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题名耕地保护县域补偿机制研究
被引量：15
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作者
雍新琴
舒帮荣
陈龙高
渠立权
梅艳
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机构
江苏师范大学测绘学院
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出处
《资源科学》
CSSCI
CSCD
北大核心
2013年第9期1863-1870,共8页
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基金
江苏省高校自然科学研究项目:"耕地保护县域补偿模式研究"(编号:13KJB170004)
国家自然科学基金项目:"城镇用地合理扩张:动力机制及情景模拟"(编号:41101546)
国家自然科学基金项目:"县级土地利用规划环境影响多时态评价模型研究"(编号:41271121)
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文摘
基于中国现行的土地制度与政策、行政与财政体制,以江苏省13个省辖市、27个县级市和25个县为研究区域,分析了县级政府多重角色选择与责任规避的机理,揭示了县级政府规避耕地保护的责任,导致耕地过度损失的原因,以及实施耕地保护县域补偿的必要性。在此基础上,进一步探索了构建补偿模式,并进行了实证研究。研究表明:县级政府具有独立经济人的特性,耕地保护与耕地非农化之间存在巨大收益差距,且地方财政收入高度依赖建设用地出让收入,是其热衷于推动耕地非农化的主要原因;要彻底改变这种状况,必须补偿地方政府因保护耕地所导致的财政损失,缩小耕地保护与耕地非农化之间的边际收益差值;在省与县财政转移支付体系中设立耕地保护补偿项目,并以省内耕地现状数量与质量、人均粮食产量及耕地保护的机会成本损失为基准,建立补偿资金转移支付预算模型,不仅具有客观公正性,还具有较强的可行性;如果实施补偿,补偿资金成为耕地保护好且产粮多的县域重要财政收入来源,将会有效激励县级政府耕地保护的积极性。
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关键词
土地资源
耕地保护
县域补偿机制
补偿模式
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Keywords
Land resources
Protection of cultivated lands
Mechanism of county-level compens ation
Compensation model
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分类号
F301.21
[经济管理—产业经济]
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