准行政行为研究 被引量：37

1

作者 皮宗泰 王彦 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第1期29-36,共8页

准行政行为是行政主体运用职权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为 ,具有行政行为的预备性、中间性及阶段性等特征 ;具体形态包括受理、登记、证明、确认、鉴定、通知、答复及咨询等 ;准行政行为原则上不可诉 ,具有... 准行政行为是行政主体运用职权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为 ,具有行政行为的预备性、中间性及阶段性等特征 ;具体形态包括受理、登记、证明、确认、鉴定、通知、答复及咨询等 ;准行政行为原则上不可诉 ,具有可诉性的例外取决于其具体形态是否对相对人产生实际影响且没有其它救济方式可以利用。 展开更多

关键词 准行政行为 行政主体 具有行政行为 行政法律效果 可诉性 行政职权

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关于行政认定行为的法律思考 被引量：17

2

作者 杨小君 《行政法学研究》 CSSCI 1999年第1期57-62,共6页

关键词 法律效果 具体行政行为 法律地位 行政法学 准行政行为 权利义务 行政诉讼 行政职权 法律关系 确定力

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准行政行为 被引量：18

3

作者 孔繁华 《郧阳师范高等专科学校学报》 2000年第2期45-49,共5页

准行政行为是相对于法律性行政行为而言的一个理论概念 ,即指行政主体运用行政权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为。通常表现为通知、受理、确认、证明、咨询、鉴定、调查、检查等行为。由于准行政行为主体、行为... 准行政行为是相对于法律性行政行为而言的一个理论概念 ,即指行政主体运用行政权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为。通常表现为通知、受理、确认、证明、咨询、鉴定、调查、检查等行为。由于准行政行为主体、行为方式以及法律效果的特殊性 ,决定其与法律性行政行为、假行政行为、行政事实行为不同 ,有其自身独立存在的价值。 展开更多

关键词 行政行为 准行政行为 观念表示 间接法律效果 行政法

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论行政诉讼受案范围之重构 被引量：4

4

作者 张玲 《行政与法》 2005年第7期92-95,共4页

我国行政诉讼法受案范围过于狭窄,限制了对行政相对人合法权益的保护,也使对行政主体的司法审查在很大范围上受到了限制。正确界定行政诉讼的范围,应当从行政诉讼目的出发,从我国立法对受案范围的规定入手,提出宪法所规定的公民的基本权... 我国行政诉讼法受案范围过于狭窄,限制了对行政相对人合法权益的保护,也使对行政主体的司法审查在很大范围上受到了限制。正确界定行政诉讼的范围,应当从行政诉讼目的出发,从我国立法对受案范围的规定入手,提出宪法所规定的公民的基本权利(除某些特殊权利)、抽象行政行为、内部行政行为、准行政行为、侵犯公益性质行政行为等的可诉性等问题加以重点研究,以期在今后完善我国行政诉讼立法时,更加合理科学地界定行政诉讼的受案范围。 展开更多

关键词 行政诉讼法 受案范围 内部行政行为 抽象行政行为 准行政行为

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税务事先裁定制度的性质判定与效力审思 被引量：5

5

作者 黄家强 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2018年第2期1-9,共9页

域内外关于税务事先裁定性质的认知较为混乱,无法达成统一见解。现有的纳税服务说、行政契约说与税务指导说都无法与税务事先裁定之特性完美吻合,只浅显描述了该制度的外显特征,未能深入制度内核。从行政法知识视角来看,税务事先裁定属... 域内外关于税务事先裁定性质的认知较为混乱,无法达成统一见解。现有的纳税服务说、行政契约说与税务指导说都无法与税务事先裁定之特性完美吻合,只浅显描述了该制度的外显特征,未能深入制度内核。从行政法知识视角来看,税务事先裁定属于准行政行为之一种,属于税务机关的依申请行政职权行为,表现为针对预期未发生交易的税法适用疑难形成公权机构观念表示的过程,纳税人可根据裁定结果自主作出交易安排,体现出服务性、契约性、解释性和指导性等多维特征。在厘清税务事先裁定的准行政行为性质的基础上,从正常裁定和异常裁定两种假设情形出发,多维剖析税务事先裁定制度的法律效力,有助于为我国立法确立该制度提供全面细致的理论准备。 展开更多

