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论社会保障政策制定中的公众参与 被引量：29
1
作者 徐辉 丁煜 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第1期104-109,共6页
建立社会保障政策制定中的公共参与机制 ,是我国政治、经济体制和社会保障制度改革深入发展的迫切需要 ,也是实现社会保障政策公平性和完备性的重要保证。由于传统公共决策系统的积弊和决策者的官僚主义习气 ,也由于公众方面受观念和素... 建立社会保障政策制定中的公共参与机制 ,是我国政治、经济体制和社会保障制度改革深入发展的迫切需要 ,也是实现社会保障政策公平性和完备性的重要保证。由于传统公共决策系统的积弊和决策者的官僚主义习气 ,也由于公众方面受观念和素质的局限 ,导致我国社会保障政策制定中公众参与的缺失。而公众参与的缺失正是我国社会保障制度改革中出现的一些政策失误和面临困境的重要原因之一。为使社会保障制度改革顺利发展 ,应该通过科学的民意调查、听证会、协商谈判、政府信息公开等制度建设 ,以及加强非营利组织的参与管理等措施 。 展开更多
关键词 社会保障政策 社会保障制度改革 政府信息公开 公共参与 官僚主义 公众参与 保证 公共决策 决策者 非营利组织
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论官僚制的实践困境 被引量：20
2
作者 张康之 《云南行政学院学报》 2001年第6期4-8,共5页
韦伯在总结官僚制发展的经验的基础上,提出了现代官僚制的合理性设计问题。但是,这个具有合理性的官僚制体制所体现出来的却是片面的形式合理性。所以,存在着理论上的悖论,而这一理论上的悖论又必然导致官僚制在公共行政实践上的困境。... 韦伯在总结官僚制发展的经验的基础上,提出了现代官僚制的合理性设计问题。但是,这个具有合理性的官僚制体制所体现出来的却是片面的形式合理性。所以,存在着理论上的悖论,而这一理论上的悖论又必然导致官僚制在公共行政实践上的困境。在20世纪官僚制的实践中,集权与授权、效率与责任、科学与价值的冲突都达到了空前的地步,特别是官僚主义的问题引致了政府结构及其运行中的诸多问题,以致于政府及其公共行政经常性地陷入困境。因此,自70年代以来,行政改革的运动提出了告别官僚制的目标。 展开更多
关键词 官僚制 合理性 官僚主义 困境
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教育主体缺失视角下农村校园欺凌成因及治理 被引量：32
3
作者 杨华 《吉首大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期86-98,共13页
家庭、村庄和学校是农村学生成长过程中的三个重要教育主体,三者相辅相成共同构成农村教育主体结构。农村中小学生正是在该结构中获得成长,而农村校园欺凌事件的频发和多发则与其变化相关。农村教育主体结构的变化包括三个方面:一是家... 家庭、村庄和学校是农村学生成长过程中的三个重要教育主体,三者相辅相成共同构成农村教育主体结构。农村中小学生正是在该结构中获得成长,而农村校园欺凌事件的频发和多发则与其变化相关。农村教育主体结构的变化包括三个方面:一是家庭教育主体的缺位,表现为农村家庭隔代抚育的“不过问”逻辑;二是村庄教育主体的缺位,表现为村庄交往中的村民相互“不得罪”的逻辑;三是学校主体的缺位,表现为学校管理中官僚主义的“不出事”逻辑。这些主体行为逻辑的变化,进而带来了三者之间良性互动的阻隔,包括家庭与学校勾连的中断、村庄对学生和家庭监管的缺位,以及学校对农村社会的脱嵌。治理农村校园欺凌事件,除了法制和规范进校之外,还要搭建新型的教育主体结构,形成多元化、多主体农村校园欺凌的治理格局。 展开更多
关键词 教育主体 校园欺凌 留守儿童 隔代抚育 官僚主义 治理
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基层负担周期性发生的生成逻辑及其治理——以“黄宗羲定律”为观察视角 被引量：30
4
作者 张园园 李萌欣 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期151-159,共9页
中国官僚制从秦汉发展至今,变化万千又层级牵制,衍生出众多基层社会治理的命题。当前基层治理负担周期发生的现象可以从历时性的"黄宗羲定律"中寻找其生成逻辑。研究发现,黄宗羲定律与基层减负的过程存在三个方面的通约性,形... 中国官僚制从秦汉发展至今,变化万千又层级牵制,衍生出众多基层社会治理的命题。当前基层治理负担周期发生的现象可以从历时性的"黄宗羲定律"中寻找其生成逻辑。研究发现,黄宗羲定律与基层减负的过程存在三个方面的通约性,形态上"增-减-增"的周期相似、结构上变动的互质单元、路径上多维作用的官僚主义。由此揭示基层减负周期发生的生成逻辑。一是条块信息壁垒:智慧赋能的失效;二是唯上行动逻辑:动员减负的失败;三是纵向信息不对称:负担再生的根源。针对以上逻辑,需从以下几个方面克服减负过程中的形式主义:一是智慧联动,部门互通;二是监督到位,激励提效;三是意识共创,恢复信任;四是去伪存真,脚踏实地。 展开更多
