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央地关系:制度堕距与改革的内卷化困境 被引量：24
1
作者 王琪 陈昭 《山东社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第5期132-139,共8页
我国中央与地方之间的关系在行政体制和政党制度的双重规定下,具有鲜明的"单一制"和中央集权特征。近些年,随着中央政府权力的不断下放,特别是经济权力的下放,地方政府有了更加明确的利益诉求,"地方主义"日益严重... 我国中央与地方之间的关系在行政体制和政党制度的双重规定下,具有鲜明的"单一制"和中央集权特征。近些年,随着中央政府权力的不断下放,特别是经济权力的下放,地方政府有了更加明确的利益诉求,"地方主义"日益严重。地方政府出于自身利益考量,常常会对中央的部分政策选择性执行、表面执行、扭曲执行甚至拒绝执行,中央与地方之间出现了明显的制度堕距。为了维护国家整体利益,打破"地方主义"割裂局面,保证政策执行畅通,中央政府不断地对中央与地方之间的纵向权力配置进行改革。然而,通过对改革的手段和方法进行分析发现,中央与地方关系的改革出现了内卷化现象。只有走出内卷化困境,才能真正解决中央与地方关系中所存在的问题。 展开更多
关键词 央地关系 制度堕距 内卷化
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城市治理现代化进程中多重堕距的生成与弥合 被引量：19
2
作者 任鹏飞 《求实》 CSSCI 北大核心 2019年第3期76-85,111,共11页
城市治理作为国家治理体系的重要组成部分,是实现国家治理现代化的重要引擎。然而,伴随着城市治理现代化的加速推进,城市治理在治理主体、治理制度以及治理文化等多个方面出现了错位、延迟或滞后等问题,形成了一个多重堕距的复杂现象。... 城市治理作为国家治理体系的重要组成部分,是实现国家治理现代化的重要引擎。然而,伴随着城市治理现代化的加速推进,城市治理在治理主体、治理制度以及治理文化等多个方面出现了错位、延迟或滞后等问题,形成了一个多重堕距的复杂现象。分析可知,这一多重堕距现象在城市治理的多个维度有所展现。进一步研究发现,多重堕距的生成与理念渗透缓慢、政府定位模糊、结构安排失衡以及利益协调不畅等有着直接关系。对此,应以变革治理理念、落实规范治理为基础,进而合理定位政府角色、调整城市治理结构以及融合协商民主资源等。如此,才会尽可能弥合城市治理现代化进程中的多重堕距,推动我国城市治理现代化向前发展。 展开更多
关键词 城市治理 城市治理现代化 多重堕距 堕距理论 政府职能 制度堕距 文化堕距 利益整合
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国家文化公园建设中的央地关系研究——基于制度堕距的视角 被引量：5
3
作者 吴承忠 彭建峰 《福建论坛（人文社会科学版）》 北大核心 2023年第6期44-56,共13页
我国国家文化公园建设整体上尚处于制度探索的初期阶段,顶层制度设计和具体制度规范都还不完善,存在较为突出的制度堕距现象,表现为现有制度设计相对于国家治理现代化目标的滞后性和现有制度文本与国家文化公园建设实践之间的非耦合性... 我国国家文化公园建设整体上尚处于制度探索的初期阶段,顶层制度设计和具体制度规范都还不完善,存在较为突出的制度堕距现象,表现为现有制度设计相对于国家治理现代化目标的滞后性和现有制度文本与国家文化公园建设实践之间的非耦合性。解决制度堕距问题,确保中央统筹的基础上调动地方参与的积极性,构建合理有效有序的国家文化公园管理体制,促进中央与地方的协同治理,探索统筹有效、分权有序的国家文化公园央地关系,是完善国家文化公园管理体制、保障国家文化公园高质量建设所亟待解决的重要问题与关键任务。 展开更多
关键词 国家文化公园 央地关系 制度堕距 制度弥合
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重大工程社会稳定风险评估中的“制度堕距”现象及成因:基于文本与个案实践的对比 被引量：7
4
作者 谭爽 胡象明 《云南行政学院学报》 北大核心 2017年第3期49-55,共7页
近年来,为防控重大工程上马引发社会冲突,我国引入工程项目的社会稳定风险评估制度(简称"稳评")。但在制度推行过程中却产生"制度文本"与"制度执行"存在差距的"制度堕距"现象,削弱了"稳评... 近年来,为防控重大工程上马引发社会冲突,我国引入工程项目的社会稳定风险评估制度(简称"稳评")。但在制度推行过程中却产生"制度文本"与"制度执行"存在差距的"制度堕距"现象,削弱了"稳评"制度的风险防控效用。以"B市A垃圾焚烧厂反建事件"为个案,对6份与之相关的"大型工程社会稳定风险评估"制度文本进行梳理,并与个案的稳评实践对比分析后发现,重大工程社会稳定风险评估中的"制度堕距"具体体现在目标确定、风险评估、风险防控和风险追责四个阶段,包括目标长期性与人本化欠缺、评估时序不当、评估内容偏狭等十项内容。其原因在于政府执行能力与意愿不足、稳评制度本身不完善以及政治环境制约三个方面。在弥合文本与实践之差距时,需综合考虑上述影响因素,从风险评价各阶段入手分别进行干预。 展开更多
