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制度与能力:备案审查制度的困境与出路 被引量：71
1
作者 封丽霞 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第12期99-113,共15页
我国备案审查面临的最大困境就是全方位、全覆盖的制度要求与现实有限的审查能力之间的矛盾。加强备案审查制度与能力建设,对于当前落实宪法监督、推进依法立法有着深刻的现实意义。出于制度设计与执行能力相统合的目的,应实现"备... 我国备案审查面临的最大困境就是全方位、全覆盖的制度要求与现实有限的审查能力之间的矛盾。加强备案审查制度与能力建设,对于当前落实宪法监督、推进依法立法有着深刻的现实意义。出于制度设计与执行能力相统合的目的,应实现"备案"与"审查"在制度设计上的分离与区别对待,统一关于备案审查的法律规范,还要实行适度的人大与政府横向分权以及中央地方纵向分权,建构一个以权力机关审查为主导、以行政机关审查为重点、以中央审查为统领、以地方审查为必要补充的全方位、立体式备案审查工作机制。为了达到这一目的,除了发挥权力机关的审查主导作用之外,应充分发挥司法机关的辅助审查作用以及公民、企事业组织、社会团体的动力源作用,善于运用高科技手段推动备案审查工作的数字化、智能化与效能化。 展开更多
关键词 备案 审查 依法立法 立法监督 法制统一
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孤儿作品法理问题研究——中国视野下的西方经验 被引量：38
2
作者 赵力 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2012年第5期149-155,共7页
随着数字技术和网络技术的发展,传统作品的阅读、发表、传播方式产生巨大变革。与此同时,尚未进入公有领域,而作者信息无法取得的作品大量存在。上述问题引起国际图书馆协会和机构联合会、国际语音协会等NGO的关注,同时欧美国家也针对... 随着数字技术和网络技术的发展,传统作品的阅读、发表、传播方式产生巨大变革。与此同时,尚未进入公有领域,而作者信息无法取得的作品大量存在。上述问题引起国际图书馆协会和机构联合会、国际语音协会等NGO的关注,同时欧美国家也针对上述问题进行立法尝试。鉴于我国数字图书馆、文献电子化的蓬勃发展,有必要审视我国著作权法问题,借鉴西方经验,完善著作权法,解决孤儿作品的可及性问题,实现文化繁荣。 展开更多
关键词 孤儿作品 备案 法定使用 勤勉努力
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论权力机关对授权立法的监督控制 被引量：17
3
作者 陈伯礼 《法商研究（中南财经政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2000年第1期80-85,共6页
我国授权立法的监督控制存在诸多问题 ,尤其是权力机关的监督控制缺乏制度性、系统性手段。为改变这种局面 ,应当进一步完善我国的授权立法备案制度 ,保留批准制度 ,规定程序保障、审查形式和实质内容 。
关键词 授权立法 监督控制 备案 批准 委员会审查制度
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全国人大常委会2018年备案审查工作报告述评 被引量：20
4
作者 梁鹰 《中国法律评论》 CSSCI 2019年第1期151-157,共7页
2018年12月24日,全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀在第十三届全国人大常委会第七次会议上作了《关于2018年备案审查工作情况的报告》。这是继2017年12月法制工作委员会在十二届全国人大常委会第三十一次会议上报告备案审查工作... 2018年12月24日,全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀在第十三届全国人大常委会第七次会议上作了《关于2018年备案审查工作情况的报告》。这是继2017年12月法制工作委员会在十二届全国人大常委会第三十一次会议上报告备案审查工作情况以来,全国人大常委会第二次专门听取和审议备案审查工作情况的报告。 展开更多
关键词 全国人大常委会 审查工作 备案 述评 法制工作 第七次会议 委员会 审议
