期刊文献+
共找到3,037篇文章
< 1 2 152 >
每页显示 20 50 100
基层政府间的“共谋现象”——一个政府行为的制度逻辑 被引量:1160
1
作者 周雪光 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2008年第6期1-21,共21页
中国一些基层上下级政府行为的一个突出现象是,在执行来自上级部门特别是中央政府的各种指令政策时,常常采取"上有政策、下有对策"的各种手段,来应付这些政策要求以及随之而来的各种检查,导致了实际执行过程偏离政策初衷的结... 中国一些基层上下级政府行为的一个突出现象是,在执行来自上级部门特别是中央政府的各种指令政策时,常常采取"上有政策、下有对策"的各种手段,来应付这些政策要求以及随之而来的各种检查,导致了实际执行过程偏离政策初衷的结果。本文从组织学角度,对这类现象提出一个理论解释。本文的中心命题是:在中国行政体制中,基层政府间的共谋行为已经成为一个制度化了的非正式行为;这种共谋行为是其所处制度环境的产物,有着广泛深厚的合法性基础。本文讨论组织制度的三个悖论,对这一现象提出理论解释:(1)政策一统性与执行灵活性的悖论;(2)激励强度与目标替代的悖论;(3)科层制度非人格化与行政关系人缘化的悖论。本研究强调,共谋行为不能简单地归咎于政府官员或执行人员的素质或能力,其稳定存在和重复再生是政府组织结构和制度环境的产物,是现行组织制度中决策过程与执行过程分离所导致的结果,在很大程度上也是近年来政府制度设计特别是集权决策过程和激励机制强化所导致的非预期结果。而欲改变这一状况,首先需要对政府组织现象进行深入系统的研究,提出有力的理论解释。 展开更多
关键词 基层政府 共谋现象 制度环境 集权决策过程
原文传递
“逆向软预算约束”:一个政府行为的组织分析 被引量:577
2
作者 周雪光 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第2期132-143,共12页
本文以“逆向软预算约束”概念概括基层政府自上而下地向所管辖区域中的下属组织和个人索取资源的行为,并从组织分析角度探讨这类现象产生的渊源:在微观层次上,干部晋升制度的机制和信息不对称导致了基层政府官员追求资源密集型政绩工... 本文以“逆向软预算约束”概念概括基层政府自上而下地向所管辖区域中的下属组织和个人索取资源的行为,并从组织分析角度探讨这类现象产生的渊源:在微观层次上,干部晋升制度的机制和信息不对称导致了基层政府官员追求资源密集型政绩工程的短期利益,为不断突破已有预算约束、追求预算外资源的政府行为提供了激励;在宏观层次上,组织制度自上而下的约束机制由于上下级政府官员的共同利益联合而难以有效运行,自下而上的企业或个人的抵制活动因组织程度的不对称而无法奏效,而权、责、利三位一体在实际运行中的分离导致责任目标制度的失败。因此,宏观组织制度难以对政府官员的行为实行有效约束。 展开更多
关键词 软预算约束 企业 政府行为 基层政府 资源 下级政府 制度 管辖 政府官员 共同利益
原文传递
项目制与基层政府动员——对社会管理项目化运作的社会学考察 被引量:406
3
作者 陈家建 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第2期64-79,205,共16页
在基层行政资源紧张条件下,上级部门为达成工作目标,越来越多地通过项目制来调动基层政府。相比于传统的科层体制,项目制使得上级部门拥有集中的资金管理权、特殊的人事安排权以及高效的动员程序,从而能更快地见到成效。项目制在基层政... 在基层行政资源紧张条件下,上级部门为达成工作目标,越来越多地通过项目制来调动基层政府。相比于传统的科层体制,项目制使得上级部门拥有集中的资金管理权、特殊的人事安排权以及高效的动员程序,从而能更快地见到成效。项目制在基层政府的推行使得科层体系发生重构,政府内部动员由"层级动员"转向"多线动员",行政资源的分配也演变为项目中心模式;而且,项目制的"自我扩张"效应使得项目制越来越深入到政府体系中,具有持续性及不断增长的影响力。 展开更多
