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武汉市第五医院纵向医联体模式的创新与实践 被引量:17
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作者 王笑君 王静 +2 位作者 沈汉斌 李绍刚 姚瑶 《中国卫生质量管理》 2017年第1期72-74,共3页
按照国家区域医疗卫生体制改革要求,探索武汉市第五医院医联体建设之路。该院将汉阳辖区内的二桥街等6家政府主办的社区卫生服务中心的人、财、物接管,创建了纵向紧密型医联体。这种紧密型医联体模式也存在缺乏政策定义和有效补偿,双向... 按照国家区域医疗卫生体制改革要求,探索武汉市第五医院医联体建设之路。该院将汉阳辖区内的二桥街等6家政府主办的社区卫生服务中心的人、财、物接管,创建了纵向紧密型医联体。这种紧密型医联体模式也存在缺乏政策定义和有效补偿,双向转诊病例少;信息化阻碍和医保支付方式障碍等困惑。建议加强监管,以客观指标考核医联体运转,避免社区服务中心成为大医院的分院和门诊部。 展开更多
关键词 医疗资源 医联体 纵向整合 基层能力 分级诊疗
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区域统一学科医疗联合体系——提升基层服务能力和落实分级诊疗的有效途径 被引量:7
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作者 郭学民 张杰 王翔 《医院院长论坛-首都医科大学学报(社会科学版)》 2015年第1期24-28,共5页
为进一步加快推进基层医疗卫生机构综合服务能力建设,落实分级诊疗工作,平谷区卫生计生委坚持"以政府为主导、以区域医疗中心为核心、以二级医院为辅助、以社区卫生服务中心为基础、以多家三甲医院为支撑、以医疗信息化为载体、以... 为进一步加快推进基层医疗卫生机构综合服务能力建设,落实分级诊疗工作,平谷区卫生计生委坚持"以政府为主导、以区域医疗中心为核心、以二级医院为辅助、以社区卫生服务中心为基础、以多家三甲医院为支撑、以医疗信息化为载体、以有序医疗政策为保障、以各级医院学科为纽带"的工作方针,建成平谷区域统一学科医疗联合体[1]。 展开更多
关键词 区域统一 学科 医联体 信息化 基层能力 分级诊疗
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基于SEM的城市基层应急救援能力影响因素研究
3
作者 耿兴银 张帅康 《华北科技学院学报》 2024年第1期97-103,共7页
为提升城市基层应急救援能力,研究分析城市基层应急救援能力的影响因素,构建城市基层应急救援能力因素与基层突发事件应急救援效果的结构方程模型。首先通过SHEL模型和现场调研发现城市基层应急救援实际问题并提炼影响基层应急救援能力... 为提升城市基层应急救援能力,研究分析城市基层应急救援能力的影响因素,构建城市基层应急救援能力因素与基层突发事件应急救援效果的结构方程模型。首先通过SHEL模型和现场调研发现城市基层应急救援实际问题并提炼影响基层应急救援能力的5大类20个因素,然后应用SPSS对问卷数据进行信度效度分析,最后采用AMOS构建了基层应急救援能力影响因素与基层突发事件应急救援效果的结构方程模型,进一步分析拟合、修正后得出各指标之间的因果关系和影响系数。结果表明:城市基层应急救援能力主要受基层指挥、应急物资保障和应急通讯影响,应急通讯的稳定有效性对提高城市基层应急指挥救援能力有关键影响作用,应急教育活动和应急预案管理工作应协同开展。 展开更多
关键词 应急救援 结构方程 基层能力 应急管理
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提升基层能力 重在创新机制 消除“人才短板” 被引量:6
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作者 耿仁文 《现代医院》 2011年第1期1-2,共2页
