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基层治理中的“不出事逻辑” 被引量:335
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作者 贺雪峰 刘岳 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2010年第6期32-37,共6页
取消农业税后,基层政权的行为逻辑出现了新变化,当前乡村基层政权运转正遵循着"不出事逻辑",其核心表现就是消极和不作为。这种逻辑的产生有着深刻的社会和体制根源。长此以往,必将导致乡村基层治理进一步陷入困境,农村社会... 取消农业税后,基层政权的行为逻辑出现了新变化,当前乡村基层政权运转正遵循着"不出事逻辑",其核心表现就是消极和不作为。这种逻辑的产生有着深刻的社会和体制根源。长此以往,必将导致乡村基层治理进一步陷入困境,农村社会更加失序。为扭转这种局面,必须重建地方政治及重建地方政府与农民的利益连带关系,坚持讲政治、讲正气、讲原则,使得乡村治理回到正轨上来。 展开更多
关键词 基层治理 不出事逻辑 取消农业税
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论基层运动型治理——兼与周雪光等商榷 被引量:175
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作者 欧阳静 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2014年第6期180-190,9,共11页
如果说国家运动型治理的研究呈现了国家治理的形态和运动型机制的政治逻辑(背后往往暗含着国家政治民主化改革的取向和关怀),那么基层运动型治理的研究则鲜活地展现了基层治理的特征和运动型机制的行政逻辑。与国家运动型治理不同,基层... 如果说国家运动型治理的研究呈现了国家治理的形态和运动型机制的政治逻辑(背后往往暗含着国家政治民主化改革的取向和关怀),那么基层运动型治理的研究则鲜活地展现了基层治理的特征和运动型机制的行政逻辑。与国家运动型治理不同,基层运动型治理是一种常规性的行政机制,而非临时的、任意发动的、非常规化的政治机制。在实际运作中,基层运动型治理与官僚体制互相依存、交织运作,应对基层政府的"中心工作",实践基层社会治理。基于其行政逻辑,基层运动型治理往往更多地考虑基层政府本身的有效性,而非社会有效性。 展开更多
关键词 基层治理 运动型机制 有效性 官僚制
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从主体到规则的转向--中国传统农村的基层治理研究 被引量:172
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作者 狄金华 钟涨宝 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期73-97,242,共25页
伴随着学界对皇权治理农村基层的有效性提出质疑,研究者开始以士绅为切入点来考察"在皇权无法深入农村基层时,究竟是谁在治理基层"的问题。这一对治理主体的探讨经历了从士绅到地方精英的拓展,形成了治理主体研究的"士绅... 伴随着学界对皇权治理农村基层的有效性提出质疑,研究者开始以士绅为切入点来考察"在皇权无法深入农村基层时,究竟是谁在治理基层"的问题。这一对治理主体的探讨经历了从士绅到地方精英的拓展,形成了治理主体研究的"士绅"模式和"地方精英"模式。近年来部分研究者开始从治理规则的角度来把握传统中国农村基层治理的形态,本文将其称为"从主体到规则的转向",即从注重"谁在治理"转向凸出"如何治理"。本文从韦伯的"中国命题"入手,以士绅研究和地方精英研究为基本线索,评述传统农村基层治理"主体研究"的演变历程,探讨"规则分析"的兴起及其与"主体研究"在研究预设、研究重心与逻辑、研究兴趣等方面存在的差异。 展开更多
关键词 基层治理 主体研究 规则分析 范式转换
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业主委员会、准派系政治与基层治理——以一个上海街区为例 被引量:169
4
作者 石发勇 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第3期136-158,共23页