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医疗机构临方炮制中药饮片制度评鉴 被引量：18
5
作者 田侃 杨毅 +1 位作者 贺云龙 白庚亮 《中国医院》 2016年第5期74-76,共3页
允许医疗机构炮制中药饮片符合中医传统用药原则,有利于在发挥中医药特色优势的基础上,进一步提升中医药临床疗效,满足人民群众日益增长的临床用药需求。但该制度的实施可能引发饮片质量不合格、患者经济负担加重、政府监管难度加大等问... 允许医疗机构炮制中药饮片符合中医传统用药原则,有利于在发挥中医药特色优势的基础上,进一步提升中医药临床疗效,满足人民群众日益增长的临床用药需求。但该制度的实施可能引发饮片质量不合格、患者经济负担加重、政府监管难度加大等问题,相关部门应给予高度重视并采取相关措施予以有效解决。 展开更多
关键词 医疗机构 临方炮制 中药饮片 备案
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加强医疗机构中药制剂研发与备案管理的思考 被引量：17
6
作者 周萃 王杰 +2 位作者 邬科 葛颖华 张文晨 《中医药管理杂志》 2019年第12期90-92,共3页
目的:探索并总结医疗机构制剂室在新时代发展机遇下,如何加快中药制剂研发及新制剂备案进程的管理思考。方法:作者从医疗机构中药制剂的发展现状出发,有针对性地从制剂室规模化建设、完善医疗机构制剂研发人员配备、改善院内制剂调价机... 目的:探索并总结医疗机构制剂室在新时代发展机遇下,如何加快中药制剂研发及新制剂备案进程的管理思考。方法:作者从医疗机构中药制剂的发展现状出发,有针对性地从制剂室规模化建设、完善医疗机构制剂研发人员配备、改善院内制剂调价机制、完善传统制剂质量标准四个方面论述了加快院内制剂研发生产、完善制剂备案管理的几点意见。结果与结论:医疗机构中药制剂的振兴与发展符合时代的发展趋势,需要政府、医疗机构、制剂从业者多方面共同努力,务实作为,才能实现中药制剂蓬勃发展的伟大目标。 展开更多
关键词 医疗机构 中药制剂 研发 备案 管理
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食品安全企业标准备案的定位与走向 被引量：16
7
作者 沈岿 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2016年第4期49-59,共11页
《食品安全法》(2015)鼓励企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准,且应当报省级卫生行政部门备案。该法对备案的性质和内容未作明确规定,已经在学界和实务界引起分歧。结合食品安全企业标准的制度史,以及修法前食品安全企... 《食品安全法》(2015)鼓励企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准,且应当报省级卫生行政部门备案。该法对备案的性质和内容未作明确规定,已经在学界和实务界引起分歧。结合食品安全企业标准的制度史,以及修法前食品安全企业标准备案的两难境地,新法中的食品安全企业标准备案应该定位为对"更严型标准"的备案,且应进行必要的比对审查,审查要点在于文本规范性、内容完整性和标准更严性。当下的食品安全企业标准备案制是传统上"政府包干"到"适当放松加审查把关"的制度演变的残余,该制度在未来应考虑废除。 展开更多
关键词 食品安全 企业标准 备案 填空型标准 更严型标准
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备案制度属性与分类刍议 被引量：9
8
作者 谢靖 谢海宁 《青海社会科学》 CSSCI 2009年第2期158-163,共6页
备案一词是较多地出现在各类公文、规范性文件、行政法规、法律典章中的一个术语。当备案作为一项制度被纳入法律规范时,它也就当然地成为法律监督内容的措施之一。自我国《立法法》颁布实施以来,国家以法律的形式正式确认了立法备案制... 备案一词是较多地出现在各类公文、规范性文件、行政法规、法律典章中的一个术语。当备案作为一项制度被纳入法律规范时,它也就当然地成为法律监督内容的措施之一。自我国《立法法》颁布实施以来,国家以法律的形式正式确认了立法备案制度,备案的法律地位日益显现。备案指"向主管机关报告事由,存案以备查考"。备案演变上升为制度,就是"为一定社会阶级承认的必要秩序"。备案制度的属性是一项程序性的法律秩序。备案关系均具备以下要件:备案事由、决定单位、备案机关、备案时限、审查登记与处理。由此形成不同的备案层次,按照一定规则可以将其进行分类。 展开更多