关键词 项目制 基层政府 动员 社会管理
原文传递
权责分立与基层避责:一种理论解释 被引量:296
4
作者 倪星 王锐 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第5期116-135,206,207,共21页
基层避责现象的滋生蔓延,给公共治理造成了系统性冲击。通过"结构—风险—行为"分析框架解释基层避责的内在逻辑,发现基层政府权责分立的现实结构安排不仅无法有效抵御和化解外部系统性风险,还成为内部非系统性风险产生的根源... 基层避责现象的滋生蔓延,给公共治理造成了系统性冲击。通过"结构—风险—行为"分析框架解释基层避责的内在逻辑,发现基层政府权责分立的现实结构安排不仅无法有效抵御和化解外部系统性风险,还成为内部非系统性风险产生的根源,导致基层行政人员在面对不确定性、不平等性和扩散性风险陡增时,采取组合策略规避直接责任和潜在责任,具体表现为事前纵向策略、事前横向策略、事后纵向策略和事后横向策略。实践证明,避责行为导致了基层政府创新缺失、权威流失、被动回应等严重后果,并引发链式反应,阻碍了政治、经济和社会的良性发展。因此,重新激发基层创新活力,亟需持续深化行政体制和机构改革,构建危机管理和风险动态防控机制,实现激励与约束的动态平衡。 展开更多
关键词 权责分立 风险管理 避责行为 基层政府 行政体制改革
原文传递
“气”与中国乡村集体行动的再生产 被引量:182
5
作者 应星 《开放时代》 CSSCI 2007年第6期106-120,共15页
本文认为当代中国乡村集体行动再生产的基础并非利益或理性,而是伦理。这种伦理在中国文化中有其独特的概念:"气"。本文着重从农民与基层政府的互动角度分析了"气"在乡村集体行动再生产过程中的作用机制,指出基层... 本文认为当代中国乡村集体行动再生产的基础并非利益或理性,而是伦理。这种伦理在中国文化中有其独特的概念:"气"。本文着重从农民与基层政府的互动角度分析了"气"在乡村集体行动再生产过程中的作用机制,指出基层政府对行动精英惯有的强力打压引发了反弹,使农民的抗争变成了为获得人格尊严和底线承认的殊死斗争。本文认为应该把"承认的政治学"提高到与"团结的政治学"并重的高度,并对如何纾解集体行动中的"气"、减少群体性事件的发生提出了一些对策建议。 展开更多
关键词 再生产过程 集体行动 当代中国 “气” 乡村 基层政府 群体性事件 中国文化
原文传递
“倒逼”还是“反倒逼”——农村税费改革前后中央与地方之间的互动 被引量:150
6
作者 李芝兰 吴理财 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2005年第4期44-63,共20页
为了解决农民负担问题所引致的治理性危机,中央政府试图通过农村税费改革来倒逼基层政府对自身进行改革。由于税费改革是自上而下推动的,农村基层政府为了维护自身的利益,作为行政层级最末端的行为体,惟有被动地以“弱者的手段”回应上... 为了解决农民负担问题所引致的治理性危机,中央政府试图通过农村税费改革来倒逼基层政府对自身进行改革。由于税费改革是自上而下推动的,农村基层政府为了维护自身的利益,作为行政层级最末端的行为体,惟有被动地以“弱者的手段”回应上级压力,其客观结果却是农村公共产品阙如、基层政府运作困难,农村出现新一轮治理危机,由此形成向上的反倒逼现象,以致中央和省级政府只有采取新的措施,投放更多资源来解决农村问题。本文认为,朝着这个新趋向发展,将有助于进一步改进农村社会的治理。 展开更多
关键词 农村税费改革 基层政府 中央政府 中国 财政预算管理
原文传递
指尖上的形式主义:压力型体制下的基层数字治理——基于30个案例的经验分析 被引量:122
7
作者 赵玉林 任莹 周悦 《电子政务》 CSSCI 2020年第3期100-109,共10页
