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农地非农化经济驱动机制的理论分析与实证研究 被引量：216
1
作者 曲福田 陈江龙 陈雯 《自然资源学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2005年第2期231-241,共11页
协调好经济发展和农地保护的矛盾是实现我国社会经济可持续发展战略的重要基础,而农地非农化又是这一矛盾的焦点,合理调控农地非农化需要掌握其驱动因素的作用机理,辨识主导因素。论文从影响土地资源部门配置的社会经济因素出发,构建了... 协调好经济发展和农地保护的矛盾是实现我国社会经济可持续发展战略的重要基础,而农地非农化又是这一矛盾的焦点,合理调控农地非农化需要掌握其驱动因素的作用机理,辨识主导因素。论文从影响土地资源部门配置的社会经济因素出发,构建了一个农地非农化经济驱动机制的理论分析框架,并应用1995～2001年省级数据进行实证分析。初步分析结果表明,人口增长、固定资产投资是农地非农化的主要推动因素;土地利用的比较效益和耕地资源禀赋是农地非农化的基础因素;地方政府的收益以及地方政府的管制应对行为与农地非农化呈正相关关系,而土地的市场化配置程度与农地非农化的面积呈负相关关系。根据上述的研究结果,文章提出了相应的政策建议。 展开更多
关键词 土地资源管理 农地非农化 计量模型 经济驱动机制 耕地保护 土地政策
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土地非农化调控机制分析 被引量：84
2
作者 张宏斌 贾生华 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2001年第12期50-54,共5页
随着人口增加和社会经济发展 ,土地非农化不可避免。中国人多地少 ,农用地资源相对比较稀缺 ,生态、吃饭、建设之间的矛盾日益突出 ,因此必须对土地非农化进行调控。由于农用地存在外部性 ,单纯市场调控失效 ,政府调控成为必然。政府调... 随着人口增加和社会经济发展 ,土地非农化不可避免。中国人多地少 ,农用地资源相对比较稀缺 ,生态、吃饭、建设之间的矛盾日益突出 ,因此必须对土地非农化进行调控。由于农用地存在外部性 ,单纯市场调控失效 ,政府调控成为必然。政府调控有三种方法 :减少建设用地收益、提高农用地收益、既减少建设用地收益又提高农用地收益。政府调控要以市场机制为基础 ,通过市场发挥作用 ,中央政府应该收取地方政府的土地非农化收益 ,以此对农民的农用地经营进行补贴 ,以达到有效调控土地非农化的目的。 展开更多
关键词 农用地 土地非农化 土地非农化机制 土地政策 中国
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国内外耕地利用与保护的理论基础及其进展 被引量：72
3
作者 李宪文 林培 《地理科学进展》 CSCD 北大核心 2001年第4期305-312,共8页
文章较系统地总结了国内外耕地保护相关的理论及研究进展 ,分析了耕地保护的科学基础和历史演变过程。指出土地生产力是制定耕地保护数量的科学依据 ,土地评价是耕地保护规划的科学基础 ,土地规划、法规体系的落实是耕地保护顺利实施的... 文章较系统地总结了国内外耕地保护相关的理论及研究进展 ,分析了耕地保护的科学基础和历史演变过程。指出土地生产力是制定耕地保护数量的科学依据 ,土地评价是耕地保护规划的科学基础 ,土地规划、法规体系的落实是耕地保护顺利实施的保障。在此基础上 ,进一步分析了我国耕地利用与保护中面临的几个理论和实践问题 ,并提出相应的对策和建议。 展开更多
关键词 耕地保护 土地评价 土地生产潜力 土地政策
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土地政策:从小规模均田制走向适度规模经营 被引量：67
4
作者 韩俊 《调研世界》 1998年第5期8-9,共2页
土地政策：从小规模均田制走向适度规模经营中国社会科学院农村发展研究所副所长韩俊我国农村在推行家庭联产承包责任制过程中，绝大多数地区都采取了“农地普占”的做法（即按人或按劳均分土地），从而形成了分散、均田的小规模土地经... 土地政策：从小规模均田制走向适度规模经营中国社会科学院农村发展研究所副所长韩俊我国农村在推行家庭联产承包责任制过程中，绝大多数地区都采取了“农地普占”的做法（即按人或按劳均分土地），从而形成了分散、均田的小规模土地经营方式。实行“农地普占”适应了当时... 展开更多
