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迈向公私合作型行政法 被引量：122
1
作者 章志远 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第2期137-153,共17页
在我国社会转型时期的行政法治实践中,一种全景式的公私合作治理新动向正在生成。面对合作行政模式的兴起,建立在公私对立基础之上、以行政合法性控制和行政相对人权利保障为取向、以司法审查为后盾的传统行政法学遭遇了结构性挑战,在... 在我国社会转型时期的行政法治实践中,一种全景式的公私合作治理新动向正在生成。面对合作行政模式的兴起,建立在公私对立基础之上、以行政合法性控制和行政相对人权利保障为取向、以司法审查为后盾的传统行政法学遭遇了结构性挑战,在行政法观念与原则、行政法关系与主体、行政法行为与责任等不同层面面临艰巨的重整任务。为顺应合作行政时代的现实需求,建构中观部门行政法意义上的合作行政法尤为必要。在有效履行行政任务的目标下引入辅助性原则和合作原则,在界限论和责任论的建构进路中引入国家保留和国家担保概念,在法治国家转向合作国家的背景下重述行政主体论、行为论和救济论,是建构合作行政法的基本任务。 展开更多
关键词 公私合作 合作国家 行政法学 合作行政法
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PPP:新型公私合作融资模式 被引量：53
2
作者 陈柳钦 《建筑经济》 北大核心 2005年第3期76-80,共5页
本文介绍了PPP模式的内涵、运作思路。
关键词 PPP模式 融资 公私合作
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PPP的公共性及其经济法解析 被引量：71
3
作者 张守文 《法学》 CSSCI 北大核心 2015年第11期9-16,共8页
公私合作模式(PPP)是公共部门与私人部门合作提供公共物品的制度安排,涉及公共权力的行使与公共利益的保护,具有突出的公共性。PPP的公共性不仅与其制度目标和理论基础内在一致,也决定其应该遵循公开、公平、公益等重要法律原则。据此,... 公私合作模式(PPP)是公共部门与私人部门合作提供公共物品的制度安排,涉及公共权力的行使与公共利益的保护,具有突出的公共性。PPP的公共性不仅与其制度目标和理论基础内在一致,也决定其应该遵循公开、公平、公益等重要法律原则。据此,政府应在公私合作过程中担负起保障与监管职责。基于经济法维度,公共性是PPP乃至整体经济法制度的出发点和落脚点,厘清特许经营制度的特殊性和特许经营协议的性质,对于推进PPP研究与经济法理论发展具有重要价值。 展开更多
关键词 PPP 公私合作 公共性公共物品 经济法
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城镇化进程中的投融资与公私合作 被引量：67
4
作者 贾康 孙洁 《中国金融》 CSSCI 北大核心 2011年第19期14-16,共3页
经济学中有个重要的“纳瑟姆”曲线，它表明当城镇化水平达到30％而继续上升至70％的区间，是城镇化率上升最快的发展阶段。进入新世纪以来，我国的城镇化发展较快，城镇化率每年以约一个百分点的速度增长，2010年达到47％。
关键词 城镇化进程 公私合作 投融资 城镇化率 城镇化水平 城镇化发展 2010年 经济学
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公用事业特许经营及其政府规制——兼论公私合作背景下行政法学研究之转变 被引量：43
5
作者 章志远 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2007年第2期3-10,共8页
近20年来,我国公用事业特许经营在稳步推进的同时也面临着深刻的合法性危机,其具体体现为法律依据的低位阶、风险意识的双重匮乏和公众利益的极度虚置。消除危机的根本之道在于强化政府对特许经营的规制:通过规制目标的科学厘定、规制... 近20年来,我国公用事业特许经营在稳步推进的同时也面临着深刻的合法性危机,其具体体现为法律依据的低位阶、风险意识的双重匮乏和公众利益的极度虚置。消除危机的根本之道在于强化政府对特许经营的规制:通过规制目标的科学厘定、规制机构的统一设置和规制手段的审慎选择来确保特许经营的健康发展。在公私合作的新背景下,我国行政法学研究面临着基本理念之变迁、研究视角之转换和与其他社会学科进行知识整合等任务。 展开更多
关键词 公用事业 特许经营 社会治理 政府规制 公私合作
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服务型政府呼唤公法转型——论通过公法变革优化公共服务 被引量：47
