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中国地方人民代表大会预算监督研究 被引量：115
1
作者 林慕华 马骏 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期73-90,207,共18页
加强地方人民代表大会预算监督不仅有助于深化预算改革,而且有助于进一步完善人民代表大会制度和社会主义民主。人大预算监督包括信息、对话与强制三个维度。基于这三个维度的全国范围的问卷调查发现,随着预算改革的推进,人大预算监督... 加强地方人民代表大会预算监督不仅有助于深化预算改革,而且有助于进一步完善人民代表大会制度和社会主义民主。人大预算监督包括信息、对话与强制三个维度。基于这三个维度的全国范围的问卷调查发现,随着预算改革的推进,人大预算监督已经开始从原来的程序性监督迈向实质性监督,但是地方人大的预算监督仍然面临许多挑战。在未来的改革中,需要进一步加强人大预算监督,促使政府更好地对人民负责。 展开更多
关键词 地方人大 预算监督 预算改革
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全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2018年备案审查工作情况的报告——2018年12月24日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上 被引量：32
2
作者 沈春耀 《中国人大》 2019年第3期8-12,共5页
全国人民代表大会常务委员会:现将2018年开展备案审查工作的情况报告如下,请予审议。备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的宪法性制度。根据宪法和立法法、监督法的规定,国务院制定的行政法规,地方人大及其常委会制定的... 全国人民代表大会常务委员会:现将2018年开展备案审查工作的情况报告如下,请予审议。备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的宪法性制度。根据宪法和立法法、监督法的规定,国务院制定的行政法规,地方人大及其常委会制定的地方性法规,以及最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释,应当报送全国人大常委会备案。 展开更多
关键词 备案审查 地方人大 规范性文件 全国人民代表大会常务委员会 法制工作
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地方人大监督检察机关的合理界限 被引量：30
3
作者 韩大元 《国家检察官学院学报》 2011年第1期3-8,共6页
地方人大相继出台关于加强检察机关法律监督的决议或决定,拓展了人大监督的方式,强化了人大监督的规范性。鉴于检察机关的国家性,地方人大监督检察机关既要遵循人大监督集体性、谦抑性和原则性的一般界限,又要遵循地方人大监督检察机关... 地方人大相继出台关于加强检察机关法律监督的决议或决定,拓展了人大监督的方式,强化了人大监督的规范性。鉴于检察机关的国家性,地方人大监督检察机关既要遵循人大监督集体性、谦抑性和原则性的一般界限,又要遵循地方人大监督检察机关的特别界限,即地方人大对检察机关的监督不能超越地方权力;地方人大对检察机关的监督只能是合法性监督,不能是合目的性监督;地方人大对检察机关的监督需具备严格的规范性与程序性。 展开更多
关键词 地方人大 监督 检察机关 国家属性 界限
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人大预算监督的四类十八个问题研究提纲 被引量：15
4
作者 李诚 张永志 《中国人大》 1999年第13期22-25,共4页
经过几年的调查研究,我们总结和归纳出目前人大在预算监督中遇到的四类十八个问题,并结合目前我国有关法律法规的规定,提出了一些具体建议。现把提纲发表子此,和同志们一起探讨。
关键词 预算监督 总预算草案 预算支出 人代会 预算编制 审查机构 财政部门 地方人大 人民代表大会 预算法
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地方人大委托“第三方”参与立法的理论诠释与实践思考 被引量：26
