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县乡财政解困与财政体制创新 被引量：29
1
作者 贾康 白景明 《财税与会计》 2002年第5期9-13,共5页
1994年建立以分税制为基础的分级财政管理体制,带有强烈的制度创新性质,初步理顺了中央与地方之间(主要是中央与省级之间)的财力分配关系,又在政府与企业的关系方面大大淡化了条块分割的行政隶属关系控制,为政府适应市场经济发展、正确... 1994年建立以分税制为基础的分级财政管理体制,带有强烈的制度创新性质,初步理顺了中央与地方之间(主要是中央与省级之间)的财力分配关系,又在政府与企业的关系方面大大淡化了条块分割的行政隶属关系控制,为政府适应市场经济发展、正确发挥调节经济和社会生活的职能作用创造了条件。然而必须看到,该体制为种种条件所制约,带有过渡色彩, 展开更多
关键词 财政体制 县乡财政 财政管理体制 财力分配 不动产税 支出标准 行政隶属关系 收入划分 基层财政 财权划分
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农村公共财政体制建设问题探析 被引量：18
2
作者 孙开 彭健 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2004年第9期71-75,共5页
农村公共财政体制建设是解决"三农"问题的重要措施之一。目前,农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限,农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由"依靠农民自身"转向&... 农村公共财政体制建设是解决"三农"问题的重要措施之一。目前,农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限,农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由"依靠农民自身"转向"以政府为主"的模式,并通过补偿性供给等方式,着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入,伴之以降低农民税费负担的政策措施。与此同时,还应积极探索建立针对农村县乡财政的转移支付框架体系,以改善基层财政的状况。 展开更多
关键词 农村公共产品 公共财政 基层财政 农民负担
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参与式预算在中国:现实问题与未来选择 被引量：21
3
作者 马蔡琛 李红梅 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2009年第12期74-77,共4页
伴随基层民主改革的深化,参与式预算日益引起社会各界的广泛关注。当前在"自上而下"的部门预算改革和"自下而上"的参与式预算改革两种发展路径中,县级预算处于其交汇点。参与式预算对于经济欠发达地区的公民而言,... 伴随基层民主改革的深化,参与式预算日益引起社会各界的广泛关注。当前在"自上而下"的部门预算改革和"自下而上"的参与式预算改革两种发展路径中,县级预算处于其交汇点。参与式预算对于经济欠发达地区的公民而言,仍旧具有某些"奢侈品"的色彩,在基于本土化的自主创新过程中,参与式预算需要按照"三部曲"的改革思路来加以推进。 展开更多
关键词 参与式预算 公共预算 基层财政 预算改革路径
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基层财政管理体制改革研究 被引量：13
4
作者 杨灿明 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2006年第4期23-28,共6页
现行财政体制对县乡财政收入增长有明显的制约作用。完善县乡财政管理体制应该:1.按事权划分财权,不管事权定在哪一级,都应根据事权核定所需财务,本身财力不足的上级财政应给予补助。2.简化财政管理级次,一是实行财政“省管县,”二是逐... 现行财政体制对县乡财政收入增长有明显的制约作用。完善县乡财政管理体制应该:1.按事权划分财权,不管事权定在哪一级,都应根据事权核定所需财务,本身财力不足的上级财政应给予补助。2.简化财政管理级次,一是实行财政“省管县,”二是逐步取消乡级财政。3.健全地方税体系,结合简化财政级次,设立专门的市县税,作为市县的主体税种。4.扩大转移支付规模。5.推行村干部岗位成本管理。 展开更多
关键词 基层财政 财政管理体制 “省管县” 村干部岗位成本管理
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农村集体“三资”管理焦点问题与对策 被引量：16
5
作者 赵静 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2013年第S1期205-210,共6页
加强对农村集体资金、资产、资源的管理是推进"阳光村务工程"的重要组成部分之一。怎样通过一系列的改革和探索,推进农村集体"三资"管理工作走向制度化、规范化的发展轨道,乃是目前基层财政部门急需解决的重要课题... 加强对农村集体资金、资产、资源的管理是推进"阳光村务工程"的重要组成部分之一。怎样通过一系列的改革和探索,推进农村集体"三资"管理工作走向制度化、规范化的发展轨道,乃是目前基层财政部门急需解决的重要课题。本文以含山县为例,仔细分析近几年农村集体"三资"管理中所存在的一些问题以及其成因,有针对性地提出一些对策与建议。 展开更多
关键词 农村集体 “三资”管理 基层财政
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基层财政运行困境分析及其解困的政策选择 被引量：7
6
作者 张立承 《中国财政》 北大核心 2004年第10期11-14,共4页
