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正确处理中央与地方财政关系的关键——逐步实行分税制 被引量:10
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作者 阎彬 《财经研究》 CSSCI 北大核心 1991年第4期3-10,共8页
中央财政与地方财政关系的核心是财权与财力的集中和分散问题。最大限度地调动中央与地方两个积极性一直是我国财政体制改革所追求的目标,但多年来却始终没有解决好这个问题。建国以来,我国的财政体制适应不同历史时期的政治经济形势的... 中央财政与地方财政关系的核心是财权与财力的集中和分散问题。最大限度地调动中央与地方两个积极性一直是我国财政体制改革所追求的目标,但多年来却始终没有解决好这个问题。建国以来,我国的财政体制适应不同历史时期的政治经济形势的需要,进行过多次改进和改革,总的趋势是实行集中统一领导下的分级管理,但财权、财力的集中和分散程度,仍有很大不同,有时强调统一领导和集中多些,有时强调分级管理和分散多些。集中时,中央对地方统得过死,管得过多,这时往往只有中央增收的积极性,没有地方创收的积极性;分散时,形成地方经济割据,财力分散,这时中央与地方的事权往往难以划分清楚。 展开更多
关键词 中央财政 地方财政关系 分税制
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论抗战后期国民政府对国家与地方财政关系的重大调整 被引量:6
2
作者 张神根 《历史档案》 CSSCI 北大核心 1997年第1期127-132,共6页
关键词 国民政府 地方财政关系 财政收支系统 抗战后期 蒋介石 孔祥熙 国民党政府 田赋征实 财政收入 财政系统
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处理中央财政与地方财政关系的国际经验值得研究和借鉴
3
作者 卢洪友 《改革与理论》 CSSCI 1995年第6期40-43,共4页
在当今世界范围内,不论是发达的市场经济国家,还是发展中国家,其政府都普遍重视利用财政手段调控宏观经济,并十分重视妥善处理中央与地方的责权关系和财政关系。他们的经验可供我们研究和借鉴。 (一)
关键词 地方财政关系 中央与地方 分税制 中央财政 国际经验 中央政府与地方政府 联邦政府 转移支付制度 规范化 联邦制国家
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对西部县乡财政科学健康发展的几点建议
4
作者 黄浩文 《辽宁行政学院学报》 2006年第5期11-12,共2页
我国东西部经济发展差异较大,西部地区经济增长速度低于全国平均速度。作为西部县乡经济发展重要推动力量的西部县乡财政发展困难,存在诸多不科学因素,对西部县乡经济推动力量弱。由于西部地区县乡经济总量小、产业结构单一,县乡财政运... 我国东西部经济发展差异较大,西部地区经济增长速度低于全国平均速度。作为西部县乡经济发展重要推动力量的西部县乡财政发展困难,存在诸多不科学因素,对西部县乡经济推动力量弱。由于西部地区县乡经济总量小、产业结构单一,县乡财政运转困难,存在诸多不科学因素,进而引发一系列不稳定因素,其危害已经超出了单纯的经济范畴。因此西部地区县乡财政走出困境,科学、健康、有序的发展,成为一项紧迫的经济任务和政治任务。 展开更多
关键词 公共财政 地方财政关系 县乡财政
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寇铁军 博士
5
《涉外税务》 CSSCI 1999年第8期25-26,共2页
关键词 公共物品 政府职能作用 中央集权 分配行为 受益范围 地方财政关系 经济学 财政分配 东北财经大学出版社 财政金融
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“预算管理课题组”碰头会议纪要
6
《预算管理与会计》 1999年第5期37-37+36,36,共2页
全国预算会计研究会“预算管理课题组”联络员和组长于1999年4月7日至8日在北京召开了碰头会议。参加会议的有:财政部预算司助理巡视员俞文修同志,课题组组长姜其温同志、副组长王云芳同志,课题组联络员李慧中同志,还有全国... 全国预算会计研究会“预算管理课题组”联络员和组长于1999年4月7日至8日在北京召开了碰头会议。参加会议的有:财政部预算司助理巡视员俞文修同志,课题组组长姜其温同志、副组长王云芳同志,课题组联络员李慧中同志,还有全国预算会计研究会副会长李晓波等同志。... 展开更多
