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中国学前教育立法:思考与进程 被引量：169
1
作者 庞丽娟 韩小雨 《北京师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第5期14-20,共7页
学前教育是基础教育的重要组成部分,对促进个体全面健康发展,巩固和提高九年义务教育质量与效益,全面提升国民整体素质具有重要的基础性、先导性的作用。公益性是学前教育的根本性质。将学前教育纳入公共服务体系,主导学前教育事业的健... 学前教育是基础教育的重要组成部分,对促进个体全面健康发展,巩固和提高九年义务教育质量与效益,全面提升国民整体素质具有重要的基础性、先导性的作用。公益性是学前教育的根本性质。将学前教育纳入公共服务体系,主导学前教育事业的健康、有序发展是现代政府的重要责任,其中,立法保障和促进学前教育事业发展既是现代政府职责的重要内容,也是破解当前我国学前教育发展诸多突出问题的关键所在与迫切需求。当前我国学前教育事业发展的主要问题有:学前教育行政管理力量严重不足,幼教领导与管理失去有效保障;学前教育经费严重匮乏,事业发展缺乏基本的经费保障;幼儿园的办园体制、投入体制发生了根本变化,急需在构建社会公共服务体系过程中构建学前教育新体系;教师身份不落实、待遇缺乏保障,队伍不稳定;各种社会力量办园的条件、权力和行为缺乏应有的规范与保障等。要从根源上解决这些问题,必须有上位的法律规范与保障,因此,专门法的缺失已严重制约我国学前教育事业的健康有序发展。目前,我国学前教育立法已具有较好的社会、经济与法律基础。我国学前教育立法的基本理念应包括:强化学前教育的公共性与公益性;凸显和增强政府发展学前教育事业的职责;以公平和均衡为基本立法价值取向,优先保障并向农村和弱势群体倾斜。立法重点应抓住影响学前教育事业发展的根本性、深层次的核心问题,特别是明确规定学前教育的性质地位、政府职责、管理体制、投入体制、办园体制、教师队伍建设及建立督导评估与问责制度等。 展开更多
关键词 学前教育立法 公益性 政府职责 基础 进程 立法建议
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论国家公园的公益性、国家主导性和科学性 被引量：141
2
作者 陈耀华 黄丹 颜思琦 《地理科学》 CSCD 北大核心 2014年第3期257-264,共8页
国家公园作为一种严格保护并合理利用自然文化资源的可持续发展理念和举措而在全球得到普遍认可和蓬勃发展。国际上的国家公园因为国情不同而有多种体制模式,但是国家公园的根本特性是共同一致、必须维护的。公益性、国家主导性和科学... 国家公园作为一种严格保护并合理利用自然文化资源的可持续发展理念和举措而在全球得到普遍认可和蓬勃发展。国际上的国家公园因为国情不同而有多种体制模式,但是国家公园的根本特性是共同一致、必须维护的。公益性、国家主导性和科学性这三大特性是国家公园的根本特性,其中公益性是国家公园设立的根本目的,它包括了为公众利益而设、对公众低廉收费、使公众受到教育、让公众积极参与等方面,而国家主导性和科学性则是践行公益性的两大保障,前者要求国家确立、国家管理、国家立法、国家维护和爱国主义教育,后者则要求建立科学的国家公园体系、科学的规划、科学的分区和科学的经营利用等。中国国家公园的建立,面临着国情特殊、现行保护地多头管理、保护利用压力大等问题,应该利用风景名胜区等保护地开展试点,制定统一的中国国家公园标准,采用准入制度,并逐步探索统一的管理体系和法规体系,最终建立统筹管理的、中国特色的国家公园制度。 展开更多
关键词 国家公园 公益性 国家主导性 科学性 风景名胜区
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论环境权的法律属性 被引量：105
3
作者 朱谦 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2001年第3期64-70,共7页
环境权的属性问题是环境法基础理论研究中一重要问题。从环境权产生的背景和行使目的上考察 ,它与民法中自益性民事权利存在本质的差异 ,公益性是它的重要特征。尽管环境权与环境行政权在价值取向上有一致性的地方 ,但是 ,在环境保护的... 环境权的属性问题是环境法基础理论研究中一重要问题。从环境权产生的背景和行使目的上考察 ,它与民法中自益性民事权利存在本质的差异 ,公益性是它的重要特征。尽管环境权与环境行政权在价值取向上有一致性的地方 ,但是 ,在环境保护的过程中 ,环境权往往既表现出对环境行政权存在依附 。 展开更多
关键词 环境权 民事权利 环境行政权 环境法 公益性 公众环境权