关键词 备案 备案要素 备案种类 司法备案 立法备案
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我国化妆品监管体系现状、问题与建议 被引量：15
9
作者 邢书霞 王钢力 《中国卫生检验杂志》 CAS 2017年第22期3341-3344,共4页
我国化妆品市场迅速发展,近两年来一直保持18%~20%的增长速度[1],我国现已成为仅次于美国的全球第二大化妆品市场[2],化妆品已成为人们的生活必需品,如何保障化妆品的使用安全已成为人民群众关心的重要问题。自改革开放以来,我国的化妆... 我国化妆品市场迅速发展,近两年来一直保持18%~20%的增长速度[1],我国现已成为仅次于美国的全球第二大化妆品市场[2],化妆品已成为人们的生活必需品,如何保障化妆品的使用安全已成为人民群众关心的重要问题。自改革开放以来,我国的化妆品行业曾经过轻工、卫生、工商和质检等部门的共同管理, 展开更多
关键词 化妆品 安全 许可 备案 抽检 效能
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我国规范性法律文件的备案审查制度 被引量：15
10
作者 马岭 《财经法学》 2016年第3期34-45,共12页
我国规范性法律文件的备案有狭义(主要指形式要件的审查)和广义(还包括实质要件的审查)之分,实质性审查又可分为合法性审查与合理性审查。备案方在审查后有建议对方修改权(《立法法》第91条首创的柔性纠错机制)、直接修改权和撤销权。... 我国规范性法律文件的备案有狭义(主要指形式要件的审查)和广义(还包括实质要件的审查)之分,实质性审查又可分为合法性审查与合理性审查。备案方在审查后有建议对方修改权(《立法法》第91条首创的柔性纠错机制)、直接修改权和撤销权。后二者在宪法上表现为"改变或者撤销权"及"撤销权":撤销权适用于同级人大和政府间、人大内部的上下级之间以及自治关系、授权关系之间;改变或者撤销权适用于人大及其常委会之间、政府的上下级之间。各法律对地方人大及其常委会的这些权力在主体、对象、范围及行使的理由上,规定不尽相同。在我国,备案不影响文件生效,备案后的审查主要是被动审查,但备案方也有权主动进行审查。 展开更多
关键词 宪法和法律 规范性法律文件 备案 审查 人大及其常委会
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对外直接投资与出口贸易关系研究——基于中国数据的协整分析 被引量：7
11
作者 熊跃生 古广东 《特区经济》 北大核心 2005年第4期32-33,共2页
自从国家“走出去”战略推出以来，中国企业的对外直接投资(即FDI)迅速增加。最新统计资料显示，截至2004年年底，经官方批准或备案设立的境外中资企业数量已达8300家，累计对外直接投资近370亿美元。与此同时，中国的出口贸易额也在逐... 自从国家“走出去”战略推出以来，中国企业的对外直接投资(即FDI)迅速增加。最新统计资料显示，截至2004年年底，经官方批准或备案设立的境外中资企业数量已达8300家，累计对外直接投资近370亿美元。与此同时，中国的出口贸易额也在逐年增长，截至2004年底，这个数字已达5933亿美元。可见，中国的FDI与出口贸易都呈现出不断增长的态势。为准确衡量中国FDI对出口贸易的效应，有必要进行相应的实证分析。 展开更多
关键词 对外直接投资 协整分析 关系研究 “走出去”战略 2004年 数据 出口贸易额 中国企业 统计资料 企业数量 实证分析 FDI 美元 中资 境外 设立 备案 官方 态势 衡量
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医院信息安全等级保护三级建设流程与要点 被引量：12
12
作者 韩作为 《中国数字医学》 2013年第9期33-35,共3页
随着医院信息化的不断发展,信息安全工作越来越受到重视。近期卫生部发文要求落实国家信息安全等级保护制度,原则上三级甲等医院核心信息系统定级不低于第三级。为此按照信息系统的定级、备案、整改、测评、自查与配合监察的五个流程,... 随着医院信息化的不断发展,信息安全工作越来越受到重视。近期卫生部发文要求落实国家信息安全等级保护制度,原则上三级甲等医院核心信息系统定级不低于第三级。为此按照信息系统的定级、备案、整改、测评、自查与配合监察的五个流程,详细介绍了三甲医院进行信息安全等级保护三级建设的流程和要点。 展开更多