肇始于20世纪90年代的中国城市房产改革,以及随之而来的业主委员会的大量设立给基层政治带来了很大冲击。基于对上海一个居民区中所有业主委员会发展状况长达8年的深入跟踪调研,本文检视了此类新兴市民组织的运作机制及其对城市基层治... 肇始于20世纪90年代的中国城市房产改革,以及随之而来的业主委员会的大量设立给基层政治带来了很大冲击。基于对上海一个居民区中所有业主委员会发展状况长达8年的深入跟踪调研,本文检视了此类新兴市民组织的运作机制及其对城市基层治理的影响。研究发现,虽然这些市民组织的建立源自国家启动的正式制度变迁,但社区非正式社会网络也对其实际运作产生重要影响。就外部影响来说,业主委员会为业主参与基层政治提供了机会和平台,有利于增强其利益表达和聚合能力,扩大社区自主权。但就内部效应而言,这些市民组织所面临的各种局限和制约,尤其是相关各方对关系网络的过度利用,又可能导致和加剧少数既得利益业主精英排斥大众参与的寡头统治和准派系政治,进而有损于基层治理和社区民主。 展开更多
关键词 市民组织 派系政治 基层治理
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政策执行波动与基层治理问题 被引量:165
5
作者 陈家建 张琼文 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第3期23-45,242-243,共23页
在中国,公共政策在执行过程中会出现消极执行的问题,同时也常常出现运动式执行的情况。二者的交替出现使得公共政策表现出波动式执行的特征。对此,本文通过对一个政策执行案例动态过程的深入分析,揭示出这种政策执行的问题与基层政府在... 在中国,公共政策在执行过程中会出现消极执行的问题,同时也常常出现运动式执行的情况。二者的交替出现使得公共政策表现出波动式执行的特征。对此,本文通过对一个政策执行案例动态过程的深入分析,揭示出这种政策执行的问题与基层政府在执行政策过程中所面临的环境有关。政策适用性低与执行压力变化是导致消极执行与运动式执行的根源。而且,这种波动式的政策执行往往在基层社会积累和引发矛盾,造成治理问题。 展开更多
关键词 公共政策 消极执行 运动式执行 基层治理
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邻里政治:城市基层的权力操作策略与国家-社会的粘连模式 被引量:139
6
作者 桂勇 《社会》 CSSCI 北大核心 2007年第6期102-126,共25页
在社会转型期国家对城市邻里社会的动员控制能力这一问题上存在着"断裂"论与"嵌入"论两种对立的观点。本文提出了一种介于两者之间的"粘连"理论,即国家对城市邻里仍旧拥有一定的动员控制能力,但这种能力... 在社会转型期国家对城市邻里社会的动员控制能力这一问题上存在着"断裂"论与"嵌入"论两种对立的观点。本文提出了一种介于两者之间的"粘连"理论,即国家对城市邻里仍旧拥有一定的动员控制能力,但这种能力受到各种社会政治因素相当大的限制。本文通过对相关经验资料的分析,指出国家与城市邻里社会间的这种粘连状态是由邻里中具有非制度化特征的权力操作模式及其背后的社会结构、动力机制等因素决定的。 展开更多
关键词 社区 基层治理 邻里 国家-社会关系
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“枫桥经验”视野下的基层社会治理制度供给研究 被引量:137
7
作者 汪世荣 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2018年第6期5-22,共18页
基层社会治理现代化需要遵守基层社会治理的内在逻辑,并从制度供给的角度,提供充足资源。“枫桥经验”的基本做法是完善中央立法、地方立法和社会规范的三层治理制度体系,形成自上而下和自下而上相结合的基层社会制度供给状态。“枫桥... 基层社会治理现代化需要遵守基层社会治理的内在逻辑,并从制度供给的角度,提供充足资源。“枫桥经验”的基本做法是完善中央立法、地方立法和社会规范的三层治理制度体系,形成自上而下和自下而上相结合的基层社会制度供给状态。“枫桥经验”健全完善的各类社团组织章程、村规民约(社区公约)、风俗习惯等社会规范,在基层社会治理中扮演着不可替代的角色。在“枫桥经验”的治理实践中,充分发挥了社会规范的作用,实现最大限度整体性预防化解矛盾纠纷的效果。“枫桥经验”在制度供给方面的启示,一是充分发挥村规民约在社会规范中的主体地位,二是发挥各类社团章程作用,三是进行习惯调查,推动社会规范显性化。 展开更多
关键词 村规民约 制度供给 基层治理 枫桥经验 制度体系
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空间变革下的治理策略——“村改居”社区基层治理转型研究 被引量:132