关键词 税务事先裁定 税法适用 准行政行为 法律效力

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准行政行为理论之检讨 被引量：2

6

作者 柳砚涛 刘宏渭 《山东警察学院学报》 2005年第4期36-41,共6页

传统行政法理论一般区分为行政行为与准行政行为,认为二者的主要差异在于两点:一是主观要素上,行政行为是基于主体的意思表示,而准行政行为则是基于主体的观念表示;二是结果要素上,行政行为直接产生法律效果,而准行政行为则间接产生法... 传统行政法理论一般区分为行政行为与准行政行为,认为二者的主要差异在于两点:一是主观要素上,行政行为是基于主体的意思表示,而准行政行为则是基于主体的观念表示;二是结果要素上,行政行为直接产生法律效果,而准行政行为则间接产生法律效果。随着行政行为构成要素的逐步客观化以及间接法律效果亦可作为行政行为结果属性,从权利保障角度说,行政行为与准行政行为的区分已无实际意义,将准行政行为归于行政行为范畴已成必然趋势。 展开更多

关键词 准行政行为 观念表示 间接法律效果

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新《行政诉讼法》实施若干问题思考 被引量：2

7

作者 赵德关 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2015年第3期116-118,共3页

2014年11月1日,第十二届全国人大常务委员会第十一次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》,力图使2015年5月1日开始施行的新法在全面贯彻党的"依法治国"精神的基础上,破除行政诉讼中"立案难、审理... 2014年11月1日,第十二届全国人大常务委员会第十一次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》,力图使2015年5月1日开始施行的新法在全面贯彻党的"依法治国"精神的基础上,破除行政诉讼中"立案难、审理难、执行难"的困境。该部新法律在司法实践中仍将面临诸多挑战。为此,本刊特邀法院、检察院、政府法制部门及有关高校和律师界专家针对相关问题进行探讨,以期对新法的施行、完善有所裨益。在对修改前后的行政诉讼法受案范围进行比较分析后,指出新法的创新和不足之处:从实务视角,以具体个案为依托,在分析行政诉讼立案状况、原告资格设定目的等问题的基础上,探讨新《行政诉讼法》施行后原告资格认定可能存在的问题并提出改进建议;以上海为实例,分析新法对区县政府为被告、跨区域、经复议案件等特殊案件管辖的变动规定,并提出合理化建议;依据实务需要,以诉权保障、起诉条件审查、行政争议解决为核心解读从立案审查到立案登记的转变;分析诉讼类型化将对行政审判产生的影响并提出完善建议;分析新法施行后审判各方在受案范围、复议案件被告、裁判方式三方面所面临的诸多挑战;参照《民事诉讼法》,研究新《行政诉讼法》对于检察监督的规定,明晰尚需研讨问题所在。 展开更多

关键词 《行政诉讼法》 具体行政行为 抽象行政行为 审查方式 行政事实行为 受案范围 准行政行为 制度安排

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行政强制措施的法律属性

8

作者 王旭军 《中国审判》 2013年第4期53-55,共3页

正有人说行政强制措施是行政行为,有人说是限制手段,也有人说是行政处罚,莫衷一是。行政强制措施到底是什么行为?法律属性上如何定位?它与行政处罚到底有何区别?这些问题一直是理论和实务界争论不休的话题,但直至《行政强制法》颁布实... 正有人说行政强制措施是行政行为,有人说是限制手段,也有人说是行政处罚,莫衷一是。行政强制措施到底是什么行为?法律属性上如何定位?它与行政处罚到底有何区别?这些问题一直是理论和实务界争论不休的话题,但直至《行政强制法》颁布实施的今天,似乎仍然没有定论,本文就从几个追问来尝试性地探讨这一命题。行政强制措施是事实行为吗?按照现代行政法理论,行政事实行为一经作出,即表现为一种客观存在,行为的后果是实际存在的,不能被有权机关撤销或变更,也不存在生效的问题。这种事实行为只能依附于其他行政行为而存在,是行政机关及其工作人员行使行政职权时实施的行为。 展开更多

