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土地公有制对农村经营性建设用地入市改革的底线规制 被引量:9
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作者 张力 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2020年第6期100-113,共14页
将物权法作为相关改革的法律底线,根据"物权平等保护"等私法原则,得出国有与集体建设用地的同等性结论的推导,不具有真正的底线意义。维护土地增值收益初次分配社会共享、坚持以耕者有其田为目的的农村劳动群众集体所有制,是... 将物权法作为相关改革的法律底线,根据"物权平等保护"等私法原则,得出国有与集体建设用地的同等性结论的推导,不具有真正的底线意义。维护土地增值收益初次分配社会共享、坚持以耕者有其田为目的的农村劳动群众集体所有制,是宪法为农村经营性建设用地入市改革设定的底线。土地全民所有与农民集体所有具有迥然不同的,实现土地利益公共分享的制度功能。不存在私法视阈中,土地的国家所有权与农民集体所有权、国有建设用地使用权与集体建设用地使用权被概然性、无条件地"平等""同权"对待的正当性。应确保集体土地"征收—出让"利用模式与农村经营性建设用地入市私法路径之间的主辅关系。农村经营性建设用地流转目的只能是与农业发展直接相关的第二、三产业项目。防止农村集体经济组织随意整合农村土地配置,侵害各类农村土地使用权的违法行为。 展开更多
关键词 农村经营性建设用地 土地公有制 市场 私法路径 宪法规制
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集体经营性建设用地地价评估方法研究
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作者 赵宇飞 《理财(经济)》 2023年第10期85-87,共3页
农村建设用地由宅基地、公共基础设施用地以及经营性建设用地三个方面组成,当前国家对农村建设用地的改革,主要集中在对农村经营性建设用地的改革,通过改革来实现集体经营性建设用地与国有建设用地的“同等入市、同权同价”。伴随农村... 农村建设用地由宅基地、公共基础设施用地以及经营性建设用地三个方面组成,当前国家对农村建设用地的改革,主要集中在对农村经营性建设用地的改革,通过改革来实现集体经营性建设用地与国有建设用地的“同等入市、同权同价”。伴随农村集体经营性建设用地入市改革的深入推进。 展开更多
关键词 农村建设用地 基础设施用地 集体经营性建设用地 国有建设用地 宅基地 农村经营性建设用地 农村集体经营性建设用地入市 同权同价
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你关心的这些问题,农业农村部的答复来了!
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《农民文摘》 2020年第10期10-11,共2页
农村用地、乡村企业金融支持、长江禁捕退捕……最近,农业农村部在其网站公布了对十三届全国人大三次会议多项政策建议的答复,对于代表提出、民众关切的农村用地、乡村企业金融支持、长江禁捕退捕等问题进行了解答。关于调整农村经营性... 农村用地、乡村企业金融支持、长江禁捕退捕……最近,农业农村部在其网站公布了对十三届全国人大三次会议多项政策建议的答复,对于代表提出、民众关切的农村用地、乡村企业金融支持、长江禁捕退捕等问题进行了解答。关于调整农村经营性建设用地有关政策2020年新修订的《土地管理法》,明确农村集体经营性建设用地可以入市交易,从法律层面为农村土地流转、构建城乡统一建设用地市场扫清了制度障碍。 展开更多
关键词 《土地管理法》 农村集体经营性建设用地 法律层面 农村经营性建设用地 制度障碍 农村土地流转 城乡统一建设用地市场 农村用地
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我国小产权房流转的制度障碍与破解
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作者 杜永平 李敬瑶 《世纪桥》 2014年第4期41-42,共2页
产生小产权房的关键在于我国《土地管理法》对农村集体所有制土地之权利的不合理限制。解决小产权房问题的根本出路是修改现行法律,在《宪法》、《土地管理法》和《物权法》等明确确立集体所有制土地的产权主体,并赋予其完全、自主地依... 产生小产权房的关键在于我国《土地管理法》对农村集体所有制土地之权利的不合理限制。解决小产权房问题的根本出路是修改现行法律,在《宪法》、《土地管理法》和《物权法》等明确确立集体所有制土地的产权主体,并赋予其完全、自主地依法对其土地行使权利。 展开更多
关键词 小产权房 集体所有制土地 集体建设用地 农村经营性建设用地
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论农村集体经营性建设用地使用权 被引量:64
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作者 韩松 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第3期70-75,191-192,共6页
农村集体经营性建设用地使用权是同国有建设用地使用权具有同一性质的用益物权,应当通过对《物权法》第135条的修改将其纳入物权法规定的建设用地使用权中。要实现集体建设用地与国有土地的同等入市,同权同价,就要从规划和用途管制的源... 农村集体经营性建设用地使用权是同国有建设用地使用权具有同一性质的用益物权,应当通过对《物权法》第135条的修改将其纳入物权法规定的建设用地使用权中。要实现集体建设用地与国有土地的同等入市,同权同价,就要从规划和用途管制的源头入手,尽快建立和完善农村集体经营性建设用地入市的程序;禁止政府对规划为经营性建设用地的集体土地的征收;将集体建设用地交易纳入与国有建设用地统一的交易平台,在同一个有形市场上、按照同一交易规则进行交易。同时处理好政府投入基础设施对集体经营性建设用地入市的利益分享。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 建设用地使用权 物权法
