包裹立法的中国实践 被引量：15

1

作者 刘风景 《法学》 CSSCI 北大核心 2014年第6期110-119,共10页

包裹立法是立法机关基于一个共同的立法目的,将存在与经济社会发展明显不适应、不协调问题的数个(或多个)法律文本,整合在一个法律案中进行小幅度变动的法律修改技术。在社会发展节奏加快、法律体系已经形成、全面深化改革扎实推进的历... 包裹立法是立法机关基于一个共同的立法目的,将存在与经济社会发展明显不适应、不协调问题的数个(或多个)法律文本,整合在一个法律案中进行小幅度变动的法律修改技术。在社会发展节奏加快、法律体系已经形成、全面深化改革扎实推进的历史背景下,包裹立法被赋予了重任。自2009年以来,全国人大常委会共三次运用了包裹立法,透视这几次集成式法律修改的过程,可发现中国包裹立法的运行轨迹和发展趋势。包裹立法所追求的价值目标是立法统一、民主立法和科学立法。当下,应以立法法的修改为契机,将包裹立法的经验定型化、制度化。 展开更多

关键词 包裹立法 法律修改 法律体系 法治

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《高等教育法》的制定、完善及未来面向 被引量：11

2

作者 包万平 李金波 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2016年第8期35-41,共7页

为了落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的加快教育法制建设进程、推进高等教育领域综合改革、加快"双一流"建设的要求,2015年《高等教育法》进行了首次修订。这次修订对近些年来已经达成共识的部... 为了落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的加快教育法制建设进程、推进高等教育领域综合改革、加快"双一流"建设的要求,2015年《高等教育法》进行了首次修订。这次修订对近些年来已经达成共识的部分问题进行了有针对性的修改,涉及四个方面的制度突破。为了更好地推进该法的落实和执行,未来还需要健全以《高等教育法》为核心的高等教育法律制度体系、明确法律责任、加强教育法治理念宣传等,从而更好地实现依法治教。 展开更多

关键词 高等教育法 包裹立法 教育综合改革 依法治教

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包裹立法的原理与技术——以《关于修改部分法律的决定》为主要素材 被引量：10

3

作者 刘风景 《井冈山大学学报（社会科学版）》 2012年第1期120-129,共10页

2009年8月27日,十一届全国人大常委会第十次会议审议通过了关于修改部分法律的决定,共修改了59件法律中的141条规定,这是我国首例成功的包裹立法,但其中也存在着"繁"、"空"、"盲"、"乱"、"... 2009年8月27日,十一届全国人大常委会第十次会议审议通过了关于修改部分法律的决定,共修改了59件法律中的141条规定,这是我国首例成功的包裹立法,但其中也存在着"繁"、"空"、"盲"、"乱"、"穷"及"迟"等问题。以此为镜,立法机关应考虑确定包裹立法的名称,规定直接的立法目的,及时清理法律文本,选择包裹立法的标题,调整专门委员会的分工,配备优秀的立法人才,以及修改完善立法法的相关内容。 展开更多

关键词 包裹立法 法律修改 法律体系 立法目的

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包裹式立法模式考察——以教育法律包裹式修改为考察对象 被引量：6

4

作者 汪全胜 黄兰松 《甘肃政法学院学报》 北大核心 2015年第3期1-8,共8页

国务院法制办将教育部提请修改的四部法律《教育法》、《高等教育法》、《教师法》以及《民办教育促进法》的修改建议公开,向社会征求意见,这一举措开创了我国包裹立法模式的先河。包裹立法就是为达到一个立法目的,而对散布在不同的部... 国务院法制办将教育部提请修改的四部法律《教育法》、《高等教育法》、《教师法》以及《民办教育促进法》的修改建议公开,向社会征求意见,这一举措开创了我国包裹立法模式的先河。包裹立法就是为达到一个立法目的,而对散布在不同的部门法的相关条款进行一次性的"打包"修改。这种修改模式能够提高立法效率,而且能保证法律体系中的内在统一性等,但它的实施则需要一定的范围与条件,它所适用的范围则是一部法律的变动会引起相关法律的变动,即有同类或同样调整对象的法律部门存在。同时该模式的适用对立法人员的素质提出更高的要求。 展开更多

关键词 教育法律 包裹立法 适用范围 优势

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从修正到修订:我国《体育法》修改的模式选择 被引量：6

5

作者 卫学芝 汪全胜 《北京体育大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第10期136-144,共9页

我国《体育法》自1995年制定实施后,至今修改过2次,总共涉及5个条款。从法律修改模式来看,我国《体育法》的2次修改是法律修正模式的适用,采用的是包裹立法模式,但它不能对《体育法》进行全方位的修改,而我国经过20多年的发展,客观情势... 我国《体育法》自1995年制定实施后,至今修改过2次,总共涉及5个条款。从法律修改模式来看,我国《体育法》的2次修改是法律修正模式的适用,采用的是包裹立法模式,但它不能对《体育法》进行全方位的修改,而我国经过20多年的发展,客观情势发生了很大的变化,体育观念、行为模式等都需要作出全面的修改,故修正模式不适合《体育法》全面修改的要求。基于文献资料、规范研究以及逻辑分析方法,对我国现行关于《体育法》修改的成果进行梳理与分析。研究认为:我国《体育法》需要在立法理念、结构框架以及立法技术方面进行全面修改,而这种全面修改的模式就是法律的修订模式,我国《体育法》的修改要从修正模式转向修订模式。鉴于此,研究提出:对现行《体育法》进行修订,必须要做好《体育法》修改的前期准备工作,如整理、研究国外的《体育法》;做好《体育法》修改的专题研究;加强体育法修改的协调与论证工作等。通过此研究,为我国立法机关慎待《体育法》的修改模式有参考意义,提出的观点为我国《体育法》完善提供借鉴。 展开更多