"数字治理"在基层实践中衍生出大量"指尖上的形式主义"并非偶然,而是有着深层的制度性原因。基于对30个公开报道案例的分析,指出我国压力型体制与数字治理间存在着多维冲突:唯上主义与公民导向,层层发包与公众满意... "数字治理"在基层实践中衍生出大量"指尖上的形式主义"并非偶然,而是有着深层的制度性原因。基于对30个公开报道案例的分析,指出我国压力型体制与数字治理间存在着多维冲突:唯上主义与公民导向,层层发包与公众满意,政府主导与多元协作,部门分割与职能整合。探索中的应对措施主要包括:以公众整体性需求为导向合并碎片化的互联网平台,以优势资源间互补互助为核心吸纳多元化的治理主体,以客观评估改革实效为原则构建立体化的考评体系,以先进互联网信息技术为驱动优化数字化的办事流程。 展开更多
关键词 形式主义 数字治理 基层政府 政务APP 压力型体制 基层治理
原文传递
治理群体性事件与加强基层政府应对能力建设 被引量:96
8
作者 肖文涛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第6期118-123,共6页
处在转型时期的我国社会,各种群体性事件呈现出高发频发的态势,成为影响社会稳定的最突出的社会问题。当前群体性事件尽管表现形式各异,但最终的指向都是政府特别是事发地的基层政府,这从一个侧面反映了有些基层政府应对能力的明显薄弱... 处在转型时期的我国社会,各种群体性事件呈现出高发频发的态势,成为影响社会稳定的最突出的社会问题。当前群体性事件尽管表现形式各异,但最终的指向都是政府特别是事发地的基层政府,这从一个侧面反映了有些基层政府应对能力的明显薄弱与不足。基层政府应当从多方面来加强自身的能力建设,综合治理,努力实现标本兼治。 展开更多
关键词 群体性事件 基层政府 应急管理 能力建设
原文传递
制造同意:基层政府怎样吸纳民众的抗争 被引量:101
9
作者 张永宏 李静君 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2012年第7期5-25,共21页
学术界对维稳问题的研究主要关注两个方面:一方面从适应性和弹性的威权国家来解释社会稳定,另一方面从能动的公民权利意识的崛起来解释群体性事件的产生。然而,由于缺少关于国家与社会之间的权力理论以及政府和民众之间互动的经验资料,... 学术界对维稳问题的研究主要关注两个方面:一方面从适应性和弹性的威权国家来解释社会稳定,另一方面从能动的公民权利意识的崛起来解释群体性事件的产生。然而,由于缺少关于国家与社会之间的权力理论以及政府和民众之间互动的经验资料,目前对于维稳的机制和影响的研究还远远不足。本文运用葛兰西的领导权概念,通过华南和华北两个城市的田野调查资料,分析了基层政府吸纳工人、农民和业主抗争的微观过程。基层政府在日常维稳的工作中发展出三种策略来制造同意:将抗争中的讨价还价常规化、惯例化(物质上的让步);设计和实施一套科层制游戏(程序同意);在稳定和平安的口号下构建一个以信息和服务为导向的政府(道德领导)。通过深入分析政府和民众在这一过程中丰富、生动的经验,笔者发现维稳是通过同意和强制之间不稳定的平衡,即政府权威与公民权利之间的妥协来达成的。 展开更多
关键词 领导权 基层政府 维稳 吸纳
原文传递
运动其外与常规其内:“指挥部”和基层政府的攻坚治理模式 被引量:82
10
作者 徐明强 许汉泽 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2019年第2期28-40,169-170,共14页
