自治的转型：对村干部“公职化”的一种解读 被引量：16

1

作者 李勇华 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2011年第3期4-13,共10页

学术界历来反对政府支付村干部"工资",认为它会侵害村民自治制度,现实中把村干部"工资"纳入国家财政范围等"公职化"趋势却日益强劲,乃至得到中央肯定。如何从理论上破解村民自治制度研究中的这一悖论。... 学术界历来反对政府支付村干部"工资",认为它会侵害村民自治制度,现实中把村干部"工资"纳入国家财政范围等"公职化"趋势却日益强劲,乃至得到中央肯定。如何从理论上破解村民自治制度研究中的这一悖论。目前的解读是村干部代理国家政务的"代办费",但仍无法逃脱理论上的困境。本文在对中外自治理论与实践分析后作出解读:它是村民自治由群众自治向"类"地方自治的一种适度转型。 展开更多

关键词 村民自治 地方自治 转型 村干部 公职化

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村干部“公职化”对村民自治的实际影响及其政策建议——基于浙江的实证研究 被引量：9

2

作者 李勇华 汪燕青 《探索》 CSSCI 北大核心 2011年第5期67-72,共6页

政府给村干部发"工资"和支付养老保险的村干部"公职化"政策引发了广泛的争议,学界普遍担心这会对村民自治制度造成实质上的损害。通过对浙江省部分乡村的实证研究可以认为:"公职化"对村干部的角色行为产... 政府给村干部发"工资"和支付养老保险的村干部"公职化"政策引发了广泛的争议,学界普遍担心这会对村民自治制度造成实质上的损害。通过对浙江省部分乡村的实证研究可以认为:"公职化"对村干部的角色行为产生了明显的影响,村干部的利益代表性更加政府化;对乡-村关系也产生了影响,村干部更加听命于政府。但从总体上看,"公职化"政策没有对现有的乡-村关系造成实质性改变,它只是强化了既有的乡镇主导的乡-村关系。另外,"政府全额支付"模式下村干部的利益代表行为政府化更加显著,"部分支付"模式下的村干部对"公职化"政策更取赞成态度。对此的政策建议主要是:应强化对村干部的以村民利益为导向的广大村民参与的考核这一关键环节,村干部"工资"以"政府部分支付"模式更适宜。 展开更多

关键词 村干部 “公职化” 村民自治

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实行干部公职化是农村干部工作的新路子——对山东省临沭县古龙岗乡村级干部管理改革的调查 被引量：5

3

作者 宇文利 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2001年第1期95-97,共3页

关键词 农村 公职化 山东 临沭县 乡村级干部 干部管理 监督管理机制

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创新村干部激励机制激发农村发展活力——以江西省L县为例谈优秀村干部“公职化” 被引量：3

4

作者 刘小亮 《延边党校学报》 2015年第6期48-51,共4页

随着国家新农村建设政策的大力实施和新的以人为本城镇化建设的逐步推进,农村迎来经济和社会发展的春天。村干部作为党在农村各项路线方针的具体执行人,引领着农村每个家庭发家致富,其激励制度的好与坏直接影响着村干部配备的好与坏,也... 随着国家新农村建设政策的大力实施和新的以人为本城镇化建设的逐步推进,农村迎来经济和社会发展的春天。村干部作为党在农村各项路线方针的具体执行人,引领着农村每个家庭发家致富,其激励制度的好与坏直接影响着村干部配备的好与坏,也直接影响着农村发展的快与慢。本文以江西省L县为例,分析当前村干部激励机制存在的问题和内在的原因,探讨优秀村干部"公职化"对进一步激发农村发展活力的必要性和可行性。 展开更多