关键词 黄宗羲定律 基层减负 形式主义 官僚主义
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形式主义官僚主义的危害、根源与治理 被引量：26
5
作者 戴焰军 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2018年第5期6-11,共6页
正如党的十九大报告所讲,全面从严治党依然任重道远,党的自身建设中许多深层次的问题还没有得到根本性解决,其中形式主义和官僚主义在我们工作的很多方面依然明显存在。形式主义官僚主义存在着贻误工作、疏离党群干群关系、败坏党风和... 正如党的十九大报告所讲,全面从严治党依然任重道远,党的自身建设中许多深层次的问题还没有得到根本性解决,其中形式主义和官僚主义在我们工作的很多方面依然明显存在。形式主义官僚主义存在着贻误工作、疏离党群干群关系、败坏党风和社会风气、腐化干部、劳民伤财、形成腐败的土壤等危害。其主观根源在于懒政殆政、不敢担当、能力不足、邀功请赏,其客观根源在于体制机制缺陷、社会环境变化、现象的模糊性、工作要求的复杂性。我们必须双管齐下,通过健全完善相关制度;教育广大干部认清形势主义和官僚主义的危害,不断增强工作中的责任感和使命感,来克服形式主义官僚主义。 展开更多
关键词 形式主义 官僚主义 危害 根源 克服方法
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政府“失灵”的主要表现及其原因分析 被引量：10
6
作者 杨龙 《学术界》 CSSCI 2004年第3期35-49,共15页
政府在介入经济的时候 ,存在失灵问题。一是在纠正市场失灵的时候 ,政府的缺陷 ,包括反垄断、消除外部性、克服信息不对称、实行收入再分配、提供公共物品、调控宏观经济控制等过程中造成的资源配置低效率和不公平等问题。二是公共政策... 政府在介入经济的时候 ,存在失灵问题。一是在纠正市场失灵的时候 ,政府的缺陷 ,包括反垄断、消除外部性、克服信息不对称、实行收入再分配、提供公共物品、调控宏观经济控制等过程中造成的资源配置低效率和不公平等问题。二是公共政策过程中可能的不公平和失效现象 ,在政策的制定和执行过程 ,在投票、利益集团协商和精英决策三种决策模式中都可能存在。三是政府行为的非竞争本性所附带的非效率后果 ,官员的行为既无成本约束 ,又缺乏利润动机。四是官员行为的官僚主义难以避免 ,原因在于政府和立法机构的“双边垄断”关系。五是利益集团操纵政策造成的不公平现象 ,在公共政策过程中 ,利益集团倾向于“分利” ,而不是增进公共利益。 展开更多
关键词 政府管理 政府失灵 公共政策 官僚主义 利益集团 政府行为
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基层减负的清晰化治理——基于对G省基层干部的问卷调查 被引量：20
7
作者 陈家刚 王敏 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第1期78-87,共10页
基层干部负担较重有一定的现实依据,很多基层干部工作时间周期长、工作任务繁重、工作情绪差。“5+2”“白加黑”的基层干部大概占基层干部总数的10%~20%。造成基层干部负担过重的原因是综合的,包括工作任务的“被动”性、多元主体的错... 基层干部负担较重有一定的现实依据,很多基层干部工作时间周期长、工作任务繁重、工作情绪差。“5+2”“白加黑”的基层干部大概占基层干部总数的10%~20%。造成基层干部负担过重的原因是综合的,包括工作任务的“被动”性、多元主体的错综复杂性、主观意识的多样性、工作方式的不合理性及体制上的不明确性等。为基层干部减负应该有清晰化的治理路径,实行清晰化治理。减负对象的清晰化治理是要瞄准关键主体;工作任务的清晰化治理是要聚焦减少检查考评;主体因素的清晰化治理是要注重提升自身能力;主观因素的清晰化治理是要注重强化自身修养;工作方式的清晰化治理关键是要树立务实作风;体制方面的清晰化治理是重在明晰权责。 展开更多
关键词 基层干部 精准减负 清晰化治理 官僚主义 形式主义
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官僚体制的悖论、机制及应对 被引量：20
8
作者 何哲 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2021年第4期113-126,共14页