6
作者 袁曙宏 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2006年第3期46-58,共13页
公共服务既是现代政府的核心职能,也是公法研究的时代课题。滥觞于20世纪七、八十年代的全球公共改革运动,其目的就是提高公共服务的能力和水平,建设服务型政府。正处于社会转型过程中的中国公法,应当全面回应建设服务型政府的现实需要... 公共服务既是现代政府的核心职能,也是公法研究的时代课题。滥觞于20世纪七、八十年代的全球公共改革运动,其目的就是提高公共服务的能力和水平,建设服务型政府。正处于社会转型过程中的中国公法,应当全面回应建设服务型政府的现实需要,通过公法变革来拓展公共服务范围,确立公共服务原则,建构公私合作公共服务模式,重塑公共服务程序,完善公共服务配套制度,以实现公共服务供求关系的平衡,并推动公法制度体系和理论体系从以强制性行政管理为主旨的传统模式向以公共服务为核心的现代模式的深刻转变。 展开更多
关键词 公共服务 公法 互动 平衡 公私合作
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私人主体的行政法义务? 被引量：45
7
作者 高秦伟 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2011年第1期164-178,共15页
如今,越来越多的私人主体承担行政任务,既包括非政府组织,也包括营利性组织甚至私人。这种现象是公私合作的结果,由此降低了行政成本、提升了公共服务的质量。然而,人们也忧虑因为责任机制的缺失,而导致私人主体在承担行政任务时会发生... 如今,越来越多的私人主体承担行政任务,既包括非政府组织,也包括营利性组织甚至私人。这种现象是公私合作的结果,由此降低了行政成本、提升了公共服务的质量。然而,人们也忧虑因为责任机制的缺失,而导致私人主体在承担行政任务时会发生侵犯公民合法权益的情况。有鉴于此,应该对私人主体施加某些行政法上的义务,但是也必须注意规制过度可能会影响民营化带来的收益。 展开更多
关键词 私人主体 民营化 公私合作 行政法 责任 义务
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中国农业保险制度模式运行评价——基于公私合作的理论视角 被引量：44
8
作者 朱俊生 庹国柱 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2009年第3期14-19,共6页
中国农业保险初步确立了公私合作的制度模式。公私合作制既实现了政府责任的回归,又充分利用了保险公司现有的组织资源,这种制度上的优势使得政策性农业保险快速发展。但是,农业保险的公私合作还存在财政补贴政策不完善,保险公司面临风... 中国农业保险初步确立了公私合作的制度模式。公私合作制既实现了政府责任的回归,又充分利用了保险公司现有的组织资源,这种制度上的优势使得政策性农业保险快速发展。但是,农业保险的公私合作还存在财政补贴政策不完善,保险公司面临风险相关性、信息不对称、客户的信任与高交易成本等难题,风险共担机制不健全以及政府与公司行为边界不清晰等问题,需要进一步完善。 展开更多
关键词 农业保险 公私合作 保费 政策性补贴 市场运作
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美国国家公园的管理体制 被引量：44
9
作者 朱华晟 陈婉婧 任灵芝 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2013年第5期90-95,共6页
美国国家公园采取的是以联邦政府为核心的集权式管理,并形成了以"国家公园管理局—地方办公室—基层管理局"为主线的垂直管理体系。国家公园基金会的设立,则是为了整合来自私人部门的资金、技术和人力等资源,从而有效增进社... 美国国家公园采取的是以联邦政府为核心的集权式管理,并形成了以"国家公园管理局—地方办公室—基层管理局"为主线的垂直管理体系。国家公园基金会的设立,则是为了整合来自私人部门的资金、技术和人力等资源,从而有效增进社会福利并保护环境资源。然而,公私合作管理也存在着难以根治的痼疾。借鉴美国的先行经验,结合我国的现实国情,未来我国保护地应改变企业主导的运作模式,加大政府管理力度,有效整合社会资源,以增加公众的经济可达性,并鼓励民间环保团体的监督与参与。 展开更多
关键词 国家公园 公私合作 保护地 旅游资源开发
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公私合作语境下政府购买公共服务现存问题与制度完善 被引量：39
10
作者 周佑勇 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2015年第12期90-99,共10页
