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从行政性放权到制度化分权:中央与地方权力关系改革趋势分析 被引量：10
1
作者 鲁敏 《理论导刊》 北大核心 2015年第2期4-7,共4页
30多年的中央地方权力关系的调整改革实际上是中央政府的行政性放权,作为市场经济转型初期的特定产物,其将会在经济社会转型的深入推进中被否定。制度化分权替代行政性放权是历史发展的必然选择。在走向制度化分权的改革进程中,要注重... 30多年的中央地方权力关系的调整改革实际上是中央政府的行政性放权,作为市场经济转型初期的特定产物,其将会在经济社会转型的深入推进中被否定。制度化分权替代行政性放权是历史发展的必然选择。在走向制度化分权的改革进程中,要注重建立宏观层面和微观主体的沟通机制,强化顶层设计在整个改革中的核心作用;赋予公众参与地方社会事务管理和监督的权力,将自下而上的监督同自上而下的监察相结合;建立独立的具有较高权威的中央地方权力分解、确认和裁判机构。 展开更多
关键词 中央政府 行政性放权 地方政府 权力关系 纵向政府关系 制度化分权
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新型常态治理:推进国家治理现代化的转型之道 被引量：8
2
作者 黄其松 杨志军 《探索》 CSSCI 北大核心 2015年第1期83-88,共6页
运动式治理作为一种国家治理的典型模式,产生于国家治理的路径依赖逻辑和有限理性选择,处于社会结构的变迁过程之中且被不断形塑。通过解码运动式治理模式,我们发现其面临"三个正视,两个难以"的多维困境。因此,面对国家治理... 运动式治理作为一种国家治理的典型模式,产生于国家治理的路径依赖逻辑和有限理性选择,处于社会结构的变迁过程之中且被不断形塑。通过解码运动式治理模式,我们发现其面临"三个正视,两个难以"的多维困境。因此,面对国家治理总目标的新要求,构建新型常态治理模式是当前中国推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,这种模式的本质是依靠制度化的分权系统获得政治支持。只有着眼于国家与社会双向互动的宏观环境优化目标,立足于开放参与政策体制的中观平台搭建过程,落实于地方治理创新的微观行动实践基础,通过不断完善和发展各项制度体系,促使国家制度建设定型化,才能最终推进国家治理现代化。 展开更多
关键词 新型常态治理 运动式治理 制度化分权 治理现代化
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强镇扩权背景下市镇关系的解读与重构——以浙江省N市卫星城建设为例 被引量：5
3
作者 孙琼欢 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第2期18-22,共5页
众多学者构建了不同的理论模式和框架用于解释县(市)乡(镇)关系。随着浙江省推进卫星城建设,强镇扩权作为一种新的变量契入到市镇关系,市镇关系呈现出独立与依赖并存,制度化规定与讨价还价式的非制度化操作并存,权力下放与监督呈现非均... 众多学者构建了不同的理论模式和框架用于解释县(市)乡(镇)关系。随着浙江省推进卫星城建设,强镇扩权作为一种新的变量契入到市镇关系,市镇关系呈现出独立与依赖并存,制度化规定与讨价还价式的非制度化操作并存,权力下放与监督呈现非均衡状态等特征。基于当前卫星城推进中行政性分权的现状,制度化分权基础上的有机整合模式将是指导构建新型市镇关系的理论模型和社会学意义上的"理想类型"。该模式的核心要点在于建构真正意义上镇一级的财政体制框架,构建权力下放与权力监管的均衡状态,变强制性的行政整合为弹性调控的有机整合模式。 展开更多
关键词 市镇关系 压力型体制 强镇扩权 制度化分权 卫星城
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市场、分权与自治——中国现代民主政治的成长轨迹 被引量：2
4
作者 唐皇凤 《中共浙江省委党校学报》 2007年第2期45-50,共6页