新医改的原则是保基本、广覆盖、可持续,突出强基层、建机制.要加快基层医疗卫生机构自身"造血功能"的提升,在制度体系建设上尚有不少工作要做,关键是机制创新.提升基层医疗卫生机构的服务能力和水平,必须加大政府的投入,包括设备、... 新医改的原则是保基本、广覆盖、可持续,突出强基层、建机制.要加快基层医疗卫生机构自身"造血功能"的提升,在制度体系建设上尚有不少工作要做,关键是机制创新.提升基层医疗卫生机构的服务能力和水平,必须加大政府的投入,包括设备、设施以及医务人员待遇和养老等各类社会保障,这些都是基本的,且已形成广泛社会共识. 展开更多
关键词 基层能力 创新机制 人才短板
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库尔勒市驻村干部基层能力素质调查及其提升策略
5
作者 马伊健 王承武 《中南农业科技》 2024年第5期161-166,共6页
驻村干部基层能力素质提升在推动驻村工作中已成为重要的一环。采用质性研究方法,分析了新疆库尔勒市驻村干部基层能力素质的影响因素。结果表明,驻村干部基层能力素质的影响因素包含培训成效、职能认知、监管机制、后盾支持4个方面。... 驻村干部基层能力素质提升在推动驻村工作中已成为重要的一环。采用质性研究方法,分析了新疆库尔勒市驻村干部基层能力素质的影响因素。结果表明,驻村干部基层能力素质的影响因素包含培训成效、职能认知、监管机制、后盾支持4个方面。提出了提高学习成效,丰富培训内容;明晰职责定位,把握权责关系;提高管理成效,简化工作流程;优化考核内容,提升考核治效;加强后盾保障,持续指导监督等对策建议,以期为库尔勒市驻村干部队伍建设提供帮助,同时为上级组织培养、选拔驻村干部提供参考依据,促进驻村干部群体发展。 展开更多
关键词 驻村干部 基层能力素质 提升策略 新疆库尔勒市
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基层市场监管所特种设备安全监管标准化建设探讨 被引量:2
6
作者 周衍江 定翔雁 《湖北应急管理》 2022年第4期62-63,共2页
2019年,地方机构改革陆续完成,特种设备安全监察工作触角下移基层市场监管所层级,基层力量得到加强,同时也引发基层站所特种设备安全监管机制体制基本空白、监管基础十分薄弱等新问题。如何通过基层站所特种设备安全监管标准体系建设,... 2019年,地方机构改革陆续完成,特种设备安全监察工作触角下移基层市场监管所层级,基层力量得到加强,同时也引发基层站所特种设备安全监管机制体制基本空白、监管基础十分薄弱等新问题。如何通过基层站所特种设备安全监管标准体系建设,将特种设备安全监管职能安全平稳下放,保障特种设备安全监管工作在改革后不滑坡、不减速、不掉档,切实做到有序衔接,是我们开展此次探讨研究的背景。 展开更多
关键词 特种设备安全 标准建设 基层能力提升
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基层治理现代化改革对基层人员管理影响及配套保障机制构建对策研究——以浙江省W市为例
7
作者 邵心怡 《改革与开放》 2022年第6期37-43,共7页
近年来,我国在强化基层能力建设方面做了很多探索与实践。文章以浙江省W市深化基层治理改革工作为例,研究分析了系统整合、属地管理、全科网格员制度等基层治理主要措施对乡镇(街道)干部、属地派驻干部、原条线协辅人员等各类主体的影响... 近年来,我国在强化基层能力建设方面做了很多探索与实践。文章以浙江省W市深化基层治理改革工作为例,研究分析了系统整合、属地管理、全科网格员制度等基层治理主要措施对乡镇(街道)干部、属地派驻干部、原条线协辅人员等各类主体的影响,并对配套保障机制构建提出建议,为各地基层改革中人力资源管理工作提供了思路和参考。 展开更多
关键词 基层治理现代化 基层能力建设 配套保障机制
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探索整合型医疗卫生服务体系的中国方案———基于安徽、山西与浙江县域医共体的调查 被引量:89
8
作者 郁建兴 涂怡欣 吴超 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期5-15,F0002,共12页