关键词 预算管理工作 预算会计 转移支付制度 积极的财政政策 积极财政政策 题组 分税制 研究会 地方财政关系 费改税
全文增补中
财政收入需要与地方政府在中国转轨和增长中的作用 被引量:19
7
作者 陶然 杨大利 +1 位作者 张光 高燕楠 《公共行政评论》 2008年第5期6-40,198,共36页
本文试图通过对地方政府面临的收入需要的考察,就关于地方政府在中国的增长和转轨中的作用这一争论,提出具有解释力的见解。为此,论文研究了不断变动的制度安排是如何塑造、再塑造地方政府的偏好,从而影响政府和企业的关系。20世纪80年... 本文试图通过对地方政府面临的收入需要的考察,就关于地方政府在中国的增长和转轨中的作用这一争论,提出具有解释力的见解。为此,论文研究了不断变动的制度安排是如何塑造、再塑造地方政府的偏好,从而影响政府和企业的关系。20世纪80年代实施的财政包干制给予地方政府以创办、拥有和支持地方国有企业和乡镇企业的强烈诱因,借此获得财政收入,以满足地方政府不断增长的支出责任需求。1994年分税制改革给地方政府的收入创造和利益带来了一个非常不同的制度环境,导致地方国有企业的衰落,非国有经济的兴起和政府间财政关系的重组。地方政府在经济发展中的作用因此而逐步从企业的所有者或股东转化为收税人。这些发展表明中央与地方的关系远远没有达到中国式市场维护联邦主义的水平。中国的地方政府并非像中国式市场维护联邦主义和地方国家法团主义所主张的那样,完全是只"援助之手"。 展开更多
关键词 中央地方财政关系 收入需要 市场维护联邦主义 地方国家法团主义
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重新认识中央和地方财政关系 被引量:14
8
作者 杨志勇 《地方财政研究》 北大核心 2017年第10期54-60,66,共8页
规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为... 规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为关键的央地财政关系的稳定性问题、政府职能动态变化对央地财政关系的影响、地方税的界定和地方债管理问题。央地财政关系需要稳定性,以发挥激励作用。市场化、信息化、全球化等要求政府职能的动态变化,这会影响央地财政关系,要求财政制度在保持稳定性的同时,有一定的弹性。只要是地方能支配的税收收入都是地方税;共享收入属于地方部分同样是地方税,共享税问题的关键是共享比例事先确定且保持相对稳定。此外,地方债管理制度改革应以各级政府均有发债权作为目标。 展开更多
关键词 中央和地方财政关系 分税制 分级财政 现代财政制度 财税改革
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将分税制进行到底--我国中央和地方财政关系格局的现状与走向分析 被引量:9
9
作者 高培勇 《财贸经济》 北大核心 2023年第1期5-17,共13页
对于分税制,要从分事、分税、分管三层含义上完整、准确、全面地认识和把握。在“分税制”和“分钱制”之间,事实上存在着一系列不容忽视的系统性差异。“分税制”所具有的一系列大不相同于“分钱制”的显著特征,应当也必须在同“分钱... 对于分税制,要从分事、分税、分管三层含义上完整、准确、全面地认识和把握。在“分税制”和“分钱制”之间,事实上存在着一系列不容忽视的系统性差异。“分税制”所具有的一系列大不相同于“分钱制”的显著特征,应当也必须在同“分钱制”的比较分析中准确把握。我们在财政管理体制上所遭遇的一系列矛盾和问题,并非出在分税制本身,而是出在对于分税制的贯彻不到位上。由“名不符实”的分税制回归“名实相符”的分税制,由走了样的分税制回归本来意义的分税制,继续沿着分税制的道路走下去并使之趋于完善,而不是偏离这一方向甚至另辟新径,系重塑中央和地方财政关系格局的关键点和要害处。依照全面依法治国的要求,全面落实新《预算法》和新《预算法实施条例》,就要将分税制进行到底。除此之外,我们没有其他别的什么选择。 展开更多
关键词 分税制 分钱制 财政管理体制 中央和地方财政关系
