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农村土地整治新思考 被引量:79
1
作者 郧文聚 杨红 《中国土地》 北大核心 2010年第2期69-71,共3页
2010年中央一号文件明确提出,“有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内,周转指标纳入年度土地利用计划统一管理,农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有,确保城乡建设用地总规模不突破,确... 2010年中央一号文件明确提出,“有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内,周转指标纳入年度土地利用计划统一管理,农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有,确保城乡建设用地总规模不突破,确保复垦耕地质量,确保维护农民利益”。这给土地整治事业的发展指明了方向,更带来了前所未有的发展机遇。 展开更多
关键词 农村宅基 整治 城乡建设用 土地利用计划 农民集体所有 2010年 试点范围 统一管理
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韩国土地管理法律制度 被引量:13
2
作者 汪秀莲 《中国土地科学》 CSSCI 2003年第3期57-62,共6页
系统介绍了韩国主要的土地管理法律制度及其内容 ,如土地利用计划管理制度、土地交易管制制度、土地征用管理制度、农地管理制度、土地租税征管制度、土地开发管理制度等 ,并对这些制度执行过程中的经验和教训等进行了深刻分析 ,为中国... 系统介绍了韩国主要的土地管理法律制度及其内容 ,如土地利用计划管理制度、土地交易管制制度、土地征用管理制度、农地管理制度、土地租税征管制度、土地开发管理制度等 ,并对这些制度执行过程中的经验和教训等进行了深刻分析 ,为中国土地管理法制建设提供了借鉴和参考。 展开更多
关键词 韩国 管理 法律制度 土地利用计划 交易管制 征用 管理制度 租税征管 开发
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适应城市规划的土地利用计划体系初探 被引量:15
3
作者 韩荡 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2002年第11期46-48,75,共4页
在检讨以往土地利用计划及其与城市规划关系的基础上 ,提出了全新的适应城市规划实施的三层次土地利用计划体系 ,即试图通过土地综合利用总体控制、城市建设用地开发供应操作以及土地 (房地产 )市场调控等由宏观到微观的三层次计划的调... 在检讨以往土地利用计划及其与城市规划关系的基础上 ,提出了全新的适应城市规划实施的三层次土地利用计划体系 ,即试图通过土地综合利用总体控制、城市建设用地开发供应操作以及土地 (房地产 )市场调控等由宏观到微观的三层次计划的调控 ,达到综合平衡各类用地关系、提高城市建设用地效率、有效调控土地市场的三重目标 ,并以深圳市为案例进行了实证研究。 展开更多
关键词 城市规划 土地利用计划 深圳市 城市建设
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土地利用计划管理绩效分析与制度改进 被引量:14
4
作者 姜海 李成瑞 +2 位作者 王博 曲福田 徐勉 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第2期73-79,85,共8页
土地利用计划管理是中国土地非农化调控的核心工具,理解其作用原理及绩效对于提升国家土地调控水平具有重要意义。土地利用计划指标是国家每年预算安排给地方政府用于工业化、城镇化的土地发展权。中央—地方土地非农化利益冲突、"... 土地利用计划管理是中国土地非农化调控的核心工具,理解其作用原理及绩效对于提升国家土地调控水平具有重要意义。土地利用计划指标是国家每年预算安排给地方政府用于工业化、城镇化的土地发展权。中央—地方土地非农化利益冲突、"国家至上"社会文化、现行政府管理体制是土地利用计划管理产生的基础。土地利用计划管理面临着信息不完全、预算软约束、棘轮效应、管制俘获等内在难题。2000—2010年全国分省(直辖市、自治区)数据计量分析结果显示,经济增长土地代价水平随着经济发展水平的提升呈先上升后下降的倒"U"型发展规律。但在现有经济增长模式和土地管理制度下,二、三产业人均生产总值达到约124000元/人之后,土地代价水平才能进入下降通道,与我国土地资源稀缺程度和节约利用的紧迫要求存在一定差距。土地利用计划管理力度上升虽然对近年经济增长土地代价水平降低产生一定积极影响,但未能扭转土地代价水平和建设用地总量的总体发展趋势。应针对现行管理方法存在的不足,结合土地发展权双轨配置格局和政府治理发展趋势,统筹计划内与计划外土地发展权配置,简化计划内指标分配方法,完善计划考核——激励机制,使土地利用计划管理从简单的"土地预算"管理向引导地方政府合理配置土地的制度工具转变,加快经济增长土地代价水平降低至合理水平。 展开更多