本文主要讨论市场、分权与自治对中国民主政治成长的影响。认为市场制度是中国民主政治建设的制度基础,制度化分权是中国民主政治建设的基本途径,地方自治是培育人类自主治理能力的基本制度框架,人类的自主治理内在于人的自由全面发展,... 本文主要讨论市场、分权与自治对中国民主政治成长的影响。认为市场制度是中国民主政治建设的制度基础,制度化分权是中国民主政治建设的基本途径,地方自治是培育人类自主治理能力的基本制度框架,人类的自主治理内在于人的自由全面发展,人的自由全面发展则是中国民主政治发展的终极目标。市场—分权—自治的内在联系构成了中国民主政治建设的内在发展逻辑。中国现代民主政治的成长轨迹就是通过加强市场制度建设,推进制度化的分权改革,建立高层次的地方自治制度为人类的自主治理与人的全面发展提供制度框架,三者既相互衔接,依次递进,又浑然一体,有机良性互动。 展开更多
关键词 市场 制度化分权 自治 中国民主政治建设
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政府宏观调控质量的提高及其边界确定
5
作者 何燕林 《广东行政学院学报》 2001年第3期37-40,共4页
提高政府宏观调控质量已成我国当务之急。要提高宏观调控质量 ,首要问题是确定宏观调控边界 ,而具体措施则有 :转变政府职能 ,建立多元化调控体系 ;实行制度化分权 ,巩固分级调控体系 ;健全金融宏观调控体系 ,实行以货币政策为主的宏观... 提高政府宏观调控质量已成我国当务之急。要提高宏观调控质量 ,首要问题是确定宏观调控边界 ,而具体措施则有 :转变政府职能 ,建立多元化调控体系 ;实行制度化分权 ,巩固分级调控体系 ;健全金融宏观调控体系 ,实行以货币政策为主的宏观调控政策 ;完善宏观调控法律体系 。 展开更多
关键词 政府管理 政府宏观调控质量 政府宏观调控边界 中国 制度化分权 货币政策 法律体系
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中国分配问题的法治思考:制度与逻辑之维
6
作者 祝远石 《华北理工大学学报（社会科学版）》 2017年第1期5-11,共7页
在分配矛盾日益尖锐的今天,有必要认真理解中国的分配问题。中国的分配问题有其制度性成因。由于权力无法在纵向间与横向间合理配置,造成了中央与地方关系的紧张和行政权的偏大,在这两个现象的相互作用之下,中央与地方的财政分配格局失... 在分配矛盾日益尖锐的今天,有必要认真理解中国的分配问题。中国的分配问题有其制度性成因。由于权力无法在纵向间与横向间合理配置,造成了中央与地方关系的紧张和行政权的偏大,在这两个现象的相互作用之下,中央与地方的财政分配格局失衡,政府与民众的利益分配矛盾丛生,民众之间的收入分配差距扩大。要有效地解决分配问题,就要解决央地关系紧张与行政权偏大。认真对待公民权利、满足民众合理诉求,通过强化外部监督力量制约公权力内部的扩张,从央地关系紧张状态过渡到央地民关系平衡状态,为权力纵向间的合理配置创造条件。通过立法权的复位与司法权的强化,落实财税法治,对行政权进行有效的监督与制约,实现立法权、行政权与司法权的各司其职,达至权力横向间关系的平衡与配置的合理。 展开更多
关键词 分配问题 央地关系 行政权 权力配置 制度化分权
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中小企业组织结构改革方略
7
作者 郭蓉 刘益平 《企业技术进步》 2004年第1期37-37,共1页
1．引入职业经理人 对于占中小企业主体地位的民营企业而言。引入职业经理人实行企业所有权与经营权一定程度的分离，可以帮助企业向社会化的现代企业制度过渡，从而迅速提高民营企业的管理水平。企业的所有者从自身的利益出发，将企业... 1．引入职业经理人 对于占中小企业主体地位的民营企业而言。引入职业经理人实行企业所有权与经营权一定程度的分离，可以帮助企业向社会化的现代企业制度过渡，从而迅速提高民营企业的管理水平。企业的所有者从自身的利益出发，将企业的经营权委托给找来的经理人，而自己只保留企业的所有权。 展开更多
关键词 中小企业 组织结构 职业经理人 制度化分权
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