关键词 行政强制措施 程序行政行为 行政处罚 行政主体 行政机关 行政事实行为 行政相对人 具体行政行为 法律属性 准行政行为

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我国注册制改革的具体路径探析 被引量：2

9

作者 杜晶 《财经法学》 2017年第3期55-62,共8页

注册制改革的三种具体方案各有其优劣。但发行注册制要求注册机关负担监督信息披露之责,这种责任蕴含公共利益保护和公共政策考量,证券交易所作为市场主体因其盈利性而难以负担。"向证监会注册"最有理论优势,因为证券行政监... 注册制改革的三种具体方案各有其优劣。但发行注册制要求注册机关负担监督信息披露之责,这种责任蕴含公共利益保护和公共政策考量,证券交易所作为市场主体因其盈利性而难以负担。"向证监会注册"最有理论优势,因为证券行政监管机关最为中立,是监督强制信息披露制度实施的"最佳人选"。行政监管机关作为注册机关还有利于一级市场的统一管控。因此,在立法上应明确证券监管机关为注册机关。注册行为的法律性质应为准行政行为,虽然原则上不适用行政诉讼,但并不完全排斥行政可诉性。出于行政减负的需要,可由监管机关自主决定将文件的阅读和审查工作以委托的方式交由证券交易所来具体执行。 展开更多

关键词 注册制改革 证监会注册 准行政行为 行政行为可诉性

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事实行政行为探析

10

作者 赵国滨 《山东审判》 1998年第6期18-19,共2页

司法权监督行政权只能通过对行政行为的审查来进行,将非行政行为的事实行为纳入行政诉讼而且对其合法性加以确认,则必然会带来争议。现提出事实上的行政行为(简称事实行政行为)概念与大家商榷。一、事实行政行为的概念、性质、特征事实... 司法权监督行政权只能通过对行政行为的审查来进行,将非行政行为的事实行为纳入行政诉讼而且对其合法性加以确认,则必然会带来争议。现提出事实上的行政行为(简称事实行政行为)概念与大家商榷。一、事实行政行为的概念、性质、特征事实行政行为是指行政机关及其工作人员利用非行政法律手段进行行政管理并能引起一定法律后果的行为。它包括以下几层含义:(一) 事实行政行为的主体是行政机关,虽然《国家赔偿法》 展开更多

关键词 准行政行为 行政诉讼法 行政机关 行政管理 行政法律手段 工作人员 具体行政行为 国家赔偿法 公安机关 合法性

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对行政机关不作为的一点认识

11

作者 吕途 王永强 《齐齐哈尔师范学院学报（社会科学版）》 1998年第4期20-22,共3页

关键词 行政机关不作为 否定行为 准行政行为 停止执行 不正确履行行为 行政诉讼法 行政作为 举证责任

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论准行政行为 被引量：1

12

作者 曾新丽 《黄冈师范学院学报》 2007年第2期110-112,共3页

准行政行为指行政主体运用行政职权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为。通常表现为通知、受理、确认、证明、咨询、答复、鉴定、调查、检查、登记等行为。由于准行政行为的特殊性,决定其与法律性行政行为、假行政... 准行政行为指行政主体运用行政职权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为。通常表现为通知、受理、确认、证明、咨询、答复、鉴定、调查、检查、登记等行为。由于准行政行为的特殊性,决定其与法律性行政行为、假行政行为、行政事实行为不同,有其自身独立存在的意义。 展开更多