关键词 村干部 激励机制 公职化

原文传递

村干部公职化管理见成效 被引量：1

5

作者 朱怀林 《群众》 2002年第10期61-62,共2页

村干部工资待遇得不到有效保障是一个多年的遗留问题,也是存在于农村的共性问题。因为待遇得不到落实,生活受到影响,部分村干部人心不稳,人心思走,意志衰退,热情减弱。由于村干部岗位吸引力不足,出现了“人才缺乏人难选,收入减少用钱难... 村干部工资待遇得不到有效保障是一个多年的遗留问题,也是存在于农村的共性问题。因为待遇得不到落实,生活受到影响,部分村干部人心不稳,人心思走,意志衰退,热情减弱。由于村干部岗位吸引力不足,出现了“人才缺乏人难选,收入减少用钱难,改革深化工作难,安于现状创业难”的恶性循环,解决村干部工资待遇势在必行。 展开更多

关键词 农村干部 公职化 遗留问题 见成效 吸引力 意志 支部书记 行政村 办实事 工资待遇

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浅议农村会计公职化

6

作者 胡金有 郭加珂 季成善 《中国农业大学学报（社会科学版）》 1999年第3期28-29,共2页

根据对山东平邑地区基层乡镇会计用人制度的调查，了解目前作为农村财务人事任职的管理模式、成因、存在的问题及其影响，提出了农村会计公职化这一技好的基层管理方式、原则，对县乡机构改革有一定的借鉴作用．

关键词 会计 公职化 基层政府 管理

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村干部“公职化”现象分析

7

作者 赵李平 《湖北第二师范学院学报》 2010年第5期72-73,共2页

草根民主发展的同时遇到了许多问题,村民自治与行政权力之间存在许多的矛盾和冲突,如今有些地区村干部"公职化"现象的出现加剧了这组矛盾。对"村干部"公职化现象有些学者给与了很高的评价,但这种现象的出现破坏了... 草根民主发展的同时遇到了许多问题,村民自治与行政权力之间存在许多的矛盾和冲突,如今有些地区村干部"公职化"现象的出现加剧了这组矛盾。对"村干部"公职化现象有些学者给与了很高的评价,但这种现象的出现破坏了村民自治的本质要求和草根民主的发展,影响了农村社会的和谐稳定。必须改革乡镇政府,精减机构和人员,发展经济,增加财政供给,还民主自治于村民。 展开更多

关键词 公职化 草根民主 熟人社会

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村干部公职化建设的困境及其超越 被引量：42

8

作者 张雪霖 《西南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第2期82-88,共7页

村干部公职化管理属于国家政权建设,虽然有利于乡镇政府对村级组织的控制和有效地完成行政任务,同时却产生了行政消解村社自治和公共性的社会后果,具体表现为对村干部产生了"挤出效应"以及国家和社会互动产生了组织断裂。其... 村干部公职化管理属于国家政权建设,虽然有利于乡镇政府对村级组织的控制和有效地完成行政任务,同时却产生了行政消解村社自治和公共性的社会后果,具体表现为对村干部产生了"挤出效应"以及国家和社会互动产生了组织断裂。其中的原因就在于层级式的科层体制有办大事的优势,但在深入乡土社会时就面临治理能力和治理活力的双重性限度。因此,笔者建议将村委会一级设置为村公所,恢复以自然村为基础的村民自治单位,形成"强国家—强社会—强治理"的国家治理结构。 展开更多

关键词 村干部公职化 治理能力 治理活力 组织断裂 村民自治

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推行公职化管理提高农村干部整体素质——山东平邑农村党支部书记公职化管理试点工作报告 被引量：11

9

作者 赵森 廉茂岭 胡金有 《中国农业大学学报（社会科学版）》 2000年第1期52-54,57,共4页

提高认识 ,把农村支部书记公职化管理列入党委主要议事日程并采取多种形式 ,搞好农村支部书记公职化管理 ,如异村交流任职、组织考察、党员选举、建联合支部等。严密组织 ,确保支部书记公职化管理工作取得成效。这次农村党支部书记公职... 提高认识 ,把农村支部书记公职化管理列入党委主要议事日程并采取多种形式 ,搞好农村支部书记公职化管理 ,如异村交流任职、组织考察、党员选举、建联合支部等。严密组织 ,确保支部书记公职化管理工作取得成效。这次农村党支部书记公职化管理试点 ,是一项新的实践 ,对完善农村干部管理的科学机制 ,建设农村干部队伍 。 展开更多

