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多跨协同执法何以可能——基于认知—行动—结果的解释框架 被引量：1
1
作者 周振超 雷霞 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2024年第4期101-116,共16页
如何让基层综合执法真正有效运转起来,是国家治理法治化和现代化亟待解决的问题。近年来,中央政府将基层综合执法纳入国家治理现代化战略部署中,基层综合执法改革的政治信号不断凸显。多跨协同执法是基层综合执法体制机制改革的创新之举... 如何让基层综合执法真正有效运转起来,是国家治理法治化和现代化亟待解决的问题。近年来,中央政府将基层综合执法纳入国家治理现代化战略部署中,基层综合执法改革的政治信号不断凸显。多跨协同执法是基层综合执法体制机制改革的创新之举,实践表征为跨组织、跨时域、跨场景的协同执法。多跨协同执法是一个从内在认知到外在行动的过程,政治势能是影响基层综合执法多跨协同形成和发展的关键政治要素。在基层治理场域中,党委、政府通过凝聚共识、调适结构、重塑结果等环节释放政治信号和政治能量,借助价值性政治势能和结构性政治势能优势促进多跨协同执法的实现,并在一元化政治势能基础上构建立体交互协同网络,从而提升整体治理效能。 展开更多
关键词 基层综合执法 多跨协同 政治势能 基层治理 条块关系
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破解“一针穿千线”新矛盾——基层综合行政执法改革研究回顾与展望
2
作者 陈念平 《党政研究》 北大核心 2024年第6期66-81,M0006,共17页
各地基层综合行政执法改革涌现出多种实践模式,但也出现了权责能失配、行为偏差及权力协调困境等与制度设计初衷相悖离的现象。在执法权的配置上,存在授权主体不适格、决定程序单向度、授权内容不适配等问题。而在授权程序上忽略基层意... 各地基层综合行政执法改革涌现出多种实践模式,但也出现了权责能失配、行为偏差及权力协调困境等与制度设计初衷相悖离的现象。在执法权的配置上,存在授权主体不适格、决定程序单向度、授权内容不适配等问题。而在授权程序上忽略基层意见表达,授权内容上未能契合基层实际情况、执法需求及执法能力,往往是点燃实践困境的导火索。在结构维度上,改革致力于通过纵向层级间事权调整来提高政府回应社会矛盾的能力和效率,但事权下沉也引发了条块矛盾下沉,使条块矛盾从县域层级的横向碎片化矛盾向基层“一对多”逆向协调难题转向。基层综合行政执法改革在结构维度即为横向执法权力或机构的综合集中与纵向下沉,核心是条块关系调整。未来仍需从条块关系入手,从一体化执法界面与专业化分工后台的条块互动关系,解释分流程(界面与后台)、分环节(审批、监管与执法)与分专业(职能部门)交叉的组织形态变化,及其引发的一针穿千线矛盾的新形态、新内容与新行为表现,探索化解机制。 展开更多
关键词 基层综合执法 行政改革 条块矛盾 一针穿千线 职责同构
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基层综合执法中的队伍建设与业务能力提升策略研究
3
作者 常艳 《中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学》 2024年第6期0229-0232,共4页
本研究以中国当前基层综合执法为背景,突出其在维护社区治安,实现社会公平正义等方面的重要作用。研究直接聚焦于基层综合执法队伍建设的问题,对现状进行了深入分析,结合业务能力提升的策略,针对性提出相应的解决方案。采用包括文献研究... 本研究以中国当前基层综合执法为背景,突出其在维护社区治安,实现社会公平正义等方面的重要作用。研究直接聚焦于基层综合执法队伍建设的问题,对现状进行了深入分析,结合业务能力提升的策略,针对性提出相应的解决方案。采用包括文献研究,实地调查,以及访谈等多种研究方法,着重分析了队伍专业技能不足,业务素质低下和知识更新慢等问题。据此提出了以人才培养,业务培训,以及制度创新等为核心的队伍建设与能力提升策略。研究发现,专业化的培训与指导实质性提升了基层执法队伍的业务素养和执法敬业度。同时,对外研学和引进高级人才等方式,也有助于调整和优化队伍结构,更新执法理念和方法。此外,制度创新通过设立合理的激励机制和考核标准,使综合执法队伍的工作效率大大提升。本研究的结果将为我国现阶段的基层综合执法队伍建设和业务能力提升提供重要参考和指导,有利于推动我国基层综合执法工作的发展与升级。 展开更多
关键词 基层综合执法 队伍建设 业务能力提升 制度创新 人才培养
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基层综合执法一并下放职权的适用困境及其理论纾解
4
作者 梁捷莺 杨登峰 《华侨大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2024年第6期113-124,共12页