在全球市场化造就公私合作潮流的背景下,大力加强政府购买公共服务法律制度建设,已成为当下中国亟须进行的一个重大课题。就我国目前现有有关政府购买公共服务的行政法规、政府规章和规范性文件来看,政府购买公共服务法律规制中存在法... 在全球市场化造就公私合作潮流的背景下,大力加强政府购买公共服务法律制度建设,已成为当下中国亟须进行的一个重大课题。就我国目前现有有关政府购买公共服务的行政法规、政府规章和规范性文件来看,政府购买公共服务法律规制中存在法源缺失、公共服务范围界定模糊、政府行政管理体系陈旧以及私人主体责任不明等主要问题。针对这些问题,有必要在借鉴国际政府购买公共服务先进经验和立法的基础之上,构建完善的政府购买公共服务法律体系、明确政府购买公共服务范围,并在购买服务过程中强化行政程序和治理措施,明晰公共服务承接人的责任承担范围。 展开更多
关键词 公共服务 公私合作 政府购买公共服务 政府采购法
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论特许经营合同的法律性质——以公私合作为背景 被引量：37
11
作者 李霞 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期22-34,共13页
在公私合作的"坐标图"中,特许经营是一种采特许模式的契约型公私合作。它被纳入广义政府采购的范畴,但又不同于传统的政府采购。对特许经营合同法律性质的分析,可以在"修正双阶理论"的指导下,以"合同成立"... 在公私合作的"坐标图"中,特许经营是一种采特许模式的契约型公私合作。它被纳入广义政府采购的范畴,但又不同于传统的政府采购。对特许经营合同法律性质的分析,可以在"修正双阶理论"的指导下,以"合同成立"作为节点,析分为"行政处分+行政合同"。 展开更多
关键词 特许经营 合同 公私合作
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环境污染第三方治理的法律困境及其破解 被引量：33
12
作者 刘俊敏 李梦娇 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2016年第4期39-49,共11页
环境污染第三方治理实行的是"污染者付费、专业化治理",具有利于实现治污集约化、提高治污效率,降低执法成本,利于环保科技创新等优势,是目前世界上通行的污染治理方式。在我国,基础建设领域PPP模式下的公私合作早已兴起,环... 环境污染第三方治理实行的是"污染者付费、专业化治理",具有利于实现治污集约化、提高治污效率,降低执法成本,利于环保科技创新等优势,是目前世界上通行的污染治理方式。在我国,基础建设领域PPP模式下的公私合作早已兴起,环境污染第三方治理也并非全新的模式,但其在推行过程中暴露出了一些问题,如责任主体不明、存在监管漏洞、第三方治理效果的评价标准和体系不明确等,为有效解决我国治理环境污染方面的问题,需要做好第三方治理的顶层设计以便推行。 展开更多
关键词 PPP模式 公私合作 第三方治理 责任主体 公众参与
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PPP模式的国内外实践及启示 被引量：32
13
作者 于本瑞 侯景新 张道政 《现代管理科学》 CSSCI 2014年第8期15-17,共3页
我国的基础设施建设长期以来主要由政府财政支持投资建设,并由国有企业垄断经营,但这种模式渐现疲态,特别是地方政府资金压力越来越大。引进和应用PPP模式,使民间资本参与到基础设施、城镇化建设中来,在合理的运用和监督下能够实行"... 我国的基础设施建设长期以来主要由政府财政支持投资建设,并由国有企业垄断经营,但这种模式渐现疲态,特别是地方政府资金压力越来越大。引进和应用PPP模式,使民间资本参与到基础设施、城镇化建设中来,在合理的运用和监督下能够实行"双赢"。但PPP模式的运用是有一定条件的,借鉴发达国家和地区PPP模式的实践经验,对我国加快推行PPP模式有着重要的实际意义。 展开更多
关键词 PPP模式 公私合作 特许经营权 启示
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公私合作实践企业社会责任——以中国光彩事业扶贫项目为案例 被引量：28
14
作者 郭沛源 于永达 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2006年第4期41-47,共7页