8
作者 吴莹 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第6期94-116,共23页
近年来在国家主导式的城市化模式下,大量村庄"撤村并居","村改居"社区广泛出现。从传统乡村到"村改居"社区,其空间特征发生了剧烈变化,由此对社区基层治理提出了挑战。基于对我国多地"村改居"... 近年来在国家主导式的城市化模式下,大量村庄"撤村并居","村改居"社区广泛出现。从传统乡村到"村改居"社区,其空间特征发生了剧烈变化,由此对社区基层治理提出了挑战。基于对我国多地"村改居"社区的比较研究,笔者发现,网格式管理与乡村原有的治理网络遗产相结合,迅速在"村改居"社区中获得接受;以绿地景观为代表的新型空间的使用矛盾体现了公共事务管理在主体、资金来源和运作方式上从乡到城的转型;以社区服务中心为代表的新空间的实际运用与政府的功能设计存在的偏移,则是再造公共空间自上而下的建设逻辑与自下而上的需求实践的相互融合。 展开更多
关键词 城市化 “村改居”社区 空间 基层治理
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规则下乡与治理内卷化:农村基层治理的辩证法 被引量:129
9
作者 贺雪峰 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期64-70,共7页
取消农业税后,国家向农村输入越来越多的资源。为了保证下乡资源的合理有效使用,国家制定了越来越多也越来越具体的资源使用规范,这些资源使用规范在防止基层资源滥用的同时,也极大地限制了基层治理主体的主动性,造成基层治理中的形式... 取消农业税后,国家向农村输入越来越多的资源。为了保证下乡资源的合理有效使用,国家制定了越来越多也越来越具体的资源使用规范,这些资源使用规范在防止基层资源滥用的同时,也极大地限制了基层治理主体的主动性,造成基层治理中的形式主义和内卷化。尤其值得讨论的是,最近数年国家提出建设服务型基层组织,变基层的管理为服务,在基层实践中却出现了服务主体性丧失和积极性丧失的问题。解决问题的办法是寻找平衡,一方面要对资源使用进行规范,一方面又要给基层治理一定的主体性和主动性,允许基层治理有相对灵活的自主空间。 展开更多
关键词 基层治理 资源下乡 精准扶贫 办事留痕
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指尖上的形式主义:压力型体制下的基层数字治理——基于30个案例的经验分析 被引量:122
10
作者 赵玉林 任莹 周悦 《电子政务》 CSSCI 2020年第3期100-109,共10页
"数字治理"在基层实践中衍生出大量"指尖上的形式主义"并非偶然,而是有着深层的制度性原因。基于对30个公开报道案例的分析,指出我国压力型体制与数字治理间存在着多维冲突:唯上主义与公民导向,层层发包与公众满意... "数字治理"在基层实践中衍生出大量"指尖上的形式主义"并非偶然,而是有着深层的制度性原因。基于对30个公开报道案例的分析,指出我国压力型体制与数字治理间存在着多维冲突:唯上主义与公民导向,层层发包与公众满意,政府主导与多元协作,部门分割与职能整合。探索中的应对措施主要包括:以公众整体性需求为导向合并碎片化的互联网平台,以优势资源间互补互助为核心吸纳多元化的治理主体,以客观评估改革实效为原则构建立体化的考评体系,以先进互联网信息技术为驱动优化数字化的办事流程。 展开更多
关键词 形式主义 数字治理 基层政府 政务APP 压力型体制 基层治理
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基层政策执行中的调适性社会动员:行政控制与多元参与 被引量:123
11
作者 王诗宗 杨帆 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第11期135-155,205,206,共23页
基层政策执行是中国治理实践的重要环节。已有研究从行政控制的角度分析了政策目标异化或执行偏差的形成原因,或从政策动员的角度,探究非正式制度对政策过程的影响,但这两种视角均偏好静态或片段式的分析,且将主要研究范围限制在科层内... 基层政策执行是中国治理实践的重要环节。已有研究从行政控制的角度分析了政策目标异化或执行偏差的形成原因,或从政策动员的角度,探究非正式制度对政策过程的影响,但这两种视角均偏好静态或片段式的分析,且将主要研究范围限制在科层内部,不同程度地忽视了政府对社会的动员。实际上,中国当代的基层政策执行已经与基层社会治理形成了彼此嵌套,层级控制与社会动员也可能相辅相成。案例研究表明,基层政策执行者可依据行政控制和社会动员能力的强弱组合形成不同的动员策略;在政策执行过程中,层级控制与社会动员之间、政府科层与基层社会之间的边界及关系因政策绩效的需要而可能发生演变,层级可能渗透到网络或个体水平,网络亦可能成为层级的组成部分。如此,执行过程总体上呈现"调适性社会动员"的特征。这一基于政策执行动态过程的发现,可引发对当代中国"社会治理"的本质等问题的重新思考,并解释行政控制与社会参与双双增强的悖论。 展开更多