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我国的中央和地方财政关系 被引量:9
10
作者 刘昆 《中国财政》 2020年第20期4-9,共6页
一、中央和地方财政关系的基本理论和通行做法中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分,是现代国家治理的重要方面。以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和地方财政关系问题,作出了一系列重大判断,提出了一系列明确要求... 一、中央和地方财政关系的基本理论和通行做法中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分,是现代国家治理的重要方面。以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和地方财政关系问题,作出了一系列重大判断,提出了一系列明确要求。习近平总书记在党的十八届三中全会上指出:“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。 展开更多
关键词 财税体制 权责划分 中央和地方财政关系 党的十八届三中全会 优化资源配置 现代国家治理 重大判断 习近平同志
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改革开放以来中央与地方财政关系的演进与透视 被引量:8
11
作者 王丹莉 武力 《中共党史研究》 CSSCI 北大核心 2018年第12期5-15,共11页
中央政府与地方政府①之间的财政关系是一个国家财税制度体系中最重要的内容之一。改革开放以来,伴随着由计划经济体制向市场经济体制的转变,中国经历了一个财政分权的过程。这既改变了中央与地方之间的财政关系,也深刻地影响着中国经... 中央政府与地方政府①之间的财政关系是一个国家财税制度体系中最重要的内容之一。改革开放以来,伴随着由计划经济体制向市场经济体制的转变,中国经历了一个财政分权的过程。这既改变了中央与地方之间的财政关系,也深刻地影响着中国经济发展的路径与方式。 展开更多
关键词 中央与地方财政关系 改革开放 中国经济发展 演进 市场经济体制 计划经济体制 制度体系 地方政府
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财税法学与宪法学的对话:国家宪法任务、公民基本权利与财税法治建设 被引量:7
12
作者 熊伟 苗连营 +1 位作者 熊文钊 刘剑文 《中国法律评论》 CSSCI 2019年第1期1-24,共24页
在现代社会中,财税是国家治理的关键,关乎政府与人民、立法与行政、中央与地方的关系,必须接受宪法的指导和制约。我国宪法中除直接涉及财税的条款外,还有大量有关国家任务、公民基本权利的条款,它们对财税立法、行政与司法都会产生规... 在现代社会中,财税是国家治理的关键,关乎政府与人民、立法与行政、中央与地方的关系,必须接受宪法的指导和制约。我国宪法中除直接涉及财税的条款外,还有大量有关国家任务、公民基本权利的条款,它们对财税立法、行政与司法都会产生规范效力。可见,财税法学与宪法学联系紧密,二者之间并非平行对立,而是存在一定程度的交叉重叠,由此催生了财政宪法学这个新领域。随着预算管控的精细化、税收法定原则的落实、国地税机构合并,以及地方债问题的日益严峻,财税问题不断引发全社会关注,其立场已经不再局限于一地一事,而是提升到了国家治理现代化的高度,对宪法学和财税法学都提出了新的挑战。宪法学需要研究财税运行的逻辑,财税法学则需要研究依宪治国的规律,二者共同思考如何将宪法的精神、原则和规则运用于财税领域。基于上述考虑,本刊约请财税法学与宪法学领域的四位专家,分别是宪法学者郑州大学法学院苗连营教授、中央民族大学法学院熊文钊教授,和财税法学者北京大学法学院刘剑文教授、武汉大学法学院熊伟教授,在熊伟教授的主持下,就宪法学与财税法学的关系、中央与地方财政关系、政府预算的法律规制、地方债的法律问题以及落实税收法定原则等五个方面,通过现场访谈的形式各自发表观点,希望对读者理解中国财政宪法的实践有所帮助。 展开更多
关键词 公民基本权利 财税法学 国家宪法 宪法学 中央与地方财政关系 法治建设 北京大学法学院 税收法定原则