公私合作能够充分发挥公共部门和私营部门的比较优势,是实践企业社会责任的有效途径之一,已经在世界范围内被广泛应用。中国光彩事业扶贫项目构建的“光彩模式”正是一种公私合作的框架,公司、农民、政府和非政府组织4个不同的参与者在... 公私合作能够充分发挥公共部门和私营部门的比较优势,是实践企业社会责任的有效途径之一,已经在世界范围内被广泛应用。中国光彩事业扶贫项目构建的“光彩模式”正是一种公私合作的框架,公司、农民、政府和非政府组织4个不同的参与者在该模式中都担当着重要的角色,并发挥各自比较优势,共同实现脱贫和经济发展的目标。本文详细介绍了光彩事业的发展历程,剖析了光彩模式的合作关系,指出其合理性及赖以成功的关键要素。 展开更多
关键词 公私合作 光彩事业 光彩模式 企业社会责任
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我国数字政府建设的主要模式:基于公私合作视角的对比研究 被引量：32
15
作者 郑跃平 杨学敏 +1 位作者 甘泉 刘佳怡 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第4期38-50,F0002,共14页
近几年来,各地政府纷纷与企业开展公私合作,探索如何借助互联网、大数据和人工智能等数字技术来改善政务服务、政府决策和社会治理,推动政府“整体智治”。这些探索赋予了“数字政府”新的内涵,而不同地方政府在建设数字政府过程中也选... 近几年来,各地政府纷纷与企业开展公私合作,探索如何借助互联网、大数据和人工智能等数字技术来改善政务服务、政府决策和社会治理,推动政府“整体智治”。这些探索赋予了“数字政府”新的内涵,而不同地方政府在建设数字政府过程中也选择了差异化的思路和模式。为更好地理解这些建设模式,从公私合作视角出发,选取数字政府建设10个代表性省份和城市为研究对象,以资源依赖理论和平台治理理论为基础构建分析框架,将这些代表性省份和城市的数字政府建设划分为三类模式:平台垄断模式、服务交付模式和内部管理模式。在中央鼓励地方政府先行先试,并赋予其自主性来探索数字政府建设的宏观政策背景下,各地方政府自身与外部环境之间的资源依赖程度成为影响其数字政府建设模式选择的核心因素,也使得数字政府建设多元主体之间的权力关系呈现出显著分化,集中体现在决策权、正式与非正式规制权和所有权等三个维度的权力分配差异,由此形成更具适应性的数字政府建设模式。 展开更多
关键词 数字政府 公私合作 建设模式 资源依赖 平台治理
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体育场馆促进城市更新的效应:美国策略与本土启示 被引量：30
16
作者 陈元欣 陈磊 +3 位作者 李京宇 李金容 何夷 时宵 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第2期78-89,共12页
美国体育场馆促进城市更新的实践经验,对提升我国体育场馆促进城市更新的效能具有重要参考价值。研究发现,美国体育场馆促进城市更新效应的主要表现为:城市整体形象改善;经济活动回归城市中心;体育场馆周边区域土地使用效能提升;体育场... 美国体育场馆促进城市更新的实践经验,对提升我国体育场馆促进城市更新的效能具有重要参考价值。研究发现,美国体育场馆促进城市更新效应的主要表现为:城市整体形象改善;经济活动回归城市中心;体育场馆周边区域土地使用效能提升;体育场馆周边区域房产增值;体育场馆周边区域人口的数量和质量提升;更新效应的呈现时间具有一定的长期性(滞后性)。在“城市触媒”理论指导下,美国体育场馆促进城市更新的推进策略为:制定详细的城市更新计划;成立专门的城市更新机构;充分发挥公私合作投资优势;多元政策支持体育场馆建设;重视内部化体育场馆的外部效应;丰富场馆内容供给,提升体育场馆的“触媒”能量;注重场馆外部联姻,增强体育场馆的催化作用。提出本土启示:将体育场馆建设与改造纳入城市更新计划;集中文体娱乐设施,合理确定城市更新范围;深入推行公私合作,提升体育场馆治理水平;加快建设城市体育服务综合体,推动体育场馆外部效应内部化;充分利用城市存量空间,加强体育场地多元供给。 展开更多
关键词 美国 体育场馆 城市更新 城市触媒 存量空间 公私合作
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数字治理领域公私合作研究述评:实践、议题与展望 被引量：29
17
作者 杨学敏 刘特 郑跃平 《公共管理与政策评论》 CSSCI 2020年第5期3-18,共16页