5
作者 王仰文 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2014年第10期37-46,共10页
立法是法治的起点。地方人大传统立法模式的最大弊端是带有浓厚的部门利益色彩,它在赋予一方特殊权利的同时,也相应限制或者剥夺了另一方的话语权。在这一状况下,尝试委托"第三方"参与立法的模式变革,就是希望通过借助"... 立法是法治的起点。地方人大传统立法模式的最大弊端是带有浓厚的部门利益色彩,它在赋予一方特殊权利的同时,也相应限制或者剥夺了另一方的话语权。在这一状况下,尝试委托"第三方"参与立法的模式变革,就是希望通过借助"第三方"参与立法人员的中立地位和职业操守来回应立法过程中的"公权私用"和"部门利益法制化"的批评诘问,以外力优势规避部门强势利益对立法的负面影响。然而,这一立法模式变革的大胆探索,在实践中却并没有获取预想的完美结果,甚至还带来了一些诸如立法资源浪费、法规脱离实际、立法不公等新的难题。摆脱这一新的改革困境,还必须通过现有制度的配套建设,持续强化地方人大的立法主导地位,推动实施公共立法,完善利益制约机制,强化立法问责制度。 展开更多
关键词 地方人大 立法委托 委托理论 立法实践 制度建设
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论地方立法技术的内涵、功能及科学化路径——基于当前地方立法现状的分析 被引量：22
6
作者 魏治勋 汪潇 《云南大学学报（社会科学版）》 北大核心 2019年第1期126-134,共9页
地方立法技术的内涵取决于地方立法的层级、原则及地方人大的内部分工,框定地方立法技术的合理内涵是为了明确地方立法技术的功能定位,以达至维护国家法制统一、引领和保障社会经济发展、增强地方立法在地方治理中的话语权。当下地方立... 地方立法技术的内涵取决于地方立法的层级、原则及地方人大的内部分工,框定地方立法技术的合理内涵是为了明确地方立法技术的功能定位,以达至维护国家法制统一、引领和保障社会经济发展、增强地方立法在地方治理中的话语权。当下地方立法技术的运用中存在着立法冲突、重复立法、立法与实践相脱节等诸多现实问题,这主要源自地方立法经验缺乏、地方立法人才匮乏、地方立法技术规范不够完善。地方立法的技术层面与实质目标并不截然分离,而是会交互影响,解决以上问题需要分层面、有次序地逐步进行,以推动地方立法技术的科学化。 展开更多
关键词 地方人大 地方立法技术 科学立法 地方立法技术规范
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地方人大立法人才培养机制研究 被引量：23
7
作者 胡弘弘 白永峰 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第8期60-64,共5页
立法人才是我国法治工作队伍的重要组成部分。培养地方立法人才是提升地方立法质量的重要保障,对我国法治事业的整体推进也具有重要意义。当前我国地方人大立法面临新的任务和要求,迫切需要完善立法人才培养机制。针对地方人大立法参与... 立法人才是我国法治工作队伍的重要组成部分。培养地方立法人才是提升地方立法质量的重要保障,对我国法治事业的整体推进也具有重要意义。当前我国地方人大立法面临新的任务和要求,迫切需要完善立法人才培养机制。针对地方人大立法参与主体存在的立法理念有待充实、专业化程度仍需提高、人员结构不够合理、第三方参与立法的实效不佳等问题,应当结合不同类型立法人员的功能和特点进行立法人才专业化培养,通过完善人才培训、人才交流和人才储备机制,建立健全配套保障机制和监督制约机制,从整体上壮大地方人大立法队伍。 展开更多
关键词 立法人才 地方人大 人才结构 培养机制
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论地方人大与其常委会立法权限的合理划分 被引量：22
8
作者 庞凌 《法学》 CSSCI 北大核心 2014年第9期12-18,共7页