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农村集体经营性建设用地的政策演进与学术论争 被引量:62
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作者 伍振军 林倩茹 《改革》 CSSCI 北大核心 2014年第2期113-119,共7页
学术界对农村集体经营性建设用地入市总体持支持态度,但同时强调要妥善解决入市面临的一系列问题。部分省市已开展此方面的实践,但其中隐含土地范畴扩大化、农民收益难保障、不符合规划和用途管制等诸多风险。推进集体经营性建设用地入... 学术界对农村集体经营性建设用地入市总体持支持态度,但同时强调要妥善解决入市面临的一系列问题。部分省市已开展此方面的实践,但其中隐含土地范畴扩大化、农民收益难保障、不符合规划和用途管制等诸多风险。推进集体经营性建设用地入市,应明确集体经营性建设用地的内涵、范畴及权能;完善价格形成机制,建设农村集体经营性建设用地有形、无形市场;完善土地收益分配机制,明确收益使用范围;保障农民决策权和知情权;明晰政府规划、管理、监督、服务等职能。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 土地市场改革 土地同权同价
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农村集体经营性建设用地入市促进农民土地财产性收入增长研究——以成都市郫都区为例 被引量:57
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作者 杨庆媛 杨人豪 +1 位作者 曾黎 陈伊多 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第8期155-161,共7页
农村集体经营性建设用地入市是采用市场机制配置农村建设用地,实现其权益价值的重要途径,对于农民增加土地财产性收入起积极作用。文章基于成都市郫都区实践,分析农村集体经营性建设用地入市收益分配以及入市促进农民土地财产性收入增... 农村集体经营性建设用地入市是采用市场机制配置农村建设用地,实现其权益价值的重要途径,对于农民增加土地财产性收入起积极作用。文章基于成都市郫都区实践,分析农村集体经营性建设用地入市收益分配以及入市促进农民土地财产性收入增长的效果及机制。研究表明:(1)农村集体经营性建设用地入市使农村集体建设用地的经济价值得以显化并增值,在此过程中,政府进行了基础设施的投入,以土地增值收益调节金的方式获得收益;农村集体经济组织凭借土地所有权和经营权获得土地收益,并以2∶8的比例在农民个人和集体之间分配,成为农民个人及集体的土地财产性收益;(2)农村集体经营性建设用地入市后,农民获得"租金(现金分红)、股金、薪金和公益金",即农民获得土地财产性收益的同时,也增加了农民的工资性收入,拓展了农民增收的渠道,入市当年农民人均直接获取土地财产性收益2 086元;(3)农村集体经营性建设用地入市助推农民增收存在存量土地资源不够多、制度不够全等制约因素,需进一步完善农村集体经营性建设用地入市制度供给,促进农民土地财产性收入持续增长。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 入市交易 土地财产收入 郫都区
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农村集体经营性建设用地入市的几个法律问题 被引量:42
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作者 房绍坤 《烟台大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期15-22,共8页
集体经营性建设用地使用权是一种用益物权。集体经营性建设用地的出让主体是作为土地所有人的"集体",受让主体可以是本集体内部和外部的任何人,但同等条件下本集体内部的组织和成员有优先受让权。入市交易的集体经营性建设用... 集体经营性建设用地使用权是一种用益物权。集体经营性建设用地的出让主体是作为土地所有人的"集体",受让主体可以是本集体内部和外部的任何人,但同等条件下本集体内部的组织和成员有优先受让权。入市交易的集体经营性建设用地应包括存量和新增的建设用地,以及城镇规划区之内和之外的土地;但在目前的试点初期,仅以城镇规划区外的存量地入市为宜。集体经营性建设用地出让后,在符合规划和用途管制的前提下,可用于房地产开发建设。集体经营性建设用地入市改革,还应配套解决如何缩小征地范围、城市土地归属、"小产权房"能否转正、宅基地使用权如何改革等相关问题。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 用益物权 入市改革 土地流转 小产权房
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农村集体经营性建设用地流转收益分配机制的法经济学分析 被引量:38
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作者 杨雅婷 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第2期15-21,共7页