县乡财政作为我国五级财政中的基层财政，其服务的群体是我国人口最多的农村居民，它的服务规模、质量和层次直接决定了整个国家财政公共职能的实现。我国在经历了20多年改革开放的经济体制转轨、带来了巨大的物质福利的同时，也渐续地... 县乡财政作为我国五级财政中的基层财政，其服务的群体是我国人口最多的农村居民，它的服务规模、质量和层次直接决定了整个国家财政公共职能的实现。我国在经历了20多年改革开放的经济体制转轨、带来了巨大的物质福利的同时，也渐续地引发了一系列新的问题。近年来“三农”问题的尖锐化和以此为背景的县乡财政困难问题就是非常突出的一个矛盾。 展开更多
关键词 县乡财政 基层财政 中国 预算管理 公共财政体制 财政政策 财政管理体制
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省以下财政体制改革的深化与政策着力点 被引量：13
7
作者 孙开 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2011年第9期5-10,135,共6页
财政改革向着省以下财政体制和基层财政领域逐步延伸,是我国财政发展的自然逻辑。在这一进程中,需要我们进一步厘清优化地方财政体制所亟待解决的关键问题和政策着力点。在剖析我国近年来地方财政体制改革措施的基础上,本文认为,应从各... 财政改革向着省以下财政体制和基层财政领域逐步延伸,是我国财政发展的自然逻辑。在这一进程中,需要我们进一步厘清优化地方财政体制所亟待解决的关键问题和政策着力点。在剖析我国近年来地方财政体制改革措施的基础上,本文认为,应从各地间差异较大的财政省管县实施办法中提炼出"优势特色",以县级财政为重点整合地方财政级次,构建与县级基层政府责任相匹配的基本财力长效保障机制,同时不削弱市级和乡镇财政的特有功能,建立辖区内和跨辖区的地方财政转移支付体系,提高省以下财政体制的整体运行效率。 展开更多
关键词 省以下财政体制 基层财政 省管县 政策着力点
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新世纪以来中国农村基层财政治理机制及其改革 被引量：12
8
作者 吴理财 李世敏 王前 《求实》 CSSCI 北大核心 2015年第7期84-96,共13页
新世纪以来,中国农村基层财政体制变革是对20世纪末农村地区日益严重的农民负担问题的直接回应,并沿着农村税费改革这条主线而渐次展开。农村税费改革,使得原本依赖农村税费运转的乡镇政府和村级组织出现了巨大收支缺口的困局,这直接推... 新世纪以来,中国农村基层财政体制变革是对20世纪末农村地区日益严重的农民负担问题的直接回应,并沿着农村税费改革这条主线而渐次展开。农村税费改革,使得原本依赖农村税费运转的乡镇政府和村级组织出现了巨大收支缺口的困局,这直接推动了"村财乡管"和"乡财县管"改革。一系列改革导致农村基层财政由原来一级自收自支的独立财政,转变为主要依赖上级转移支付维持运转的名义财政,诸如基础教育、公共卫生、乡村道路、农田水利建设等农村基本公共产品,也由农民自我供给逐渐转为由政府公共财政供给。过度依赖于上级财政补助,使得乡村治理的自主性下降,并引发了诸多问题。在新时代背景下,构建城乡一体化的公共财政体制改革显得尤为必要。 展开更多
关键词 基层财政 税费改革 治理 民主理财 乡镇财政
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全面实施预算绩效管理背景下促进基层财政高质量发展的思考 被引量：12
9
作者 肖友华 王磊 《公共财政研究》 2018年第6期20-29,共10页
财政是国家治理的基础和重要支柱,全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分,党中央、国务院对此高度重视。"郡县治则天下安",基层财政管理运行质量直接影响着基层治理水平和经济运行质量。本文基于基层财政管... 财政是国家治理的基础和重要支柱,全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分,党中央、国务院对此高度重视。"郡县治则天下安",基层财政管理运行质量直接影响着基层治理水平和经济运行质量。本文基于基层财政管理运行这一视角,对基层财政管理面临的问题、预算绩效管理现状等进行综合分析和评价。最后提出,今后基层财政应当从预算绩效目标指标化、以重点评价带动部门自评和第三方评价、强化绩效评价结果应用、完善预算绩效管理保障体系等方面,全面实施预算绩效管理。 展开更多
关键词 预算绩效 基层财政 高质量发展
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基层财政解困:一个财政体制变迁的分析框架 被引量：9
10
作者 田发 周琛影 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2007年第1期111-117,共7页
基层财政困难已影响到部分地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的问题。基层财政陷入困境的最直接根源是财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行财政体制创新。但财政体制变迁不能局限于... 基层财政困难已影响到部分地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的问题。基层财政陷入困境的最直接根源是财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行财政体制创新。但财政体制变迁不能局限于边际微调,须考虑政府财政级次问题。本文提出推行“省管县”体制与撤消乡镇级政府两项改革,将政府层级由五级简化为三级,对应形成三级财政。并以这三级财政为架构,重新设计财政体制,合理配置政府间事权财权,以推动基层财政彻底解困。 展开更多
关键词 基层财政 财政体制 变迁 解困
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如何走出乡镇财政困境 被引量：7
11
作者 王红茹 《中国经济周刊》 2006年第13期24-27,共4页
一边是中央财政收入迅速增长,一边是基层抱怨财政吃紧。尽管中央对地方的转移支付力度一直在不断加大,但基层财政依然吃紧,业内人士估计2005年乡村债务高达10000亿。这种鲜明对比是否预示着,中国第二次财政体制改革的时机已经到来?