世间任何制度都具有两面性,官僚体制也是一样。官僚体制也就是文官体制,是通过官员考录晋升机制形成的稳固的庞大的国家科层管理群体。中国古代虽然无现代文官体制,但是其率先构建了较为完备的官僚体制,而近代西方官僚制度的历史并不长... 世间任何制度都具有两面性,官僚体制也是一样。官僚体制也就是文官体制,是通过官员考录晋升机制形成的稳固的庞大的国家科层管理群体。中国古代虽然无现代文官体制,但是其率先构建了较为完备的官僚体制,而近代西方官僚制度的历史并不长,作为近现代国家制度大体兴起于19世纪中后期。官僚体制具有积极的一面,其具有公平性、规范性、专业性等优点,但随着官僚制的膨胀和建立日久,其也会逐渐暴露出破坏国家制度的消极一面。东西方的历史皆证明了这一点。官僚体系发展日久,就会弊端逐渐累积,形成破坏国家的机制,包括狭隘的专业视角和部门利益,帕金森定律的规模膨胀和低效率,个体理性大于集体理性的行为逻辑,二次委托代理的权责不对等,考试与逐级晋升的选拔排挤,集体非理性的群体决策,政策执行中的行动扭曲,行政行为中的合谋与对抗,浩如烟海的文牍主义,监督机制的同化和失效等。针对官僚体制之弊,适时地进行整顿、较大层次的调整、加强监督、严控规模、力减文牍,以及贯彻法治等,有助于打破官僚体制的内在缺陷和促进国家治理。 展开更多
关键词 官僚体制 官僚主义 治理
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从历史的教训谈学术自由 被引量：10
9
作者 朱九思 王怀宇 《现代大学教育》 2003年第4期27-30,共4页
学术自由是大学的基本理念之一 ,是大学不可或缺的灵魂。大学“围绕知识的创造与应用而构建”这一本质属性 ,决定了学术自由存在于其中的必然性与合理性。历史上 ,学术自由受到政治力量干预和压制的事件屡见不鲜 ,这极大地影响了学术事... 学术自由是大学的基本理念之一 ,是大学不可或缺的灵魂。大学“围绕知识的创造与应用而构建”这一本质属性 ,决定了学术自由存在于其中的必然性与合理性。历史上 ,学术自由受到政治力量干预和压制的事件屡见不鲜 ,这极大地影响了学术事业的发展与繁荣 ,留下了十分深刻的历史教训。坚持学术自由、思想自由的原则 ,是符合文化、教育和科学事业发展规律的 ,也是学术健康发展所必需的前提条件。 展开更多
关键词 学术自由 大学 办学方针 官僚主义 知识创新 思想自由
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在剧本创作座谈会上的讲话 被引量：17
10
作者 胡耀邦 《编辑之友》 1981年第1期1-32,共32页
这里刊登的是《文艺报》一九八一年第一期发表的胡耀邦同志于一九八○年二月间,在中国剧协、中国作协、中国影协联合召开的剧本创作座谈会上的讲话全文。讲话虽然是就当前文艺工作谈的,但其中一些带根本性的问题,对我们各类读物的编创... 这里刊登的是《文艺报》一九八一年第一期发表的胡耀邦同志于一九八○年二月间,在中国剧协、中国作协、中国影协联合召开的剧本创作座谈会上的讲话全文。讲话虽然是就当前文艺工作谈的,但其中一些带根本性的问题,对我们各类读物的编创工作同样具有普遍的指导意义。希望同志们能联系自己思想和工作实际,认真一读。 展开更多
关键词 文艺创作 官僚主义 剧本创作 四个现代化 社会主义 马克思主义 座谈会 文艺作品 中国共产党 文艺批评
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中国公共治理面临的传统文化阻滞分析 被引量：15
11
作者 巩建华 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2007年第6期80-82,共3页
中国要借鉴西方的公共治理理论,必须考虑中国的文化特点、历史传统和具体国情等特殊因素。为此,不仅要改革政治行政体制,转变政府职能,而且要积极消除差序性的文化影响、人情化的关系社会、官本位的政治传统、集权化的思想观念和形式化... 中国要借鉴西方的公共治理理论,必须考虑中国的文化特点、历史传统和具体国情等特殊因素。为此,不仅要改革政治行政体制,转变政府职能,而且要积极消除差序性的文化影响、人情化的关系社会、官本位的政治传统、集权化的思想观念和形式化的工作作风的阻滞作用。 展开更多
关键词 公共治理 等级差序 关系社会 官僚主义 集权思想 形式主义 阻滞因素
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公共选择理论与对我国经济效益审计目标取向的启示 被引量：11
12
作者 许百军 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2004年第4期81-84,80,共5页