关键词 土地政策 适度规模经营 均田制 土地规模经营 兼业农户 农业劳动力 土地所有权 土地经营规模 土地流转 非农产业
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美国土地资源政策演变及启示 被引量：28
5
作者 龙花楼 李秀彬 《中国土地科学》 CSSCI 2000年第3期43-47,共5页
美国土地资源管理自建国 2 0 0多年来发生了许多变化 ,由早期的不加选择地处理公有土地 ,掠夺式地开发利用土地资源 ,到开始注意土地资源的保护 ,以至形成一种新的保护食物生产资源的土地伦理和政府激进主义。本文简要介绍了美国土地资... 美国土地资源管理自建国 2 0 0多年来发生了许多变化 ,由早期的不加选择地处理公有土地 ,掠夺式地开发利用土地资源 ,到开始注意土地资源的保护 ,以至形成一种新的保护食物生产资源的土地伦理和政府激进主义。本文简要介绍了美国土地资源管理政策及其变化 ,并在分析其变化特点及存在问题的基础上 。 展开更多
关键词 土地资源管理 土地政策 土地开发 美国
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中国土地政策改革：一个整体性行动框架 被引量：64
6
《改革》 CSSCI 北大核心 2006年第2期5-18,共14页
中国农村与城市土地制度仍然维持着二元性，以及国家垄断城市土地的一级市场；强制征地和补偿措施存在不公平性；农民的土地权利很弱；地方政府对土地转让收益及土地相关融资过度依赖；降低农地流失率困难；土地法律框架不完整。这六个... 中国农村与城市土地制度仍然维持着二元性，以及国家垄断城市土地的一级市场；强制征地和补偿措施存在不公平性；农民的土地权利很弱；地方政府对土地转让收益及土地相关融资过度依赖；降低农地流失率困难；土地法律框架不完整。这六个相互联系的问题正是中国目前土地政策所面临的主要挑战。中国土地政策改革需要采取整合性方法，在统一与平等对待城市和农村土地这一总体目标的指导下．采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理，减少政府对城市土地一级市场的垄断，由此提出中国土地政策改革的一个整体性行动框架以及进一步改革的短期、中期和长期建议。 展开更多
关键词 土地政策 土地法律 土地市场 农民土地权利
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境外国家公园社区管理冲突:表现、溯源及启示 被引量：62
7
作者 高燕 邓毅 +2 位作者 张浩 王建英 梁滨 《旅游学刊》 CSSCI 北大核心 2017年第1期111-122,共12页
国家公园社区冲突研究对于目前中国正开展的国家公园体制试点工作具有指导意义。文章以境外国家公园社区冲突为现实案例,梳理公园管理机构与社区之间冲突的具体表现,发现社区冲突是由公园定界、公园生态保护和公园开发利用3个方面所引致... 国家公园社区冲突研究对于目前中国正开展的国家公园体制试点工作具有指导意义。文章以境外国家公园社区冲突为现实案例,梳理公园管理机构与社区之间冲突的具体表现,发现社区冲突是由公园定界、公园生态保护和公园开发利用3个方面所引致,由此追根溯源至土地政策、利益机制和管理手段。当这三者置身于国家公园体制框架中时,从土地权属保障制度、社区参与制度和特许经营制度3个方面着手预防或改善公园与社区居民之间的关系是具有可操作性和针对性的。文章提出的4类土地权属关系可从一定程度上解决生态保护和社区发展的矛盾,PAC模式保证了社区在国家公园利益分配和补偿中的重要地位,透明顺畅的信息沟通增强社区对公园的信任和信心,社区特许经营制度向社区的倾斜可保障失地社区居民生计。当社区居民"得以偿失",社区冲突就会止于源头。 展开更多
关键词 社区冲突 土地政策 国家公园 利益机制
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农业转移人口市民化意愿:生计恢复力与土地政策的双重影响 被引量：53
8
