环境治理垂直改革的效果、基层机制与影响因素 被引量：29

1

作者 张琦 邹梦琪 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2022年第8期172-190,共19页

环保垂直管理与属地管理孰优孰劣,能否兼顾二者的优势,涉及到各级地方政府及环保部门间的权力配置与权责划分。本文以省以下环保垂直管理改革作为外生冲击,分析了环保权限部分上收及执法重心下沉所发挥的治理效应。研究发现:改革显著促... 环保垂直管理与属地管理孰优孰劣,能否兼顾二者的优势,涉及到各级地方政府及环保部门间的权力配置与权责划分。本文以省以下环保垂直管理改革作为外生冲击,分析了环保权限部分上收及执法重心下沉所发挥的治理效应。研究发现:改革显著促进了地方污染企业的绿色投资,并改善了地区环境质量。在机制检验中,省级环保部门监管能力与基层环保部门独立性的同步增强,提升了地区环保执法力度,进而实现了治理效应。在影响改革成效的约束性因素分析中,地方政府具备较强环境治理动机、面临较低的税收依赖,以及企业的国有属性、面临更小融资约束均会提升地方政府及污染企业对改革的配合意愿,从而增强改革效果。本文从微观企业投入视角验证了环保垂直管理改革的基层治理效应,回应了垂直管理和属地管理利弊的理论之争,为省以下各级地方政府及环保部门在基层环境治理中如何分工协作提供了经验证据。 展开更多

关键词 环保垂直管理改革 企业绿色投资 环境治理 基层机制

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基于新形势下创新农村基层党建工作机制探究

2

作者 叶景 《人文之友》 2019年第10期62-63,共2页

农村工作的展开需要依靠基层党组织的建设与工作实践,同时作为基层党建的核心,这对于党的建设以及基层工作的展开都具有重要的意义,当前党中央对于农村问题的重视空前提升,农村人口不仅是社会经济的重要支柱,同时也是我党的政治基础力量... 农村工作的展开需要依靠基层党组织的建设与工作实践,同时作为基层党建的核心,这对于党的建设以及基层工作的展开都具有重要的意义,当前党中央对于农村问题的重视空前提升,农村人口不仅是社会经济的重要支柱,同时也是我党的政治基础力量,当前农村工作的展开已经具有了一定的实践经验,但对于不同情境下的基层党建工作,需要以实际状况出发处理问题,因此对于农村基层党组织及党员,应当着重加强对组织管理方面的创新意识,从而提升队伍建设的质量水平,带动农村党建工作进一步发展. 展开更多

关键词 新形势 创新党建工作 农村基层机制

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加快基层机制创新促进开放型经济转型升级——昆山市积极探索构建区镇联动新机制

3

作者 中国浦东干部学院昆山分院课题组 杨军 +3 位作者 高红梅 王永进 钱秋霞 史姚顺 《中国浦东干部学院学报》 2015年第2期35-39,共5页

党的十八届三中全会提出,要构建开放型经济新体制。昆山市充分认识加快基层机制创新的重要性和紧迫性,积极探索区镇联动新机制,通过行政协调来实现区域治理与区域共同发展,促进区、镇合理分工、协同融合、利益共享、责任共担,最终实现... 党的十八届三中全会提出,要构建开放型经济新体制。昆山市充分认识加快基层机制创新的重要性和紧迫性,积极探索区镇联动新机制,通过行政协调来实现区域治理与区域共同发展,促进区、镇合理分工、协同融合、利益共享、责任共担,最终实现区、镇相互协调、相互促进的共同发展格局;作为区域化探索,区镇联动在发展中需建立合理的利益分享机制,完善组织协调机制,健全经费保障机制,规范考核机制,最终实现区、镇的"集体行动",由原来的"单打冠军"转变为"团体冠军",最终促进昆山开放型经济转型升级。 展开更多

关键词 基层机制创新 区镇联动 开放型经济

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“好人沛县”创建活动：培育社会主义核心价值观的基层机制创新