关键词 土地利用计划 非农化 治理结构 管理绩效 制度设计
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土地利用计划考核体系与激励机制 被引量:12
5
作者 姜海 徐勉 +2 位作者 李成瑞 王博 曲福田 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2013年第3期55-63,共9页
研究目的:在中国现有土地产权和行政体系下,探寻完善土地利用计划管理的思路与方法。研究方法:逻辑分析法,综合评价法,比较研究法。研究结果:(1)2007—2010年不同省(市、区)土地利用计划管理评价平均分值分别为64.16、64.90、61.54、62.... 研究目的:在中国现有土地产权和行政体系下,探寻完善土地利用计划管理的思路与方法。研究方法:逻辑分析法,综合评价法,比较研究法。研究结果:(1)2007—2010年不同省(市、区)土地利用计划管理评价平均分值分别为64.16、64.90、61.54、62.63,地区间标准差为5.74、5.85、7.47、8.30,土地计划管理的总体水平不高、地区差异较大且呈扩大趋势;(2)Ⅱ类、Ⅲ类地区土地利用计划管理评价分值较高,Ⅰ类、Ⅳ类地区分值较低;(3)经济发达地区土地利用计划管理应重视耕地保护、土地供应方式、土地收益分配等问题,经济相对落后地区应重视建设用地规模控制、土地集约利用、存量建设用地开发、违法用地控制等问题。研究结论:(1)应融合土地发展权计划内和计划外双轨配置,建立土地利用计划考核制度和激励机制,将计划考核结果与计划内指标奖惩、计划外指标竞争分配相挂钩,提升土地宏观调控绩效;(2)选择建设用地规模控制、耕地保护、土地集约利用、土地供应管理、土地收益分配(民生保障)、土地行政执法等因素,构建土地利用计划考核指标体系。 展开更多
关键词 管理 土地利用计划 考核体系 激励机制 制度设计
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建立以土地供给引导和约束需求的机制 被引量:2
6
作者 王一鸣 《中国土地》 北大核心 1997年第12期15-17,共3页
建立以土地供给引导和约束需求的机制王一鸣近年来,随着我国经济的高速增长,建设和投资规模迅速扩大,相对于有限的土地资源而言,土地需求急剧膨胀,土地供需严重失衡,特别是占用的耕地越来越多,出现了耕地面积锐减的现象,这种情... 建立以土地供给引导和约束需求的机制王一鸣近年来,随着我国经济的高速增长,建设和投资规模迅速扩大,相对于有限的土地资源而言,土地需求急剧膨胀,土地供需严重失衡,特别是占用的耕地越来越多,出现了耕地面积锐减的现象,这种情况已影响到粮食生产和农业的可持续发... 展开更多
关键词 供给引导 土地利用计划 资源 总量动态平衡 供需平衡 开发 建设用 总量控制 计划管理 建设项目用
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土地利用规划与计划的关系及存在问题和对策 被引量:4
7
作者 唐志舟 杨子生 许明军 《现代农业科技》 2014年第15期340-342,345,共4页
采用对比分析和综合分析的方法,从理论层面阐述了土地利用规划与土地利用计划的区别与联系。在简要概述我国土地利用规划与土地利用计划编制与实施情况的基础上,分析了土地利用规划与土地利用计划在编制与实施过程中存在的问题,进而提... 采用对比分析和综合分析的方法,从理论层面阐述了土地利用规划与土地利用计划的区别与联系。在简要概述我国土地利用规划与土地利用计划编制与实施情况的基础上,分析了土地利用规划与土地利用计划在编制与实施过程中存在的问题,进而提出了相应的对策。 展开更多
关键词 土地利用规划 土地利用计划 关系 存在问题 对策
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为高质量发展蓄势赋能--柳州市保障重大项目用地略记
8
作者 蒋玮 覃融 白怀飞 《南方自然资源》 2023年第10期13-15,共3页
近年来,柳州市深入推行重大项目用地“三方联动”和“分级分类”服务保障机制,以健全深化“三个机制”为抓手,强化重大项目用地保障全生命周期管理,用地服务保障水平显著提升。因土地利用计划执行情况好、土地节约集约利用成效好、土地... 近年来,柳州市深入推行重大项目用地“三方联动”和“分级分类”服务保障机制,以健全深化“三个机制”为抓手,强化重大项目用地保障全生命周期管理,用地服务保障水平显著提升。因土地利用计划执行情况好、土地节约集约利用成效好、土地利用秩序良好等,柳州市连续多年获自治区人民政府督查激励。2021年,柳州市创新“多测合一”模式作为全区优化营商环境可复制推广借鉴的先进改革举措及优秀经验在全区推广。2022年和2023年前三季度,柳州市获得自治区奖励用地计划指标总数位列全区第一。 展开更多