我国《宪法》、《立法法》并没有明确划分地方人大与其常委会的立法权限等原因,在地方立法实践中地方人大常委会几乎独揽了地方立法权,地方人大的立法权则形同虚设。基于宪法对人大与其常委会的定位、代议民主的原则和地方立法更好地吸... 我国《宪法》、《立法法》并没有明确划分地方人大与其常委会的立法权限等原因,在地方立法实践中地方人大常委会几乎独揽了地方立法权,地方人大的立法权则形同虚设。基于宪法对人大与其常委会的定位、代议民主的原则和地方立法更好地吸纳、表达民意,增强地方立法的民主正当性、权威性,克服地方立法的部门化倾向等的要求,地方人大应积极依法主导地方立法。《立法法》修订时,应明确划分地方人大与其常委会的立法权限分工,以利推进地方人大主导地方立法工作。 展开更多
关键词 地方人大 常委会 地方立法 权限划分
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浅议地方人大的个案监督 被引量：11
9
作者 王凡 《现代法学》 CSSCI 北大核心 1998年第1期98-100,共3页
浅议地方人大的个案监督●中山大学法律系王凡我国的根本政治制度是人民代表大会制度。根据这一制度的要求，地方各级政府、法院和检察院，均由同级人大产生，并受其监督。根据我国宪法和有关组织法的规定，地方人大对“一府两院”行使... 浅议地方人大的个案监督●中山大学法律系王凡我国的根本政治制度是人民代表大会制度。根据这一制度的要求，地方各级政府、法院和检察院，均由同级人大产生，并受其监督。根据我国宪法和有关组织法的规定，地方人大对“一府两院”行使监督权的方式多种多样，各种方式在性... 展开更多
关键词 个案监督 “一府两院” 地方人大 法律监督 监督权 人大常委 检察院 事后监督 宪法和法律 人民群众
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地方人大预算监督权力成长的制度分析--中国宪政制度发展的一个实例 被引量：14
10
作者 任喜荣 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2010年第4期88-96,160,共10页
制度分析一直是社会科学研究中重要的方法论取向,在法学研究中已产生了重大影响,宪法学研究采用制度分析方法具有巨大的理论优势。根据宪法及组织法的规定,有关预算的基本权力分配格局在建国初确定后并没有发生明显的变化,但自20世纪90... 制度分析一直是社会科学研究中重要的方法论取向,在法学研究中已产生了重大影响,宪法学研究采用制度分析方法具有巨大的理论优势。根据宪法及组织法的规定,有关预算的基本权力分配格局在建国初确定后并没有发生明显的变化,但自20世纪90年代以来,地方人大通过组织、程序、手段等方面的规范发展,使自身的预算监督能力快速成长。这一权力成长是在多重力量的推动下实现的。从制度分析方法出发,对于人大预算监督权力的完善,不论是宏观的制度变革还是微观的技术进步,只有嵌入到现实的政治权力关系和社会发展进程中才有意义。地方人大预算监督权的未来发展有必要客观认识人大与政府在预算改革问题上的合作关系,重视预算公开在预算监督中的重要价值,有重点地加强合法有效的监督手段,注重与审计机关的配合等制度完善措施。这是实践的唯物主义哲学精神在中国特色社会主义宪政制度发展中的表现,符合科学发展观的要求。 展开更多
关键词 地方人大 监督权力 制度分析
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中国地方人大的三重属性与变迁模式 被引量：14
11
作者 何俊志 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期59-69,共11页
在中国人大制度研究中,早期的国内学者倾向于在宏观层面上进行规范定位,较为忽视地方人大的独特属性;国外学者更为关注中国地方人大的现实变迁,但常常将西方的经验投射于中国,同样没有注意到地方人大的特殊之处。后来的研究虽然认识到... 在中国人大制度研究中,早期的国内学者倾向于在宏观层面上进行规范定位,较为忽视地方人大的独特属性;国外学者更为关注中国地方人大的现实变迁,但常常将西方的经验投射于中国,同样没有注意到地方人大的特殊之处。后来的研究虽然认识到了地方人大作为国家意志执行保证者的角色,但仍停留在规范层面。在发展历程中,中国的地方人大内含了三重属性,即国家意志的执行保证机关、地方党委领导下的工作机关和地方民意的代表机关。这三重属性的具体组合,既构成了中国地方人大制度变迁的内在动力机制,也设定了地方人大制度变迁的基本路径和地方人大的行为模式。对于中国地方人大三重属性的区分,在理论上有利于清晰定位中国地方人大的制度坐标,在现实中也为国家治理体系和治理能力现代化改革提供了新的思路。 展开更多