4

作者 刘琳 《青年与社会（下）》 2013年第2期23-23,共1页

社会主义核心价值体系大众化的困难所在，是社会主义核心价值观作为政府管理理念与中国传统道德价值观、民众实践的共通融合。用老百姓的话说，就是怎样才能使这些政治价值理念“接地气”。

关键词 社会主义核心价值观 “好人沛县” 基层机制

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中国基层治理:体制与机制——条块关系的分析视角 被引量：50

5

作者 田先红 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2022年第1期43-54,共12页

本文从条块关系的视角,对基层治理机制创新的动因、条件、路径和类型等问题进行了系统的梳理。与既有研究主要从宏观角度探讨条块关系与体制适应能力不同,本文提供了一种分析基层条块关系与适应能力的微观视角。研究发现,条块体制的分... 本文从条块关系的视角,对基层治理机制创新的动因、条件、路径和类型等问题进行了系统的梳理。与既有研究主要从宏观角度探讨条块关系与体制适应能力不同,本文提供了一种分析基层条块关系与适应能力的微观视角。研究发现,条块体制的分割性、低效性和惰性,给基层治理机制创新提出了要求。在条块分割体制下,基层政府之所以能够更好地对接基层社会,提高资源的配置和使用效率,实现基层善治,其最根本的就在于因地制宜进行机制创新。机制创新增强了基层治理体制的适应能力,使其彰显出灵活性、回应性、适应性和能动性。机制创新激发了体制的潜能和活力,维系了体制的韧性,使制度优势转化为治理效能。 展开更多

关键词 条块关系 适应能力 基层治理机制 体制韧性 机制创新

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当前乡村法治秩序构建存在的突出问题及解决之道 被引量：44

6

作者 李牧 李丽 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2018年第1期131-137,共7页

乡村法治秩序是我国法治秩序建构的重要组成部分,是实现新时代乡村振兴战略的重要抓手。改革开放以来,农村社会结构变迁从乡土内部催生出农民法治需求,基层法制的建设与发展为乡土法治权威的树立创造了外部条件,新时代,农民已经产生了... 乡村法治秩序是我国法治秩序建构的重要组成部分,是实现新时代乡村振兴战略的重要抓手。改革开放以来,农村社会结构变迁从乡土内部催生出农民法治需求,基层法制的建设与发展为乡土法治权威的树立创造了外部条件,新时代,农民已经产生了对法治秩序的需求。然而,由于农村法治建设发展的不平衡不充分,新时代乡村法治秩序依然面临着法治权威不足、法治规范不适应的形塑障碍。面对新的时代要求,须通过立足乡土情景,健全法律机构设置;克服法律特权现象,树立农村法治权威;设置驻村法官,转变法律服务方式;创新法治教育方式,提高农民法治意识;重构乡土规范,推进法治农村建设;健全乡村治理体系,构建乡村善治格局;全方位推动新时代农村法治建设,为现代法治的真正下沉创造条件。 展开更多

关键词 新时代 基层治理机制 法治秩序 乡村治理体系 乡村振兴

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“被产权”:农地确权的实践逻辑及启示——基于某土地产权改革试点村的实证考察 被引量：38

7

作者 李祖佩 管珊 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第1期80-87,102,共9页

在农地确权的具体实践过程中,自上而下的确权政策表达遭遇到多方面的抵制,导致确权实践的"被产权"逻辑。即一方面政策实践脱离农村社会实际和农民需要,表现出浓厚的行政命令色彩;另一方面,作为政策实施对象的农村和农民被动... 在农地确权的具体实践过程中,自上而下的确权政策表达遭遇到多方面的抵制,导致确权实践的"被产权"逻辑。即一方面政策实践脱离农村社会实际和农民需要,表现出浓厚的行政命令色彩;另一方面,作为政策实施对象的农村和农民被动接受政策,不得不用某些策略性方式纠正政策内容与实际需要的背离。具体而言,基层治理原有秩序机制、村庄社会运作逻辑和农民的土地认知结构等成为形塑"被产权"实践的主要因素,诸种反制因素在政策执行过程中起消极作用,但是契合当前农村社会现实和农民实际需求,具有实质合理性。在与制度环境不相适应的情况下,依靠产权制度孤军深入,往往陷入"头疼医脚"的实践困境,损害而并非保障农民利益。 展开更多

