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关于分类推进国有地勘单位改革的思考 被引量:16
1
作者 付英 肖丽霞 《中国国土资源经济》 2012年第7期12-15,19,共5页
最近十年,国有地勘单位得到了较快发展,但总体发展能力仍然很弱。"探者无其权",地质找矿成果与国有地勘单位发展缺乏有效联系是问题的根源。国有地勘单位分类改革需要坚持有利于找矿突破,有利于事业发展,有利于职工富裕的原... 最近十年,国有地勘单位得到了较快发展,但总体发展能力仍然很弱。"探者无其权",地质找矿成果与国有地勘单位发展缺乏有效联系是问题的根源。国有地勘单位分类改革需要坚持有利于找矿突破,有利于事业发展,有利于职工富裕的原则。立足分类改革,坚持企业化方向,加大政府支持,实施差别化扶持政策,先立后破,逐步到位。应尽快出台《关于分类推进国有地勘单位改革的意见》:规定公益一类"收支两条线、应保尽保";公益二类"差额补贴、允许创收";生产经营类"做强产业、配置矿权"。建立地质找矿成果与地勘单位发展紧密联系的收益机制,实行"圈内人找矿"。切实解决国有地勘单位的历史遗留问题。 展开更多
关键词 国有地勘单位 分类改革 找矿突破 地质事业 新体制 新机制
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关于推进国有地勘单位改革的思考 被引量:15
2
作者 施俊法 齐亚彬 +1 位作者 唐金荣 金玺 《中国矿业》 北大核心 2015年第1期71-74,82,共5页
改革开放以来,国有地勘单位改革经历了"承包经营、放权让利、扩大经营自主权",到属地化改革,再到当前的分类改革三个阶段。当前,国有地勘单位建立和完善现代企业制度仍然处于起步阶段。国有地勘单位"百局千队"的分... 改革开放以来,国有地勘单位改革经历了"承包经营、放权让利、扩大经营自主权",到属地化改革,再到当前的分类改革三个阶段。当前,国有地勘单位建立和完善现代企业制度仍然处于起步阶段。国有地勘单位"百局千队"的分布格局、"大而全、小而全"的结构、事业体制、"小、弱、散"的局面都没有变。国有地勘单位改革进展缓慢,其根本原因是地质勘查体制不顺、机制不畅,改革内生动力不足。按照"产权多元化、企业集团化、资产证券化"的思路,以市场发展为导向,通过地质勘查、矿业开发、资本运作,实现资源、资产和资本三者互动,使国有地勘单位脱胎换骨,全面转型。要加强国有地勘单位改革的顶层设计,推进产权改革,建立多元化的市场主体。 展开更多
关键词 国有地勘单位 改革 资源 资产 资本
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对地质找矿工作几个问题的看法 被引量:15
3
作者 彭齐鸣 《中国国土资源经济》 2011年第9期4-7,54,共4页
随着经济社会快速发展和改革开放的不断深化,地质找矿工作的重要性凸显,但存在的问题也很突出。主要问题包括对地质找矿新机制内涵的理解,公益性地质工作如何更好地起到加强基础的作用,地勘单位改革发展,以及地质勘查质量滑坡问题。地... 随着经济社会快速发展和改革开放的不断深化,地质找矿工作的重要性凸显,但存在的问题也很突出。主要问题包括对地质找矿新机制内涵的理解,公益性地质工作如何更好地起到加强基础的作用,地勘单位改革发展,以及地质勘查质量滑坡问题。地质找矿新机制的核心是:社会资金是矿产勘查市场的主体,要充分调动社会投资人、国有地勘单位和地方的积极性,兼顾各方面的利益,形成加大投入,快速突破的良好局面。公益性地质工作要注重加强基础,要采取有效措施支持、引导专业人员投身基础地质调查研究事业,切实为社会提供更好的服务。国有地勘单位要抓住找矿突破战略行动契机,加快发展,增强实力,有关管理部门要为他们营造条件。地质勘查质量滑坡问题令人担忧,这里面有技术问题、项目管理问题,更为重要的是行业诚信问题。要针对问题的根源采取严厉有效的措施扭转这种不利局面。 展开更多
关键词 地质找矿 新机制 公益性地质工作 国有地勘单位 诚信
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国有地勘单位与矿业权 被引量:9
4
作者 邢新田 《资源.产业》 2003年第3期38-41,共4页
矿业权市场是市场体系的重要组成部分。该文以马克思商品价值论为基础 ,对矿产资源属性进行分析 ,提出矿业权资产不等于矿产资源资产 ;国有地勘单位与矿业权是密不可分的 ,矿业权资产包括国有地勘单位的劳动物化和地质工作者的体力和智... 矿业权市场是市场体系的重要组成部分。该文以马克思商品价值论为基础 ,对矿产资源属性进行分析 ,提出矿业权资产不等于矿产资源资产 ;国有地勘单位与矿业权是密不可分的 ,矿业权资产包括国有地勘单位的劳动物化和地质工作者的体力和智力总和 ;国家在矿业权市场建设中需处理好矿业权权益归属问题和矿业权收益的分配问题 。 展开更多
关键词 国有地勘单位 矿产资源 矿业权 资产 市场