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财政关系调整与地方政府行为的变迁——纪念改革开放30周年 被引量:6
13
作者 刘承礼 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2008年第11期16-27,共12页
30年来,我国财税体制改革先后经历了财政包干制、分税制和公共财政体系建设三个阶段,每个阶段的地方政府与同一阶段不同层级或地域的地方政府,其行为表现出较大的差异。导因于中央与地方财政关系调整对地方政府的不同激励与约束机制,地... 30年来,我国财税体制改革先后经历了财政包干制、分税制和公共财政体系建设三个阶段,每个阶段的地方政府与同一阶段不同层级或地域的地方政府,其行为表现出较大的差异。导因于中央与地方财政关系调整对地方政府的不同激励与约束机制,地方政府对中央政府的财政依附性在不断增强;地方政府之间的财政竞争逐渐让位于合作;地方政府推动市场化改革进入了良性轨道;地方政府职能逐步从经济性向公共性过渡。 展开更多
关键词 中央与地方财政关系 地方政府行为 市场化改革
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新农村建设背景下中央与地方财政关系法治化初探 被引量:6
14
作者 朱孔武 《广州大学学报(社会科学版)》 2008年第6期22-26,共5页
新农村建设内涵丰富,涉及农村基础设施和生态环境、公共事业、基本法律制度等公共产品层面,而乡村公共产品供给的决策、融资、实施与监督过程,则涉及地方政府与中央政府之间事权和财权分配关系。我国现行地方组织法和预算法存在的缺陷... 新农村建设内涵丰富,涉及农村基础设施和生态环境、公共事业、基本法律制度等公共产品层面,而乡村公共产品供给的决策、融资、实施与监督过程,则涉及地方政府与中央政府之间事权和财权分配关系。我国现行地方组织法和预算法存在的缺陷不能适应新农村建设目标,因此,新农村建设必然进一步促进中央与地方财政关系法治化。 展开更多
关键词 新农村建设 地方制度 中央与地方财政关系
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财税体制改革的突破口:进一步改革分税制
15
作者 杨志勇 《清华金融评论》 2024年第4期32-33,共2页
中央和地方财政关系是财税体制的重要内容,是财税体制改革的突破口。改革财政体制,进一步规范中央和地方财政关系,让财政体制更加适应中国式现代制度的要求,是新一轮财税体制改革的重要任务。财政体制对经济内生动力形成的作用是引导性... 中央和地方财政关系是财税体制的重要内容,是财税体制改革的突破口。改革财政体制,进一步规范中央和地方财政关系,让财政体制更加适应中国式现代制度的要求,是新一轮财税体制改革的重要任务。财政体制对经济内生动力形成的作用是引导性的。这需要财政体制自身的可持续,接着才是财政体制积极作用的发挥。 展开更多
关键词 财税体制改革 财政体制 内生动力 分税制 中央和地方财政关系 引导性 作用的发挥 突破口
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新一轮财税体制改革的历史起点、问题及设想——1994年以来我国财税体制改革回顾与展望
16
作者 曾康华 徐薇 《财政监督》 2024年第16期5-12,共8页
本文回顾了我国自1994年以来的财税体制改革历程,涉及分税制改革、重点税制改革、财政体制改革及预算制度改革等多个方面。改革在优化财税体制、促进国家治理现代化方面取得了显著成效。然而,当前财税体制仍面临诸多挑战,具体表现在中... 本文回顾了我国自1994年以来的财税体制改革历程,涉及分税制改革、重点税制改革、财政体制改革及预算制度改革等多个方面。改革在优化财税体制、促进国家治理现代化方面取得了显著成效。然而,当前财税体制仍面临诸多挑战,具体表现在中央与地方财政关系的深化改革需求迫切、现行财政转移支付制度弊端凸显、现代税制体系改革亟待加速,以及税收征管体系需要适应时代变化进行完善等方面。为有效应对这些挑战,本文对新一轮财税体制改革进行展望,旨在构建与新时代发展相契合的现代财政制度,确立更为健全的现代税收制度,并紧跟新形势变化,不断健全和优化税收征管体系建设,为社会经济的可持续发展提供财税体制机制支撑。 展开更多
关键词 财税体制改革 分税制 中央与地方财政关系