关键词 农地确权 基层治理机制 村庄社会 农民土地认知结构

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大城市基层综合治理机制创新的路径选择——以上海城市网格化管理和联动联勤机制建设为例 被引量：23

8

作者 董幼鸿 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第6期31-37,共7页

随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,大量的外来人口涌向城市,由于公共服务产品供给能力有限,一系列社会管理问题异常突出,给原有的社会管理体制带来巨大挑战,上海部分地区探索社会管理机制创新,实行城市综合管理大联动大联勤机... 随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,大量的外来人口涌向城市,由于公共服务产品供给能力有限,一系列社会管理问题异常突出,给原有的社会管理体制带来巨大挑战,上海部分地区探索社会管理机制创新,实行城市综合管理大联动大联勤机制,打破条块分割,整合各种主体,形成整体力量,逐步提高城市社会管理科学化水平。2014年上海市委"一号课题"明确规定建设以网格化管理和联动联勤为重点的城市社会面综合管理机制,完善基层社会治理体系,进一步提高基层社会治理能力。 展开更多

关键词 大城市综合管理 基层综合治理机制 大联动大联勤

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我国集体林权制度改革后的农村基层治理机制研究 被引量：11

9

作者 贺东航 《当代世界与社会主义》 CSSCI 北大核心 2010年第3期120-125,共6页

我国集体林权制度改革对农村基层治理产生了重要的影响。林改后农村发生了一些新变化,如村民参与度扩大、村民代表选举出现竞争、民主管理逐渐程序化、村级财政状况有了改善、一批林业能人迅速成长起来。但林改后,农村基层治理也面临了... 我国集体林权制度改革对农村基层治理产生了重要的影响。林改后农村发生了一些新变化,如村民参与度扩大、村民代表选举出现竞争、民主管理逐渐程序化、村级财政状况有了改善、一批林业能人迅速成长起来。但林改后,农村基层治理也面临了一些新挑战,如林权纠纷、村庄不太稳定、群体性决策失误和村民参与度呈倒U型起伏出现。对此,可以通过推进"六步工作法"等方式,在决策机制、实施机制、纠错机制和合作机制方面进行创新,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制,实现我国集体林权制度改革的三大目标。 展开更多

关键词 集体林权 制度改革 基层治理机制

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社会分化视域下农村基层协商机制的建构 被引量：8

10

作者 刘海军 王平 《求实》 CSSCI 北大核心 2018年第2期75-86,共12页

社会分化造成了农村经济结构与社会结构的变革、共同体形态的嬗变和文化生态的多元态势。这给农村基层协商议程的开展带来了一系列挑战。建构完善、健全的农村基层协商机制是消解协商困局的必然抉择。它能够有效地弥合社会分化,促进&qu... 社会分化造成了农村经济结构与社会结构的变革、共同体形态的嬗变和文化生态的多元态势。这给农村基层协商议程的开展带来了一系列挑战。建构完善、健全的农村基层协商机制是消解协商困局的必然抉择。它能够有效地弥合社会分化,促进"休戚与共、共享发展"的农村命运共同体的形成。农村基层协商机制的建构必须完善农村权力(利)架构,健全乡村治理体系;形塑基层协商权威,构建"党建+"的基层治理;规范农村基层协商机制,构建完整的制度程序和参与机制。 展开更多

