究发现,对口支援实质上是一个中国特色的"控制性多层竞争"过程,即在上级主导下级之间进行多层级的横向竞争。在垂直控制体制下,上级负责设定对口支援的总目标并把任务分配给下级,相互竞争的下级努力实现上级所分配的对口支援任务,下级还可把上级分配的对口支援任务进一步分解至更低的层级,启动更低一级的地方横向竞争。这种可控性多层竞争,通过目标的层层设定和任务的层层分解,确保了对口支援总体任务得以快速高效完成。 展开更多
关键词 对口支援 灾后重建 垂直控制 地方竞争 汶川特大地震 灾害管理模式
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协作治理模式：从“对口支援”到“协作发展” 被引量：34
16
作者 周晓丽 马晓东 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第9期67-73,79,共8页
我国开展的对口支援工作对促进社会公平与和谐都具有重要的意义。但是对口支援中的政治动员性而非制度化、双方利益的非均衡性、支援方和被支援方的既定性都会影响该项工作的持续进行,对口支援必须实现向协作发展的转变。协作治理模式... 我国开展的对口支援工作对促进社会公平与和谐都具有重要的意义。但是对口支援中的政治动员性而非制度化、双方利益的非均衡性、支援方和被支援方的既定性都会影响该项工作的持续进行,对口支援必须实现向协作发展的转变。协作治理模式从启动条件、制度设计、领导能力和协作程序四个方面探究协作发展的可能性与路径,对我国突破对口支援中的问题提供了有效的解决思路。借鉴经验,必须实现对口支援由政治动员向制度激励的转变;实现支援目标、项目既定性向协商对接机制的转变;培养对口支援双方的信任资本;建构协作领导机制,实现协作中的多元参与,推动互信协作局面的实施。 展开更多
关键词 对口支援 协作治理模式 制度 协作发展
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省际对口支援如何影响受援地区经济绩效——兼论经济增长与城乡收入趋同的多重中介效应 被引量：34
17
作者 徐明 刘金山 《经济科学》 CSSCI 北大核心 2018年第4期75-88,共14页
构建区域协调发展新机制是全面建成小康社会的重要要求。本文利用2010年在新疆地区实施的19省市对口支援政策作为自然实验,基于2006—2015年地级面板数据,采用基于样本匹配的双重差分法、三重差分法以及多重中介效应方法,实证分析了省... 构建区域协调发展新机制是全面建成小康社会的重要要求。本文利用2010年在新疆地区实施的19省市对口支援政策作为自然实验,基于2006—2015年地级面板数据,采用基于样本匹配的双重差分法、三重差分法以及多重中介效应方法,实证分析了省际对口援助政策对受援地区经济绩效的政策效果和影响过程。本文发现:第一,政策推进了受援地区总体劳动生产率和居民收入显著提升,并且在一定程度上抑制了城乡收入差距扩大。第二,在经济发展水平高和城镇化率高的城市,政策更容易发挥对当地劳动生产率和城乡居民收入的提升效应;在经济发展水平低和城镇化率低的城市,政策对城乡收入差距的抑制效果更明显。第三,劳动力产业转移和人均财政支出规模,是政策影响受援地区经济绩效的中间过程,可以解释部分政策效应。研究表明,受援地区政府在激励和约束制度框架下,合理利用市场机制,引导劳动力产业间流动,并发挥发展型和服务型政府等有为政府公共职能,优化财政支出结构和提升财政资金使用效率,兼顾经济发展中的"效率—公平"权衡,可实现省际对口支援促进受援地区经济增长和城乡收入趋同双重政策效应。 展开更多
关键词 对口支援 经济绩效 政策效应 多重中介模型
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对口援疆政策的法治化研究 被引量：33
18
作者 熊文钊 田艳 《新疆师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2010年第3期12-20,共9页
文章从对口支援制度的产生、演进入手,分析了中国特色的对口支援制度的优势、性质和理论基础,总结了实行对口支援政策的经验及存在的主要问题。文本着重分析了对口援疆这一新型的对口支援模式和有关政策措施,探讨了对口援疆政策的制度... 文章从对口支援制度的产生、演进入手,分析了中国特色的对口支援制度的优势、性质和理论基础,总结了实行对口支援政策的经验及存在的主要问题。文本着重分析了对口援疆这一新型的对口支援模式和有关政策措施,探讨了对口援疆政策的制度化、法治化的路径选择,提出了加强对口支援法律体系的建设、规定援助方与受援方的权利和义务、规定企业的社会责任条款等立法建议;同时提出了将对口援疆纳入整个国民经济和社会发展规划、建立稳定的资金与物资筹集管理制度、人才选派制度、行政指导和奖励制度、跟踪协调制度以及落实民族自治地方利益补偿制度等建议。 展开更多
关键词 对口支援 对口援疆 制度建构 利益补偿 法治化
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对口支援西部高校政策的问题与建议 被引量：30
19
作者 刘晓光 董维春 唐昕 《中国高教研究》 北大核心 2006年第12期42-44,共3页
对口支援西部高校政策实施5年来,成效显著。而现行模式中也存在运行资源不足、高校成本与收益不相称、与相关政策联系松散、政府与学校的责任界限模糊等问题。笔者针对以上问题提出了相应的改进建议。
关键词 对口支援 西部 高校 问题 对策
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公共应急管理中的横向府际关系探析 被引量：31
20
作者 林鸿潮 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第1期39-43,共5页
我国的公共应急体制历来重视上下级政府之间的纵向关系,相对忽视不同地方政府之间的横向分工与能力整合。在横向府际关系中,有必要以不同地方政府的应急管理任务和能力为标准,对同级政府的应急管理权责进行差别化的配置。对于跨区域的... 我国的公共应急体制历来重视上下级政府之间的纵向关系,相对忽视不同地方政府之间的横向分工与能力整合。在横向府际关系中,有必要以不同地方政府的应急管理任务和能力为标准,对同级政府的应急管理权责进行差别化的配置。对于跨区域的突发事件,应当进一步明确对事件承担主要应对职责的地方政府并赋予其统一指挥权,同时完善区域协作机制作为补充。在事后恢复重建中,则应当改变传统上强制、无偿、单向的对口支援机制,转向建立自愿、双向、互惠的区域援助制度。 展开更多
关键词 公共应急管理 横向府际关系 区域协作 对口支援
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