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在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话 被引量：204
1
作者 习近平 《求是》 CSSCI 北大核心 2020年第7期4-11,共8页
我这次专程来武汉,到第一线考察疫情防控形势和工作进展,了解你们有什么困难和需求,以便加大中央对湖北和武汉的支持政策措施,把湖北和武汉疫情防控工作做得更好更扎实。同时,我是来看望慰问湖北人民和武汉人民的!是来看望慰问抗疫一线... 我这次专程来武汉,到第一线考察疫情防控形势和工作进展,了解你们有什么困难和需求,以便加大中央对湖北和武汉的支持政策措施,把湖北和武汉疫情防控工作做得更好更扎实。同时,我是来看望慰问湖北人民和武汉人民的!是来看望慰问抗疫一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、志愿者等各方面人员的!是来看望慰问广大党员、干部特别是基层干部的! 展开更多
关键词 疫情防控 基层干部 政策措施 医务工作者 人民 公安干警 志愿者 工作进展
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差异化达标“作为”:基层干部的行动逻辑——基于M县精准扶贫实践的个案 被引量：49
2
作者 彭云 冯猛 周飞舟 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期28-41,共14页
在地方治理实践中,基层干部不仅是国家与社会的双重代理人,还是拥有自身利益的“行为人”。目标管理责任制虽然有效控制了基层干部的“任务清单”,驱使其执行那些被赋予更高指标权重的任务目标,但在多任务叠加的基层治理环境中,基层干... 在地方治理实践中,基层干部不仅是国家与社会的双重代理人,还是拥有自身利益的“行为人”。目标管理责任制虽然有效控制了基层干部的“任务清单”,驱使其执行那些被赋予更高指标权重的任务目标,但在多任务叠加的基层治理环境中,基层干部通常基于任务属性和主观认知,将考核指标所要求的最低限度作为核心目标,形成了三种相互关联的行动取向,并在实践中表现为“实绩达标”、“名义达标”、“数字达标”,发展出差异化达标“作为”的行动逻辑。本文在“多因素聚合”思路下考察基层干部行为,一则强调基层干部在执行任务时受到的多种因素,同时将基层干部效用最大化作为其行动的立足点,突出行动的明确性,在影响因素与明确行动之间探寻其中的关联机制,并以M县精准扶贫为例,从经验层面予以验证。 展开更多
关键词 精准扶贫 基层干部 行动逻辑 差异化达标
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“科级天花板”:县域治理视角下的基层官员晋升问题 被引量：46
3
作者 陈家建 赵阳 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2020年第5期186-199,M0008,共15页
政府组织中,晋升是最核心的激励方式。本文关注县域治理中官员群体的晋升问题。以G县作为样本,通过对近五年来三百多位科级干部晋升情况的分析,本研究发现,县域治理中存在明显的"科级天花板"现象。其主要表现为:科级进入时间... 政府组织中,晋升是最核心的激励方式。本文关注县域治理中官员群体的晋升问题。以G县作为样本,通过对近五年来三百多位科级干部晋升情况的分析,本研究发现,县域治理中存在明显的"科级天花板"现象。其主要表现为:科级进入时间早,停留时间长,轮换岗位多,再晋升概率低。"科级天花板"现象,源于政府组织结构、干部下派制度、"干部四化"的管理导向三方面因素在基层的叠加。县域中的科级干部晋升问题,不仅影响政府组织运行,也形塑了基层治理逻辑,造成了晋升机制隐性化、官员群体熟人化等现象。"科级天花板"成因复杂,影响多维,是观察基层治理的重要切入点。 展开更多
关键词 科级天花板 晋升 县域治理 基层干部
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技术增负:信息化工具为什么让基层干部压力重重?——基于扎根理论的探索性研究 被引量：43
4
作者 钟伟军 《电子政务》 CSSCI 北大核心 2021年第10期116-124,共9页