作者 杜巍 牛静坤 车蕾 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期66-77,157,共12页
本文应用2016年陕西省汉中市的就近就地城镇化调查数据,通过统计分析探索了农业转移人口及其家庭的制度性迁移和行为性迁移意愿的现状,以及家庭生计恢复力推力和土地政策的拉力的综合影响作用。研究发现,家庭生计恢复力帮助农业转移人... 本文应用2016年陕西省汉中市的就近就地城镇化调查数据,通过统计分析探索了农业转移人口及其家庭的制度性迁移和行为性迁移意愿的现状,以及家庭生计恢复力推力和土地政策的拉力的综合影响作用。研究发现,家庭生计恢复力帮助农业转移人口有效应对市民化过程的风险冲击,对其市民化意愿的产生形成助力;土地确权的＂解绑＂作用不明显,以土地为主体的农村制度环境对农业转移人口的市民化意愿仍形成拉力;制度性迁移和行为性迁移在影响因素上存在差异,行为性迁移风险级别更高,相应对农业转移人口的风险应对能力要求更高。本文认为农业转移人口市民化意愿受到家庭生计恢复力与土地政策的双重影响,研究结果有助于理解农业转移人口及其家庭在市民化过程中,由农村土地权益向家庭生计资本转化的风险应对方案的形成机理,对如何构建有效合理的土地流转机制,将土地权益转化为农业转移人口家庭生计资本的增量,加快高质量、有保障市民化进程提供理论支持。 展开更多
关键词 生计恢复力 土地政策 制度性迁移 行为性迁移 市民化意愿
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土地政策、供地结构与房价 被引量：48
9
作者 张莉 年永威 +1 位作者 皮嘉勇 周越 《经济学报》 2017年第1期91-118,共28页
在现有的土地制度下,地方政府垄断当地一级市场的土地供给,配置土地资源成为政府实现特定政策目标的手段。中国城市土地供给中工业用地偏高而商住用地偏低,明显不同于其他国家。本文在理论层面构建模型表明,这是在现有土地政策下,地方... 在现有的土地制度下,地方政府垄断当地一级市场的土地供给,配置土地资源成为政府实现特定政策目标的手段。中国城市土地供给中工业用地偏高而商住用地偏低,明显不同于其他国家。本文在理论层面构建模型表明,这是在现有土地政策下,地方政府面临来自工业用地和商住用地需求方的巨大差异时的策略性选择,我们分析了政府的供地策略及其对房价造成的影响;在实证层面,本文首次采用地级市的分用地类型的供地数据证实了这种供地结构的扭曲将导致房价上升。进一步地,我们发现在东部地区的影响高于全国层面,中西部地区影响较为微弱,原因在于东部地区面临更紧的供地约束。本文的工作为理解房价的上涨以及中央供地政策的实际效果提供了一个新的视角。 展开更多
关键词 土地政策 供地结构 房价
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从政治秩序、经济发展到国家治理:百年土地政策的制度逻辑和基本经验 被引量：46
10
作者 曲福田 马贤磊 郭贯成 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2021年第12期1-14,238,共15页
纵观中国共产党百年土地政策实践,呈现出探索、确立、改革、发展不断成熟完善的过程,形成了中国特色社会主义土地政策体系。基于土地政策是国家发展的底层逻辑这一认知,本文运用"政策变迁—行为机制—路径回应"的分析框架,从... 纵观中国共产党百年土地政策实践,呈现出探索、确立、改革、发展不断成熟完善的过程,形成了中国特色社会主义土地政策体系。基于土地政策是国家发展的底层逻辑这一认知,本文运用"政策变迁—行为机制—路径回应"的分析框架,从政治秩序、经济发展、国家治理3个维度系统分析了党的百年土地政策实践的伟大贡献及其制度逻辑,充分揭示了土地政策对实现党的第一个百年奋斗目标所发挥的巨大作用。围绕着马克思主义土地思想的中国化,土地政策百年实践也为实现党的第二个百年奋斗目标积累了重要经验。基于此,未来的土地政策需要积极回应新时代现代化建设提出的新命题,在土地产权结构、城乡土地关系、空间治理体系和统筹发展与安全等方面做出积极探索和有效变革。 展开更多
关键词 中国共产党 土地政策 政治秩序 经济发展 国家治理 底层逻辑