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公立医院的公益性及其保障措施 被引量：136
4
作者 李玲 陈秋霖 +2 位作者 张维 陈剑锋 吴天琪 《中国卫生政策研究》 2010年第5期7-11,共5页
本文提出了公立医院公益性的内涵和保障措施。公立医院的公益性,是指公立医院的行为和目标与政府意志相一致,进而与社会福利最大化的目标相一致;公立医院除了遵循一般医院和一般非营利医院的管理制度之外,还要在维护医疗服务和筹资的公... 本文提出了公立医院公益性的内涵和保障措施。公立医院的公益性,是指公立医院的行为和目标与政府意志相一致,进而与社会福利最大化的目标相一致;公立医院除了遵循一般医院和一般非营利医院的管理制度之外,还要在维护医疗服务和筹资的公平性、提高医疗服务的宏观和微观效率、承担政策性职能等三个方面,体现公益性。政府是保障公立医院公益性的主体,要从明确公立医院的定位和管理目标、保障充足的财政支持和适宜的财务制度、建立考核问责监督机制以及建立符合公益性要求的内部管理制度等四个方面保障公立医院的公益性。 展开更多
关键词 公益性 公立医院 卫生改革 非营利医院
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学前教育必须保持教育性和公益性 被引量：120
5
作者 刘占兰 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2009年第5期31-36,共6页
我国一系列有关学前教育的法规文件规定:学前教育具有教育性和公益性两个基本特性,是学制中的一个阶段,是基础教育的组成部分。学前教育投入是社会回报率最高的教育投入,将学前教育作为政府负主要责任的公益性公共事业,不断增加财政性投... 我国一系列有关学前教育的法规文件规定:学前教育具有教育性和公益性两个基本特性,是学制中的一个阶段,是基础教育的组成部分。学前教育投入是社会回报率最高的教育投入,将学前教育作为政府负主要责任的公益性公共事业,不断增加财政性投入,并等同或参照义务教育的思路发展学前教育是当今的国际趋势。目前,我国学前教育还处于水平很低的准公益性公共事业阶段,由此引发的一系列突出的问题和矛盾都需要在《规划纲要》的制定中得到充分重视。 展开更多
关键词 学前教育 教育性 公益性
原文传递
论民办教育公益性与可营利性的非矛盾性 被引量：97
6
作者 文东茅 《北京大学教育评论》 2004年第1期43-48,共6页
“由于民办教育是一种公益性事业 ,所以不能营利” ,这种逻辑成立吗 ?本文在具体分析阐述民办教育的公益性、可盈利性和可营利性的基础上 ,认为民办教育的公益性与可营利性并不矛盾 ,允许部分教育机构合法地营利 ,不仅无损其公益性 ,甚... “由于民办教育是一种公益性事业 ,所以不能营利” ,这种逻辑成立吗 ?本文在具体分析阐述民办教育的公益性、可盈利性和可营利性的基础上 ,认为民办教育的公益性与可营利性并不矛盾 ,允许部分教育机构合法地营利 ,不仅无损其公益性 ,甚至还会促进整个教育事业的发展 ,从而增加社会公益。 展开更多
关键词 民办教育 公益性 可营利性 非矛盾性 边际培养成本 生均教育经费
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论图书馆人文精神的内涵 被引量：101
7
作者 蒋永福 王丽云 《图书馆杂志》 CSSCI 北大核心 2003年第1期7-10,共4页
论述图书馆人文精神的理念层、行为层和视觉层内涵。
关键词 图书馆 人文精神 内涵 公益性 服务性 开放原则
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从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性 被引量：87
8
作者 刘鸿昌 徐建平 《学前教育研究》 北大核心 2011年第2期3-7,共5页
作为基础教育的基础,学前教育具有很强的公益性,可以为接受学前教育的适龄儿童(及其直系亲属)之外的其他社会成员带来广泛而长远的经济与非经济收益,而且这种收益可以为绝大多数公民无排他性地共同享有。然而目前我国学前教育的公益性... 作为基础教育的基础,学前教育具有很强的公益性,可以为接受学前教育的适龄儿童(及其直系亲属)之外的其他社会成员带来广泛而长远的经济与非经济收益,而且这种收益可以为绝大多数公民无排他性地共同享有。然而目前我国学前教育的公益性日渐弱化,不仅入园率低,发展不均衡,学前优质教育资源明显分配不均,而且各级政府的公共财政投入减少,家长负担十分沉重,"入园难、入园贵"的呼声日益强烈。