随着信息化工具在基层的广泛应用,新技术在提升基层治理的效能的同时给基层干部带来新的负担同样值得关注。为什么作为效能工具的信息化技术反而增加了基层干部的负担?通过对浙江省基层干部访谈资料的扎根分析发现,信息化工具对基层干... 随着信息化工具在基层的广泛应用,新技术在提升基层治理的效能的同时给基层干部带来新的负担同样值得关注。为什么作为效能工具的信息化技术反而增加了基层干部的负担?通过对浙江省基层干部访谈资料的扎根分析发现,信息化工具对基层干部增负效应主要受到特殊的制度结构、技术的应用方式、技术系统的便利性和个人信息能力四个方面的影响和共同作用。从根本上来说,信息化工具的这种增负效应是压力型体制对技术强有力形塑的结果,而技术应用中的手段与目的相背离同样让基层干部压力倍增。技术的便利性和自身能力素养与新环境的要求不匹配对一些干部来说也是一种挑战。 展开更多
关键词 信息化工具 数字治理 基层干部 基层减负 基层治理
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在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话 被引量：40
5
作者 习近平 《求知》 2020年第4期4-7,共4页
我这次专程来武汉,到第一线考察疫情防控形势和工作进展,了解你们有什么困难和需求,以便加大中央对湖北和武汉的支持政策措施,把湖北和武汉疫情防控工作做得更好更扎实。同时,我是来看望慰问湖北人民和武汉人民的!是来看望慰问抗疫一线... 我这次专程来武汉,到第一线考察疫情防控形势和工作进展,了解你们有什么困难和需求,以便加大中央对湖北和武汉的支持政策措施,把湖北和武汉疫情防控工作做得更好更扎实。同时,我是来看望慰问湖北人民和武汉人民的!是来看望慰问抗疫一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、志愿者等各方面人员的!是来看望慰问广大党员、干部特别是基层干部的! 展开更多
关键词 疫情防控 基层干部 政策措施 医务工作者 人民 公安干警 志愿者 工作进展
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脱贫攻坚中的基层干部职业倦怠:现象、成因与对策 被引量：39
6
作者 王亚华 舒全峰 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期129-135,共7页
中国已经进入脱贫攻坚的收官阶段,基层干部的职业倦怠是一个很值得关注的现象。职业倦怠问题不仅会影响基层扶贫干部的身心健康,而且还会影响扶贫工作质量和效率,关系到脱贫攻坚战的成败。本文基于全国范围的问卷调查和实地访谈,分析了... 中国已经进入脱贫攻坚的收官阶段,基层干部的职业倦怠是一个很值得关注的现象。职业倦怠问题不仅会影响基层扶贫干部的身心健康,而且还会影响扶贫工作质量和效率,关系到脱贫攻坚战的成败。本文基于全国范围的问卷调查和实地访谈,分析了当前基层扶贫干部职业倦怠的表现及危害,从个体特征、工作特征、职业环境和组织管理四个维度深入分析了基层扶贫干部职业倦怠产生的成因,并提出了有效克服和积极预防职业倦怠的对策建议。 展开更多
关键词 精准扶贫 基层干部 职业倦怠 公共治理 乡村振兴
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乡村精英的百年嬗蜕 被引量：37
7
作者 李里峰 《武汉大学学报（人文科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第1期5-10,共6页
近百年来,中国的社会政治结构经历了急剧转型,乡村精英的权力来源、社会构成和角色特征也随之一再变迁。帝制晚期,士绅精英凭借财富、学位、声望等资源支配乡村社会;现代化进程和国家权力下移造成传统精英的分化,士绅失去道德约束而蜕... 近百年来,中国的社会政治结构经历了急剧转型,乡村精英的权力来源、社会构成和角色特征也随之一再变迁。帝制晚期,士绅精英凭借财富、学位、声望等资源支配乡村社会;现代化进程和国家权力下移造成传统精英的分化,士绅失去道德约束而蜕化为土豪劣绅;中国共产革命彻底重塑了乡村权力格局,贫苦农民由国家授权成为新型政治精英;改革开放后乡村精英逐渐多元化,非体制精英开始发挥重要作用。中共治下的乡村精英扮演着代理人、当家人、经纪人等不同角色,但很难在不同角色之间转换自如。现代化前夜的士绅统治构成了一种相对平衡的格局,对当前的乡村治理具有一定的借鉴意义。 展开更多
关键词 乡村精英 士绅 基层干部 代理人 当家人 经纪人
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给村干部一定的自主权——防范农村基层治理的“内卷化”危机 被引量：29
8
作者 贺雪峰 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第3期54-55,共2页