以陕南秦巴山区H县T镇脱贫攻坚指挥部的实践过程为例,本文从人事与组织架构、会议/文件制度、上下级关系等方面对指挥部进行静态描述,从组织型变、任务执行、监督考核三个方面对指挥部进行动态描述,总结基层政府"攻坚治理模式"... 以陕南秦巴山区H县T镇脱贫攻坚指挥部的实践过程为例,本文从人事与组织架构、会议/文件制度、上下级关系等方面对指挥部进行静态描述,从组织型变、任务执行、监督考核三个方面对指挥部进行动态描述,总结基层政府"攻坚治理模式"。本研究为探索性案例研究,以H县T镇田野观察为基础,采用文本分析、深度访谈方法。研究发现,常规治理与运动式治理的二元划分和转型判断并不一定契合基层治理实践的复杂性,也忽视了两者有效融合的可能性。基层政府以指挥部为基础,通过机构融合、帮包到人、外在考核形成了脱贫攻坚的强运动机制,通过工作小组、任务分解、数字指标实现了脱贫攻坚的再常规化机制。与其他治理模式相比,攻坚治理模式具有"运动其外、常规其内"的基本特征,主要用来完成急难险重的政治任务。本文的理论价值在于,在事实层面扩展对基层政府运行模式的认识,修正常规治理和运动式治理的二元化分,在价值层面调整对基层政府运行模式的发展判断,对运动式治理常规化的转型范式进行理论反思。 展开更多
关键词 基层政府 脱贫攻坚 指挥部 攻坚治理模式
原文传递
基层政府“维稳怪圈”:现状、成因与对策 被引量:81
11
作者 金太军 赵军锋 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2012年第4期91-100,共10页
作为维持社会稳定、建设社会主义和谐社会的重要组成部分,基层政府的维稳工作近年来虽取得一定成效,但还存在不少问题,甚至陷入了维稳"成本递增收益递减"的"怪圈",主要表现为"维稳强迫症"、"维稳恐... 作为维持社会稳定、建设社会主义和谐社会的重要组成部分,基层政府的维稳工作近年来虽取得一定成效,但还存在不少问题,甚至陷入了维稳"成本递增收益递减"的"怪圈",主要表现为"维稳强迫症"、"维稳恐惧症"、"维稳虚弱症"、"维稳变异症"。"维稳怪圈"在本质上是政府与社会之间的关系失衡所导致的。因此,应通过基层政府创新,提升治理能量,积极探索"多元协作式"的社会治理模式,建立基层政府维护社会稳定的长效机制。 展开更多
关键词 基层政府 “维稳怪圈” 现状 成因 对策
原文传递
“体制性迟钝”的风险 被引量:78
12
作者 黄豁 朱立毅 +1 位作者 肖文峰 林艳兴 《瞭望》 北大核心 2007年第24期6-7,共2页
在处置各种突发性事件时,基层政府如果只报喜不报忧、过滤信息,将延误时机。
关键词 体制性 风险 突发性事件 基层政府 社会矛盾 信息 过滤 能力
原文传递
基层政府数字治理的运作逻辑、现实困境与优化策略——基于“农事通”“社区通”“龙游通”数字治理平台的考察 被引量:79
13
作者 沈费伟 叶温馨 《管理学刊》 CSSCI 2020年第6期26-35,共10页
基层政府数字治理的兴起是社会预期关注、政务服务响应、扩大公众参与、社会监督互动的必然结果。基于福建厦门"农事通"、上海宝山"社区通"、浙江衢州"龙游通"的案例分析发现,基层政府数字治理实践主要以... 基层政府数字治理的兴起是社会预期关注、政务服务响应、扩大公众参与、社会监督互动的必然结果。基于福建厦门"农事通"、上海宝山"社区通"、浙江衢州"龙游通"的案例分析发现,基层政府数字治理实践主要以"治理平台+制度规范"的形式呈现,体现了框架建构层面的"技术+制度"、应用范围层面的"线上+线下"、实践执行层面的"网络+网格"、行政方式层面的"共性+个性"和主体结构层面的"主导+主体"的运作逻辑。然而,当前基层政府数字治理尽管有着强大的治理效能,但仍面临治理理念不明确、治理体系不完善、治理机制不健全、基础设施不配套、公众参与程度低的现实困境。基于此,未来需要从治理理念、治理目标、治理方式、治理结构、治理路径方面推进基层政府数字治理模式的完善和优化,从而更好地提高基层政府数字治理绩效。 展开更多
关键词 基层政府 数字治理 现代信息技术 治理能力 治理体系
下载PDF
从共谋应对到“分锅”避责:基层政府行为新动向--基于一项环境治理的案例研究 被引量:77
14
作者 张力伟 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第6期30-35,共6页