关键词 医院信息安全 等级保护 定级 备案 等保测评
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我国保健食品的市场准入制度及对未来产品研发的启示和展望 被引量：12
13
作者 萨翼 李淑娟 陈晓怡 《食品安全质量检测学报》 CAS 北大核心 2021年第11期4446-4452,共7页
近年来我国社会经济持续稳定发展,国民收入水平不断提升,随着居民健康意识不断增强,人们对保健食品的期待也越来越高。人们对能够提高自身免疫力等的保健功能产品越来越青睐,保健食品生产企业也应根据近几年更新较快的法规调整新产品的... 近年来我国社会经济持续稳定发展,国民收入水平不断提升,随着居民健康意识不断增强,人们对保健食品的期待也越来越高。人们对能够提高自身免疫力等的保健功能产品越来越青睐,保健食品生产企业也应根据近几年更新较快的法规调整新产品的上市模式。目前我国对于保健食品的重要市场准入制度包括注册和备案,虽然2种制度在申报途径上不同,但注册和备案的产品在安全性、功能性和质量控制方面的要求是一致的。本文分析解读了现行的法规文件,同时深入分析了近期保健食品注册技术审评中发现的申请注册保健食品常见问题,并对未来研发保健食品的申请者提出建议,以期研发出更多满足人民日益增长对健康品质需求的产品,为促进大健康产业创新发展、提高上市产品质量提供监管依据。 展开更多
关键词 保健食品 注册 备案 研发
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业主委员会成立备案制度研究 被引量：10
14
作者 陈文曲 郑宁 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2009年第2期154-160,F0003,共8页
备案制度是一种具有独立价值的监督性行政管理手段,由于规定的模糊和理论研究的欠缺,其制度含义并不确定。根据国务院《物业管理条例》的规定,业主委员会成立后应向当地房产行政主管部门申请备案,但备案制度规定的模糊常常引发小区业主... 备案制度是一种具有独立价值的监督性行政管理手段,由于规定的模糊和理论研究的欠缺,其制度含义并不确定。根据国务院《物业管理条例》的规定,业主委员会成立后应向当地房产行政主管部门申请备案,但备案制度规定的模糊常常引发小区业主委员会与房地产行政主管机关之间的对立与冲突,行政审判实践也因该备案规定的含混而难以把握备案制度中对行政机关具体行政行为的合法性审查。对此,基于市民社会与政治国家二重分立的背景,政府对业主自治应采取扶持、指导和监督的方针,对业主委员会成立的备案应采用有限审查的原则,对业主委员会成立的程序进行必要审查,并根据审查结果承认或限制业主委员会对外活动的主体资格以保证备案审查的监督有效性。 展开更多
关键词 备案 市民社会 业主委员会
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谈种子生产经营备案工作 被引量：11
15
作者 徐连营 《中国种业》 2017年第3期30-31,共2页
种子作为特殊的商品,对农业生产影响巨大,因此做好种子市场监管工作具有重大意义。种子生产经营备案是新修订的《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)新设的一项重要制度,是各级种子管理机构,特别是县级种子管理机构做好种子市... 种子作为特殊的商品,对农业生产影响巨大,因此做好种子市场监管工作具有重大意义。种子生产经营备案是新修订的《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)新设的一项重要制度,是各级种子管理机构,特别是县级种子管理机构做好种子市场监管工作的重要抓手。本文通过介绍种子生产经营备案的简要程序,列举种子生产经营备案现存问题和做好种子生产经营备案的措施,浅谈种子生产经营备案工作。 展开更多
关键词 种子 备案 县级 生产 经营
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基坑坍塌事故分析 被引量：10
16
作者 冯柳 彭光俊 伋雨林 《建筑安全》 2005年第2期11-13,共3页