土地收益分配机制是农村集体经营性建设用地流转制度创新的核心和关键。在用地流转收益分配中,流转法律关系以外的主体如国家能否参与收益分配,以及农民集体如何在内部成员之间分配收益,是两个核心问题。以法经济学的分析方法,通过解决... 土地收益分配机制是农村集体经营性建设用地流转制度创新的核心和关键。在用地流转收益分配中,流转法律关系以外的主体如国家能否参与收益分配,以及农民集体如何在内部成员之间分配收益,是两个核心问题。以法经济学的分析方法,通过解决上述问题,建立起一套合理合法且兼顾国家、集体、个人的农村集体经营性建设用地流转收益分配机制。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 土地收益分配 法经济学
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农村集体经营性建设用地入市的难点问题论析 被引量:26
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作者 李太淼 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第1期43-49,共7页
农村集体经营性建设用地入市,面临着理论难题:是转变土地所有制间接入市,还是保持土地集体所有制直接入市,在理论上存在针锋相对的观点主张;面临着实践难题:如何解决"入市"与征地的矛盾、与城镇化建设的矛盾,如何公平分配土... 农村集体经营性建设用地入市,面临着理论难题:是转变土地所有制间接入市,还是保持土地集体所有制直接入市,在理论上存在针锋相对的观点主张;面临着实践难题:如何解决"入市"与征地的矛盾、与城镇化建设的矛盾,如何公平分配土地增值收益,如何应对"入市"给土地规划和监管带来的挑战。农村集体经营性建设用地入市面临的难点问题多,涉及的利益矛盾多,必须审慎稳妥地探索推进。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 集体土地 土地所有制 入市
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乡村振兴视野下农村集体经营性建设用地直接入市:演进逻辑、现实挑战与未来展望 被引量:24
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作者 翁贞林 唐文苏 谌洁 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第3期188-196,共9页
改革开放以来四次修订了《土地管理法》,农村集体经营性建设用地经历了从禁止入市、试点入市到全面入市的转变,是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交互影响的结果,政策目标导向是“还权于民”“让利于民”。但目前仍然存在产权制度不完... 改革开放以来四次修订了《土地管理法》,农村集体经营性建设用地经历了从禁止入市、试点入市到全面入市的转变,是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交互影响的结果,政策目标导向是“还权于民”“让利于民”。但目前仍然存在产权制度不完整、增值收益分配机制不健全和改革协同性不够等制度障碍。实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同地、同权、同价”的改革目标,仍需正确处理好农村集体经营性建设用地“公益性”与“经营性”关系的基础上,破解制度障碍、拓展改革空间。由此提出农村集体经营性建设用地入市的四点建议:(1)基于乡村振兴导向的目标兼容,农村集体经营性建设用地应服从国土空间规划;(2)基于保障国家粮食安全的战略高度,农村集体经营性建设用地应服从强化耕地非农化、非粮化倾向的管控;(3)基于构建城乡融合发展的体制机制,拓展农村集体经营性建设用地入市规模;(4)基于构建利益主体土地增值收益共享机制,完善集体经营性建设用地入市收益的分配方法。 展开更多
关键词 乡村振兴 农村集体经营性建设用地 制度演进逻辑 土地增值
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农村集体经营性建设用地使用权入市的进展、突出问题与对策 被引量:24
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作者 刘亚辉 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2018年第12期18-23,共6页
农村集体经营性建设用地入市涉及多方面的改革,并将对我国社会经济产生深远的影响。本文试图对影响农村集体经营性建设用地入市的因素进行分析,进而提出推进农村集体经营性建设用地入市的对策建议,从而为国家进一步完善试点和全面铺开... 农村集体经营性建设用地入市涉及多方面的改革,并将对我国社会经济产生深远的影响。本文试图对影响农村集体经营性建设用地入市的因素进行分析,进而提出推进农村集体经营性建设用地入市的对策建议,从而为国家进一步完善试点和全面铺开这项改革提供决策参考。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 入市流转 利益分配
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十八大以来的农村土地制度改革 被引量:18
13
作者 孔祥智 张琛 《中国延安干部学院学报》 2016年第2期116-122,共7页