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土地政策的农户认知及其农地转出响应研究——基于山东省287份农户问卷调查的实证 被引量：45
11
作者 吕晓 臧涛 张全景 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期100-110,共11页
基于山东省287份农户调查问卷,综合运用Heckman二阶段模型、主成分分析和比较分析法,分析农户土地政策认知及其农地转出的响应机理。结果表明,农户对土地政策认知的总体水平和农地转出比例均较低;对农户整体而言,土地政策认知水平提升... 基于山东省287份农户调查问卷,综合运用Heckman二阶段模型、主成分分析和比较分析法,分析农户土地政策认知及其农地转出的响应机理。结果表明,农户对土地政策认知的总体水平和农地转出比例均较低;对农户整体而言,土地政策认知水平提升对农地转出意愿和行为的发生概率提高具有重要促进作用,但不同类型农户的农地转出意愿和行为对土地政策认知的响应存在较大差异;土地政策认知对农地转出意愿和行为的影响力处于中等水平,家庭特征、区位因素和社会保障的作用程度相对较大,资源禀赋的作用最小。为了促进农地流转,实现农业适度规模经营,应提高农户的土地政策认知水平,提高农民非农收入,完善社会保障制度。 展开更多
关键词 土地政策 农地转出 农地流转 农户认知 Heckman二阶段模型
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党的以人民为中心的土地政策:百年沿革与发展 被引量：44
12
作者 俞明轩 谷雨佳 李睿哲 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2021年第4期24-34,共11页
党的百年土地政策从一个侧面折射出中国共产党人为中国人民谋幸福的初心和使命。本文以党的百年土地政策的沿革与发展为线索,系统梳理了党实现"耕有其田"、"住有所居"的人民愿望的土地政策改革历程,对党通过土地政... 党的百年土地政策从一个侧面折射出中国共产党人为中国人民谋幸福的初心和使命。本文以党的百年土地政策的沿革与发展为线索,系统梳理了党实现"耕有其田"、"住有所居"的人民愿望的土地政策改革历程,对党通过土地政策确立土地公有制和以用途管制为核心的土地管理制度,完善土地产权及土地资源配置体系,优化土地利用结构和不断解放发展土地要素生产力的实践与创新做了深入解读。通过梳理党的百年土地政策变革历程中不同阶段土地政策的特征及内在联系,提炼出在土地政策的制定和调整中要坚持"以人民为中心"的执政理念、充分发挥市场机制在土地资源配置中的决定性作用及注重生态文明建设以确保土地资源可持续利用和为民所用的现实启示。 展开更多
关键词 土地政策 土地制度 以人民为中心 深化改革 治理
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“宅基地使用权”评释 评《物权法草案》第十三章 被引量：35
13
作者 朱岩 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2006年第1期86-91,共6页
引 物权制度是民法中体现本土性的一个领域，我国物权起草工作再一次验证了这一点。“宅基地使用权”是新中国建立以来在中国土地政策基础上形成的一个“固有制度”，因此，物权法起草过程中，有关宅基地使用权的内容本质上首先涉及到... 引 物权制度是民法中体现本土性的一个领域，我国物权起草工作再一次验证了这一点。“宅基地使用权”是新中国建立以来在中国土地政策基础上形成的一个“固有制度”，因此，物权法起草过程中，有关宅基地使用权的内容本质上首先涉及到法律政策，其次才涉及到立法起草的技术。实际上，整个物权法起草过程中涉及土地制度都必然受到国家土地政策的限制。从这一个角度出发，立法者面临的不仅仅是理论的问题，而且更重要的是能否通过立法工作推动甚至改变现行土地政策中的某些不良之处。所以，下文有关的评释力图从土地政策的角度出发，最终回到民法的立法论上，力求对物权立法有点滴之见。 展开更多
关键词 《物权法草案》 宅基地使用权 土地政策 起草工作 起草过程 物权制度 政策基础 法律政策 土地制度 立法工作
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基于内容分析法的中国节约集约用地政策演进分析 被引量：40