基层政府的应对行为从共谋转向提前划分责任边界的"分锅",体现出官员避责的行为逻辑。基层政府"分锅"行为背后有着深刻的制度原因,是基层政府在责任下移导致的"权责不对等"与问责强度变化的基础上,出于... 基层政府的应对行为从共谋转向提前划分责任边界的"分锅",体现出官员避责的行为逻辑。基层政府"分锅"行为背后有着深刻的制度原因,是基层政府在责任下移导致的"权责不对等"与问责强度变化的基础上,出于风险等因素的考虑而进行的策略选择。"分锅"表现出其内在的特点。要转变这一现象,国家治理应当进行以责任为核心的体制机制调整,进而完善基层政府治理体系、增强基层政府的治理能力。 展开更多
关键词 国家治理 基层政府 共谋 “分锅”避责 责任
下载PDF
乡村治理模式转型与数字乡村治理体系构建 被引量:77
15
作者 赵早 《领导科学》 北大核心 2020年第14期45-48,共4页
数字乡村建设推动着乡村治理向开放式、协同性、精准性和前瞻性的数字治理模式转型。数字治理是对传统乡村治理体系的重构,这一过程不仅充满着挑战,还面临着信息基础设施建设滞后、数据开放水平低、要素保障能力不足以及法律法规建设滞... 数字乡村建设推动着乡村治理向开放式、协同性、精准性和前瞻性的数字治理模式转型。数字治理是对传统乡村治理体系的重构,这一过程不仅充满着挑战,还面临着信息基础设施建设滞后、数据开放水平低、要素保障能力不足以及法律法规建设滞后等问题。因此,必须创新数字信息技术嵌入乡村治理的路径,通过培养专业人才队伍、加强乡村信息基础设施建设、提升乡村电子政务服务能力、完善乡村数字治理相关配套措施等方式,推动乡村治理的转型与创新。 展开更多
关键词 乡村治理 数字乡村 信息技术 基层政府 人才
下载PDF
敏捷治理驱动的乡村数字治理 被引量:76
16
作者 韩瑞波 《华南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第4期132-140,共9页
乡村数字治理是推进数字乡村建设和实施乡村振兴战略的重要内容。基层政府将敏捷治理思维和方法嵌入乡村数字治理体系之中,提供了弹性再造治理空间、灵活设置治理机制、协同参与治理流程的经验样本,建构了乡村数字治理的独特模式。这一... 乡村数字治理是推进数字乡村建设和实施乡村振兴战略的重要内容。基层政府将敏捷治理思维和方法嵌入乡村数字治理体系之中,提供了弹性再造治理空间、灵活设置治理机制、协同参与治理流程的经验样本,建构了乡村数字治理的独特模式。这一模式运作呈现出三种实践取向:一是智治主义取向,指涉运用先进的信息技术工具搭建乡村治理的数字化平台,打造完善的信息基础架构和治理模块,变革治理信息的生产、传递和处理方式,在此基础上形塑“整体智治”的治理形态;二是简约主义取向,指涉增强乡村治权和主体性,赋予村级组织必要的治理权力和资源,发挥社会内生性力量的自治功能;三是人本主义取向,指涉依循“以民众为中心”的基本原则,使民众成为参与治理流程和评判治理绩效的主体,将民众需求作为乡村数字治理的决策依据和运行基点。 展开更多
关键词 数字乡村 数字治理 基层政府 敏捷治理
下载PDF
基层应急管理:现实绩效、制度困境与优化路径 被引量:63
17
作者 张再生 孙雪松 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第10期83-90,共8页
本文基于'一案三制'的政策框架,梳理了我国应急体系的演化过程和阶段性特征,分析了基层应急管理的现实绩效与制度困境,提出了新时期基层应急管理工作的优化路径。本文提出,要加强应急法制体系建设,明确应急主体地位、权责,规范... 本文基于'一案三制'的政策框架,梳理了我国应急体系的演化过程和阶段性特征,分析了基层应急管理的现实绩效与制度困境,提出了新时期基层应急管理工作的优化路径。本文提出,要加强应急法制体系建设,明确应急主体地位、权责,规范应急管理流程,逐步打破单纯的科层制应急预案体系,重视整体理论与协同理论指导,建立并完善应急联动与协同机制,充分发挥专业人才的优势,提高应急预案编制的逻辑规范性等。 展开更多
关键词 一案三制 应急管理 应急预案 基层政府
原文传递