关键词 基层治理 行政控制 社会动员 政策执行
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项目制与政府间权责关系演变:机制及其影响 被引量:122
12
作者 陈家建 张琼文 胡俞 《社会》 CSSCI 北大核心 2015年第5期1-24,共24页
项目化运作是近年来国家治理的重要模式。既有研究已揭示:在项目制下,上级政府控制权增加,而下级政府的统筹治理能力被压缩。本文通过考察国家妇女小额贷款项目的演变过程发现,在项目制下,政府间权责关系的明晰化使下级政府可以通过倒... 项目化运作是近年来国家治理的重要模式。既有研究已揭示:在项目制下,上级政府控制权增加,而下级政府的统筹治理能力被压缩。本文通过考察国家妇女小额贷款项目的演变过程发现,在项目制下,政府间权责关系的明晰化使下级政府可以通过倒逼机制影响上级部门的行为,维护地方政府利益。这实际上反映出,项目化运作不仅提供了从上至下的控制渠道,也同时增生了由下至上的反控手段。在这种演变中,上下级政府间关系出现了新的变化,双方围绕权责关系展开互动博弈,进而影响国家与社会关系,出现基层治理的"脱嵌"现象。 展开更多
关键词 项目制 权责关系 倒逼机制 基层治理 脱嵌
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基层治理:转型发展的逻辑与路径 被引量:117
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作者 陈家刚 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2015年第2期47-55,共9页
基层治理是指一个政治制度框架或政治结构之中最基层的权力运作过程。基于不同的视角,可以将其理解为一种政策过程,或者一种民主发展形式,或者一系列现代国家建构的方式与手段。但无论基于哪种视角,基层治理的核心是基层民主,其方式是... 基层治理是指一个政治制度框架或政治结构之中最基层的权力运作过程。基于不同的视角,可以将其理解为一种政策过程,或者一种民主发展形式,或者一系列现代国家建构的方式与手段。但无论基于哪种视角,基层治理的核心是基层民主,其方式是运用权力去引导、控制和规范各种社会活动,其目的是最大限度地促进国家公共利益。因此,基层治理的目标、制度建构及其实践,对于当代中国的转型发展都有着极为重要的意义。改革开放以来,基层治理一直是中国政治文明建设的重要内容,这主要是由四个现实条件决定的。其一,中国作为一个传统的超大型农业社会决定了其经济基础是农业,政治基础在基层;其二,从当代农村到城市的改革过程中,基层治理因其实验性特征能够有效地降低改革风险,为社会转型发展积累经验;其三,当前经济社会发展转型过程中面临的问题与挑战,最为集中地反映在基层乡村和城市基层;其四,由于基层社会的重要性,党和政府主动地将基层治理作为改革的路径,并提供相应的制度财政保障。随着中国经济的持续发展以及社会的深刻转型,必然需要一种新的适应变革的治理模式,这就使得当前的基层治理面临着严峻挑战和转型压力。实践表明,只有实现基层治理的民主化、法治化,才能使基层治理符合现代政治的标准,才能适应现代社会的发展。为此,国家应积极推进政策过程中的授权、决策、管理、监督等权力环节的制度化、规范化和程序化,充分发挥基层民众、党组织、自治组织、社会组织等各方面的主体作用;自觉维护宪法和法律在基层治理实践中的权威地位,使全部治理行为依法依规进行;有效推动增量改革制度化,用法律和制度将改革创新的成果固定下来,用以规范治理行为与实践。只有这样,才能切实地保障人民的权利和利益� 展开更多
关键词 基层治理 基层民主 社会转型 改革开放
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大规模农地流转的经济与社会后果分析——基于皖南林村的考察 被引量:108
14
作者 王德福 桂华 《华南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2011年第2期13-22,共10页