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关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例 被引量:10
5
作者 周鑫 王志刚 《地质与勘探》 CAS CSCD 北大核心 2015年第4期772-775,共4页
党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当... 党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当前深化改革面临的地勘事业经费拨付渠道的疏通、事业单位享受到的优惠政策延续、依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换、公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系等新的问题,提出了国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导,为国有地勘单位深化改革营造良好的政策环境,建立专门的协调机构推动地勘单位改革,继续关注陕西省国有地勘单位改革进展的若干思考与建议。 展开更多
关键词 国有地勘单位 改革 陕西
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国有地勘单位改革回顾及前瞻 被引量:10
6
作者 王玉翠 朱堂华 《中国国土资源经济》 2017年第10期36-40,共5页
改革开放以来,国有地勘单位分别从体制和机制两个层面进行了一系列重大改革,对地勘经济发展起到了积极作用,但由于改革措施不完善、政策不配套,改革目标未完全实现。目前,大部分地勘单位虽然进行了分类改革,但仍存在事企混合运行、产业... 改革开放以来,国有地勘单位分别从体制和机制两个层面进行了一系列重大改革,对地勘经济发展起到了积极作用,但由于改革措施不完善、政策不配套,改革目标未完全实现。目前,大部分地勘单位虽然进行了分类改革,但仍存在事企混合运行、产业结构雷同、产能严重过剩、"打工经济"特征等明显问题,需要进一步深入推进改革。改革的目标是打破事企混合运行管理模式、打破"百局千队"地勘队伍格局、打破现行事业单位分类方式,最终实现事企分离。 展开更多
关键词 国有地勘单位 改革 回顾 前瞻
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国有地勘单位改革研究综述及启示 被引量:9
7
作者 查方勇 王志刚 《中国矿业》 北大核心 2016年第5期16-19,共4页
为了适应经济社会发展需要,国有地勘单位经历了多阶段多目标的发展变革。产、学、政界对地勘单位改革发展理论依据、变迁特征、发展现状等方面进行了多角度探讨。综合现有研究成果和实践效果来看,一方面,国有地勘单位改革是公共产品理... 为了适应经济社会发展需要,国有地勘单位经历了多阶段多目标的发展变革。产、学、政界对地勘单位改革发展理论依据、变迁特征、发展现状等方面进行了多角度探讨。综合现有研究成果和实践效果来看,一方面,国有地勘单位改革是公共产品理论、供需关系理论和产业经济理论等在矿产资源经济开发关系与地质工作组织管理中的实践应用。另一方面,国有地勘单位改革是由问题倒逼产生,但改革进展缓慢,既源于外部环境,也有来自主体自身原因。在国家大力推进事业单位分类改革背景下,国有地勘单位改革发展既要体现国家大政方针要求,更要结合行业特性。国有地勘单位改革科学分类是基础,发挥市场在勘查资源配置中起决定性作用是关键。在模式选择上,国有地勘单位要主动适应行业发展需要,转企改制,嫁接国有企业改革经验,走企业化经营。 展开更多
关键词 国有地勘单位 改革发展 历史变迁 模式选择 地质工作
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对国有地勘单位改革发展认识“误区”的分析——学习十八届三中全会精神的几点感悟 被引量:9
8
作者 杨伯轩 赵标 《中国国土资源经济》 2014年第3期64-66,共3页
党的十八届三中全会决定指出,"紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革"和"加快事业单位分类改革"。文章对国有地勘单位改革发展、地质工作的能否由市场配置资源以及基金项目扩大化的问题进行了深... 党的十八届三中全会决定指出,"紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革"和"加快事业单位分类改革"。文章对国有地勘单位改革发展、地质工作的能否由市场配置资源以及基金项目扩大化的问题进行了深入阐述。现行的全供预算政策在事业单位分类改革过程中具有过渡性、不确定性,对地勘单位事企分开、分体运行实践也应持观望态度,地勘企业要通过合法合规的方式"反哺"地勘事业单位,增强地勘单位改革发展的系统性、整体性、协同性。 展开更多
关键词 分类改革 市场配置资源 事企分开 国有地勘单位
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浅议国有地勘单位分类改革 被引量:9