14
作者 吕晓 牛善栋 +3 位作者 黄贤金 赵雲泰 赵小风 钟太洋 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2015年第9期11-18,26,共9页
研究目的:概括总结中国节约集约用地政策的演进趋势。研究方法:内容分析法和概括总结方法。研究结果:(1)政策数量由1978—1998年间合计4项演变为1999—2014年间的年均4项,党中央、全国人大、国务院、相关部委颁布的政策分别占9.84%、3.... 研究目的:概括总结中国节约集约用地政策的演进趋势。研究方法:内容分析法和概括总结方法。研究结果:(1)政策数量由1978—1998年间合计4项演变为1999—2014年间的年均4项,党中央、全国人大、国务院、相关部委颁布的政策分别占9.84%、3.28%、31.15%和55.73%;(2)政策形式多为通知、意见等,效力层级较低;(3)政策内容经历了由萌芽探索、基本确立到不断完善再到成熟发展的演进过程,涉及规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、监督考评及法律责任等方面。研究结论:节约集约用地政策体系基本完备,但仍需加强批后监管,细化节约集约利用的过程与机制,探索节约集约利用新模式,实现城乡土地节约集约利用一体化,增强政策的可操作性。 展开更多
关键词 土地制度 土地政策 土地集约利用 节约用地 内容分析法 政策演进
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建设用地、资本产出比率与经济增长--基于1999-2005年中国省际面板数据的分析 被引量：39
15
作者 尹锋 李慧中 《世界经济文汇》 CSSCI 北大核心 2008年第2期13-27,共15页
建设用地为经济活动提供了场所和空间,作为一种政府控制的稀缺资源,它通过影响投资增幅进而间接的影响经济增长。我国近几年建设用地规模的快速扩张在引起资本存量增加的同时,也导致资本产出比率的上升,因此对经济增长的最终贡献非常小... 建设用地为经济活动提供了场所和空间,作为一种政府控制的稀缺资源,它通过影响投资增幅进而间接的影响经济增长。我国近几年建设用地规模的快速扩张在引起资本存量增加的同时,也导致资本产出比率的上升,因此对经济增长的最终贡献非常小。其中的原因可能有四个:(1)建设用地过度扩张刺激起来的投资在总量上是过度的;(2)建设用地刺激的投资使得经济资源集中到楚筑投资上,挤占了机器设备的更新改造,不能反映技术进步的要求;(3)建设用地刺激的投资使得城市化和工业化主要依赖外延式扩张的道路,不能充分利用工业化和城市化的积聚效应;(4)政府低价供应土地的行为降低了土地市场资源配置的效率。因此,政府严格土地管理的政策并不一定以牺牲更高的经济增长率为代价,反而是转变经济增长方式,实现经济可持续发展的必要条件。 展开更多
关键词 建设用地 资本产出比率 经济增长 土地政策
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中国土地制度改革的方向与途径 被引量：39
16
作者 刘守英 《上海国土资源》 2014年第1期1-8,共8页
2013年12月2日下午,上海市地质调查研究院副总工程师李勤奋教授与上海市地质调查研究院总工程师办公室副主任兼《上海国土资源》编辑部主任龚士良教授专程赴北京拜访了国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英研究员,并代表《上... 2013年12月2日下午,上海市地质调查研究院副总工程师李勤奋教授与上海市地质调查研究院总工程师办公室副主任兼《上海国土资源》编辑部主任龚士良教授专程赴北京拜访了国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英研究员,并代表《上海国土资源》期刊作了专题访谈。刘部长对十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中土地制度改革等内容作了全面深入的解读和诠释,指出以往的土地制度为我国工业化、城市化发展做出了重大贡献,但要保障下一个战略机遇期中国经济社会的可持续发展,需要统筹考虑农民权益保障、发展空间规划、土地增值收益的公平分配、土地利用效率提升等因素,对土地制度进行全面改革。十八届三中全会将建立城乡统一的建设用地市场作为今后我国加快完善现代市场体系的重要内容,体现出中央对土地制度改革的重视,也明确了土地制度改革的方向。允许集体经营性建设用地进入市场,不仅有利于保护农民利益,而且有助于缩小征地范围。刘部长同时对生态保护红线与耕地保护红线的相互关系作了阐述。 展开更多