关键词 法律修改 修正模式 修订模式 包裹立法 全面修改 法律协调 法律论证

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包裹立法模式研究 被引量：5

6

作者 李志强 《山东社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第11期189-192,共4页

包裹立法作为一种法律修改模式,以其高效能、低成本的特质,广泛运用于欧美国家。2009年全国人大常委会通过了《关于修改部分法律的决定》,首次将包裹立法模式运用到人大常委会的法律修改中,共修改了59件法律141条规定,初步确立了包裹立... 包裹立法作为一种法律修改模式,以其高效能、低成本的特质,广泛运用于欧美国家。2009年全国人大常委会通过了《关于修改部分法律的决定》,首次将包裹立法模式运用到人大常委会的法律修改中,共修改了59件法律141条规定,初步确立了包裹立法制度。这是我国立法技术的创新,通过一揽打包修法的方式,即时消解法律的冲突,保证法律之间的统一与衔接。当前我国包裹立法模式还有很多问题亟须解决,立法机关应当规范包裹立法的运行程序,特别是对法案的提出和审议提供具体可行的思路,创新立法权限制度,并定期对包裹修法的实施效果进行评估,从而保证立法体系的完善,有效推动法律的实施。 展开更多

关键词 包裹立法 法律修改 法律体系 后立法时代

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包裹立法技术在突发公共卫生事件修法中的应用探讨 被引量：1

7

作者 曹瀚予 《人大研究》 2022年第2期47-54,共8页

在法制轨道上统筹推进各项防控工作,强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,是预防各类突发公共卫生事件发生的应有之义。对此,有学者提出可以采用“打包修法”的方式对《野生动物保护法》《传染病防治法》... 在法制轨道上统筹推进各项防控工作,强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,是预防各类突发公共卫生事件发生的应有之义。对此,有学者提出可以采用“打包修法”的方式对《野生动物保护法》《传染病防治法》等公共卫生领域相关法案进行一揽子修改^([1]),倡导同时将几部法律的修改放在同一个修法过程中完成。 展开更多

关键词 法制轨道 突发公共卫生事件 加强和完善 法治保障 公共卫生领域 防控工作 包裹立法 《传染病防治法》

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我国公共卫生事件防控体系的制度完善和效能提升——基于法律修订与预案调整的并行策略 被引量：2

8

作者 谢忠洲 《四川警察学院学报》 2021年第4期68-75,共8页

为贯彻落实习近平总书记关于"要完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系"的指示要求,强化我国应对突发公共卫生事件的应急管理能力,需要从我国乃至全球在COVID-19疫情防控实践中汲取经验教训,推动法律修订与... 为贯彻落实习近平总书记关于"要完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系"的指示要求,强化我国应对突发公共卫生事件的应急管理能力,需要从我国乃至全球在COVID-19疫情防控实践中汲取经验教训,推动法律修订与预案调整的并行实施。立法中应当以包裹立法的方式推动有关法律的系统性修订,地方立法也应紧跟国家立法进行动态调整;同时,通过程序性规则保证应急预案体系的并行调整和定期优化。 展开更多

关键词 公共卫生事件 包裹立法 法律体系 应急预案体系

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法律清理:清除法律“硬伤”

9

作者 阿计 《浙江人大》 2009年第10期20-22,共3页

"反革命分子"、"指令性计划"、"投机倒把"……倘若这些依附于特殊而遥远年代的陌生词汇出现在法律语言中,倘若一些"年龄"已有半个世纪以上的"古董法律"依然"现行有效",是... "反革命分子"、"指令性计划"、"投机倒把"……倘若这些依附于特殊而遥远年代的陌生词汇出现在法律语言中,倘若一些"年龄"已有半个世纪以上的"古董法律"依然"现行有效",是否令人不可思议?2009年6月下旬和8月下旬,随着两份废止和修改部分法律的议案进入立法机关的审议程序并获通过,在我国法律体系中"潜伏"已久的"硬伤"纷纷浮出水面,一场史无前例的法律清理行动也掀开了国家法制建设的新篇章。 展开更多

关键词 议案 地方性法规 现行有效 地方法规 法律清理 华侨申请使用国有的荒山荒地条例 公安派出所组织条例 全国人大常委会 国家指令性计划 法律制裁 行政处罚 包裹立法 硬伤