9
作者 高兵 方敏 钱丽苏 《地质与勘探》 CAS CSCD 北大核心 2013年第3期554-557,共4页
国有地勘单位是我国地质找矿的主力军,深入分析国有地勘单位面临的形势、现状和问题,将有利于我国地勘行业的可持续健康发展。当前,国有地勘单位改革发展面临新的机遇,全国正积极推进事业单位分类改革,但国有地勘单位依然面临众多的历... 国有地勘单位是我国地质找矿的主力军,深入分析国有地勘单位面临的形势、现状和问题,将有利于我国地勘行业的可持续健康发展。当前,国有地勘单位改革发展面临新的机遇,全国正积极推进事业单位分类改革,但国有地勘单位依然面临众多的历史遗留问题和分类改革过程中产生的新问题。因此建议:进一步做好国有地勘单位分类改革指导工作,建立地勘单位分类改革的激励引导与规范约束机制,研究细化地勘单位分类改革的支持政策,统筹考虑中央与属地化管理地勘单位分类改革,引导区域地勘队伍的合并重组,同时地勘单位自身要积极应对分类改革。 展开更多
关键词 国有地勘单位 分类改革 建议
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陕西省国有地勘单位改革发展刍议 被引量:7
10
作者 查方勇 王志刚 周鑫 《地质与勘探》 CAS CSCD 北大核心 2018年第2期435-440,共6页
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,国有地勘单位改革也随之进入攻坚期、深水区。如何借鉴经验教训,深化国有地勘单位改革,这值得深思。陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业,在国有地勘单位改革中... 党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,国有地勘单位改革也随之进入攻坚期、深水区。如何借鉴经验教训,深化国有地勘单位改革,这值得深思。陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业,在国有地勘单位改革中形成了"陕西模式"。本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程,分析了在改革主导、管理体制、运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点,梳理了在构建现代企业架构、激发市场化经营思维、拓宽服务领域、增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效。文章认为,当前市场环境、现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大,国有地勘单位企业化改革的"陕西模式"面临升级。 展开更多
关键词 国有地勘单位 企业化改革 顶层设计 陕西省
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浅谈属地化国有地勘单位体制改革 被引量:7
11
作者 王秋生 《中国国土资源经济》 2018年第3期10-13,19,共5页
国有地勘单位的改革已经走过了30多年,但一直不彻底、不到位,历史包袱仍然存在,事企混行体制矛盾愈演愈烈,产业发展压力越来越大。通过地勘单位改革历程的总结、发展困境的剖析和改革趋势的研判,转变对地勘单位体制改革的认识,并得到新... 国有地勘单位的改革已经走过了30多年,但一直不彻底、不到位,历史包袱仍然存在,事企混行体制矛盾愈演愈烈,产业发展压力越来越大。通过地勘单位改革历程的总结、发展困境的剖析和改革趋势的研判,转变对地勘单位体制改革的认识,并得到新的启示和建议:地勘单位在改革发展的关键时期,应始终坚持把发展作为第一要务,主动适应新的形势要求,不能过多纠结、观望或等待改革;在稳定和发展的基础上,充分结合属地化管理实际,把握好改革中的各种关系,主动谋划好事企剥离、体制分开改革方案,积极稳妥推进改革。 展开更多
关键词 国有地勘单位 体制改革 启示
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国有地勘单位企业化改革内涵、过程与实践 被引量:7
12
作者 查方勇 周鑫 《中国国土资源经济》 2016年第5期50-53,72,共5页
"地勘单位企业化"是指实现地勘单位由原来事业单位建制到转制改为现代企业的改革发展过程,而不是仅仅实现事业单位内部企业化管理,是由地勘单位自身发展所面临问题倒逼的选择。地勘单位企业化过程可以划分为"属地化管理... "地勘单位企业化"是指实现地勘单位由原来事业单位建制到转制改为现代企业的改革发展过程,而不是仅仅实现事业单位内部企业化管理,是由地勘单位自身发展所面临问题倒逼的选择。地勘单位企业化过程可以划分为"属地化管理-政事企分体运行-改企转制经营"三个改革发展阶段。事业单位分类改革以来,地勘单位企业化进程放缓,在发展路径上主要以局为单元整体推进,在动力机制上表现为政府主导或自主推动两种方式,在改革内容上以体制机制改革为重点。 展开更多