关键词 公职化管理 农村干部 多种形式 任职 试点工作 合理化 推行 农村党支部书记 村支部书记 新的实践

全文增补中

村干部公职化管理的产生逻辑及推行路径

10

作者 张素罗 姜晓楠 《哈尔滨师范大学社会科学学报》 2024年第5期49-54,共6页

村干部公职化管理是以行政化的方式管理村干部,是对传统村干部管理方式的一场变革。学术界对村干部公职化管理争议的焦点在于行政与自治的关系。文章基于乡村社会基础变迁和国家基层治理变革分析村干部公职化管理的生成逻辑,基于行政助... 村干部公职化管理是以行政化的方式管理村干部,是对传统村干部管理方式的一场变革。学术界对村干部公职化管理争议的焦点在于行政与自治的关系。文章基于乡村社会基础变迁和国家基层治理变革分析村干部公职化管理的生成逻辑,基于行政助力自治的视角探讨村干部公职化管理的推行路径。公职化管理所带来的行政下沉,为乡村社会构建了正式激励系统,培养了专业的治村人才,有效弥补了乡村自治不足,符合基层治理现代化转型的预期。 展开更多

关键词 村干部 公职化管理 产生逻辑 推行路径

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中西部村干部公职化的社会基础与实践困境 被引量：2

11

作者 齐燕 王处辉 《湖北行政学院学报》 2019年第1期48-53,共6页

农村基层治理现代化是国家治理转型的基础,农村基层治理现代化就是要根据农村社会主要矛盾的变化,对治理体制进行调整,使之适合当前农村基层的实际。村干部公职化被认为是符合当前农村治理现代化的基层需求,并在东部和中西部地区普遍推... 农村基层治理现代化是国家治理转型的基础,农村基层治理现代化就是要根据农村社会主要矛盾的变化,对治理体制进行调整,使之适合当前农村基层的实际。村干部公职化被认为是符合当前农村治理现代化的基层需求,并在东部和中西部地区普遍推广。当前村干部公职化具体表现为坐班制、招聘制、考核精细化和逐级晋升制。东部地区村干部公职化与治理事务复杂化有关,并且以强有力的财政能力为基础。治理事务微小化、维持型治理模式及薄弱的政府财政能力与中西部地区村干部兼职化高度适应。由于科层体系对于微小事务的回应能力较弱,中西部地区村干部公职化还会导致村组治理框架破碎化、村干部动员能力弱化等问题。因此,可以考虑在具备社会基础和财政能力的中西部地区逐步推动村干部公职化,并将村民组织起来,在村庄中增强自我管理,重塑互助网络。 展开更多

关键词 村干部公职化 中西部地区 村庄自治 农村基层治理现代化

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农村“七化管理”农民心中有底

12

作者 王怀岳 《人民论坛》 1999年第10期54-55,共2页

即墨币自1998年以来对农村基层组织实行“七化”管理,推进了农村基层民主政治建设,维护了农民台法权益,调动了农民群众的积极性,从源头上防治了腐败,是推进依法治市,“依法治村的重要逮径。

关键词 公职化管理 农村党支部书记 农村基层组织 农民群众 述职报告制度 “七化” 村会计 农村基层民主政治建设 依法治村 廉洁勤政

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村干部公职化管理的有益尝试——来自扬中市油坊镇的报道

13

作者 孙健 朱怀林 《农村工作通讯》 2002年第10期36-37,共2页

刷卡领工资,对于国家公职人员和城市职工来说不算稀奇,可是对于土生土长的村干部来说,实在是一件新鲜事。江苏省扬中市油坊镇24个行政村的87名"村官"如今个个凭着金穗卡,月月能到银行领到薪水。不仅如此,每人还拥有一份医疗... 刷卡领工资,对于国家公职人员和城市职工来说不算稀奇,可是对于土生土长的村干部来说,实在是一件新鲜事。江苏省扬中市油坊镇24个行政村的87名"村官"如今个个凭着金穗卡,月月能到银行领到薪水。不仅如此,每人还拥有一份医疗保险卡和—份养老保险卡。国家公职人员享有的,他们一样享有。村干部公职化管理,改变了长久以来人们对村干部的传统认识,也为农村工作吹进了一股清新之风。 展开更多