整合型医疗服务的兴起是近年来国际医改最为显著的发展趋势和重要内容。构建整合型卫生服务体系的关键在于加强初级卫生保健,我国2009年新医改提出的“强基层”战略与之高度契合。县域医共体建设已被实践证明是走出基层医疗卫生发展困境... 整合型医疗服务的兴起是近年来国际医改最为显著的发展趋势和重要内容。构建整合型卫生服务体系的关键在于加强初级卫生保健,我国2009年新医改提出的“强基层”战略与之高度契合。县域医共体建设已被实践证明是走出基层医疗卫生发展困境,促进分级诊疗、提升基层卫生服务能力的可行方案。本文对安徽、山西和浙江三省县域医共体建设的制度设计、政策效应及实践经验进行了刻画和总结,并提出了县域医共体建设面临的问题以及应对之道。 展开更多
关键词 整合型医疗 县域医共体 基层卫生服务能力
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社会诚信建设与基层治理能力的再造 被引量:31
9
作者 陈柏峰 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第5期122-142,207,共22页
面对社会公德违反行为和轻微违法行为,基层治理缺乏合法有效的制约方法,治理能力面临挑战。以家庭诚信档案为基础的社会诚信建设,将基层群众在治理事务中的行为纳入诚信评价,在不同的治理事务、不同的家庭成员之间建立责任连带性,化解... 面对社会公德违反行为和轻微违法行为,基层治理缺乏合法有效的制约方法,治理能力面临挑战。以家庭诚信档案为基础的社会诚信建设,将基层群众在治理事务中的行为纳入诚信评价,在不同的治理事务、不同的家庭成员之间建立责任连带性,化解了基层治理难题,再造了基层治理能力。将基层治理与其可以调动的资源及背后的话语结合起来,可以从治权和话语权两个方面进行理论解释。因财政能力限制而缺乏配置性资源,因社会转型和治理变迁而缺乏权威性资源,导致基层治权相对不足,而社会诚信机制通过建立责任连带性,为基层治理创设新的权威性资源,弥补了基层治权的不足。因人民话语的转型和权利话语的兴起,基层治权缺乏话语权支持,而社会诚信机制通过对接“自治、法治、德治相结合”的话语,为基层治理重建了话语权。基层治理能力的再造,实质是不同维度国家能力的建设和重组。 展开更多
关键词 社会诚信 基层治理能力 国家能力 治权 话语权
原文传递
促进乡村振兴的基层法治框架和维度 被引量:29
10
作者 陈柏峰 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2022年第1期3-17,共15页
乡村振兴是乡村的全面发展,促进乡村振兴需要法治统筹推进。立足于乡村基层,从乡村发展和农民生活的实际需求出发,可以建构促进乡村振兴的基层法治框架,它包含"人-地-事-权"四个基本维度。在人的维度,法治需要促进人才支持和... 乡村振兴是乡村的全面发展,促进乡村振兴需要法治统筹推进。立足于乡村基层,从乡村发展和农民生活的实际需求出发,可以建构促进乡村振兴的基层法治框架,它包含"人-地-事-权"四个基本维度。在人的维度,法治需要促进人才支持和民生保障,前者包括外来人才的服务和本土人才的培养,后者包括农业人口和农业转移人口的民生保障;在地的维度,法治需要保障各种土地权益,既包括农业转移人口在村庄的土地权益,也包括村庄内的农村建设用地权益和农用地权益;在事的维度,法治需要保障乡村振兴事务的有效治理,主要包括村级民主治理和社会组织治理两个途径;在权的维度,法治需要促进乡村振兴权益实现并保障权益救济,前者应加强基层治理能力建设,后者应推进基本公共法律服务体系建设。促进乡村振兴的基层法治,应当回应乡村实际需求。 展开更多
关键词 乡村振兴 基层法治 乡村振兴促进法 基层治理能力
原文传递
论村民自治与加强农村基层组织执政能力 被引量:24
11
作者 徐勇 徐增阳 《当代世界与社会主义》 CSSCI 北大核心 2005年第4期63-66,共4页