关键词 财政困境 中央财政收入 乡镇 转移支付力度 财政体制改革 基层财政 乡村债务 鲜明对比
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构建三级政府财政：以地方财政体制变迁为视角 被引量：7
12
作者 周琛影 田发 《改革》 CSSCI 北大核心 2005年第11期40-45,共6页
基层财政困难根源于财政体制不规范，事权和财权划分不对称，因而解困的根本途径在于规范政府间财政关系．进行财政体制创新。然而。创新财政体制的前提条件是简化现有过多的政府财政级次。以地方财政体制变迁为视角．推行“省管县”、... 基层财政困难根源于财政体制不规范，事权和财权划分不对称，因而解困的根本途径在于规范政府间财政关系．进行财政体制创新。然而。创新财政体制的前提条件是简化现有过多的政府财政级次。以地方财政体制变迁为视角．推行“省管县”、“乡财县管”两项改革，将财政层级从五级优化为三级，可为合理配置政府间事权财权、彻底解决基层财政困境提供新思路。 展开更多
关键词 基层财政 财政体制 政府财政层级 三级政府财政 中国 “省管县”财政体制 “乡财县管”财政体制
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财政下乡:现代国家的基层财政建设 被引量：7
13
作者 申端锋 《中国农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2014年第1期63-69,共7页
财政下乡是近代以来国家政权建设的一项基本命题。文章基于财政社会学的视角,在国家政权建设的框架下,总结了基层财政转型的三种模式,即汲取—政府强制模式、积累—政社一体模式、惠农—政府自主模式,打破了学界对财政转型的线性思考,... 财政下乡是近代以来国家政权建设的一项基本命题。文章基于财政社会学的视角,在国家政权建设的框架下,总结了基层财政转型的三种模式,即汲取—政府强制模式、积累—政社一体模式、惠农—政府自主模式,打破了学界对财政转型的线性思考,即从税收国家走向预算国家的欧洲经验。我国基层财政建设不能简单照搬西方现代预算制度,必须在国家政权建设的宏观框架下,对财政合法性建设给予历史的、具体的理解。基层财政建设的当务之急是要强化公众参与,将群众路线落到实处,重新赢得广大人民群众的信任。 展开更多
关键词 基层财政 财政社会学 税收型财政 积累型财政 依附型财政
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减税降费背景下基层财政的可持续发展——以江苏海门为例 被引量：9
14
作者 黄婕 《地方财政研究》 北大核心 2019年第11期39-45,共7页
减税降费是我国应对经济发展复杂环境坚定推行供给侧结构性改革的迫切需要,是我国大力推行积极财政政策的必然选择,但基层政府受制于财力来源的局限性,如何在减税降费政策的叠加效应下,又好又快的推动财政健康稳定发展,是摆在每个财政... 减税降费是我国应对经济发展复杂环境坚定推行供给侧结构性改革的迫切需要,是我国大力推行积极财政政策的必然选择,但基层政府受制于财力来源的局限性,如何在减税降费政策的叠加效应下,又好又快的推动财政健康稳定发展,是摆在每个财政人面前都应思考的“必答题”。本文基于海门市财政减税降费背景下的收支实况进行具体分析,重点落脚于如何将财政收入压力传导至政府各部门支出的“神经末梢”,形成共识推动整体财政支出结构重构,实现资金效益最大化,从而推动地方经济高质量跨越式发展。 展开更多
关键词 减税降费 基层财政 可持续发展
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论基层财政会计管理工作的监督、指导与服务 被引量：9
15
作者 李海棠 宫玉波 苏新春 《中国总会计师》 2004年第11期58-60,共3页
财政是以国家为主体．采取以强制性为主的手段．集中一部分社会资源．用于政府履行职能和满足社会公共需要的经济活动。按照社会主义市场经济的发展要求．公共财政应该主要履行资源配置、收入分配、经济调控和监督管理等职能。
关键词 会计管理工作 基层财政 社会公共需要 职能 经济调控 收入分配 服务 履行 发展要求 国家
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基层财政推进预算绩效管理工作的策略分析 被引量：9
16
作者 汤绍明 《行政事业资产与财务》 2019年第19期20-22,共3页