关键词 地方人大 属性 变迁 政党 中国
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批判与重构——地方人大“宪法监督权”研究之反思 被引量：12
12
作者 任喜荣 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2003年第1期33-41,共9页
对地方人大宪法监督权问题的现有研究 ,主要采取的是功能主义的分析模式。这一分析模式的着眼点是如何使宪法典对我国宪法监督制度的原则性建构具有可操作性和实效性。这种分析基本上是一种静态的分析 ,它过于关注规范层面的宪法监督制... 对地方人大宪法监督权问题的现有研究 ,主要采取的是功能主义的分析模式。这一分析模式的着眼点是如何使宪法典对我国宪法监督制度的原则性建构具有可操作性和实效性。这种分析基本上是一种静态的分析 ,它过于关注规范层面的宪法监督制度建设的技术性因素而忽视其他因素 ,并且对公共权力配置背后的利益、目标、价值缺乏深入的法理分析。因此 ,有必要采取一种新的研究框架 ,即不仅仅从制度规范出发 ,而且从作为国家权力对立面的个人权利出发、从影响权力配置的各因素及其发展变化出发、从新的社会需要和社会理念出发 ,具体包括民主目标分析、地方利益的财政经济分析、限权功能分析、人与制度的互动关系分析等方面。 展开更多
关键词 宪法监督制度 地方人大 限权 宪法典 法理分析 公共权力 国家权力 财政经济 分析模式 技术性因素
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地方人大现行立法听证制度比较研究 被引量：7
13
作者 阚珂 《人大研究》 2003年第4期26-31,共6页
关键词 地方人大 立法听证制度 比较研究 中国 听证规则 听证范围 听证参加人 立法听证会
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公民自主参选人大代表过程中的新特征 被引量：13
14
作者 何俊志 刘乐明 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第4期43-50,共8页
公民通过网络平台自主参选人大代表,是2011年中国地方人大代表选举中的一个重要现象。但是,先前的研究所提供的基本知识,已经难以回答公民自主参选过程中的新问题。以网络和面访资料为基础,本文的基本发现是,在2011年的县乡人大代表选举... 公民通过网络平台自主参选人大代表,是2011年中国地方人大代表选举中的一个重要现象。但是,先前的研究所提供的基本知识,已经难以回答公民自主参选过程中的新问题。以网络和面访资料为基础,本文的基本发现是,在2011年的县乡人大代表选举中,参选主体和动机更加走向了多元化;参选主体的竞选策略也更为多样化;群体化竞选已经初具轮廓;选举结果表明,自主参选的公民仍然只占法定选民中的极少数,选民在整体上仍然对公民的自主参选现象持比较冷漠的态度。 展开更多
关键词 自主参选人 竞选 地方人大 代表
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地方人大预算监督:现状、问题与对策 被引量：12
15
作者 朱进 《长江论坛》 2008年第6期55-59,共5页
近年来,地方人大在探索和推进财政预算审查监督上取得了明显的成绩,但同时又面临着许多难题。本文在简要总结地方人大预算监督改革进展的基础上,从政治体制的角度分析了制约人大预算监督权力有效行使的制度性原因,并提出相应的改革对策。
关键词 地方人大 预算监督 政治体制
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人大决定权监督权简论 被引量：8
16
作者 程湘清 《人大研究》 2006年第1期4-9,共6页
关键词 地方人大 监督权 决定权 国家权力机关 简论 地方性法规 重大事项 人事任免 本级政府 法律监督
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论地方人大在地方立法过程中的主导作用——以法规立项和起草的过程为中心 被引量：12
17
作者 秦前红 徐志淼 《荆楚学刊》 2015年第3期39-43,共5页