随着村民自治的深入开展,广大村民的民主意识越来越高,参与意识越来越强,村民自治中出现的新情况、新问题也越来越多,从而对提高农村基层党组织的执政能力提出了新的要求。在村民自治中提高农村基层组织的执政能力就是要实现坚持党的领... 随着村民自治的深入开展,广大村民的民主意识越来越高,参与意识越来越强,村民自治中出现的新情况、新问题也越来越多,从而对提高农村基层党组织的执政能力提出了新的要求。在村民自治中提高农村基层组织的执政能力就是要实现坚持党的领导、充分发扬民主和切实依法办事在村民自治中的有机统一。 展开更多
关键词 村民自治 农村基层组织执政能力 民主意识 参与意识
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乡村治权与基层治理能力建设 被引量:28
12
作者 杨华 《湖湘论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第5期51-61,共11页
税费改革后国家强化了部门组织和权力下乡,但是并没有因此实现乡村治理秩序,反而引发了乡村治理困局,原因就在于弱化了乡村组织和乡村治权,以部门为载体的国家基础性权力无法转化为基层治理能力。由于乡村社会的广泛存在,尚有大量乡村... 税费改革后国家强化了部门组织和权力下乡,但是并没有因此实现乡村治理秩序,反而引发了乡村治理困局,原因就在于弱化了乡村组织和乡村治权,以部门为载体的国家基础性权力无法转化为基层治理能力。由于乡村社会的广泛存在,尚有大量乡村治理事务无法通过部门及其基础权力来完成。乡村治权的配置性、灵活性、系统性及全能性恰好与乡村社会的不规整性和乡村治理事务的综合性整体性相耦合,因而能够应对系统性的乡村治理事务。要通过推动职能部门及其基础权力下乡,完善乡村组织和乡村治权建设,加强乡村组织与职能部门的协同作业等路径推进基层治理能力和治理体系现代化。 展开更多
关键词 乡村治权 基础权力 基层治理能力 国家政权建设 科层制
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基层治理中党建引领力的构成及其提升路径——从基层组织能力视角分析 被引量:21
13
作者 滕玉成 臧文杰 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第1期55-65,共11页
基层治理中的基层组织能力是其“三阶”能力或“两层”能力的集合。从基层组织能力视角来看,基层治理能力来源于基层组织能力,由各基层组织治理能力整合而成。各基层组织在治理中职责与能力的差异形成了基层治理能力的同心圆结构。其中... 基层治理中的基层组织能力是其“三阶”能力或“两层”能力的集合。从基层组织能力视角来看,基层治理能力来源于基层组织能力,由各基层组织治理能力整合而成。各基层组织在治理中职责与能力的差异形成了基层治理能力的同心圆结构。其中,基层党组织以党建引领基层治理的方式履行职责。党建引领基层治理能力即基层党建引领力,是基层治理能力的核心,是基层治理中制度优势更好转化为治理效能的关键。基于新时代党建六方面要求,基层党建引领力包含六个维度的引领,其功能各异,但相辅相成。为化解当前党建引领基层治理面临的问题,各地基层党组织可根据基层党建引领力评估指标的设计指南,因地制宜制定具体评估指标体系,重点推进、协同推进、整体推进,提升基层党建引领力,从而促进基层治理能力的提高,将制度优势更好地转化成基层治理效能。 展开更多
关键词 基层治理 基层组织能力 基层党建引领力 制度优势 基层党建
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村级治理的“寡头定律”及其解释 被引量:18
14
作者 印子 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第2期120-126,共7页
村级治理定位为供给公共品、培育现代公民和促进国家政权建设。国家治理转型和乡土社会变迁催生出的"富人治村"是乡村治理嬗变的表象。村级治理在权威结构、资源配置和利益攫取等方面呈现出寡头特征,灰色利益生产、精英结盟... 村级治理定位为供给公共品、培育现代公民和促进国家政权建设。国家治理转型和乡土社会变迁催生出的"富人治村"是乡村治理嬗变的表象。村级治理在权威结构、资源配置和利益攫取等方面呈现出寡头特征,灰色利益生产、精英结盟和政治庇护促成寡头治理再生产。外生性利益输入和乡土弱社会成为寡头治村的形塑要件。村级治理的"寡头定律"界定出资源下乡时代乡村政治实践的本质特征,寡头治村的相对固化消解掉村级治理的基本目标。面对普遍存在的村庄寡头政治,乡村振兴战略提出后基层治理能力的现代化,超越基层民主建设命题,对以县为主的地方治理提出深刻而直接的挑战。 展开更多