重建具有活力的基层组织,搭建国家资源与农民诉求有效对接的平台,是当前基层治理中的重大任务,也是一个难题。要从加强国家对基层治理的规范化着手,一方面将基层干部的权力关进制度的"笼子"里,另一方面,这个"笼子"... 重建具有活力的基层组织,搭建国家资源与农民诉求有效对接的平台,是当前基层治理中的重大任务,也是一个难题。要从加强国家对基层治理的规范化着手,一方面将基层干部的权力关进制度的"笼子"里,另一方面,这个"笼子"又必须有一定的自由空间,让权力行使有一定的主动性、积极性和灵活性。 展开更多
关键词 基层治理 农民 基层干部
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绿色扶贫是环境与经济的双赢选择 被引量：24
9
作者 葛宏 吴宝晶 欧阳放 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2001年第10期37-40,共4页
中国作为世界上最大的发展中国家如何在 2 1世纪妥善解决贫困问题 ,是关系中国命运乃至全人类命运的重大历史性课题。本文从绿色扶贫的定义出发 ,着重从可持续发展、共同富裕等角度分析了绿色扶贫的必要性 ,并重点从动员全社会力量参与... 中国作为世界上最大的发展中国家如何在 2 1世纪妥善解决贫困问题 ,是关系中国命运乃至全人类命运的重大历史性课题。本文从绿色扶贫的定义出发 ,着重从可持续发展、共同富裕等角度分析了绿色扶贫的必要性 ,并重点从动员全社会力量参与扶贫工作 ,确实保护农民的切身利益等高度阐释了绿色扶贫的战略对策。 展开更多
关键词 中国 贫困问题 可持续发展 基础设施 区域经济 环境保护 开放型农业 市场经济 人口素质 基层干部
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“枫桥经验”的前前后后 被引量：26
10
作者 吕剑光 《人民公安》 北大核心 1997年第19期46-48,共3页
﹃枫桥经验﹄的前前后后□吕剑光□“枫桥经验”是党中央、毛主席肯定的经验，是经过实践证明的好经验。□“枫桥经验”是公安专门工作与群众路线相结合的成功范例。策划：本刊编辑部公安部办公厅秘书二处吕剑光，男，１９１８年４月１... ﹃枫桥经验﹄的前前后后□吕剑光□“枫桥经验”是党中央、毛主席肯定的经验，是经过实践证明的好经验。□“枫桥经验”是公安专门工作与群众路线相结合的成功范例。策划：本刊编辑部公安部办公厅秘书二处吕剑光，男，１９１８年４月１３日出生于山东省莱芜县（现莱芜市）... 展开更多
关键词 “枫桥经验” 社教运动 依靠群众 毛泽东 社会主义教育运动 对敌斗争 严重违法行为 基层干部 公安厅 公安部
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到“大魯艺”去学习 被引量：26
11
作者 古元 《美术》 1962年第3期9-11,共3页
一九四○年的夏天,我在延安鲁迅艺术文学院学习告一段落时,有一天,我们敬爱的毛主席忽然来到学校,我们全校师生都怀着非常兴奋的心情会见了他。在这次会兄中,对我们的工作和学习作了极宝贵的指示。他说:你们就要毕业了,将要离开“鲁艺”了,
关键词 九四 革命斗争 文教卫生 婚姻制度 基层干部 我爱 减租会 文艺工作者 革命事业 牛群
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抗战时期陕甘宁边区的农业税 被引量：18
12
作者 黄正林 文月琴 《抗日战争研究》 CSSCI 北大核心 2005年第2期34-65,共32页
抗日战争时期陕甘宁边区向农民征收农业收益税的内容主要是征收救国公粮,救国公粮是抗战时期根据地居民的一项主要负担。从法理上看,救国公粮的征收标准以统一累进为原则,但在实际征收过程中这一原则并不起作用,即救国公粮征收主要依靠... 抗日战争时期陕甘宁边区向农民征收农业收益税的内容主要是征收救国公粮,救国公粮是抗战时期根据地居民的一项主要负担。从法理上看,救国公粮的征收标准以统一累进为原则,但在实际征收过程中这一原则并不起作用,即救国公粮征收主要依靠政治动员来完成。皖南事变前,一些基层干部为了超额完成公粮任务,曾侵害了部分农民的利益,使农民对交纳救国公粮一度产生了抵触情绪。皖南事变后,一方面,边区不断地修正公粮征收条例,改革征收办法,使各阶层的负担趋于公平合理。另一方面,为了彻底解决救国公粮征收中的一些弊端,从1943年开始边区试行农业统一累进税,尽管取得了一些成功的经验,但没有在边区完全推行开来。农业税的征收是一个与农民负担休戚相关的问题,如何解决这一问题,至今仍然是一个值得探讨的问题。, 展开更多