关键词 土地政策 土地制度 资源配置 市场机制 集体经营性建设用地 生态红线
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土地政策作为宏观调控手段的理论和实践探讨 被引量：28
17
作者 黄凌翔 陈学会 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2005年第2期17-19,共3页
作为一种手段,土地政策参与国民经济宏观调控事实上早已进行,而作为观点或理论的提出,是在2004年。但这一措施是否可行,当前的土地政策是否有效,目前尚无定论。丁伯根法则与蒙代尔法则、地租理论、生产要素理论为土地政策成为宏观调控... 作为一种手段,土地政策参与国民经济宏观调控事实上早已进行,而作为观点或理论的提出,是在2004年。但这一措施是否可行,当前的土地政策是否有效,目前尚无定论。丁伯根法则与蒙代尔法则、地租理论、生产要素理论为土地政策成为宏观调控工具的三大理论基础。由于我国目前存在土地收益分配和监督机制不健全、土地规划难以落实、土地政策缺乏与其他宏观调控手段配合等问题,使得现行土地政策还未能足够承担这一重任。从协调土地政策与其他宏观调控手段、完善中央政府对地方政府的考核和监督机制、完善农村土地制度、建立科学的规划体系、完善土地供应计划、加强国土资源管理部门内部建设等方面提出了相应对策。 展开更多
关键词 土地政策 宏观调控 理论与实践
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抑制房价过快上涨宏观调控政策实施效果评价及建议 被引量：30
18
作者 杨玉珍 文林峰 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2005年第6期153-154,共2页
关键词 房价 宏观调控政策 金融政策 土地政策 中国 房地产市场
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中国城市用地规模的影响因素分析——以2005年县级及以上城市为例 被引量：36
19
作者 刘涛 曹广忠 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2011年第8期1570-1577,共8页
本文放弃了Mills-Muth模型"就城市论城市"的视角,从区域的视角考察城市用地的规模决定。通过比较静态分析,考察市场化条件下的用地需求变化、各级政府对土地供给的博弈过程和区位约束对城市用地规模的影响,从城市土地供求关... 本文放弃了Mills-Muth模型"就城市论城市"的视角,从区域的视角考察城市用地的规模决定。通过比较静态分析,考察市场化条件下的用地需求变化、各级政府对土地供给的博弈过程和区位约束对城市用地规模的影响,从城市土地供求关系的角度建立了区域视角下的转型期中国城市用地规模决定的一般化概念模型。基于中国626个城市的实证研究验证了概念模型的有效性,发现城市人口和产业规模的增长显著地提高了对城市土地的需求,第二、三产业的影响程度因城市发展阶段而异;经济发展水平和城镇化模式对城市用地规模的影响并不显著。中央政府的建设用地指标分配制度改变了城市的等级结构,却很难对城市用地扩张产生实质性约束;地方政府缺乏土地储备的激励,大量的开发区用地被迅速投入市场,造成了城市土地的粗放利用。土地资源的稀缺性提高了土地供给成本,交通区位劣势降低了土地需求,限制了城市用地的无序扩张。与理论分析结果不同,宏观经济区位的劣势并未有效地限制城市用地规模,反而促进了城市政府低价甚至负地价出让土地,造成了大量土地的闲置和粗放利用。 展开更多
关键词 城市规模决定 城市土地利用 土地政策 区位约束 城镇化
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