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乡村振兴战略背景下中西部传统农区宅基地制度改革研究——以湖北宜城宅改为例 被引量:8
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作者 王向阳 《山东行政学院学报》 2019年第6期30-35,共6页
农村土地制度改革,作为农村制度体系的基础性配置,是新时代实施乡村振兴战略的关键举措。当前,肩负农村三项土地制度改革试点任务的湖北宜城市改革试点工作进入收尾阶段。从试点改革内容来看,包括确权颁证、超占有偿使用、自愿有偿退出... 农村土地制度改革,作为农村制度体系的基础性配置,是新时代实施乡村振兴战略的关键举措。当前,肩负农村三项土地制度改革试点任务的湖北宜城市改革试点工作进入收尾阶段。从试点改革内容来看,包括确权颁证、超占有偿使用、自愿有偿退出和抵押贷款在内的宅基地制度改革,本质上是一场以土地市场化为基本导向的改革实践,均没有有效解决当前中西部农村大多数农户普遍存在的生产生活痛点问题,制度空转现象突出。研究认为,宅基地制度改革要真正回应中西部农村绝大多数农户的真实需求,供需有效对接才是改革正道。 展开更多
关键词 宅基地制度改革 土地市场化 制度空转
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用人失察责任追究机制的实践困境及其完善路径 被引量:4
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作者 吴海红 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2016年第5期75-81,共7页
干部选拔任用中实行用人失察责任追究机制,对于推进干部人事制度的科学化、民主化、制度化,提高干部选拔任用水平,防止和纠正用人上的不正之风具有重要的现实意义。然而,实践中用人失察责任追究的启用与现实发生的腐败问题显然不相对应... 干部选拔任用中实行用人失察责任追究机制,对于推进干部人事制度的科学化、民主化、制度化,提高干部选拔任用水平,防止和纠正用人上的不正之风具有重要的现实意义。然而,实践中用人失察责任追究的启用与现实发生的腐败问题显然不相对应。究其原因,主要在于,责任主体认定难,责任情形划分难,问责主体虚化缺位,倒查机制时限规定不明确,以及追责的程序不具体等。落实用人失察责任追究制度,首先要明确追究责任主体,其次要科学界定责任情形,再次要建立终身责任追究制度,最后要引入"异体问题"机制。 展开更多
关键词 用人失察 责任追究 实践困境 制度空转
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精心设计、精细管理、精准考核,防止制度“空转” 被引量:2
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作者 曹银忠 《国家治理》 2020年第2期45-48,共4页
制度"空转"是"不作为"的一种新样态,亦是形式主义的"新变种"。制度"空转"是本位主义强化、责任意识弱化、职责切割不清、政策执行监控不力等多维因素交互作用的结果。在厘清制度"空转&qu... 制度"空转"是"不作为"的一种新样态,亦是形式主义的"新变种"。制度"空转"是本位主义强化、责任意识弱化、职责切割不清、政策执行监控不力等多维因素交互作用的结果。在厘清制度"空转"深层原因的基础上,要把握制度供给现实之基,打造执行管理新型模式,创新制度落实评价机制,从而实现制度设计的精准化、执行管理的科学化与绩效考核的数据化,构建集预防、监管与问责于一体的现代化治理体系。 展开更多
关键词 制度空转 执行力 正向合力
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制度空转的危害及其有效治理途径 被引量:2
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作者 董立人 朱佩娴 《领导科学》 北大核心 2020年第4期29-31,共3页
党员干部理想信念缺失、敬畏意识薄弱,制度执行者能力不足,制度存在漏洞,都会导致制度空转。治理制度空转,要细化方案狠抓落实,提高执行力,强化制度意识,加强制度监督问责。
关键词 制度空转 领导干部 执行力 监督问责
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“局部空转”侵蚀制度优势