关键词 坍塌事故 基坑 建筑安全 施工 重大 建设部 备案 专项治理 经济损失
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江西省医疗卫生机构生物安全实验室备案现状调查 被引量：10
17
作者 邹明霞 于子颖 +2 位作者 叶颖 张静 肖坚孝 《实验与检验医学》 CAS 2012年第4期346-348,共3页
目的了解江西省医疗卫生机构生物安全实验室备案现状,为卫生行政部门加强和规范生物安全实验室备案提供对策依据。方法2010至2011年对江西省55家医疗卫生机构进行生物安全实验室备案现场调查。结果江西省多数医疗卫生机构向设区市卫生... 目的了解江西省医疗卫生机构生物安全实验室备案现状,为卫生行政部门加强和规范生物安全实验室备案提供对策依据。方法2010至2011年对江西省55家医疗卫生机构进行生物安全实验室备案现场调查。结果江西省多数医疗卫生机构向设区市卫生局进行了实验室备案,并在备案范围内开展实验活动,但本次调查也发现了实验室备案工作还存在一些薄弱环节,需规范临床医院的BSL-1实验室、痰检实验室备案工作,加强民营医院的实验室备案管理。结论各类医疗卫生机构实验室备案工作存在差异,有待卫生行政部门加大监管力度,进一步规范医疗卫生机构实验室备案工作。 展开更多
关键词 生物安全实验室 备案 调查
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农作物种子生产经营网上备案存在的问题及建议 被引量：10
18
作者 史建中 赵志敏 梁小军 《中国种业》 2017年第7期31-33,共3页
通过开展种子生产经营网上备案,阐述了勉县种子生产经营现状及备案情况,分析了网上备案系统存在的问题,提出了改进对策。
关键词 种子生产经营 备案 探讨
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商事主体登记与备案之辨——兼评《商事主体登记管理条例(草案)》 被引量：10
19
作者 刘斌 张昕惠 《经贸法律评论》 2021年第2期114-128,共15页
在商事主体的信息事项管理上,我国长期以来采登记与备案的双轨制,然理论与实务上对二者的差异关注不足。《商事主体登记管理条例(草案)》详细规定了商事主体登记制度,同时规定了部分信息的备案制度,但对于二者的功能差异、效力区分及分... 在商事主体的信息事项管理上,我国长期以来采登记与备案的双轨制,然理论与实务上对二者的差异关注不足。《商事主体登记管理条例(草案)》详细规定了商事主体登记制度,同时规定了部分信息的备案制度,但对于二者的功能差异、效力区分及分工配合关系未予明确,具体事项的分配合理性也存在疑问。登记是经行政机关对相应事项进行形式审查后确认并将登记事项予以公示的行为,其功能在于市场准入、信息公示,体现维护交易安全和商事交易效率的价值;而备案制度是向行政机关披露相应信息以留档备查,其功能在于便利行政机关对商事主体进行监督和管理,提高行政管理效率,其本身并不具备私法效力。因此,对于登记事项与备案事项的划分,应当以其对民商事交易的影响程度作为判断和甄别标准。当前《商事主体登记管理条例(草案)》中所规定备案事项中的公司章程、董事、监事、高级管理人员和农民专业合作社(联合社)成员、个体工商户中参加经营的家庭成员等信息应当作为登记事项予以公示,以维护商事交易的高效性和安全性。 展开更多
关键词 商事主体 登记 备案 商事主体登记管理条例
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民爆设备安全管理的探讨 被引量：9
20
作者 刘大斌 刘春年 《爆破器材》 CAS 2007年第2期33-35,共3页
文章对我国民爆行业设备安全管理提出了建议,建议行业制定系统的设备管理制度。提出按照设备涉及的物料的危险属性、设备运转特点、局部爆炸可能带来的后果,及设备所处防护状态等因素,将民爆生产设备分成6大类管理。指出民爆涉爆关键设... 文章对我国民爆行业设备安全管理提出了建议,建议行业制定系统的设备管理制度。提出按照设备涉及的物料的危险属性、设备运转特点、局部爆炸可能带来的后果,及设备所处防护状态等因素,将民爆生产设备分成6大类管理。指出民爆涉爆关键设备宜施行行业准入和备案管理制度。 展开更多
关键词 民用爆炸物品 设备 分类管理 准入 备案
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