关键词 社会分化 协商民主 协商机制 农村基层协商机制 乡村治理体系 命运共同体

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论基层解纷机制现代化的实践路径 被引量：3

11

作者 赵俊娟 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2024年第2期179-197,共19页

基层解纷机制建设是政法工作核心任务之一,政法工作现代化的推进离不开基层解纷机制现代化的路径完善。基层解纷机制的现代化理念是政法工作现代化所体现出的价值判断和目标定位,而政法工作任务的变迁或创新决定着基层解纷机制内涵和外... 基层解纷机制建设是政法工作核心任务之一,政法工作现代化的推进离不开基层解纷机制现代化的路径完善。基层解纷机制的现代化理念是政法工作现代化所体现出的价值判断和目标定位,而政法工作任务的变迁或创新决定着基层解纷机制内涵和外延的变化与更新。推进政法工作现代化过程中的基层治理能力问题,暴露了社会转型中基层矛盾化解机制不健全、核心价值引领缺乏可靠抓手、多元主体合作动力不足、现代科技赋能未充分实现等问题,因此有必要从现代化角度重新建构基层解纷机制的理论框架和实践路径。基层解纷机制的现代化实践,强调在继承党基层解纷的历史遗产基础上进一步夯实“群众路线”,将“党管政法”渗透在基层治理中以此破除基层解纷机制中的条块分割,通过科技赋能贯通基层解纷平台建设,加强队伍建设提升基层解纷调处能力。 展开更多

关键词 政法工作现代化 基层解纷机制现代化 “群众路线” “党管政法” 科技赋能

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基层考核机制变迁的轨迹、逻辑与展望——基于“价值—制度—行动”的整合性分析

12

作者 陈廷栋 《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2024年第6期59-72,共14页

基层考核机制是我国干部队伍管理制度体系的重要组成部分,承载着选拔优秀基层干部和推动基层治理的制度使命。基于“价值—制度—行动”的整合性分析,研究发现,我国基层考核机制经历了五个发展阶段:初创期(1921—1948年)、过渡期(1949—... 基层考核机制是我国干部队伍管理制度体系的重要组成部分,承载着选拔优秀基层干部和推动基层治理的制度使命。基于“价值—制度—行动”的整合性分析,研究发现,我国基层考核机制经历了五个发展阶段:初创期(1921—1948年)、过渡期(1949—1977年)、调整期(1978—2001年)、成熟期(2002—2011年)和深化期(2012年至今)。而影响基层考核机制变迁的深层结构包括人民至上和履职尽责追求的“价值逻辑”、基层社会和治理转型要求的“历史逻辑”、政府绩效和责任理论滋养的“理论逻辑”、基层政权和事业发展需要的“实践逻辑”。着眼未来,基层考核机制的变迁发展应当坚持以人民为中心的考核价值取向、抓准激励约束并重的考核功能定位、明确实绩立体评价的考核运行思路、突出动态协同调适的考核发展导向。 展开更多

关键词 基层考核机制 基层治理 机制变迁 政府绩效管理

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基层社会管理体制机制优化的策略——对于F省实践的分析 被引量：5

13

作者 陈振明 刘祺 +3 位作者 罗浩 耿旭 江成俊 杨婷 《电子科技大学学报（社科版）》 2012年第2期1-7,共7页

作为转型期多元利益碰撞、博弈的焦点,我国基层社会管理问题已经处于"风口浪尖",加强基层社会管理研究,创新基层社会管理体制机制,构建基层社会管理新格局,有助于化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。本文立足F省的实践,从城市社... 作为转型期多元利益碰撞、博弈的焦点,我国基层社会管理问题已经处于"风口浪尖",加强基层社会管理研究,创新基层社会管理体制机制,构建基层社会管理新格局,有助于化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。本文立足F省的实践,从城市社区治理、农村村民自治两个方面,制度规则、组织体系、运行机制三个维度来把握F省基层社会管理体制机制运行现状,剖析存在问题,并通过重塑基层社会管理格局,提高基层社会管理水平,完善基层社会管理运行机制,培育非政府治理主体,营造良好制度环境等策略措施,实现基层社会管理体制机制创新。 展开更多