关键词 国有地勘单位 企业化改革 事企分开 现代企业制度
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关于国有地质勘查单位改革的思考 被引量:7
13
作者 孟新华 《中国国土资源经济》 2009年第2期24-25,共2页
国有地勘单位的改革应谨慎决策稳步推进。在制定改革方案时,应从改革的目的、改革应坚持的基本原则、改革的主要内容、改革需要的支持政策、改革应保护好职工及离退休人员的合法权益等五个方面综合考虑。
关键词 国有地勘单位 改革 政策 原则
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国有地勘单位分类改革若干问题思考 被引量:7
14
作者 田国华 颜洪鸣 《中国煤炭地质》 2013年第1期65-68,共4页
国有地勘单位的改革,历经20余年,先后经历了结构调整,成建制转产,属地化等阶段,实现了一业为主、多种经营、产业结构多元化的企业化管理模式,但仍保持着事业单位的身份。根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,... 国有地勘单位的改革,历经20余年,先后经历了结构调整,成建制转产,属地化等阶段,实现了一业为主、多种经营、产业结构多元化的企业化管理模式,但仍保持着事业单位的身份。根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,国有地勘单位分类改革势在必行。地勘单位虽然在内外部环境方面都具有可持续发展的条件,但长期积累下来的共性问题仍将成为事企改革的瓶颈,如产业规模小而散,长期处于"打工经济"地位;人、财、物等资源有限,难以形成新的经济增长点;社会养老保险等社会问题的束缚,等等。国有地勘单位应在国家分类推进事业单位改革中争取主动,对照分类条件,合理定位。政府应在先行调研的基础上,考虑地域差异,以分类、分业、分级、分步的方式分阶段有序推进国有地勘单位的分类改革。在有配套政策的前提下进行产业整合,保障地勘事业的可持续发展。 展开更多
关键词 国有地勘单位 事转企 分类改革
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属地化国有地勘单位改革关键问题及对策 被引量:4
15
作者 曹政 郑传均 《中国国土资源经济》 2015年第11期13-16,26,共5页
新一轮地勘单位改革面临着顶层设计认识、组织机构设置、政府和市场边界、公益性地勘单位组建、养老保险、配套鼓励扶持政策、地勘市场培育等关键性问题。我们要将地勘单位改革置于本地区事业单位改革中统一谋划,厘清国土资源管理部门... 新一轮地勘单位改革面临着顶层设计认识、组织机构设置、政府和市场边界、公益性地勘单位组建、养老保险、配套鼓励扶持政策、地勘市场培育等关键性问题。我们要将地勘单位改革置于本地区事业单位改革中统一谋划,厘清国土资源管理部门与新设置地勘单位之间的边界,科学整合,加强法制建设,建立、完善地勘投入新机制,进一步落实改革相关政策。 展开更多
关键词 国有地勘单位 顶层设计 组织结构 地勘市场 公益性地勘队伍 商业性地勘单位 职能设置
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地勘单位面临的问题及走出困境的若干对策 被引量:6
16
作者 刘利宝 王巍巍 《中国国土资源经济》 2015年第5期69-72,38,共5页
国内地矿经济在经历了一波高潮发展之后,随着全球经济的低迷运行,又进入到一个深度调整期。国有地勘单位的发展也随着地矿经济的转冷而显露出众多困难和问题。面对重重外部困境和诸多内部弊病,国有地勘单位应增强改革的紧迫性和主动性,... 国内地矿经济在经历了一波高潮发展之后,随着全球经济的低迷运行,又进入到一个深度调整期。国有地勘单位的发展也随着地矿经济的转冷而显露出众多困难和问题。面对重重外部困境和诸多内部弊病,国有地勘单位应增强改革的紧迫性和主动性,更加紧密地与国民经济和社会发展相结合,从准确把握自身核心竞争力、牢牢立足地勘主业和做精做深地矿产业、抓好自有矿权经营运作工作、积极拓宽地质服务领域、科学有效地实施"走出去"战略、建立健全内部激励机制、着力提高经营管理水平等多个方面练好内功,以此走出困境,在逆境中求得生存、在顺境中求得发展。 展开更多
关键词 国有地勘单位 问题 困境 对策
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国有地勘单位固定资产核算的问题和对策研究
17
作者 赵志强 《环渤海经济瞭望》 2024年第7期79-82,共4页