关键词 村级治理 富人治村 “寡头定律” 乡村关系 基层治理能力
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互联网时代农村党组织社会治理何以“取信于民”?——以“乡村振兴”样板的山联村为例 被引量:17
15
作者 王华华 《重庆大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第1期195-206,共12页
在互联网时代,信息裂变公开与守规绩效兑现是建构社会信任的充要条件。从信任建构的二维性出发,农村党组织通过提升农村社会治理能力"取信于民",可以破解"中央很好,村干部很坏"的社会怨念。"未富先污"的... 在互联网时代,信息裂变公开与守规绩效兑现是建构社会信任的充要条件。从信任建构的二维性出发,农村党组织通过提升农村社会治理能力"取信于民",可以破解"中央很好,村干部很坏"的社会怨念。"未富先污"的山联村成功转型"美丽乡村",富含农村党组织领导"乡村振兴"的社会治理经验。从山联村经验来看,互联网时代农村党组织一方面应选培具有"新能人"特性的农村党组织领导班子,健全农村党组织"上下级"关系协调的日常制度,增强农村党组织长期执政能力、先进性和纯洁性建设,夯实自身的战斗堡垒作用;另一方面,应整合信息公开的"互联网+"模式,实施"绿水青山就是金山银山"的生态治村政策,"有诺必践"兑现村民守规绩效,创新农村事务合作共治,实现互联网时代农村社会治理现代化。 展开更多
关键词 习近平 互联网时代 农村基层党组织 社会治理 基层执政能力 合作共治 乡村振兴
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市、区、镇、村一体化中医医联体对提升基层服务能力的研究 被引量:15
16
作者 董杰昌 刘清泉 +4 位作者 陈豪 杨国旺 魏青 邱新萍 张辰 《中国医院》 2019年第1期18-20,共3页
北京中医医院、北京中医医院顺义医院、北京市顺义区相关镇、村卫生院/室通过成立中医医联体,建立了一整套市、区、镇、村一体化中医医联体管理机制、专家团队的逐级下沉、基层人才的分层级培养、医技科室的一体化管理、协助基层医院开... 北京中医医院、北京中医医院顺义医院、北京市顺义区相关镇、村卫生院/室通过成立中医医联体,建立了一整套市、区、镇、村一体化中医医联体管理机制、专家团队的逐级下沉、基层人才的分层级培养、医技科室的一体化管理、协助基层医院开展特色专科建设等实践,有效地提高了顺义区基层社区中医服务能力,促进了顺义区中医药资源优化配置。 展开更多
关键词 医疗服务 中医医联体 基层服务能力 中医医院
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深化市场监管和执法体制改革破除综合化内卷化矛盾 被引量:15
17
作者 石亚军 王妍 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第5期106-111,190,191,共8页
深化市场监管和执法体制改革乃大势所趋,推进改革必须正视综合化与内卷化的矛盾对基层政府的困扰,采取有效措施解决资源不足和体制约束的掣肘,使基层政府监管能力得到提高以适应改革大势所需,走出以往"有改革无变革","... 深化市场监管和执法体制改革乃大势所趋,推进改革必须正视综合化与内卷化的矛盾对基层政府的困扰,采取有效措施解决资源不足和体制约束的掣肘,使基层政府监管能力得到提高以适应改革大势所需,走出以往"有改革无变革","有变化无发展"的窘境。 展开更多
关键词 市场监管和执法体制改革 基层监管能力 综合化 “内卷化”
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提升基层应急管理能力的实施困境与路径选择 被引量:13