公共选择理论的特征是用经济学的方法来研究非市场决策的政治问题 ,揭示了公共领域产生官僚主义的原因及其危害 ,并提出了抑制官僚主义的政策主张。我们党和政府十分重视对权力的制约和监督 ,并提出了加强审计等职能部门的作用。官僚主... 公共选择理论的特征是用经济学的方法来研究非市场决策的政治问题 ,揭示了公共领域产生官僚主义的原因及其危害 ,并提出了抑制官僚主义的政策主张。我们党和政府十分重视对权力的制约和监督 ,并提出了加强审计等职能部门的作用。官僚主义的本质在于国家权力的滥用 ,常规的审计技术已不能满足对官僚主义实施有效监督的要求。提升国家审计的功能 ,实施对政府公共资源管理的效益审计 ,既是促进政府职能转变的权宜之举 ,也是提高我国公共资源管理效益的根本制度保证。 展开更多
关键词 公共选择理论 经济效益审计 目标取向 政策主张 官僚主义
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干部群众眼中的信息形式主义和智能官僚主义:表现、危害及治理 被引量：15
13
作者 李思琪 《国家治理》 2020年第25期3-8,共6页
调査时间:2020年6月19日一2020年7月8日。调査方式:通过互联网和微信公众平台渠道发布,共回收有效问卷6077份。重要发现:.当前“信息形式主义”“智能官僚主义”的主要表现有:工作群要求24小时即时响应(42.20%);反复填报相同材料,补台... 调査时间:2020年6月19日一2020年7月8日。调査方式:通过互联网和微信公众平台渠道发布,共回收有效问卷6077份。重要发现:.当前“信息形式主义”“智能官僚主义”的主要表现有:工作群要求24小时即时响应(42.20%);反复填报相同材料,补台账、应付各种检查、命令、汇报(42.03%);工作微信群和政务办公群成为“晒调研走访里程”“晒摆拍”“晒加班”的“秀场”(41.85%)。受访者认为“信息形式主义”“智能官僚主义”的思想根源是拜金主义、享乐主义和极端个人主义侵蚀世界观、人生观、价值观。 展开更多
关键词 极端个人主义 微信公众平台 拜金主义 互联网 危害及治理 微信群 形式主义 官僚主义
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在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话 被引量：14
14
作者 习近平 《当代江西》 2019年第9期3-9,共7页
(2019年4月16日)今天,我们召开一个脱贫攻坚跨省区座谈会。这是党的十八大以来我第六次主持召开这样的会议。之前,我先后在延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开过这样的座谈会,收到了明显成效。召开这次座谈会,主要是考虑距离完成脱... (2019年4月16日)今天,我们召开一个脱贫攻坚跨省区座谈会。这是党的十八大以来我第六次主持召开这样的会议。之前,我先后在延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开过这样的座谈会,收到了明显成效。召开这次座谈会,主要是考虑距离完成脱贫攻坚目标任务只剩下不到两年时间,2019年尤为关键。 展开更多
关键词 座谈会 中央军委 全面建成小康社会 三区三州 攻坚战 官僚主义 党的十八大以来 饮水安全 习近平 中益乡 石柱土家族自治县 深度贫困地区 建档立卡 易地扶贫搬迁 易地搬迁
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确立公民、权利意识,推行服务、公开行政 被引量：9
15
作者 杨建顺 《行政法学研究》 CSSCI 1998年第4期13-14,共2页
一、更新“老百姓”观念，确立公民、权利意识“百姓”，古代是对贵族的总称，战国以后，被用于平民的统称。口语中，人们习惯称“老百姓”，以区别于军人及政府官员。本来这是无可非议的。然而，我国长期以来存在官尊民卑的观念，“老... 一、更新“老百姓”观念，确立公民、权利意识“百姓”，古代是对贵族的总称，战国以后，被用于平民的统称。口语中，人们习惯称“老百姓”，以区别于军人及政府官员。本来这是无可非议的。然而，我国长期以来存在官尊民卑的观念，“老百姓”首先是和“官老爷”相对应的概... 展开更多
关键词 权利意识 行政法学 为人民服务 行政权 公开行政 行政文化 行政程序法制化 服务行政 行政组织法 官僚主义
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论坚持党的群众路线 被引量：8
16
作者 冷溶 张贺福 《求是》 CSSCI 北大核心 2001年第13期52-55,共4页
关键词 党的群众路线 官僚主义 血肉联系 脱离群众 邓小平同志 江泽民同志 形式主义 方法论
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“右”与“左”的辩证:再谈打开“延安文艺”的正确方式 被引量：13
17
作者 李杨 《中国现代文学研究丛刊》 CSSCI 北大核心 2017年第8期1-19,共19页