关键词 土地利用计划 节约集约利用 计划 项目用 全生命周期管理 分级分类 改革举措 保障
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广东省城镇建设用地指标交易机制研究 被引量:3
9
作者 丁杰 《市场经济与价格》 2015年第10期45-48,共4页
一、建设用地计划管理体制下的广东省土地计划实施 我国现行建设用地的计划管理体制,其基础是1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》),该法相关条款的本质是计划配置建设用地,这种计划管理主要是通过实... 一、建设用地计划管理体制下的广东省土地计划实施 我国现行建设用地的计划管理体制,其基础是1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》),该法相关条款的本质是计划配置建设用地,这种计划管理主要是通过实施土地利用总体规划和年度土地利用计划来实现的。(一)广东省土地利用年度计划分配管理程序广东省在土地计划管理程序上实行预下达、年初下达、年中奖励、 展开更多
关键词 建设用指标 计划管理体制 土地利用计划 管理程序 管理法 资源 资源 计划配置 新增建设用 计划指标
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超大城市土地利用计划执行监测方法研究——以上海市为例
10
作者 许伟 范华 卢方方 《上海国土资源》 2023年第4期123-130,共8页
土地利用计划执行监测是促进国土空间规划实施、优化土地资源配置、提高土地资源利用效率的重要手段。本文剖析土地利用计划执行监测的逻辑发展与内涵,探索土地利用计划执行可实践的监测方法,并以上海市为例开展实证。研究认为,计划执... 土地利用计划执行监测是促进国土空间规划实施、优化土地资源配置、提高土地资源利用效率的重要手段。本文剖析土地利用计划执行监测的逻辑发展与内涵,探索土地利用计划执行可实践的监测方法,并以上海市为例开展实证。研究认为,计划执行监测的本质是衡量土地资源要素配置的空间精准性、时间效率性、流量稳定性。基于土地资源优化配置和高效利用角度,从规模合理、空间适配、功能优化、联动效率、政策保障5个维度构建了超大城市土地利用计划执行监测指标体系,研究结果显示土地利用计划执行监测综合评价方法在实践中能够较好地反映土地利用计划执行的问题与特征。其为土地利用计划执行监测提供了技术途径和实施方案,可为超大城市土地利用计划管理与国土空间治理提供实践指导。 展开更多
关键词 土地利用计划 执行监测 指标体系 资源优化配置 管理
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深圳市土地利用计划流量管理模型研究 被引量:4
11
作者 沈利强 罗平 罗婷文 《国土资源科技管理》 北大核心 2014年第5期120-126,共7页
通过将流量建设用地指标引入土地利用计划管理体系,解决现有的管理制度存在的问题。采用文献资料法,理论分析法进行研究,通过新增与存量用地供应关系分析,构建基于新增与清退互补的流量管理模型,模型通过新增建设用地供应难度系数和新... 通过将流量建设用地指标引入土地利用计划管理体系,解决现有的管理制度存在的问题。采用文献资料法,理论分析法进行研究,通过新增与存量用地供应关系分析,构建基于新增与清退互补的流量管理模型,模型通过新增建设用地供应难度系数和新增清退比,调控土地供应来源结构,支撑流量管理。研究发现,土地利用计划流量模型通过引入流量建设用地指标和新增清退比的设置,可提高土地供应能力,优化土地空间格局,撬动存量用地开发,提升高度城市化地区的土地利用计划管理水平。 展开更多
关键词 新增与清退互补 土地利用计划 流量管理模型 深圳市
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深入推进土地利用年度计划管理改革的建议 被引量:4
12
作者 黄征学 潘彪 +2 位作者 滕飞 王丽 强海洋 《土地经济研究》 2021年第1期1-23,共23页
土地是重要的生产要素,也是支撑区域经济高质量发展的重要载体。新时代以来,顺应区域经济发展“分化”与“极化”并存的态势,土地资源配置方式也在发生变化,党和政府已做出了系列决策部署。本研究认为,作为土地管理制度中重要的土地利... 土地是重要的生产要素,也是支撑区域经济高质量发展的重要载体。新时代以来,顺应区域经济发展“分化”与“极化”并存的态势,土地资源配置方式也在发生变化,党和政府已做出了系列决策部署。本研究认为,作为土地管理制度中重要的土地利用计划管理,已从最初的以耕地保护为主要目标转向耕地保护和保障区域高质量发展并重的双重目标。为实现此目标,同时使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,需要在总结土地利用计划管理好经验、好做法的基础上,向土地利用计划管理中注入更多市场化因素。对此,在管理方式改革中聚焦于搭建土地指标交易平台、探索实施用地计划指标竞争择优机制、完善二级土地市场、健全全程监管体系等方面重点任务,并从完善基础体系、传导体系、联动体系、交易体系、实施体系五大体系方面深入推动改革措施落地实施。 展开更多