18
作者 程万里 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第8期55-57,共3页
基层作为国家应急管理的基础对象,是做好应急管理工作的重要基石。实现国家治理体系和治理能力现代化,要求基层具备较高的防范化解各种风险挑战、应对各类突发事件的能力和水平,迫切需要实现基层应急管理能力现代化。本文在分析影响基... 基层作为国家应急管理的基础对象,是做好应急管理工作的重要基石。实现国家治理体系和治理能力现代化,要求基层具备较高的防范化解各种风险挑战、应对各类突发事件的能力和水平,迫切需要实现基层应急管理能力现代化。本文在分析影响基层应急管理能力提升的制约因素基础上,从组织、人员、物资、技术等四个维度提出对策建议,以期进一步提升基层应急管理能力并推动基层应急管理工作现代化。 展开更多
关键词 基层应急管理能力 防灾减灾救灾 应急管理体系
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基层治理能力现代化:结构模型与操作策略 被引量:12
19
作者 贾海薇 刘志明 刘辉 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期54-65,共12页
阻断新冠病毒传播的路径,关键在于城乡基层社区防控的执行质量。自中央到地方的“纵向下的单维线性矢量”,在到达城乡基层的三维空间之时,已经释放为“多方向的无限维混沌矢量”,这些矢量聚焦在社区空间,形成一个复杂的“弹性碰撞+非弹... 阻断新冠病毒传播的路径,关键在于城乡基层社区防控的执行质量。自中央到地方的“纵向下的单维线性矢量”,在到达城乡基层的三维空间之时,已经释放为“多方向的无限维混沌矢量”,这些矢量聚焦在社区空间,形成一个复杂的“弹性碰撞+非弹性碰撞”的物理过程与“外生反应+内生反应”的化学过程,而最终实现“吸纳上层矢量+发挥自身力量”的物理机制就是基层治理执行结构的弹性,“吸收上层资源+创造自生资源”的化学机制就是基层治理能力的现代化。基于此次对湖北、浙江、广东三省全力投身抗击疫情、积极参与基层治理的六类人群的调查研究,尝试叠加政治学、行政学、管理学三重分析视角,提炼出了“执政党、政府、市场、社会”四位主体都高度认同的基层治理能力要素群组,提出了一个“中心能力”(党的领导能力)+八大“支柱能力”(依法治理能力、民主治理能力、公共服务能力、高效执行能力、快速响应能力、动态发展能力、智慧治理能力)的基层治理能力结构模型,发现基层治理能力现代化是确保疫情阻击战胜利的核心素能;并根据这个模型,从治理能力的内在修炼路径提出了六条很具操作性的现代化策略,以资基层公共管理者实践。 展开更多
关键词 基层治理能力结构 基层治理能力现代化 国家治理现代化 新冠肺炎疫情
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基层干部治理能力结构探索及问卷编制 被引量:12
20
作者 王赛男 滕玉成 吴玲 《心理学探新》 CSSCI 北大核心 2019年第5期474-480,共7页
基于对国内外相关文献的整合与分析,结合对50名基层干部行为事件访谈法(BEI)的编码结果,构建基层干部治理能力是由七个维度组成的理论假设,编制基层干部治理能力初始问卷,经过试测删减后形成正式问卷。对山东省1325名基层干部进行正式施... 基于对国内外相关文献的整合与分析,结合对50名基层干部行为事件访谈法(BEI)的编码结果,构建基层干部治理能力是由七个维度组成的理论假设,编制基层干部治理能力初始问卷,经过试测删减后形成正式问卷。对山东省1325名基层干部进行正式施测,探索性因素分析表明基层干部治理能力包含引导与执行力、知识与技能拓展力、公共服务能力、整合资源能力、管理创新能力、信息分享提升力六个维度;验证性因素分析证实问卷的结构,结合信度检验和效标关联效度检验,表明该问卷信效度达标,可作为基层干部治理能力的测量工具。 展开更多
关键词 基层干部 治理能力 基层干部治理能力 问卷编制 行为事件访谈
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