一并下放行政处罚权以外的行政职权是基层综合执法一项核心举措,推进一并下放职权实施的法治化是基层综合执法法治化改革阶段的重要任务。考察现行立法发现,以立法形式规定一并下放职权的地方数量与规定下放的职权种类均较为有限,由此... 一并下放行政处罚权以外的行政职权是基层综合执法一项核心举措,推进一并下放职权实施的法治化是基层综合执法法治化改革阶段的重要任务。考察现行立法发现,以立法形式规定一并下放职权的地方数量与规定下放的职权种类均较为有限,由此给一并下放职权的实施带来规范依据不足与适用范围过窄的困境。一并下放职权的必要性反映于其服务行政功能方面,具体表现为满足民众生活需求,提升基层执法效能和转变政府管制行政观念。默示权力理论的引入,为一并下放职权提供理论依据,有助于阐明其合法性来源和划定适当的适用范围,彰显出服务行政功能取向。根据默示权力理论,一并下放职权的适用须遵循合法性原则、目的性原则、合理性原则与符合性原则。 展开更多
关键词 基层综合执法 一并下放职权 法治 服务行政 默示权力
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新时代“枫桥经验”视域下基层综合执法改革的结构张力与路径建构
5
作者 周振超 雷霞 《西南政法大学学报》 2024年第4期24-37,1,共15页
基层综合执法改革是国家治理现代化的重要环节。近年来,执法重心下移和执法权下沉有效缓解了基层繁重治理任务与有限执法权力之间的实践困境。然而,执法权下沉并不必然转化为执法效能,二者中间存在复杂权变因素。破解基层执法难题可以... 基层综合执法改革是国家治理现代化的重要环节。近年来,执法重心下移和执法权下沉有效缓解了基层繁重治理任务与有限执法权力之间的实践困境。然而,执法权下沉并不必然转化为执法效能,二者中间存在复杂权变因素。破解基层执法难题可以从“枫桥经验”中寻找答案。“枫桥经验”随着时代变迁不断丰富发展,体现了中国特色的基层治理智慧。将新时代“枫桥经验”推广到基层综合执法改革中,就是要在自上而下的党政统合、由内而外的价值引导、从外到里的数字技术支持、全面兜底的制度支撑下构建边界清晰、结构稳固的“执法共同体”,建立健全系统性、一体化的基层执法体制机制。 展开更多
关键词 基层综合执法改革 新时代“枫桥经验” 执法共同体 条块关系
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基层综合执法改革的合法性及规范展开
6
作者 张峰振 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第3期130-136,共7页
基层综合执法改革经历了地方探索、中央推动、法律确认三个阶段。行政处罚权下放制度为基层综合执法改革提供了合法性。省级人大及其常委会、省级人民政府均有权决定基层综合执法改革,但考虑到下放权力的动态调整需求和行政效率因素,由... 基层综合执法改革经历了地方探索、中央推动、法律确认三个阶段。行政处罚权下放制度为基层综合执法改革提供了合法性。省级人大及其常委会、省级人民政府均有权决定基层综合执法改革,但考虑到下放权力的动态调整需求和行政效率因素,由省级人民政府行使决定权更有优势。为确保基层综合执法改革的合法性,应准确理解并严格执行改革的决定主体、适用条件、程序要求等制度。 展开更多
关键词 基层综合执法改革 行政处罚权下放 合法性
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检察公益诉讼视角下街镇基层综合执法机制的完善建议
7
作者 季文生 王振武 张瑞 《中国检察官》 2024年第21期65-67,共3页
检察公益诉讼制度是监督行政执法、促进依法行政的重要一环。通过考察基层检察机关办理的涉街镇行政公益诉讼案件,梳理相关线索来源、办案领域、整改落实情况,可以发现当前街镇基层综合执法存在衔接不畅、效果不佳、反馈不力等问题,影... 检察公益诉讼制度是监督行政执法、促进依法行政的重要一环。通过考察基层检察机关办理的涉街镇行政公益诉讼案件,梳理相关线索来源、办案领域、整改落实情况,可以发现当前街镇基层综合执法存在衔接不畅、效果不佳、反馈不力等问题,影响基层综合行政执法改革有效落实。对此,检察机关应加强对街镇基层综合执法的公益诉讼检察监督,强化府检联动,推动街镇与相关职能部门落实“街乡吹哨,部门报到”机制、加强行政检查与行政处罚衔接,促进街镇成效式执法,形成执法监督合力,加强涉民生问题监督力度,不断完善街镇基层综合执法机制。 展开更多
关键词 检察公益诉讼 街镇基层综合执法 行政处罚 行政检查
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浅谈基层农业综合执法人员素质现状与提高路径 被引量：1
8
作者 刘玉 《农业科技与信息》 2016年第12期151-152,共2页
基层农业综合执法工作的重要性不言而喻,基层执法直接与群众打交道,执法人素质高低,将最终影响着执法工作的效率和水平.因此,执法人员素质现状研究以素质提高路径探索具有积极的现实意义与价值.
关键词 基层农业综合执法 素质 法律
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