关键词 行政行为 准行政行为 间接法律效果

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第三维空间下的准行政行为

13

作者 苏彦来 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2005年第3期27-29,共3页

准行政行为是行政主体(行政机关、法律法规授权的组织)以外的社会组织在行使社会公共管理职能过程中依法作出的产生行政法律效果的行为。由于公共行政的发展,越来越多的社会组织开始行使公共权力。鉴于这类社会组织的复杂性,从主体角度... 准行政行为是行政主体(行政机关、法律法规授权的组织)以外的社会组织在行使社会公共管理职能过程中依法作出的产生行政法律效果的行为。由于公共行政的发展,越来越多的社会组织开始行使公共权力。鉴于这类社会组织的复杂性,从主体角度对其进行分类研究存在一定的困难,准行政行为从权力运作的角度来探讨某些社会公共组织行为的法律定性,有利于进行类别化研究,可以有效解决目前理论上和实践中存在的问题。 展开更多

关键词 准行政行为 公共行政 公共管理

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公证行为的行政可诉性析探

14

作者 张芹 《玉林师范学院学报》 2008年第1期114-119,共6页

公证机关公证行为的定性直接影响到其能否提起行政诉讼。本文先回顾学术界和司法实践关于公证行为行政可诉性的争议,然后从公证机关和公证行为的性质、行政诉讼的受案范围与行政诉讼目的实现之间的关系以及发展中的公证行为进行可诉性探... 公证机关公证行为的定性直接影响到其能否提起行政诉讼。本文先回顾学术界和司法实践关于公证行为行政可诉性的争议,然后从公证机关和公证行为的性质、行政诉讼的受案范围与行政诉讼目的实现之间的关系以及发展中的公证行为进行可诉性探讨,认为公证机关公证行为的属性是一种准行政行为,属于行政诉讼受案范围。 展开更多

关键词 公证行为 行政可诉性 准行政行为

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专利行政诉讼客体判定实务问题探析

15

作者 张鹏 《专利代理》 2015年第3期9-13,共5页

行政诉讼的客体为特定行政行为,行政诉讼需要对客体的合法性进行审查。专利行政诉讼作为行政诉讼的一种,首先需要判断客体合法性、主体合法性以及是否属于人民法院的受案范围。专利行政诉讼客体判定,是每个专利行政诉讼案件的必经程序,... 行政诉讼的客体为特定行政行为,行政诉讼需要对客体的合法性进行审查。专利行政诉讼作为行政诉讼的一种,首先需要判断客体合法性、主体合法性以及是否属于人民法院的受案范围。专利行政诉讼客体判定,是每个专利行政诉讼案件的必经程序,构成专利行政诉讼制度法律适用的基础。本文对专利行政诉讼客体判定的关键问题加以分析,以期对专利行政诉讼制度的完善有所帮助。全面梳理专利行政诉讼客体判定中存在的疑难法律问题,主要集中在结案通知书等准行政行为的可诉性和客体判断中既判力理论的适用两个方面。本文认为,就准行政行为的可诉性而言,结案通知书等程序类行政决定从法律属性而言类似于对当事人诉权的裁决,系对请求人提出的请求是否符合程序法要求的一种具体处理行为,具有可诉性。就客体判断中既判力理论的适用而言,立足综合既判力说,既判力的客观范围应当限于判决主文中关于原告在言词辩论程序中所主张的权利或者法律关系的判断,不及于判决理由;具体到专利行政诉讼而言,既判力的客观范围及于判决主文对不服行政决定的原告所主张内容的判断。 展开更多

关键词 专利行政诉讼 客体 准行政行为 既判力判定 综合既判力

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推进执法监督检查的有效手段——如东县档案行政法规、规章督办的实践与思考