造成学前教育公益性弱化的主要原因从认识根源上来看,是各级政府对学前教育的公益性还缺乏正确、清楚的认识,而从客观实际来看,民办幼儿教育的非营利性没有得到保证、政府财政投入严重不足、学前教育公共服务体系尚未建立、学前教育补偿功能未能充分发挥、学前教育立法层次较低,缺乏制度保障等都是学前教育公益性日益弱化的重要原因。提升学前教育的公益性不可能单靠社会、市场或学前教育机构自身解决,而必须借助政府的力量,因为政府是实现学前教育公平和社会正义的"第一责任人"。为提升学前教育的公益性,政府应科学制定学前教育发展规划,调整学前教育结构体系,保障公办民办幼儿园协调发展;应加大资金投入,合理配置学前教育资源,建立以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制与各项经费监管机制,充分调动全社会力量关心和支持学前教育,完善社会力量兴办教育的体制和政策;应完善管理体制,加强调控力度,各类学前教育机构应通过多种形式的转变归口当地教育行政部门统一管理;应以公平为价值取向,优先扶持各类社会处境不利儿童接受学前教育,充分发挥学前教育对他们的教育补偿功能;应加强质量监管,建立健全教育质量检测与评估标准;应尽快制定全国性的学前教育专门法,使学前教育事业发展真正做到有法可依、有� 展开更多
关键词 学前教育 公益性 政府责任
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公立医疗机构公益性评价指标筛选--基于德尔菲专家咨询法 被引量：87
9
作者 陈英耀 倪明 +4 位作者 胡献之 梁斐 赵列宾 刘佳琦 施李正 《中国卫生政策研究》 2012年第1期6-10,共5页
目的:筛选公立医疗机构公益性的评价指标。方法:采用Delphi专家咨询法。结果:通过两轮的Delphi专家咨询,筛选出了公立医疗机构公益性的主要评价指标,初步构建了评价体系。指标涉及公共卫生、应急救治和政府指令性安排的开展及执行情况... 目的:筛选公立医疗机构公益性的评价指标。方法:采用Delphi专家咨询法。结果:通过两轮的Delphi专家咨询,筛选出了公立医疗机构公益性的主要评价指标,初步构建了评价体系。指标涉及公共卫生、应急救治和政府指令性安排的开展及执行情况、服务及费用的合理性、服务质量、服务对象的主观评价和服务效率等方面。结论:两轮专家咨询后,公益性评价指标选择方面意见逐步趋同,部分公益性指标仍存在争议,需要通过进一步的理论和实证研究加以检验。 展开更多
关键词 德尔菲法 公立医疗机构 公益性 指标
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现代图书馆核心价值的定位及其实现 被引量：76
10
作者 李青 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2006年第4期46-48,15,共4页
从图书馆核心价值的研究出发,论述图书馆核心价值的总体定位体现在保障读者自由利用知识信息的公益性上,其核心功能主要体现在资源整合、知识挖掘、信息传递、咨询四个方面,最后从观念澄清、需求分析、发展管理等方面就提高图书馆的核... 从图书馆核心价值的研究出发,论述图书馆核心价值的总体定位体现在保障读者自由利用知识信息的公益性上,其核心功能主要体现在资源整合、知识挖掘、信息传递、咨询四个方面,最后从观念澄清、需求分析、发展管理等方面就提高图书馆的核心价值进行了探讨。 展开更多
关键词 图书馆 核心价值 定位 实现 公益性 资源整合 知识挖掘
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对公立医院公益性的内涵及外延的分析 被引量：67
11
作者 苗卫军 陶红兵 《医学与社会》 2009年第4期28-30,共3页
搜集并筛选出与公立医院公益性强相关文献29篇,进行编号,概括各文献主要内容及观点,归纳出公立医院公益性的内涵及外延。结果显示,公立医院公益性的内涵主要是解决医疗服务的公平性、适宜性及可行性问题,保证医疗卫生服务的质量和效率;... 搜集并筛选出与公立医院公益性强相关文献29篇,进行编号,概括各文献主要内容及观点,归纳出公立医院公益性的内涵及外延。结果显示,公立医院公益性的内涵主要是解决医疗服务的公平性、适宜性及可行性问题,保证医疗卫生服务的质量和效率;外延主要体现为减免贫困患者的医疗费用、承担公共卫生以及突发公共卫生事件的紧急救援。 展开更多
关键词 公立医院 公益性
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中国大健康产业:属性、范围与规模测算 被引量：70
12
作者 张车伟 赵文 程杰 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2018年第5期17-29,126,共14页