基于一起由行政力量主导的大规模农地流转案例,分析大规模农地流转分别在经济层面与社会层面产生的后果,以及对农民生活与乡村治理造成的影响。研究发现,从经济效果看,在从事粮食种植的条件下,大规模雇工经营不如中等规模的家庭经营效益... 基于一起由行政力量主导的大规模农地流转案例,分析大规模农地流转分别在经济层面与社会层面产生的后果,以及对农民生活与乡村治理造成的影响。研究发现,从经济效果看,在从事粮食种植的条件下,大规模雇工经营不如中等规模的家庭经营效益高;土地流转将更多农民推向劳动力市场,改变了农民家庭经济生活方式。从社会效果看,它切断了自发流转形成的农户循环,消解了农村社会的中坚力量,对农村稳定造成了不利影响。 展开更多
关键词 农地流转 经济效益 基层治理
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从“精细化管理”到“精准化治理”--以上海市社会治理改革方案为例 被引量:101
15
作者 王阳 《新视野》 CSSCI 北大核心 2016年第1期54-60,共7页
党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"的新目标,在各地的社会治理改革方案中,多次提出实现社会治理结果 "精准化"的目标,替代了仅仅强调政府管理过程"精细化"的要求,这体现了当前... 党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"的新目标,在各地的社会治理改革方案中,多次提出实现社会治理结果 "精准化"的目标,替代了仅仅强调政府管理过程"精细化"的要求,这体现了当前政府社会治理理念的转变。尽管"精细化管理"在政府的现代化过程中扮演了重要角色,政府的精细化改造,既提升了政府的社会管理效率,也使得国家治理深入到生活的方方面面。但随着社会事务的日益复杂化,以及社会治理的民主化要求,不断强化的政府"精细化管理"运动却产生了一种"过制度化"危机,并进一步造成社会治理结果的失准。"精准化治理"正是在此基础上提出的,期望通过制度精简和多元参与,在强化政治引导前提下,尽可能激发基层活力,建立以社会问题和社会真实需求为靶向的社会治理方案。 展开更多
关键词 社会治理 精细化管理 精准化治理 基层治理 上海市社会治理
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“试点”何以失败?--A市生活垃圾“计量收费”政策试行过程研究 被引量:102
16
作者 陈那波 蔡荣 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期174-198,共25页
作为一种以局部试验带动整体改革的渐进式治理机制——"试点",被广泛运用于我国各级、各类地区的各部门中。已有研究关注的焦点多在该机制的得失,但对"点"——试点的具体承载——着墨不多。本文呼吁把"点"... 作为一种以局部试验带动整体改革的渐进式治理机制——"试点",被广泛运用于我国各级、各类地区的各部门中。已有研究关注的焦点多在该机制的得失,但对"点"——试点的具体承载——着墨不多。本文呼吁把"点"带回试点研究,以分析试点的微观机制——即试点如何内嵌于科层体系之中。本文选取A市生活垃圾"计量收费"试点项目为个案,试图还原一个试点的过程始末,剖析其中各行动主体的利益诉求和行动策略、呈现试点运作的细节和全貌,并在此基础上深入分析试点制对国家治理能力的作用。研究发现,试点过程中行政资源和目标的"漏斗"属性、试点的程式化和多点运作等特征消解了试点的目的和作用,试点同样被科层化了。 展开更多
关键词 基层治理 试点制 程式化行政 多点运作
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以“迹”为“绩”:痕迹管理如何演化为痕迹主义 被引量:92
17
作者 颜昌武 杨华杰 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2019年第11期111-121,M0005,共12页
痕迹管理源于国家治理的简单化思维。通过将具体而复杂的治理实践抽象和简化为台账、文本、表格、图片、影音等可视化“材料”,痕迹管理有助于推进政策落地,完善权力监督,提升治理绩效。官僚制的档案管理原则,必然要求以有“迹”可寻的... 痕迹管理源于国家治理的简单化思维。通过将具体而复杂的治理实践抽象和简化为台账、文本、表格、图片、影音等可视化“材料”,痕迹管理有助于推进政策落地,完善权力监督,提升治理绩效。官僚制的档案管理原则,必然要求以有“迹”可寻的书面材料来体现行政运作的绩效,而国家治理视角的“简单化”逻辑,使得这种“迹”呈现标准化和可计量的特征,这也导致对显性痕迹的依赖和对真实绩效的忽视,从而滋生以“迹”为“绩”的痕迹主义。官僚制的负功能、国家治理视角的“狭窄性”、基层治理中的权责错位,三者交错叠加,共同促成了痕迹管理向痕迹主义的演化。 展开更多