当前地方人大的法规立项与法规起草机制与程序存在严重缺陷,导致地方政府在某种程度上僭越了地方人大的立法主导权,形成了政府主导的地方立法模式,容易导致地方立法部门利益化。因此,要完善地方人大的法规立项与法规起草机制和程序,充... 当前地方人大的法规立项与法规起草机制与程序存在严重缺陷,导致地方政府在某种程度上僭越了地方人大的立法主导权,形成了政府主导的地方立法模式,容易导致地方立法部门利益化。因此,要完善地方人大的法规立项与法规起草机制和程序,充分发挥地方人大在法规立项与法规起草过程中的主导作用。 展开更多
关键词 地方立法 地方人大 法规立项 法规起草 主导作用
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地方人大无权暂时停止、悬置地方性法规的适用 被引量：12
18
作者 庞凌 《法学》 CSSCI 北大核心 2017年第6期3-13,共11页
2015年《立法法》修改时增加了全国人大及其常委会可以授权暂时调整或停止法律适用的规定。部分省、直辖市和设区的市在制定、修改地方立法条例时也相应规定了可以授权暂时调整或停止地方性法规适用的条款。地方人大这些将地方性法规效... 2015年《立法法》修改时增加了全国人大及其常委会可以授权暂时调整或停止法律适用的规定。部分省、直辖市和设区的市在制定、修改地方立法条例时也相应规定了可以授权暂时调整或停止地方性法规适用的条款。地方人大这些将地方性法规效力悬置的立法规定从合法性、必要性、合理性等角度审视,都是极不充分或值得商榷的。从法律规定的地方立法权来看,地方人大无权暂时停止地方性法规的适用,更无权授权其他主体暂时调整或停止地方性法规的适用。协调改革发展与地方立法关系不仅需要形式上的于法有据,也应在实质上合乎法治要求。地方人大不能通过地方立法自我扩权,不应东施效颦式地简单重复上位阶法律的规定,而应更多地采用不伤害法的安定、权威和统一的方法来疏释改革发展与既有法律间可能存在和发生的冲突。 展开更多
关键词 地方人大 立法权 停止悬置 地方性 法律法规适用
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从政府预算到公共预算——关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考 被引量：11
19
作者 张学明 《人大研究》 2010年第2期22-26,共5页
温岭参与式公共预算改革的探索和实践,是我国地方人大设立常委会30周年来人大不断强化预算审查监督的一个生动案例,对新形势下地方人大如何激活人大作用、推进民主进程、促进公共预算有着积极的样板意义,也为进一步坚持和完善人民代表... 温岭参与式公共预算改革的探索和实践,是我国地方人大设立常委会30周年来人大不断强化预算审查监督的一个生动案例,对新形势下地方人大如何激活人大作用、推进民主进程、促进公共预算有着积极的样板意义,也为进一步坚持和完善人民代表大会制度提供了很好的实践参考。 展开更多
关键词 公共预算 参与式 温岭市 实践 政府预算 浙江省 人民代表大会制度 地方人大
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论地方人大的预算监督能力及其建构 被引量：12
20
作者 林慕华 《探索》 CSSCI 北大核心 2016年第3期69-73,共5页
预算监督是各级人民代表大会及其常务委员会最重要的职能之一。1999年预算改革以来,越来越多的地方人大及其常委会开始积极介入预算过程,重塑其作为"钱袋子"看守者的角色。在这一过程中,人大的预算监督能力具有非常重要的作用... 预算监督是各级人民代表大会及其常务委员会最重要的职能之一。1999年预算改革以来,越来越多的地方人大及其常委会开始积极介入预算过程,重塑其作为"钱袋子"看守者的角色。在这一过程中,人大的预算监督能力具有非常重要的作用,其构成要素主要包括时间能力、专业能力、信息能力和委员会能力四个方面。从总体上来看,地方人大的预算监督能力存在较大差异,发展极不均衡,有相当大的提升空间。各级人大应更加重视预算监督能力的系统建构,为人民看好公共资金这个"钱袋子"。 展开更多
关键词 地方人大 预算监督 时间能力 专业能力 信息能力 委员会能力
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