乡村文化振兴:基层软治理与公共性建构的契合逻辑 被引量:62
18
作者 严火其 刘畅 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第2期46-51,共6页
文化是社会进步的标志,文化振兴是乡村振兴之魂,乡村文化振兴是一个持续运转及创生性转化的过程。在文化与治理对接中,文化既是治理的对象,又是柔性管理的基础平台。乡村振兴作为中央顶层设计战略中的重要一环,是对传统"打工潮&qu... 文化是社会进步的标志,文化振兴是乡村振兴之魂,乡村文化振兴是一个持续运转及创生性转化的过程。在文化与治理对接中,文化既是治理的对象,又是柔性管理的基础平台。乡村振兴作为中央顶层设计战略中的重要一环,是对传统"打工潮"的反向推动。"打工潮"造成了人和自然间的循环路径被人为切断,乡土文化的断裂加速了村庄共同体的解构。同时,政府部门利益的无序分治和官员的自利性在一定程度上造就了文化治理的科层悖论。乡村文化的治理转型将是一种必然,文化和社会的相互契合面临着传统文化基底的失序与公共性重建的价值定位。因此,乡村振兴战略中的文化软治理,要重构公共文化治理的执行空间,厘定乡土社会公共规制和乡规民约的运行基础。 展开更多
关键词 乡村振兴 文化治理 公共性 软治理 基层政府
下载PDF
基层政府与地方产业选择——基于四东县的调查 被引量:62
19
作者 冯猛 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第2期145-169,244-245,共25页
本文以东北某农牧县四东县的调查为例,分析了基层政府打造地方产业发展谋求晋升的运作机制,指出:在中国转型背景下政府干预经济与社会创新活动中存在共通的内在逻辑。在地方,围绕产业发展指标已形成了一套衡量政府官员政绩、上下级政府... 本文以东北某农牧县四东县的调查为例,分析了基层政府打造地方产业发展谋求晋升的运作机制,指出:在中国转型背景下政府干预经济与社会创新活动中存在共通的内在逻辑。在地方,围绕产业发展指标已形成了一套衡量政府官员政绩、上下级政府共同认可的制度安排与激励结构。这一制度结构约束并激励基层政府通过引领性干预——甄别、选择、投入、扶持、包装等方式达到打造地方产业的目的。为了在政府竞争中获得更高的比较效用,基层政府官员会选择与其他乡镇有所区别的产业打造策略,新任政府官员也会选择与本乡镇原有产业不同的产业策略,即打造某项(些)典型产业。上述状况导致的结果则是,基层政府联手塑造了地方辖域内以产业区别度高、更新率快、典型性强为特点的产业格局。 展开更多
关键词 基层政府 地方产业 激励结构 产业竞争
原文传递
社区自治:城市社会基层民主的复归与张扬 被引量:44
20
作者 唐亚林 陈先书 《学术界》 2003年第6期7-22,共16页
社区自治是党领导社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主形式。我国居民委员会的发展历程经由了一个从自治组织到“准政府”组织再到自治组织的复归与张扬之过程 ,而构筑社区自治内部制度保障的关键在于大... 社区自治是党领导社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主形式。我国居民委员会的发展历程经由了一个从自治组织到“准政府”组织再到自治组织的复归与张扬之过程 ,而构筑社区自治内部制度保障的关键在于大力推进社区自治组织架构的创新 ,目前社区自治组织架构的创新呈现了从“议行合一”体制向“议行分离”体制转换的趋势 ,且“议行分离”体制下社区自治组织架构在实践中诞生了实体型和虚体型两种发展模式 ,其目标指向都是社区自治 ;构筑社区自治外部制度保障的关键在于在城市基层政府与城市社区之间建立起一种委托—代理式契约关系。 展开更多
关键词 组织架构 内部制度 委托-代理 创新 契约关系 体制转换 基层政府 社区自治 基层民主 议行合一
下载PDF
上一页 1 2 152 下一页 到第
使用帮助 返回顶部