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我国的中央和地方财政关系 被引量:6
17
作者 刘昆 《中国人大》 2020年第16期51-55,共5页
本文主要介绍四个方面的内容:一是中央和地方财政关系的基本理论和通行做法;二是我国中央和地方财政关系的发展变化;三是我国中央和地方财政关系改革发展的成效;四是进一步理顺我国中央和地方财政关系的基本考虑。一、中央和地方财政关... 本文主要介绍四个方面的内容:一是中央和地方财政关系的基本理论和通行做法;二是我国中央和地方财政关系的发展变化;三是我国中央和地方财政关系改革发展的成效;四是进一步理顺我国中央和地方财政关系的基本考虑。一、中央和地方财政关系的基本理论和通行做法中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分,是现代国家治理的重要方面。 展开更多
关键词 中央和地方财政关系 权责划分 现代国家治理 做法
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充分认识深化财税体制改革的重要意义
18
作者 黄燕芬 杨宜勇 《中国税务》 2024年第9期26-29,共4页
党的二十届三中全会提出,要深化财税体制改革,并就健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等作出重要部署、提出明确要求。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。科学的财税体制... 党的二十届三中全会提出,要深化财税体制改革,并就健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等作出重要部署、提出明确要求。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一。 展开更多
关键词 财税体制改革 税收制度 中国式现代化 优化资源配置 中央和地方财政关系 强国建设 认识深化 民族复兴
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清代中央与地方财政关系的演变 被引量:3
19
作者 申学锋 《地方财政研究》 2005年第9期53-56,共4页
纵观清代268年的历史,中央与地方的财政关系经历了三个阶段的演变:咸丰朝之前是中央集权型,咸丰、同治年间是地方分权型,光绪、宣统时期是中央与地方争权型。这种变化是当时经济、政治、军事形势发生转变的必然结果,反过来又对社会经济... 纵观清代268年的历史,中央与地方的财政关系经历了三个阶段的演变:咸丰朝之前是中央集权型,咸丰、同治年间是地方分权型,光绪、宣统时期是中央与地方争权型。这种变化是当时经济、政治、军事形势发生转变的必然结果,反过来又对社会经济造成不同程度的影响。考察清代中央与地方的财政关系,对于今天我国的财政体制改革有着重要的借鉴意义。 展开更多
关键词 中央与地方财政关系 地方政府 地方分权 中央集权型财政体制 中央政府 财政体制改革 财政收支 中央财政 国家财政 财政改革
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当前分税制财政管理体制改革的成效、问题及对策 被引量:3
20
作者 寇铁军 周波 《财政监督》 2012年第20期12-14,共3页
作为中央与地方财政关系的载体,财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时,我国以“中央和地方政府事权和财权对称”为指导,划分中央和地方财政收入,建立过... 作为中央与地方财政关系的载体,财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时,我国以“中央和地方政府事权和财权对称”为指导,划分中央和地方财政收入,建立过渡时期政府转移支付制度,初步解决了“两个比例”大幅下降问题后,最终于中国共产党第十七次代表大会确立“建立和完善政府间财力与事权匹配体制”原则.用于指导我国现行政府间财政关系改革和完善。 展开更多
关键词 财政管理体制改革 分税制改革 中央与地方财政关系 政府间财政关系 政府转移支付制度 地方财政收入 财力配置 政府事权
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