关键词 基层治理 官僚制 简单化 痕迹管理 痕迹主义
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“超行政治理”:党建引领的基层治理逻辑与工作路径 被引量:80
18
作者 彭勃 杜力 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2022年第1期59-75,156,157,共19页
当前,行政化治理导致基层社会陷入“行政有效,治理无效”的治理危机,表现为治理碎片化、治理封闭化和治理等级化。需要打破行政科层组织的结构性壁垒,破解行政化治理造成的基层治理困境。执政党通过发挥政党的组织和政治优势,依托政党... 当前,行政化治理导致基层社会陷入“行政有效,治理无效”的治理危机,表现为治理碎片化、治理封闭化和治理等级化。需要打破行政科层组织的结构性壁垒,破解行政化治理造成的基层治理困境。执政党通过发挥政党的组织和政治优势,依托政党的政治整合功能和社会整合功能,促进治理与服务的有效融合,在基层治理场域形成了一种强调政党引领的“超行政治理”模式。与政府主导的行政化治理相比较,政党引领下的“超行政治理”以基础性权力为基础,依托政党权威,实现治理效能提升。具体而言,“超行政治理”通过三种治理机制展开运作。第一,运用党建的空间塑造功能推动组织整合,建构基层共治平台;第二,依靠政治引领功能促进价值整合,实现话语转换;第三,通过社会动员功能助推社会建构,再造社区团结。“超行政治理”以其政治整合和社会建构的工作逻辑,在基层治理场域推动了治理主体的跨组织协同、治理价值的共识维护以及治理权威的社会化建构。 展开更多
关键词 “超行政治理 基层党建 党建引领 基层治理
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基层治理中的情感治理探析 被引量:78
19
作者 潘小娟 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第6期6-10,共5页
情感治理是基层治理的重要组成部分,在基层治理中发挥着无可替代的独特作用。所谓基层情感治理,就是在基层治理中,基层社会共同体成员以及其外的行政人员、社会服务人员等其他相关人员运用情感策略,通过满足情感需求,促进正向情感再生... 情感治理是基层治理的重要组成部分,在基层治理中发挥着无可替代的独特作用。所谓基层情感治理,就是在基层治理中,基层社会共同体成员以及其外的行政人员、社会服务人员等其他相关人员运用情感策略,通过满足情感需求,促进正向情感再生来构建人的情感联结,协调基层各种社会关系的行为和过程。情感治理有助于降低基层治理的成本,增加社会资本的存量,重塑国家和民众的关系。基层情治应立足内生情感,将内生情感与外生情感有机融合,促进正向情感再生,维护基层公序良俗,和谐基层社会。 展开更多
关键词 基层治理 情感治理 内生情感 外生情感
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迈向强国家时代的农村基层治理——乡村治理现代化的现状、问题与未来 被引量:72
20
作者 桂华 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2021年第4期122-128,共7页
强大的综合国力构成国家善治的必要条件。基层治理属于国家治理体系的一部分,与国家治理针对整体社会不同,基层治理重点回应群众需求和基层社会秩序。在治理体系建设中,基层治理具备一定的独立性和自主性,推进乡村治理现代化需妥善处理... 强大的综合国力构成国家善治的必要条件。基层治理属于国家治理体系的一部分,与国家治理针对整体社会不同,基层治理重点回应群众需求和基层社会秩序。在治理体系建设中,基层治理具备一定的独立性和自主性,推进乡村治理现代化需妥善处理国家治理与农村基层治理的关系。随着国家财政支出能力增强、从严治党向基层延伸和技术治理手段的运用,我国乡村治理进入强国家阶段。农村基层治理程度越来越大地被纳入国家治理的整体范畴中,乡村治理过程因此而发生改变。推进乡村治理现代化,需激活基层治理的自主性,将国家能力转化为基层治理能力,实现国家治理与基层治理的相互强化,避免国家治理消解基层治理。 展开更多
关键词 强国家时代 国家治理 基层治理 乡村治理现代化
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