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作者 唐任伍 《国家治理》 2020年第2期17-21,共5页
当前,有一些部门、一些单位和一些干部对于党中央、国务院出台的好制度和好政策,阳奉阴违、空转对付,出现"制度空转""落实空转""责任和担当空转"等歪风邪气,给党和人民造成了各种不良影响甚至严重损害。... 当前,有一些部门、一些单位和一些干部对于党中央、国务院出台的好制度和好政策,阳奉阴违、空转对付,出现"制度空转""落实空转""责任和担当空转"等歪风邪气,给党和人民造成了各种不良影响甚至严重损害。防止制度和政策"局部空转"现象,要在精准谋划制度和政策"顶层设计"第一关的同时,增强组织、团体、个人的负载、负荷,使人们在有目标的压力下工作,并加强对制度和政策执行的督导力度,强化"效果导向"。 展开更多
关键词 制度建设 制度空转 国家治理效能 制度监督
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管理制度设计质量审核清单与评价矩阵
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作者 王凌峰 《西昌学院学报(社会科学版)》 2022年第2期46-52,共7页
管理制度设计质量对组织管理效率与效果有重要影响。管理制度设计内容可分为管理过程、管理执行两个维度。根据管理实践,确定管理过程、管理执行典型问题与对策的审核清单。使用审核清单对管理过程、管理执行维度评分,组合形成管理制度... 管理制度设计质量对组织管理效率与效果有重要影响。管理制度设计内容可分为管理过程、管理执行两个维度。根据管理实践,确定管理过程、管理执行典型问题与对策的审核清单。使用审核清单对管理过程、管理执行维度评分,组合形成管理制度设计质量评价矩阵,将管理制度设计质量分为五个等级。审核清单与评价矩阵作为管理工具可直接用于管理实践,有助于解决管理实践中普遍存在的制度-实践脱耦以及管理制度软化、空转直至失灵问题。 展开更多
关键词 管理制度 设计质量 制度空转 管理实践 管理工具
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应急管理中的制度“空转”:现实考量与破解思路——基于2016年河北邢台水灾的分析
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作者 王郅强 李贺楼 《社会治理》 2017年第2期36-42,共7页
当前,我国应急管理制度"空转"成为一种特殊的风险:一方面表现为政府体系各部门、单位的"各尽其责"演变成"各行其是",结果是"无所事事";另一方面表现为应急管理"制度化建设"强化了&qu... 当前,我国应急管理制度"空转"成为一种特殊的风险:一方面表现为政府体系各部门、单位的"各尽其责"演变成"各行其是",结果是"无所事事";另一方面表现为应急管理"制度化建设"强化了"政府包揽",结果是"形不成合力"。这暴露出我国部分应急管理制度在解决"跨界"突发事件以及整合社会力量方面的失灵。为破解上述难题,应对"常态"与"非常态"兼顾且加以区分,本文做出了有针对性的制度设计,以常态下对社会力量的有效整合来实现非常态下政府与社会之间的有效对接,而且要重视基层组织在政府与社会之间的桥梁作用。 展开更多
关键词 应急管理 制度空转 常态/非常态 跨界问题 社会力量
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破解制度“空转”需找准病因
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作者 方世南 《国家治理》 2020年第2期38-40,共3页
制度的生命力在于效能和执行力,缺乏效能和执行力的制度难免沦为"空架子"。消解制度效能和执行力的因素中,一个关键原因就在于制度的"空转"。制度"空转",与制度自身的不足、制度执行主体的意识和能力不... 制度的生命力在于效能和执行力,缺乏效能和执行力的制度难免沦为"空架子"。消解制度效能和执行力的因素中,一个关键原因就在于制度的"空转"。制度"空转",与制度自身的不足、制度执行主体的意识和能力不足、制度监控不足、制度文化尚未形成等因素密切相关。因此,制定防范制度"空转"的对策必须对症下药,对不足之处进行系统性完善与提升。 展开更多
关键词 制度空转 执行力 监督检查
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