财政管理水平与经济运行质量息息相关,对社会治理产生深远影响,而预算绩效管理水平则直接反映了财政管理水平。本文结合基层财政当前的预算绩效工作开展情况,从基层财政预算绩效管理工作现状出发,分析了当前基层财政在推进预算绩效管理... 财政管理水平与经济运行质量息息相关,对社会治理产生深远影响,而预算绩效管理水平则直接反映了财政管理水平。本文结合基层财政当前的预算绩效工作开展情况,从基层财政预算绩效管理工作现状出发,分析了当前基层财政在推进预算绩效管理工作中的热点、难点问题,如绩效意识不强、预算单位绩效管理责任落实不到位、预算执行进度缓慢等,并针对性地提出建议和对策。 展开更多
关键词 基层财政 预算绩效管理 策略
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基层财政解困须推进分税制 被引量：7
17
作者 贾康 《人民论坛》 2006年第07A期4-5,共2页
在我国省以下推行与事权相匹配的分税分级财政体制的大方向,和按照市场经济客观要求使分税制逐步贯通的决心不可动摇。问题的关键和当务之急,是应努力解决如何过渡的问题,避免现行非规范状态的凝固化,抑制其负作用的放大。
关键词 分税制 基层财政 分级财政体制 市场经济
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基层财政预算绩效管理的实践与探索——以浙江省温州市瓯海区为例 被引量：4
18
作者 许建宇 《财政监督》 2023年第8期53-56,共4页
预算绩效管理是政府绩效管理工作中最为关键的一环,其主要管理方式是对预算对象实行绩效评价、管理及应用,在预算编制、执行和监督的全程中运用绩效管理理念和方法,实现与预算管理深度有机融合、创新一体推进的手段,也是提高单位预算绩... 预算绩效管理是政府绩效管理工作中最为关键的一环,其主要管理方式是对预算对象实行绩效评价、管理及应用,在预算编制、执行和监督的全程中运用绩效管理理念和方法,实现与预算管理深度有机融合、创新一体推进的手段,也是提高单位预算绩效管理水平、提升财政资金使用效率,更是深化财政体制机制管理改革、理顺并促进地方政府职能转变的重要举措。本文以浙江省温州市瓯海区预算绩效管理实践与探索为样本,分析该区预算绩效管理现状及系列做法,分析预算绩效管理存在的问题和困难,并有针对性地提出相关的意见和建议,以期为基层财政预算绩效管理提供改革样本。 展开更多
关键词 基层财政 预算绩效管理 实践
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基层财政预算绩效管理工作现状及对策研究 被引量：7
19
作者 周凌丽 《财会学习》 2022年第20期59-61,共3页
在新的社会经济发展环境下,政府在履行社会公共服务职能过程中,高度重视对预算绩效的考核与评价工作,因为它是有效检验预算支出的重要手段和途径,有助于各级财政部门对自身的工作进行及时优化和调整,也有助于实现对国家财政资金预算绩... 在新的社会经济发展环境下,政府在履行社会公共服务职能过程中,高度重视对预算绩效的考核与评价工作,因为它是有效检验预算支出的重要手段和途径,有助于各级财政部门对自身的工作进行及时优化和调整,也有助于实现对国家财政资金预算绩效的高效管理,在落实基层财政预算绩效管理过程中起到了重要作用。所以,本文以此为切入点,分析了现阶段基层财政预算绩效管理过程中存在的问题与不足,并结合自身的思考提出了相对应的优化策略,希望能帮助各基层部门更加高效地开展财政预算绩效考核与评价工作。 展开更多
关键词 基层财政 预算绩效管理 问题 对策
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新时代全面实施基层财政预算绩效管理的思考 被引量：8
20
作者 王海珍 《经济研究导刊》 2019年第28期69-70,共2页
2018年,我国发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,开启了中国绩效管理改革的新时代。基层政府作为国家最基础的单元,应严格执行国家相关政策,不断提升基层财政整体的预算绩效管理工作水平。基于此,对全面实施基层财政预算绩效管... 2018年,我国发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,开启了中国绩效管理改革的新时代。基层政府作为国家最基础的单元,应严格执行国家相关政策,不断提升基层财政整体的预算绩效管理工作水平。基于此,对全面实施基层财政预算绩效管理的重要性、实施难点以及优化建议进行分析与思考。 展开更多
关键词 基层财政 预算绩效 重要性 难点 优化对策
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