关键词 村干部 公职化管理 扬中市 油坊镇

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一名新会计的工作体会

14

作者 刘成林 《农村财务会计》 2001年第9期20-21,共2页

关键词 任职 村会计 公职化管理 山村 工作体会 学历 人口 练习 文凭 中文

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论汉唐间"舍人"的公职化--"编任资格"视角下的考察

15

作者 廖基添 《中国史研究》 CSSCI 北大核心 2012年第3期95-111,共17页

中国古代有一种以"舍人"为名的官职,其名源于战国时对私人宾客的称呼,秦汉以降成为官称。"舍人"指称对象的正式化程度不断提高,本文称之为舍人的"公职化"。本文引入"编任资格"这一概念,试图考... 中国古代有一种以"舍人"为名的官职,其名源于战国时对私人宾客的称呼,秦汉以降成为官称。"舍人"指称对象的正式化程度不断提高,本文称之为舍人的"公职化"。本文引入"编任资格"这一概念,试图考察以下两个变化:其一,舍人"编任资格"的变化,即"舍人"这一称谓被纳入到官僚组织之内,进而由侍从官职扩展到行政官职;其二,称"舍人"之官种类的变化,即魏晋南北朝时很多官以"舍人"为名,而唐宋以后转而减少。前者展示了官僚政治演进中私人依附关系向公共行政关系转变的过程,后者展示了官僚政治演进中新设官职与候选形式的关系。 展开更多

关键词 汉唐间 舍人公职化 编任资格

原文传递

湖屯镇公职化管理村会计

16

作者 贾绪国 李洪军 《农村财务会计》 2000年第10期21-22,共2页

关键词 公职化管理 农村会计 会计的随意性 会计人员 村“两委” 养老保险待遇 机构改革 人员分流 镇政府 连续计算

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村干部“公职化”与村民自治

17

《人民政坛》 2011年第9期33-33,共1页

李勇华在《东南学术》2011年第3期载文《自治的转型：对村干部“公职化”的一种解读》认为，当前政府给村干部发报酬的越来越多．而村庄是一个法定的自治组织．不是政府性行政组织．政府给自治体的领导成员发“工资”．势必造成政府“... 李勇华在《东南学术》2011年第3期载文《自治的转型：对村干部“公职化”的一种解读》认为，当前政府给村干部发报酬的越来越多．而村庄是一个法定的自治组织．不是政府性行政组织．政府给自治体的领导成员发“工资”．势必造成政府“行政权”对村民“自治权”的侵害。群众自治（村民自治）是村民自我管理、自我教育。 展开更多

关键词 村民自治 “公职化” 村干部 政府性 领导成员 行政组织 自治组织 自我管理

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村官“公职化”绝非治本之策

18

作者 高怀飚 《乡镇论坛》 2003年第205期13-13,共1页

关键词 村干部 “公职化” 行政成本 基层政权下移

原文传递

村党支部书记管理不宜“公职化”

19

《农村工作通讯》 2003年第4期5-5,共1页

近年来,一些地方为解决少数行政村,特别是那些情况复杂、问题较多、受宗族等势力干扰较大的村,党支部书记难选、工作难开展的问题,探索了公开选拔或从公务人员中下派等多种途径,收到了比较明显的效果.对于加强农村基层党组织建设,促进... 近年来,一些地方为解决少数行政村,特别是那些情况复杂、问题较多、受宗族等势力干扰较大的村,党支部书记难选、工作难开展的问题,探索了公开选拔或从公务人员中下派等多种途径,收到了比较明显的效果.对于加强农村基层党组织建设,促进农村改革、发展和稳定各项工作,起到了很好的作用. 展开更多

关键词 村党支部书记 管理 "公职化" 农村基层党组织建设

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农村会计公职化的探索与体会

20

作者 张荣玉 《农村改革与发展》 2000年第2期44-44,共1页

关键词 农村会计 选拔 录用 教育 管理 待遇 公职化 农村财务管理

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