16

作者 陈坚 《档案与建设》 北大核心 1994年第10期16-17,共2页

1993年,如东县档案局建立档案行政法规、规章督办制度,首批向12个单位发出了督办通知,推动了这些单位档案工作的开展。目前,督办制度正在完善,督办工作由点上试验过渡到向面上逐步推开。

关键词 档案行政 档案工作 如东县 监督检查 有效手段 督办工作 档案管理机制 准行政行为 法规 执法

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不动产物权变动中登记行为的性质

17

作者 崔俊贵 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2009年第4期17-19,共3页

《物权法》颁布后,在因法律行为所引发的不动产物权变动中必须遵守公示原则,其中公示方法为登记。但是由于我国没有不动产的统一登记法,导致对登记行为的性质认识争议较大。通过立法论的研究方法,登记行为的性质是准行政行为。

关键词 物权法 登记行为 准行政行为

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论法治信仰的困惑、成因与完善——以秋菊和李雪莲的困境为例

18

作者 朱佳 《闽西职业技术学院学报》 2020年第2期17-20,共4页

推进全面依法治国方略要求信仰法治、崇尚法律,但实践中存在秋菊和李雪莲式的困惑如何破解、因新的法律秩序构建与旧的准行政秩序之间的博弈、“依法解决”的高成本与“私自救济”的低成本之间博弈、司法解决机制受网络环境下舆论制约... 推进全面依法治国方略要求信仰法治、崇尚法律,但实践中存在秋菊和李雪莲式的困惑如何破解、因新的法律秩序构建与旧的准行政秩序之间的博弈、“依法解决”的高成本与“私自救济”的低成本之间博弈、司法解决机制受网络环境下舆论制约等法律缺位,法治信仰不足的问题。为此,以“民”为中心的良法善治,司法者坚守法治、提升司法公信力,加强以宪法为核心的法制教育是树立法治信仰的有效途径。 展开更多

关键词 法治信仰 准行政行为 司法公信力 良法 善治

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我国税收事先裁定制度构建探析

19

作者 蒋瑜珂 《山西财政税务专科学校学报》 2018年第6期18-22,共5页

税收事先裁定作为一项在税制发达国家成熟运行多年的制度,对提高税法的确定性以及纳税人对税法的理解具有重大意义。我国也曾在《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中提到了该制度,却由于实现条件尚不成熟等原因并未纳入最终定稿,... 税收事先裁定作为一项在税制发达国家成熟运行多年的制度,对提高税法的确定性以及纳税人对税法的理解具有重大意义。我国也曾在《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中提到了该制度,却由于实现条件尚不成熟等原因并未纳入最终定稿,但我国推行税收事先裁定制度势在必行。本文通过比较不同学说下事先裁定的本质特点,提出其本质为准行政行为的观点,并在借鉴域外先进经验以及分析我国实施该制度现状的基础上,提出了我国应如何具体构建该制度。 展开更多

关键词 税收 事先裁定 税务机关 纳税人 准行政行为

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我国商事登记制度的《行政许可法》解读 被引量：11

20

作者 王建文 《法学杂志》 2004年第5期45-47,共3页

商事登记包括但并不限于企业登记。关于其法律性质,由于掺杂了登记前置许可及营业许可,实难以将其作确切的界定。但综合言之,在我国,商事登记可谓“准行政许可行为”。基于商事登记性质,将我国商事登记机关确定为行政机关具有实践价值... 商事登记包括但并不限于企业登记。关于其法律性质,由于掺杂了登记前置许可及营业许可,实难以将其作确切的界定。但综合言之,在我国,商事登记可谓“准行政许可行为”。基于商事登记性质,将我国商事登记机关确定为行政机关具有实践价值。但在登记机关法律责任方面,应当进一步完善,通过强化行政责任来维护登记秩序及商事主体的利益。 展开更多

关键词 商事登记制度 行政许可法 商事登记机关 准行政许可行为 中国

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