关键词 土地利用计划 高质量发展 管理制度 改革
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确保政策举措直达市场主体——辽宁省自然资源厅党组书记、厅长王宗林就自然资源领域谈落实《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》文件精神
13
作者 《辽宁自然资源》 2023年第1期30-31,共2页
近日,辽宁省人民政府印发《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》的通知,制定9个方面27条政策举措。为及时回应社会诉求和关切,确保政策举措直达市场主体,辽宁省自然资源厅厅长王宗林在接受媒体采访时,对涉自然资源领域相关工作,特别是在... 近日,辽宁省人民政府印发《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》的通知,制定9个方面27条政策举措。为及时回应社会诉求和关切,确保政策举措直达市场主体,辽宁省自然资源厅厅长王宗林在接受媒体采访时,对涉自然资源领域相关工作,特别是在拓展工业企业多元化资源供给渠道、加强用地保障、新增土地利用计划指标利用等方面,做出了细化解读。 展开更多
关键词 土地利用计划 市场主体 供给渠道 社会诉求 自然资源 保障 政策举措 辽宁省
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“差别化”成真——土地利用计划改革解读 被引量:4
14
作者 田春华 《中国土地》 北大核心 2009年第3期27-29,共3页
《2009年全国土地利用计划(草案)》日前下达各地。作为一项每年都要进行的“常规”工作,今年的《计划(草案)》显得非同寻常。
关键词 土地利用计划 解读 改革 差别
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韩国首都圈发展规划的演变与启示 被引量:4
15
作者 蔡玉梅 宋海荣 廖荣 《华北国土资源》 2014年第5期27-28,共2页
阅读提示 京津冀一体化已成为当前热门话题,其实早在2004年国家发改委就启动了《京津冀都市圈区域规划》,历经10年迟迟未出台,2014年有望成为破题之年。首都因其特殊的地位,具有很强的人口吸纳魅力,很多国家也曾有过首都城市病和周边城... 阅读提示 京津冀一体化已成为当前热门话题,其实早在2004年国家发改委就启动了《京津冀都市圈区域规划》,历经10年迟迟未出台,2014年有望成为破题之年。首都因其特殊的地位,具有很强的人口吸纳魅力,很多国家也曾有过首都城市病和周边城市发展不均衡等问题,在分散首都功能方面经过了较长时间的探索。其中韩国的首尔首都圈规划在政府主导型国家的首都圈规划中较为典型,对我国编制京津冀首都圈规划,促进京津冀一体化发展具有一定的借鉴意义。 展开更多
关键词 首都圈 京津冀一体化 首都城市 区域规划 城市发展 热门话题 国家发改委 东北亚经济 土地利用计划 区域开发
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自然资源部办公厅关于印发《落实国务院大督查土地利用计划指标奖励实施办法(2023年修订)的通知》(自然资办发[2022]54号)
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作者 《自然资源通讯》 2023年第1期48-49,共2页
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局:按照《国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知》(国办发[2021]49号)要求,根据新形势新任务新要求,我部研究修订了《落实国务院大督查土地利用计划指标奖... 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局:按照《国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知》(国办发[2021]49号)要求,根据新形势新任务新要求,我部研究修订了《落实国务院大督查土地利用计划指标奖励实施办法》。现予以印发,请结合实际遵照执行。 展开更多
关键词 土地利用计划 实施办法 资源主管部门 国务院办公厅 自然资源部 新疆生产建设兵团 督查 奖励