推动传统健康产业向大健康产业转型升级是满足人民群众不断增长的健康需求的主要途径。大健康产业从本质上说是产业活动,但兼有公益属性。根据文章测算,2012～2016年,中国大健康产业增加值年均实际增长12.1%。2016年,中国大健康产业增... 推动传统健康产业向大健康产业转型升级是满足人民群众不断增长的健康需求的主要途径。大健康产业从本质上说是产业活动,但兼有公益属性。根据文章测算,2012～2016年,中国大健康产业增加值年均实际增长12.1%。2016年,中国大健康产业增加值约为7.3万亿元,占GDP的9.8%。其中,市场性产业占比为69%,公益性事业占比为31%。由此可见,大健康产业增长较快,并具有较强的正外部性,完全依靠市场无法实现资源的最优配置,这就需要政府发挥积极作用。由于大健康产业的内涵和外延都与传统健康产业不同,因此,其发展思路也要有所改变。在此认识的基础上,文章提出发展大健康产业的思路和政策建议。 展开更多
关键词 大健康产业 规模测算 公益性
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对建设中国特色现代医院管理制度的思考 被引量：69
13
作者 方鹏骞 闵锐 +1 位作者 张凤帆 谢俏丽 《中国医院管理》 北大核心 2018年第1期1-4,共4页
公立医院在我国医疗卫生服务体系中承担着重要保障作用。随着改革的不断推进,社会各界对建立符合中国特色要求的现代医院管理制度的呼声日渐高涨。在对已有研究进行总结的基础上,结合各地开展公立医院改革的具体实践经验,从目前医院运... 公立医院在我国医疗卫生服务体系中承担着重要保障作用。随着改革的不断推进,社会各界对建立符合中国特色要求的现代医院管理制度的呼声日渐高涨。在对已有研究进行总结的基础上,结合各地开展公立医院改革的具体实践经验,从目前医院运营管理现状入手,逐步梳理医院管理制度建设面临的困境及存在的困难,对现代医院管理制度内涵进行梳理,探讨建立中国特色现代医院管理制度的具体实现路径。 展开更多
关键词 中国特色 现代医院管理制度 外部管理 内部管理 公益性
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论民办高校的公益性与营利性 被引量：68
14
作者 潘懋元 别敦荣 石猛 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2013年第3期25-34,共10页
民办高校办学具有非商业投机性、社会效益外溢性,所提供的教育服务具有与商品交易不同的特点。在公益性办学的同时,民间投资举办的民办高校还具有营利属性,营利是其生存与发展的必要条件,有利于实现公益性办学目的。民间投资办学具有公... 民办高校办学具有非商业投机性、社会效益外溢性,所提供的教育服务具有与商品交易不同的特点。在公益性办学的同时,民间投资举办的民办高校还具有营利属性,营利是其生存与发展的必要条件,有利于实现公益性办学目的。民间投资办学具有公共投资替代性,应当制定激励而非限制性政策,鼓励民间资金投资办学,给予民办高校一定的营利空间,提高民间投资办学的积极性,以促进民办高等教育持续健康、快速发展。 展开更多
关键词 高等教育 民办高校 公益性 营利性
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从“无痛分娩中国行”看中国的分娩镇痛 被引量：66
15
作者 胡灵群 李韵平 +2 位作者 夏云 陶为科 赵培山 《临床麻醉学杂志》 CAS CSCD 北大核心 2013年第2期205-208,共4页
“无痛分娩中国行”为2006年由美国西北大学发起的公益性医疗活动，旨在推行安全有效的椎管内分娩镇痛，改变中国高剖宫产率和低分娩镇痛率的现状，提高产妇、胎儿及新生儿的安全性。计划在10年内，帮助建立10个以上培训基地，将椎管内... “无痛分娩中国行”为2006年由美国西北大学发起的公益性医疗活动，旨在推行安全有效的椎管内分娩镇痛，改变中国高剖宫产率和低分娩镇痛率的现状，提高产妇、胎儿及新生儿的安全性。计划在10年内，帮助建立10个以上培训基地，将椎管内分娩镇痛率提高10％，每年让150万产妇受益。已在10家医院产房一线工作1080h，讲课百场，累计170多人次参加。以下是笔者对中国的分娩镇痛发展的感悟。 展开更多
关键词 分娩镇痛 无痛分娩 中国 医疗活动 剖宫产率 椎管内 安全性 公益性
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我国公立医院政府补偿机制研究 被引量：59
16
作者 刘建 万许兵 《中国卫生经济》 北大核心 2009年第9期31-34,共4页