关键词 陕甘宁边区 抗战时期 农业税 抗日战争时期 皖南事变 统一累进税 1943年 农业收益 征收标准 征收过程 政治动员 基层干部 抵触情绪 征收办法 公平合理 农民负担 公粮 根据地
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高度重视林业的改革和发展 被引量：24
13
作者 温家宝 《求是》 CSSCI 北大核心 2009年第16期3-4,共2页
一、关于林业的改革 我国林业正在进行一场史无前例的集体林权制度改革。这场改革是农民的创造，是基层的经验，它同土地家庭承包经营一样，具有重要而深远的历史意义。前两年，我到江西、辽宁等省调研，看到那里的基层干部和农民自发... 一、关于林业的改革 我国林业正在进行一场史无前例的集体林权制度改革。这场改革是农民的创造，是基层的经验，它同土地家庭承包经营一样，具有重要而深远的历史意义。前两年，我到江西、辽宁等省调研，看到那里的基层干部和农民自发地开展了集体林权制度改革。他们把这场改革用3句话来概括，叫作“山定权、树定根、人定心”。这场改革极大地激发了林区农民的生产积极性。我们国家的一个基本国情是，耕地面积少、但林地面积大。 展开更多
关键词 集体林权制度改革 林业 土地家庭承包经营 生产积极性 历史意义 基层干部 基本国情 耕地面积
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黄土高原地区退耕还林(草)政策的持续性分析 被引量：18
14
作者 董世魁 康慕谊 +1 位作者 熊敏 刘晓骢 《水土保持学报》 CSCD 北大核心 2005年第2期41-44,共4页
通过黄土高原地区农户和基层干部的问卷、随访调查,对退耕还林(草)政策的持续性进行了初步评价。初步结论为:目前的退耕还林(草)政策虽有部分地方尚需修改和完善。但总体而言,退耕还林(草)政策已在黄土高原地区产生了较为深远的影响力,... 通过黄土高原地区农户和基层干部的问卷、随访调查,对退耕还林(草)政策的持续性进行了初步评价。初步结论为:目前的退耕还林(草)政策虽有部分地方尚需修改和完善。但总体而言,退耕还林(草)政策已在黄土高原地区产生了较为深远的影响力,奠定了坚实的民意基础;同时,退耕还林(草)政策具有以往的生态环境建设措施无法比拟的优越性和强有力的保障体系。随着政策的不断改进和完善,必将有效促进和保障退耕还林(草)工作的持续。 展开更多
关键词 退耕还林(草) 黄土高原地区 持续性 政策 基层干部 初步评价 保障体系 建设措施 生态环境 影响力 农户
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群体利益的表达如何可能 被引量：18
15
作者 陈映芳 《天涯》 北大核心 2004年第6期172-180,共9页
关键词 行政决策 街道 组织化 群体利益 利益表达 基层干部 领头人 “十六大” 弱势群体 “三个代表”
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社会治理为何失效? 被引量：22
16
作者 张静 《复旦政治学评论》 CSSCI 2016年第1期229-255,共27页
<正>问题过去三十年,中国社会处于历史上前所未有的变化中。相对于经济增长的巨大成就,社会滞后的问题逐渐显现:表现在社会冲突日增,价值分歧凸显,基层干部普遍感到工作压力'正在加大',群众越来越'难以管理',干... <正>问题过去三十年,中国社会处于历史上前所未有的变化中。相对于经济增长的巨大成就,社会滞后的问题逐渐显现:表现在社会冲突日增,价值分歧凸显,基层干部普遍感到工作压力'正在加大',群众越来越'难以管理',干部说话'没有威信'~①。这些状况加剧了社会情绪的政治化:个人事件容易发展为群体事件。 展开更多
关键词 基层干部 社会冲突 应责 群体事件 工作压力 政治认同 法律事件 社会情绪 基层治理 经济增长
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基层干部何以担当作为?测量、动机与前因机制 被引量：20
17
作者 郭晟豪 《心理科学进展》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第6期924-934,共11页