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建立适应市场经济的土地利用宏观调控体系 被引量:1
17
作者 黄福宁 吴游 《中国土地》 北大核心 1997年第11期29-31,共3页
建立适应市场经济的土地利用宏观调控体系黄福宁吴游社会主义市场与土地利用是我国社会主义市场经济的重要组成部分。加速发展和培育土地市场,健全土地市场与土地利用调控机制,完善管理法规,规范土地市场与土地利用,使我国土地市场... 建立适应市场经济的土地利用宏观调控体系黄福宁吴游社会主义市场与土地利用是我国社会主义市场经济的重要组成部分。加速发展和培育土地市场,健全土地市场与土地利用调控机制,完善管理法规,规范土地市场与土地利用,使我国土地市场与土地利用步入规范化的市场经济运行... 展开更多
关键词 土地利用计划 土地利用规划 土地利用宏观调控 市场 规划与计划 建设用 总体规划 管理工作 适应市场经济 管理部门
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土地利用计划管理方式的改革思考 被引量:3
18
作者 黄征学 《中国土地》 2021年第5期10-12,共3页
核心提示现行土地利用计划管理模式,自1999年首次出台《土地利用年度计划管理办法》以来,随着国家经济社会发展的目标、重点和进程的变化而不断调整优化。进入新时代,在贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下,在我国"十四五&qu... 核心提示现行土地利用计划管理模式,自1999年首次出台《土地利用年度计划管理办法》以来,随着国家经济社会发展的目标、重点和进程的变化而不断调整优化。进入新时代,在贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下,在我国"十四五"时期以城市群发展为重心的战略布局下,土地利用计划管理方式需要进一步改革。本文以此为主题,从改革建设用地指标调配机制、建立省级统筹制度、健全指标跨区域交易机制、建立进一步推动土地节约集约利用机制,以及与宏观调控目标相衔接的自动调节机制等方面,提出了建议。 展开更多
关键词 土地利用计划 宏观调控目标 节约集约利用 建设用指标 省级统筹 城市群发展 改革思考 新发展理念
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规范土地利用计划管理 实现土地供给宏观调控
19
作者 王晓路 《中国土地》 北大核心 1995年第3期18-19,共2页
规范土地利用计划管理实现土地供给宏观调控王晓路土地利用计划管理是土地管理的重要手段之一。加强土地利用计划管理,对于正确分析和预测土地利用形势,制定符合实际的土地供给政策和计划,实现土地供给的宏观调控,具有十分重要的意... 规范土地利用计划管理实现土地供给宏观调控王晓路土地利用计划管理是土地管理的重要手段之一。加强土地利用计划管理,对于正确分析和预测土地利用形势,制定符合实际的土地供给政策和计划,实现土地供给的宏观调控,具有十分重要的意义。为认真贯彻执行中共中央、国务院... 展开更多
关键词 土地利用计划 计划管理 供给 计划执行情况 管理部门 宏观调控 登记卡 分工协作 汇总表
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分级分类保障项目用地强化土地利用计划监管——解读《广西壮族自治区自然资源厅关于2021年土地利用计划管理的通知》 被引量:2
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作者 罗讲平 《南方国土资源》 2021年第9期21-24,共4页
:2021年8月12日,《广西壮族自治区自然资源厅关于2021年土地利用计划管理的通知》(以下简称《通知》)印发,对2021年广西全区年度新增建设用地计划指标的管理工作进行了明确。《通知》有哪些新亮点、新要求?请关注本期政策解读——一、... :2021年8月12日,《广西壮族自治区自然资源厅关于2021年土地利用计划管理的通知》(以下简称《通知》)印发,对2021年广西全区年度新增建设用地计划指标的管理工作进行了明确。《通知》有哪些新亮点、新要求?请关注本期政策解读——一、背景及依据2020年,国家对土地利用计划管理进行改革,提出严格落实“增存挂钩”(即各级自然资源主管部门分解下达新增建设用地计划时,把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标,逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排),按照“土地要素跟着项目走”的原则安排新增建设用地计划。 展开更多
关键词 土地利用计划 新增建设用 要素 分级分类 闲置 政策解读 资源主管部门 计划指标
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