公立医院是政府实行一定福利政策的社会公益事业,为了保证公立医院的公益性和社会福利性,就必须建立起完善的政府补偿机制。文章主要探讨的是在新医改方案下如何解决公立医院政府补偿机制的问题。首先分析了政府对公立医院进行补偿的依... 公立医院是政府实行一定福利政策的社会公益事业,为了保证公立医院的公益性和社会福利性,就必须建立起完善的政府补偿机制。文章主要探讨的是在新医改方案下如何解决公立医院政府补偿机制的问题。首先分析了政府对公立医院进行补偿的依据,然后明确了政府对公立医院的补偿范围,最后根据现阶段我国公立医院政府补偿存在的主要问题,提出了相关建议。 展开更多
关键词 公立医院 政府补偿 公益性 补偿范围 医疗服务收费 药事服务费
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关于非政府组织若干问题的探讨 被引量：30
17
作者 李景鹏 《新视野》 CSSCI 2003年第1期37-41,共5页
非政府组织是一个十分广泛的概念,广义地说,它应该包括政府之外的一切组织。但目前人们多从狭义上来使用它,即主要指从事公益事业的组织。为了全面探讨非政府组织的问题,必须对它进行广义的考察。从广义上说,如果把事业单位排除在外,我... 非政府组织是一个十分广泛的概念,广义地说,它应该包括政府之外的一切组织。但目前人们多从狭义上来使用它,即主要指从事公益事业的组织。为了全面探讨非政府组织的问题,必须对它进行广义的考察。从广义上说,如果把事业单位排除在外,我们可以把所有的非政府组织称为社会团体。对于社会团体,人们可以从各种不同的角度去对它进行分类。但是,最有意义的分类则是把它们划分为公益性的社会团体和互益性的社会团体。这种分类可以帮助我们看到不同类型的社会团体中最本质的东西。公益性的社会团体的宗旨是对社会提供公共物品,因此它不允许团体为其成员进行自我服务。而互益性社会团体的宗旨则主要是为其成员的利益服务,也就是团体内部的自我服务。这两种社会团体从不同的角度在社会中发挥着各自的作用。文章分别对公益性社会团体和互益性社会团体目前在发展中存在的各种问题进行了分析。 展开更多
关键词 非政府组织 公益性 互益性 社会团体 行业协会 管理体制
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学前教育普惠政策的价值分析 被引量：54
18
作者 秦旭芳 王默 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2011年第12期28-31,共4页
借用公共政策的价值分析研究内容,从教育普惠政策的价值选择、合法性和有效性三个价值向度进行价值分析,解决"入园难",普惠弱势群体,促进教育公平是学前教育普惠政策的价值体现;符合教育公平性和公益性原则,强调对弱势群体的... 借用公共政策的价值分析研究内容,从教育普惠政策的价值选择、合法性和有效性三个价值向度进行价值分析,解决"入园难",普惠弱势群体,促进教育公平是学前教育普惠政策的价值体现;符合教育公平性和公益性原则,强调对弱势群体的扶助是学前教育普惠政策的合法性体现;国外学前教育普惠政策实施对学前教育状况的改善是学前教育普惠政策的有效性体现。 展开更多
关键词 学前教育 教育政策 普惠性 公共性 公益性 价值
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坚持公益性 调动积极性——公立医院改革的两个关键点 被引量：50
19
作者 李卫平 黄二丹 《卫生经济研究》 2009年第5期5-7,共3页
公立医院是我国医疗卫生服务体系的骨干力量,公立医院改革必须坚持公立医院的公益性和调动医务人员的积极性。完善公立医院补偿机制是坚持公益性和调动积极性的物质基础;完善公立医院治理结构是坚持公益性和调动积极性的制度保证。
关键词 公立医院 公益性 医务人员 积极性
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对公立医院公益性的认识与思考 被引量：50
20
作者 张明月 《中国卫生经济》 2008年第12期8-11,共4页
党的十七大报告明确提出要坚持公共医疗卫生的公益性质。当前和今后一个时期,坚持公共医疗卫生的公益性质,是坚持我国卫生事业正确发展方向的要求。文章对公立医院公益性的性质、现状进行了初步分析,并从公立医院的社会责任、宏观环境... 党的十七大报告明确提出要坚持公共医疗卫生的公益性质。当前和今后一个时期,坚持公共医疗卫生的公益性质,是坚持我国卫生事业正确发展方向的要求。文章对公立医院公益性的性质、现状进行了初步分析,并从公立医院的社会责任、宏观环境以及内在的体制、机制等方面探讨如何回归公益医院的公益性。 展开更多
关键词 公立医院 公益性
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