关键词 社会管理 基层、体制机制 策略

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整体性治理与基层工作机制创新路径探析 被引量：4

14

作者 庞凤芝 《领导科学》 北大核心 2021年第8期44-46,共3页

整体性治理与基层工作机制创新具有内在的理论契合性。在整体性治理视角下,基层工作机制创新的主体是直接上级与顶层权威、基层领导与兄弟部门、基层群众与社会组织。基层工作机制创新,需要在明确多元影响主体及其功能的基础上,在纵向... 整体性治理与基层工作机制创新具有内在的理论契合性。在整体性治理视角下,基层工作机制创新的主体是直接上级与顶层权威、基层领导与兄弟部门、基层群众与社会组织。基层工作机制创新,需要在明确多元影响主体及其功能的基础上,在纵向线条上争取上级支持与顶层表态,在横向线条上争取领导重视与横向协同,在内外连线上衔接群众需求并动员社会组织参与,以争取更大范围的外部支持。 展开更多

关键词 整体性治理 基层政府 基层工作机制 创新

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“接诉即办”:形塑党建引领基层治理机制新样态 被引量：1

15

作者 袁红 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第4期34-42,共9页

党的十八大以来,全国各地“接诉即办”改革成功形塑党建引领基层治理机制新样态。“接诉”体系和“即办”体系是党建引领基层治理的条件机制与实现机制,二者构建起党的自我革命引领社会革命的基层运行机制。“接诉即办”模式以党的自我... 党的十八大以来,全国各地“接诉即办”改革成功形塑党建引领基层治理机制新样态。“接诉”体系和“即办”体系是党建引领基层治理的条件机制与实现机制,二者构建起党的自我革命引领社会革命的基层运行机制。“接诉即办”模式以党的自我革命引领社会革命的制度化为总枢纽,实现党建引领基层治理的机制化和党的全面领导的基层治理制度化,其结果带来城市治理现代化的重大成就。这一模式通过系统性的机制创新将中国共产党“跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”深深印刻在中国的基层治理之中,其改革未来发展的总钥匙仍在于充分发挥党建引领优势,以中国政党本色彰显中国之治本色。 展开更多

关键词 “接诉即办” 党建引领基层治理机制 新样态

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老龄化背景下中国家庭养老基层劝导机制研究

16

作者 王远胜 《安徽师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2024年第4期70-79,共10页

中国式现代化要求中国式养老解决方案。家庭养老是中国式养老的基本特征之一,但在学术研究和政策层面都没有得到足够重视。家庭养老责任履行不到位,是老有所养目标未能完全实现的主要原因。国家保障家庭养老责任切实履行,需要刑罚威慑... 中国式现代化要求中国式养老解决方案。家庭养老是中国式养老的基本特征之一,但在学术研究和政策层面都没有得到足够重视。家庭养老责任履行不到位,是老有所养目标未能完全实现的主要原因。国家保障家庭养老责任切实履行,需要刑罚威慑、民事司法、行政督导三管齐下。血缘关系导致刑罚威慑和民事司法的实际保障效果有限,行政督导因而变得异常重要。发挥我国党的全面领导的制度优势,探索构建以村(居)两委为中心、基层养老服务组织等协助的家庭养老基层劝导保障机制,在组织、经验、财政等方面都具有可行性,是补齐行政督导短板的可行模式,是中国式现代化在养老领域的可行实践。 展开更多