基层政府职能转变和担当离不开广大基层干部的担当作为。但是,什么是基层干部的担当作为,如何测量?基层干部担当作为是出于怎样的动机?受到哪些因素的影响?如何促进?这些问题尚未得到系统研究。因此,基于行为公共管理学视角,首先以实证... 基层政府职能转变和担当离不开广大基层干部的担当作为。但是,什么是基层干部的担当作为,如何测量?基层干部担当作为是出于怎样的动机?受到哪些因素的影响?如何促进?这些问题尚未得到系统研究。因此,基于行为公共管理学视角,首先以实证的方式研究基层干部担当作为的内涵结构和具体测量;第二,突破传统动机研究对利他的依赖和内外动机二分的束缚,以自我决定理论为基础,从自主动机(内在调节、整合调节、认同调节)和受控动机(内摄调节、外在调节)精细化研究担当作为动机;第三,关注从动机到行为的整合框架,提出担当角色认同的中介变量,关注个体因素和组织因素的交互以及中介过程中的调节作用,解释担当作为动机将如何产生担当作为行为,并有何种权变因素。通过实证研究,最终回应基层干部担当作为的测量、管理和激励问题。 展开更多
关键词 公共组织行为 担当作为 担当角色认同 行为动机 基层干部
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基层减负的清晰化治理——基于对G省基层干部的问卷调查 被引量：20
18
作者 陈家刚 王敏 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第1期78-87,共10页
基层干部负担较重有一定的现实依据,很多基层干部工作时间周期长、工作任务繁重、工作情绪差。“5+2”“白加黑”的基层干部大概占基层干部总数的10%~20%。造成基层干部负担过重的原因是综合的,包括工作任务的“被动”性、多元主体的错... 基层干部负担较重有一定的现实依据,很多基层干部工作时间周期长、工作任务繁重、工作情绪差。“5+2”“白加黑”的基层干部大概占基层干部总数的10%~20%。造成基层干部负担过重的原因是综合的,包括工作任务的“被动”性、多元主体的错综复杂性、主观意识的多样性、工作方式的不合理性及体制上的不明确性等。为基层干部减负应该有清晰化的治理路径,实行清晰化治理。减负对象的清晰化治理是要瞄准关键主体;工作任务的清晰化治理是要聚焦减少检查考评;主体因素的清晰化治理是要注重提升自身能力;主观因素的清晰化治理是要注重强化自身修养;工作方式的清晰化治理关键是要树立务实作风;体制方面的清晰化治理是重在明晰权责。 展开更多
关键词 基层干部 精准减负 清晰化治理 官僚主义 形式主义
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关于精准扶贫的调查和思考 被引量：20
19
作者 罗凌 《中国乡村发现》 2014年第4期134-138,共5页
近几个月来,我们就精准扶贫问题先后跑了部分省区的一些县市,通过暗访、座谈、随机抽取访问对象、与贫困农户谈心等方式开展调研,与基层干部群众和贫困农户较为深入地交换了意见。我们深感实施精准扶贫,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方... 近几个月来,我们就精准扶贫问题先后跑了部分省区的一些县市,通过暗访、座谈、随机抽取访问对象、与贫困农户谈心等方式开展调研,与基层干部群众和贫困农户较为深入地交换了意见。我们深感实施精准扶贫,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,着力破解好以下几个问题。一、关于扶贫的精准问题实施精准扶贫,单位越小越精准,内容越实越精准。 展开更多
关键词 基层干部 农户 精准 问题 开展调研
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关于发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中作用的思考 被引量：17
20
作者 曹锋 《前进》 2016年第10期46-47,共2页
习总书记明确指出,扶贫开发工作已进入'啃硬骨头、攻坚拔寨'的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准... 习总书记明确指出,扶贫开发工作已进入'啃硬骨头、攻坚拔寨'的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。自新中国成立以来,中国农村扶贫工作一直受到党和政府的重视,经过60多年的不懈努力,中国扶贫工作取得了举世瞩目的成绩。 展开更多
关键词 农村基层党组织 农村扶贫工作 基层组织 后备干部 扶贫资金 农村政治 乡镇领导班子 农村扶贫开发 基层干部 农村社会生活
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