一、前言 固定资产核算是会计工作的重点,也是财务管理的重心。固定资产是指使用期限超过1年的可以用于生产且价值达到一定标准的非货币性资产,包括房屋、机器、运输工具及各种经营、生产所需的设备等[1]。国有地勘单位加强对固定资产... 一、前言 固定资产核算是会计工作的重点,也是财务管理的重心。固定资产是指使用期限超过1年的可以用于生产且价值达到一定标准的非货币性资产,包括房屋、机器、运输工具及各种经营、生产所需的设备等[1]。国有地勘单位加强对固定资产的核算与管理,不仅是保障固定资产安全的根本需要,也是发挥好固定资产作用与经济效益的重要举措,是保障国有地勘单位安全稳定经营与有效开展日常业务工作的必然要求[2]。尤其是我国新《政府会计准则》(中华人民共和国财政部令第78号)的实施,对行政事业单位的固定资产核算与管理的要求进一步提高,国有地勘单位固定资产核算工作更需要进一步细化、规范化[3]。近年来,理论界对行政事业单位固定资产核算研究力度不断增强,行政事业单位固定资产核算要求与标准也在提高。但是,不少行政事业单位在固定资产核算中仍存在各种各样的问题。 展开更多
关键词 国有地勘单位 非货币性资产 政府会计准则 核算与管理 核算要求 财务管理 固定资产核算 运输工具
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试论国有地勘单位高质量发展的问题与对策 被引量:2
18
作者 涂扬堃 《冶金管理》 2023年第21期7-9,共3页
党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有地勘单位推动高质量发展是题中应有之义。基于此,研究指出国有地勘单位存在的经营创效能力弱、专业人才紧缺、应收账款居高不下、管理机制不够灵活等问题,... 党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有地勘单位推动高质量发展是题中应有之义。基于此,研究指出国有地勘单位存在的经营创效能力弱、专业人才紧缺、应收账款居高不下、管理机制不够灵活等问题,分析提出在推动事业单位改革、强化公益服务职能、拓宽业务服务领域、强化自身能力建设、加强人才队伍培养等方面采取有效措施,为国有地勘单位的高质量发展提供借鉴。 展开更多
关键词 国有地勘单位 高质量发展 问题与对策
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如何促进国企大监督体系建设与合规经营有机融合
19
作者 罗卫宾 《中国商人》 2024年第8期180-182,共3页
2020年6月30日,中央全面深化改革委员会审议通过了《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》。2023年6月,中共中央办公厅与国务院办公厅联合印发了《国企改革深化提升行动方案(2023—2025年)》,标志着国企改革进入深化提升的新阶段。在... 2020年6月30日,中央全面深化改革委员会审议通过了《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》。2023年6月,中共中央办公厅与国务院办公厅联合印发了《国企改革深化提升行动方案(2023—2025年)》,标志着国企改革进入深化提升的新阶段。在国企改革不断深化的背景下,国有地勘单位需要完成全面“事转企”的任务。在新时代,国有地勘企业如何以大监督体系建设为抓手,不断提高治理能力,促使合规经营能力的持续提升,是亟须解决的重要问题。我们深入探讨国有地勘企业大监督体系的构成与合规经营管理的有机融合,分析此项工作的意义,并对如何使其更加完善提出几点建议,旨在为相关人士提供参考与借鉴。 展开更多
关键词 国企改革 合规经营 国有地勘单位 治理能力 有机融合 中共中央办公厅 事转企 国务院办公厅
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贯彻落实十八届三中全会精神 稳妥推进国有地勘单位分类改革 被引量:5
20
作者 彭齐鸣 《中国国土资源经济》 2014年第2期4-7,共4页
国有地勘单位的定位与走向要符合十八届三中全会精神,按照使市场发挥资源配置决定性作用和更好地发挥政府作用的大思路来考虑。一方面,要从经济社会发展大局来看地勘工作的定位,另一方面,还要从宏观层面把握地勘工作中财政出资与社会出... 国有地勘单位的定位与走向要符合十八届三中全会精神,按照使市场发挥资源配置决定性作用和更好地发挥政府作用的大思路来考虑。一方面,要从经济社会发展大局来看地勘工作的定位,另一方面,还要从宏观层面把握地勘工作中财政出资与社会出资的分工定位。国有地勘单位分类改革的每一类定位都与经济体制改革大局密切相关。国有地勘单位在公益一类与二类选择问题上的犹豫折射出当前体制机制上的一些重大问题,和地勘行业改革对配套政策条件的需求。对于地勘单位企业化,应从现代企业管理制度的要求和地勘单位自身优势与劣势的角度深入分析、抉择。要以人为本,重视尊重一线地质人员的利益诉求,从野外津贴、后勤保障、绩效评估等方面入手建立有效的激励机制。地勘单位发展要以质取胜,靠技术优势增强竞争力,不能盲目铺摊子。 展开更多
关键词 国有地勘单位 分类改革 公益性地质工作 地质勘查市场
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