十八大以来我国农村土地制度改革的进展情况,可以从农村土地承包经营权改革、农村宅基地制度改革、征地制度改革、农村集体经营性建设用地制度改革等四个方面进行梳理。当前,深入推进土地制度改革还需要做好三个方面的工作:一是解决确... 十八大以来我国农村土地制度改革的进展情况,可以从农村土地承包经营权改革、农村宅基地制度改革、征地制度改革、农村集体经营性建设用地制度改革等四个方面进行梳理。当前,深入推进土地制度改革还需要做好三个方面的工作:一是解决确权登记存在的问题,更好地发挥农村承包经营权确权登记颁证的政策效果;二是在实现土地的"三权分置"的同时,需纠正实践过程中存在的价格扭曲现象;三是在分类试点的基础上,扎实推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等"三块地"改革。 展开更多
关键词 土地承包经营 农村宅基地 征地制度 农村集体经营性建设用地
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农村集体经营性建设用地使用权权益及其价值研究 被引量:18
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作者 王文 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2015年第7期34-39,共6页
研究目的:阐释农村集体经营性建设用地与国有土地同地、同权、同价的含义,明晰农村集体经营性建设用地使用权权益及价值类型。研究方法:文献资料法、对比分析法。研究结果:农村集体经营性建设用地使用权权益因取得方式不同而存在差异,... 研究目的:阐释农村集体经营性建设用地与国有土地同地、同权、同价的含义,明晰农村集体经营性建设用地使用权权益及价值类型。研究方法:文献资料法、对比分析法。研究结果:农村集体经营性建设用地使用权权益因取得方式不同而存在差异,需进一步细分。研究结论:农村集体经营性建设用地与国有土地同地、同权、同价,需建立在土地使用权性质相对应的基础上;现行不区分土地使用权性质,笼统评估集体建设用地使用权流转价格的做法,很容易产生歧义和混乱。 展开更多
关键词 土地经济 农村集体经营性建设用地 土地使用权 权益 价值
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农村集体经营性建设用地入市收益分配的实践探索与制度优化 被引量:16
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作者 马翠萍 《改革》 CSSCI 北大核心 2022年第10期106-116,共11页
国家首批农村集体经营性建设用地入市试点实践显示,各地对相关利益主体参与土地增值收益分配的依据、形式、标准等进行了差异化探索。从试点地区政府层面来看,其主要以计征调节金的方式参与入市土地增值收益分配,但调节金的计征存在计... 国家首批农村集体经营性建设用地入市试点实践显示,各地对相关利益主体参与土地增值收益分配的依据、形式、标准等进行了差异化探索。从试点地区政府层面来看,其主要以计征调节金的方式参与入市土地增值收益分配,但调节金的计征存在计征基数不确定、计征依据不统一、计征比例跨度大等问题;从集体层面来看,2/3的试点地区对土地入市净收益在村级层面提取一定比例留存,但薄弱的农村集体经济组织难以切实有效保障集体利益;从农户层面来看,农村集体经济组织成员资格认定存在随意性强、差异化大等问题。现阶段,我国应从健全相关法律制度着手,以加快发展新型集体经济组织、规范入市地价标准、推进与其他改革协调等方面为工作重点,完善农村集体经营性建设用地入市收益分配制度。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 土地增值收益分配 农村集体经济组织
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农村集体经营性建设用地入市障碍因素分析——基于利益主体视角 被引量:17
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作者 王秋兵 赫静文 +1 位作者 董秀茹 薄乐 《江苏农业科学》 北大核心 2017年第4期255-258,共4页
基于东北三省部分地区的实地调查,分析农村集体经营性建设用地流转过程中政府、村集体以及农民这三大利益主体的利益诉求,并从其视角提出构建城乡统一建设用地市场可能存在缺少法律制度保障、产权不明晰、历史遗留问题多等障碍因素,修... 基于东北三省部分地区的实地调查,分析农村集体经营性建设用地流转过程中政府、村集体以及农民这三大利益主体的利益诉求,并从其视角提出构建城乡统一建设用地市场可能存在缺少法律制度保障、产权不明晰、历史遗留问题多等障碍因素,修订和完善相关法规政策、开展专项调查和确权登记工作、合理界定入市与征地边界、协调好利益主体之间的冲突是推进入市工作的关键。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 人市 利益主体 障碍因素 东北三省
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乡村振兴背景下农村集体经营性建设用地入市的困境与纾解 被引量:13
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作者 徐洁 高清浅 《河南社会科学》 北大核心 2023年第1期26-35,共10页
乡村振兴战略对农村集体经营性建设用地的入市提出了平等式权利保护、交易式效率提升、规划式秩序维护、保障式收益分配、完善式配套建设等需求。针对农村集体经营性建设用地入市存在的主体、客体、交易、分配和配套制度等方面的制度困... 乡村振兴战略对农村集体经营性建设用地的入市提出了平等式权利保护、交易式效率提升、规划式秩序维护、保障式收益分配、完善式配套建设等需求。针对农村集体经营性建设用地入市存在的主体、客体、交易、分配和配套制度等方面的制度困境,需要以乡村振兴战略的需求为指引进行纾解。在主体方面,需要厘清入市流转主体,统一入市实施主体。在客体方面,需要入市征收妥当分置,充分贯彻经营目的。在交易方面,需要统一入市交易方式,明晰入市交易规则。在分配方面,需要厘清政府与集体之间的外部分配和集体与成员之间的内部分配。在配套制度方面,需要促进土地登记确定化、土地规划科学化和利益保障完善化。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 乡村振兴 入市 农民集体 集体成员