关键词 养老政策 家庭养老 基层劝导机制

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破解大党独有难题视野下的基层党组织机制创新

17

作者 穆军全 《贵州省党校学报》 2024年第6期65-76,共12页

破解“大党独有难题”是学习贯彻党的二十届三中全会精神、深化党的建设制度改革的题中应有之义。当下关于这一命题在宏观层面规范性的讨论较多,而在中观特别是基于基层治理视角的微观探讨较少。建党一百多年来,中国共产党治国理政经由... 破解“大党独有难题”是学习贯彻党的二十届三中全会精神、深化党的建设制度改革的题中应有之义。当下关于这一命题在宏观层面规范性的讨论较多,而在中观特别是基于基层治理视角的微观探讨较少。建党一百多年来,中国共产党治国理政经由“党建国体制”到“党治国体制”再到“党兴国体制”的发展历程所形成的政治愿景引领、组织结构嵌套、干部人事嵌入等统合机制,对破解大党独有难题具有重要启示意义。新时代大党独有难题在基层的表征和生成原因主要体现为思想认知阈限与政治功能弱化、组织惰性与组织功能弱化、干事源动力不足与基层政治生态污化三个层面。从价值统合和扎根机制创新两个层面推进基层党组织政治功能和组织功能的提升是破解大党独有难题的可行路径。 展开更多

关键词 大党独有难题 政党治理 基层党组织机制 机制创新

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乡村振兴视角下基层纠纷解决机制改革的路径

18

作者 范婷婷 《新丝路》 2024年第31期0018-0020,共3页

当前,基层纠纷解决机制存在着组织结构不完善、基层纠纷处理缺乏具体指导、基层纠纷解决工作人员在能力和技能方面存在不足等问题。为了更好地解决基层纠纷,促进乡村社会稳定和经济发展,改革基层纠纷解决机制已经成为乡村振兴战略的必... 当前,基层纠纷解决机制存在着组织结构不完善、基层纠纷处理缺乏具体指导、基层纠纷解决工作人员在能力和技能方面存在不足等问题。为了更好地解决基层纠纷,促进乡村社会稳定和经济发展,改革基层纠纷解决机制已经成为乡村振兴战略的必然要求。可以通过加强乡村组织建设、完善法律法规体系、提升基层纠纷的解决能力等路径,促进基层纠纷解决机制改革,进一步促进农村发展,全面推进乡村振兴。 展开更多

关键词 乡村振兴 基层纠纷解决机制 乡村组织建设

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中国村民自治的现状透视及对策思考 被引量：3

19

作者 曹绪飞 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 1999年第4期97-103,共7页

中国农村社会的发展在中国社会的发展中具有举足轻重的地位。农村曾是中国政权与改革的逻辑起点。中国未来的经济发展与政治发展仍将取决于农村发展。基于这种认识，笔者认为对村民自治这一农村自我管理、自我发展、自我服务的基层民主... 中国农村社会的发展在中国社会的发展中具有举足轻重的地位。农村曾是中国政权与改革的逻辑起点。中国未来的经济发展与政治发展仍将取决于农村发展。基于这种认识，笔者认为对村民自治这一农村自我管理、自我发展、自我服务的基层民主机制的探讨意义深远。本文着重分析了村民自治中的一些现存问题，对产生问题的原因和相应的对策作了一些思考，希望对农村社会的建设与发展有所裨益。 展开更多

关键词 中国 村民自治 农村发展 基层民主机制

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融入式服务:构建以服务功能为导向的基层党组织服务供给机制 被引量：3

20

作者 叶本乾 《长白学刊》 北大核心 2017年第4期14-19,共6页

基层党组织是基层社会治理的一支非常重要的中坚力量,基层党组织建设的历史逻辑和根本动力在于在我国现代国家建构中对社会日益分化和繁杂的整合需要。基层党组织的核心目标是领导和支持人民当家作主,建构和提升人民民主能力,急需进行... 基层党组织是基层社会治理的一支非常重要的中坚力量,基层党组织建设的历史逻辑和根本动力在于在我国现代国家建构中对社会日益分化和繁杂的整合需要。基层党组织的核心目标是领导和支持人民当家作主,建构和提升人民民主能力,急需进行利益整合、制度整合和价值整合。基层党组织是服务基层民众的领导核心和政治核心,应该构建与基层民众民生需求、基层公共服务供给主体之间的联动机制,构建基层党组织紧密融入社会中并提供有效服务的体制机制。 展开更多

关键词 融入式服务 基层党组织 服务功能 基层服务供给机制

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