本文通过对丁玲创作于延安时期的《我在霞村的时候》《在医院中》《"三八节"有感》以及王实味的《野百合花》等作品的再解读,指出这些文字当年与延安主流政治发生的激烈冲突,并非如学界普遍理解的那样发生在"个人主义&qu... 本文通过对丁玲创作于延安时期的《我在霞村的时候》《在医院中》《"三八节"有感》以及王实味的《野百合花》等作品的再解读,指出这些文字当年与延安主流政治发生的激烈冲突,并非如学界普遍理解的那样发生在"个人主义"与"集体主义"、"五四"与"延安"乃至"文学"与"政治"之间,而是发生在"集体主义"、"延安"乃至"政治"的内部,是一种比延安主流政治更为激进的文化政治主张的表达与呈现。换言之,丁玲与王实味等人受到批评并非因为他们的思想太"右",而是因为太"左"。"延安文艺"的思想冲突可视为"革命"与"革命后"、"继续革命"与"官僚主义"之间的结构性矛盾的最初呈现。. 展开更多
关键词 “左”与“右”延安文艺 “官僚主义” “继续革命”
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将人民内部矛盾带回分析的中心 被引量：13
18
作者 申端锋 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2012年第7期26-53,共28页
中国正进入一个群体性事件多发的时期。在当前各种关于群体性事件的分析中,公民权利被凸显,国家治理被悬置,公共性缺失。社会科学重建以来,学界普遍接受了西方社会科学理论,以公民权为中心的抗争范式取得了支配性地位。当前关于群体性... 中国正进入一个群体性事件多发的时期。在当前各种关于群体性事件的分析中,公民权利被凸显,国家治理被悬置,公共性缺失。社会科学重建以来,学界普遍接受了西方社会科学理论,以公民权为中心的抗争范式取得了支配性地位。当前关于群体性事件的分析必须引入国家的视角。人民内部矛盾学说是在中国国家政权建设过程中形成的理论体系,是以国家治理为中心的,但在当前的分析中则几乎被放弃了。本文在梳理人民内部矛盾学说历史脉络与逻辑体系的基础上,针对抗争范式片面强调公民权导致公共性不足的理论困境,提出了对人民内部矛盾学说的新理解。通过将人民内部矛盾带回公共治理分析的中心,回应了当前人民内部矛盾治理的困境,为解决群体性事件、信访高潮以及维稳困局提供了一种完全不同于抗争范式的理论视角。 展开更多
关键词 利益分析 官僚主义 政治性人民内部矛盾
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在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话 被引量：13
19
作者 习近平 《北京人大》 2020年第2期9-14,共6页
(2020年1月8日)同志们:在全党开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视,做了精心准备、周密组织。从去年5月底开始,主题教育自上而下分两批进行,目前已基本结束。各级党组织有力推... (2020年1月8日)同志们:在全党开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视,做了精心准备、周密组织。从去年5月底开始,主题教育自上而下分两批进行,目前已基本结束。各级党组织有力推动,广大党员、干部积极投入,人民群众热情支持,整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑,达到了预期目的,取得了重大成果。 展开更多
关键词 牢记使命 马克思主义政党 党的先进性和纯洁性 批评和自我批评 官僚主义 主题教育 全面从严治党 党章党规 党的纯洁性 基层党组织
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西方理性官僚制与我国公共行政的发展取向 被引量：12
20
作者 张定淮 黄国平 《深圳大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2005年第2期47-52,共6页
官僚工具理性与官僚主义是具有本质区别的两个概念。现代官僚制是近代西方工业化发展的产物,体现了资本主义的理性精神,在现代社会具有普适性价值。当今世界公共行政面临的困境不仅仅是官僚制的困境,新公共管理的原则应用到中国应当慎... 官僚工具理性与官僚主义是具有本质区别的两个概念。现代官僚制是近代西方工业化发展的产物,体现了资本主义的理性精神,在现代社会具有普适性价值。当今世界公共行政面临的困境不仅仅是官僚制的困境,新公共管理的原则应用到中国应当慎重。现实的中国正在经历着向工业化社会的转型,我国公共行政发展可以借鉴西方现代行政管理理念的某些合理内容。 展开更多
关键词 官僚理性 官僚制 公共行政 官僚主义
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