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农村集体经营性建设用地流转收益分配研究——基于分配主体利益诉求及博弈理论 被引量:13
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作者 董秀茹 薄乐 赫静文 《国土资源科技管理》 2016年第3期80-85,共6页
党的十八届三中全会明确提出,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地入市流转,与国有土地同地同权同价。研究农村集体经营性建设用地流转收益分配,可以为促进流转公平合理进行、保证农民权益提供相关借鉴。基于东北... 党的十八届三中全会明确提出,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地入市流转,与国有土地同地同权同价。研究农村集体经营性建设用地流转收益分配,可以为促进流转公平合理进行、保证农民权益提供相关借鉴。基于东北三省部分地区164个村的调查数据,采用统计分析和博弈理论Shapley值法,对农村集体经营性建设用地流转收益分配进行研究。研究结果表明:对农村集体经营性建设用地的流转收益进行分配,政府、集体经济组织和农民都有各自的利益诉求,政府要求成为流转收益分配主体,集体和农民都认为自己应该成为流转收益的主要获得者,且不赞成政府参与流转收益的分配。通过统计分析和博弈论Shapley法计算后比较,得出政府、集体、农民对农村集体经营性建设用地流转收益分配的比例分别为:25%~30%、50%~55%、15%~20%。根据以上研究结果,建议在农村集体经营性建设用地流转收益分配中,政府应分享一部分流转收益;集体应成为流转收益的主要获得者;农民可以获取少量流转收益。 展开更多
关键词 土地经济 流转收益分配 博弈论Shapley值法 农村集体经营性建设用地 东北三省
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农村集体经营性建设用地入市收益分配简论 被引量:12
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作者 陈建 《湖南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2017年第6期99-105,共7页
2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为农村集体经营性建设用地入市收益分配主体和分配方式的确定提供了政策依据。基于入市收益生成机理,在初次流转中,政府、农民集体和集体经济组织成员均应为参与收益分配的适格主... 2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为农村集体经营性建设用地入市收益分配主体和分配方式的确定提供了政策依据。基于入市收益生成机理,在初次流转中,政府、农民集体和集体经济组织成员均应为参与收益分配的适格主体;在再次流转中,政府和土地使用权人都应是参与收益分配的适格主体。基于农村集体经营性建设用地市场化程度,初次流转以"征税+农民集体内部协商"的收益分配方式为宜;再次流转以"征税+市场主体自治"的收益分配方式为宜。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 入市收益 分配主体 分配方式
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农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金探微——从农村集体经营性建设用地使用权出让视角 被引量:12
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作者 蒲方合 《财会月刊(中)》 北大核心 2017年第5期104-110,共7页
土地增值收益调节金在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的缴纳主体和土地增值收益调节金缴纳主体在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的法律责任不够明确。出让农村集体经营性建设用地使用权所取得的土地增值收益很难确定。土... 土地增值收益调节金在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的缴纳主体和土地增值收益调节金缴纳主体在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的法律责任不够明确。出让农村集体经营性建设用地使用权所取得的土地增值收益很难确定。土地增值收益调节金在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的缴纳主体应为土地所有权人。应进一步明确土地增值收益调节金缴纳主体在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的法律责任。按出让农村集体经营性建设用地使用权所取得的净收益,对缴纳主体超率累进征收农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 土地使用权出让 土地增值收益调节金 土地增值税
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