关键词 重大工程 社会稳定风险评估 制度堕距
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行政问责制对地方政府经济行为的影响——制度堕距的视角 被引量：5
5
作者 范履冰 郭春甫 《西南政法大学学报》 2007年第5期99-103,共5页
行政问责制是构建责任政府的具体制度安排。问责制度在制度设计与制度执行层面存在制度堕距。制度堕距对地方政府经济行为产生重要影响,因此,从制度设计与制度执行层面改进问责制制度文本,消弭制度堕距,有助于构建优良的问责制制度,推... 行政问责制是构建责任政府的具体制度安排。问责制度在制度设计与制度执行层面存在制度堕距。制度堕距对地方政府经济行为产生重要影响,因此,从制度设计与制度执行层面改进问责制制度文本,消弭制度堕距,有助于构建优良的问责制制度,推动地方政府经济行为合理化。 展开更多
关键词 行政问责制 制度堕距 地方政府经济行为 影响
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制度堕距视阈下的村务公开与精准扶贫 被引量：1
6
作者 杜其君 《实事求是》 2017年第4期21-25,共5页
制度堕距标识制度的当然、应然和实然状态之间的差距。村务公开与精准扶贫的耦合互动关系状态下,制度堕距反映精准扶贫的政策设计与实然操作状态之间的差距,据此考量我国精准扶贫的实施情况,能够导出当前我国精准扶贫所面临的靶向困境,... 制度堕距标识制度的当然、应然和实然状态之间的差距。村务公开与精准扶贫的耦合互动关系状态下,制度堕距反映精准扶贫的政策设计与实然操作状态之间的差距,据此考量我国精准扶贫的实施情况,能够导出当前我国精准扶贫所面临的靶向困境,即制度执行与制度目标存在的错位差。在此基础上,缩小精准扶贫的制度堕距必然需要发挥村务公开在基层治理中的催化剂作用,弥补精准扶贫实施过程中的公开性和民主性缺失,推动精准扶贫按照既定设计走向扶贫实效提升的路径。 展开更多
关键词 制度堕距 精准扶贫 村务公开
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流动的现代性:国有单位职工流动性的统计描述
7
作者 程中兴 傅芸 《人口与发展》 CSSCI 北大核心 2012年第6期61-68,共8页
长期以来,计划与市场一直被视为单位社会变迁现代性内涵的重要解释变量,而日益增长的人口压力在其间的突出作用却鲜有触及。从社会人口学的视角,关注于国有单位职工的流动性,从时间、空间和动力三个维度探讨了人口压力与单位社会变迁紧... 长期以来,计划与市场一直被视为单位社会变迁现代性内涵的重要解释变量,而日益增长的人口压力在其间的突出作用却鲜有触及。从社会人口学的视角,关注于国有单位职工的流动性,从时间、空间和动力三个维度探讨了人口压力与单位社会变迁紧密相关的现代性内涵。时间上,单位社会的现代性变迁呈现为倒U形,具有鲜明的"制度堕距"特征;空间上,单位社会的现代性变迁展现了人口蓄水池从乡村转移到城市的历程,具有东、中、西部同步即时效应与第一、二、三产业异时累积效应;无论时间维度,还是空间维度,都是一个"单位性依赖"的克服过程,其间既有市场导向"拉"的作用,更有政府主导的产业剥离"推"的作用。单位社会的变迁是现代性逻辑的必然结果,它的结构性作用仍将长期凸现。 展开更多
关键词 单位社会 人口压力 空间生产 推拉效应 制度堕距
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法制、制度和机制:行政问责“三位一体”之再造
8
作者 李继力 《中共杭州市委党校学报》 2010年第2期50-56,共7页
自2003年以来,我国开始了以"官员问责"为主要内容的行政问责实践,行政问责作为建构责任政府的重要内容,在不同程度上发挥了明确政府责任、改善政府管理、制约政府权力和提高政府执行力的现实作用,但由于我国行政问责的理论研... 自2003年以来,我国开始了以"官员问责"为主要内容的行政问责实践,行政问责作为建构责任政府的重要内容,在不同程度上发挥了明确政府责任、改善政府管理、制约政府权力和提高政府执行力的现实作用,但由于我国行政问责的理论研究和实践探索的时间还不长,存在诸如法制建设的滞后,制度建设的堕距和机制运行的异化等问题。因此,优化行政问责需要进一步从法制建设、制度建设和机制建设等三方面进行"三位一体"之再造。 展开更多
关键词 行政问责 制度堕距 再造
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