新技术推动下的数字治理发展对政府部门提出了更高要求,然而资源与能力不足使其难以有效适应被技术不断重塑的治理环境,因此,政府部门逐步寻求技术企业的帮助来改善自身对新技术的应用,这推动了数字治理领域公私合作的兴起与发展。这一... 新技术推动下的数字治理发展对政府部门提出了更高要求,然而资源与能力不足使其难以有效适应被技术不断重塑的治理环境,因此,政府部门逐步寻求技术企业的帮助来改善自身对新技术的应用,这推动了数字治理领域公私合作的兴起与发展。这一合作模式在全球不同国家和地区逐步得到广泛应用,同时也吸引了学者们越来越多的关注。为了更好地了解数字治理领域公私合作研究的现状并进一步推动理论对话,本文系统梳理了相关文献。研究发现,数字治理领域主要关注公私合作的概念内涵、合作动力、运行机制、合作绩效与影响因素、挑战与风险、动态发展与变迁六个主要议题,强调数字治理领域的公私合作从传统的单一项目交付和合同管理向多元治理网络和平等伙伴关系转变。现有研究在理论探讨和研究方法上存在一些不足,未来需要结合经济学、公共管理与政策、组织行为学等视角,借助多样化的研究方法来更好地探讨和解释数字治理领域公私合作的现状及影响因素。 展开更多
关键词 数字治理 公私合作 绩效 风险管理
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考虑声誉的公私合作项目监管演化博弈分析 被引量：29
18
作者 李小莉 《系统工程学报》 CSCD 北大核心 2017年第2期199-206,共8页
为探析声誉对公私合作(PPP)项目监管的影响,构建了演化博弈模型,分析了声誉对私人部门及政府监管部门行为的影响.结果显示,在未考虑声誉的情形下,当政府监管部门的监管收益不足以弥补监管成本时,由于受到私人部门寻租行为及对私人部门... 为探析声誉对公私合作(PPP)项目监管的影响,构建了演化博弈模型,分析了声誉对私人部门及政府监管部门行为的影响.结果显示,在未考虑声誉的情形下,当政府监管部门的监管收益不足以弥补监管成本时,由于受到私人部门寻租行为及对私人部门的惩罚不足的影响,系统最终可能演化为私人部门选择提供低质量公共产品/服务的稳定状态;在考虑声誉的情形下,当声誉转化水平达到一定程度时,可以有效促进私人部门自觉提供高质量的公共产品/服务.研究结果表明,政府在制定相应监管与惩罚机制的基础上,还应建立合理的声誉机制以激励私人部门不断提高公共产品/服务的质量. 展开更多
关键词 演化博弈 声誉 公私合作 项目监管
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论政府在购买公共服务中的角色定位及其法律责任——以法律关系基本构造为分析框架 被引量：29
19
作者 邓搴 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期43-54,共12页
政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由"政府-公民个人"的双方构造变革为"政府-私人主体-公民个人"... 政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由"政府-公民个人"的双方构造变革为"政府-私人主体-公民个人"的三方构造。在三方构造法律关系中,政府扮演着合同主体、监管者、担保者三重法律身份,并据此承担合同责任、监管责任、担保责任三种法律责任。合同责任是一种约定责任,政府应当秉持意思自由的私法精神,遵循诚实守信的私法原则;监管责任是一种常态性的法定责任,它是政府作为国家公权力机关承担职责的具体体现,政府应当对公共服务的质量和价格实施必要监管;而担保责任则是一种非常态性的法定责任,它是国家政治责任在法律上的贯彻和实现,仅在生产商根本性违约、新的垄断可能发生或已经发生、破产等特定情形下,政府通过接管、代履行等方式承担担保责任。可见,公私合作治理模式的兴起已经促使了传统行政法的整体性变革,而我国政府责任法律制度也面临着新的抉择。 展开更多
关键词 公私合作 购买公共服务 法律关系 行政合同 政府责任
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环境污染第三方治理的困境及法制完善 被引量：28
20
作者 任卓冉 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第12期49-54,共6页
环境污染第三方治理的兴起标志着治污模式从单向管制型向公私合作型转变,是国家治理体系与能力现代化的必然要求。第三方治理通过契约形式,拓展了环境污染治理参与主体的范围,要求对政府、排污企业、环境服务公司、公众的环境治理角色... 环境污染第三方治理的兴起标志着治污模式从单向管制型向公私合作型转变,是国家治理体系与能力现代化的必然要求。第三方治理通过契约形式,拓展了环境污染治理参与主体的范围,要求对政府、排污企业、环境服务公司、公众的环境治理角色与功能进行重新配置。环境污染第三方治理在我国实践中已有较大发展,同时面临诸多困境。为了推进和规范环境污染第三方治理,我国应通过立法完善环境服务市场的配套制度,建立全国统一的政府环境监管体系,明确环境服务合同责任划分,构建体现共治理念的公众环境参与机制。 展开更多
关键词 环境污染 第三方治理 公私合作
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