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行政法规打包修改的原理与技术

10

作者 刘风景 《高等学校文科学术文摘》 2021年第5期67-68,共2页

行政法规打包修改,是指基于特定日的,在行政法规清理的基础上,将两部以上行政法规放置于一个“包裹”一并修改的立法机制_根据实践梳理可知,行政法规打包修改具有以下四个特征。其一,两部以上行政法规为一个“包裹”。在结构上,包裹立... 行政法规打包修改,是指基于特定日的,在行政法规清理的基础上,将两部以上行政法规放置于一个“包裹”一并修改的立法机制_根据实践梳理可知,行政法规打包修改具有以下四个特征。其一,两部以上行政法规为一个“包裹”。在结构上,包裹立法是由“外法”和“里法”组成的,其中“外法”就是打包修改决定,是针对一些修改其他法律“里法”的规定。 展开更多

关键词 立法机制 里法 包裹立法 打包 法规 行政 修改

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法律清理,让法制肌体更健康

11

作者 阿计 《楚天主人》 2009年第11期35-37,共3页

"反革命分子"、"指令性计划"、"投机倒把"……倘若这些依附于特殊而遥远年代的陌生词汇出现在法律语言中,倘若一些"年龄"已有半个世纪以上的"古董法律"依然"现行有效",是... "反革命分子"、"指令性计划"、"投机倒把"……倘若这些依附于特殊而遥远年代的陌生词汇出现在法律语言中,倘若一些"年龄"已有半个世纪以上的"古董法律"依然"现行有效",是否令人不可思议?6月下旬和8月下旬。 展开更多

关键词 议案 德国 税法 全国人大常委会 税收制度 包裹立法 法律清理

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体育法律修改包裹模式的运用——以学校体育设施社会化开放立法为考察对象 被引量：7

12

作者 汪全胜 黄兰松 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2015年第2期127-131,共5页

学校体育设施社会化开放制度的实施需要有相应的立法作保障,否则这样的制度就难以得以有效地实施。我国现行教育法律以及体育法律缺少相应的整体性与协调性的规定,需要启动对教育法律以及体育法律的整体修改,即采用包裹立法模式来确立... 学校体育设施社会化开放制度的实施需要有相应的立法作保障,否则这样的制度就难以得以有效地实施。我国现行教育法律以及体育法律缺少相应的整体性与协调性的规定,需要启动对教育法律以及体育法律的整体修改,即采用包裹立法模式来确立我国的学校体育设施社会化开设的法律制度。包裹立法模式是指为了达到一个整体的立法目的,立法机关在一个法律性文件中对散布在多个法律内的有关规定一次性地作出"打包"修改。体育法律修改的包裹模式的适用不仅能够提高立法效率,还能够保障法律体系内部的协调性。根据我国现行立法体制以及现行教育法律、体育法律存在的不协调的问题,我国采用包裹式体育与教育法律的修改模式是有必要的。从学校体育设施社会化开放立法的角度来看,采用这种模式就要做到:我国现行的《教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《义务教育法》由全国人大常委会进行整体性修改;《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》与《学校体育工作条例》等行政法规由国务院启动整体修改;地方性法规和规章的制定主体在自己的立法权限范围内启动关于学校体育设施社会化开放的地方立法的整体修改,以实现学校体育设施社会化开放立法的合法性以及协调性,保障学校体育设施社会化开放制度的实施及实效。 展开更多

关键词 包裹立法模式 立法体制 教育法律 体育法律 学校体育设施社会化开放

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行政法规打包修改的原理与技术 被引量：1

13

作者 刘风景 《地方立法研究》 CSSCI 2021年第3期37-51,共15页

行政法规打包修改,是指基于特定的目的,在行政法规清理的基础上,将两部以上行政法规放置于一个"包裹"一并修改的立法措施。自党的十八大以来,国务院已发布18件行政法规打包修改决定,是近期使用频率较高的修法机制。行政法规... 行政法规打包修改,是指基于特定的目的,在行政法规清理的基础上,将两部以上行政法规放置于一个"包裹"一并修改的立法措施。自党的十八大以来,国务院已发布18件行政法规打包修改决定,是近期使用频率较高的修法机制。行政法规打包修改是一项重要的立法活动,必须符合科学修改原则、民主修改原则和依法修改原则。为了推进国家治理体系和治理能力现代化,加快法治政府建设,需要采取有效措施,完善行政法规打包修改的体制机制技术。 展开更多

关键词 行政法规 国家治理 “包裹”立法 法治政府建设

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“打包清理”彰显我国立法与时俱进

14

《理论导报》 2009年第7期8-8,共1页

在十一届全国人大常委会第九次会议上,《关于废止和修改部分法律的决定》被提交大会审议。这是我国20多年来首次集中清理现行法律,也是第一次以"包裹立法"的形式进行"打包清理",被外界解读为我国立法价值取向深刻... 在十一届全国人大常委会第九次会议上,《关于废止和修改部分法律的决定》被提交大会审议。这是我国20多年来首次集中清理现行法律,也是第一次以"包裹立法"的形式进行"打包清理",被外界解读为我国立法价值取向深刻转型、立法质量与时俱进的一个突出象征。 展开更多

关键词 与时俱进 立法价值取向 法律清理 包裹立法 立法质量 彰显

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