财政规模、编制改革和公务员规模的变动:基于对1978—2006年的实证分析 被引量：46

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作者 张光 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2008年第4期97-107,共11页

1978年以来,我国公务员规模经历了1980年代快速增长,1990年代有效控制,2003年以来再度增长的"之"字形发展过程。本文使用1978—2006年数据建立模型,发现财政支出规模、行政机构的编制改革是影响公务员规模变动的主要因素。人... 1978年以来,我国公务员规模经历了1980年代快速增长,1990年代有效控制,2003年以来再度增长的"之"字形发展过程。本文使用1978—2006年数据建立模型,发现财政支出规模、行政机构的编制改革是影响公务员规模变动的主要因素。人口增长、市场化与公务员规模增长保持显著但微弱的相关关系。经济增长和公务员工资水平变动不是决定公务员规模变动的原因。这些发现说明:改革开放时期我国公务员规模的变动主要取决于政府本身的作为。利用这些发现,我们对2006—2015年的公务员规模增长进行了模拟预估,并提出为控制公务员规模,必须控制财政规模、进行行政机构和编制改革的政策建议。 展开更多

关键词 公务员规模 财政规模 编制改革

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回顾与建议:政府机构改革三十年 被引量：35

2

作者 朱光磊 李利平 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第1期18-22,共5页

经过近30年6轮的机构改革,今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化。在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩。同时,机构改革也遗留了大量需... 经过近30年6轮的机构改革,今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化。在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩。同时,机构改革也遗留了大量需要解决的问题,主要表现为中央机构改革没有与地方政府机构改革、党群机构改革、事业单位改革、公务员内部结构调整、政府过程完善和行政区划调整等很好地结合起来。因此,应努力通过适当拉大改革周期、重新确定机构改革目标、加强政府职能分类分层次指导等途径,推动政府机构改革向更具实质的阶段发展。 展开更多

关键词 政府机构改革 公务员规模 政府职能 政府过程

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比较视野下的中国政府官员规模研究 被引量：31

3

作者 孙涛 《南开学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第1期66-76,共11页

舆论普遍认为中国政府"机构庞大,人员臃肿"。通过国际比较发现,经济发展水平、城乡社会结构、政府能力以及政府职能、政府财力、公务员薪酬水平等是制约政府官员规模的主要因素。中国在政府官员规模方面的主要问题不是绝对规... 舆论普遍认为中国政府"机构庞大,人员臃肿"。通过国际比较发现,经济发展水平、城乡社会结构、政府能力以及政府职能、政府财力、公务员薪酬水平等是制约政府官员规模的主要因素。中国在政府官员规模方面的主要问题不是绝对规模过大,而是比例、结构不合理和"运行性过剩"。对政府官员规模的研究,要打破"数量屏障"的思维定势,理性分析政府发展中的深层次问题,短期"适度从紧",有条件时"适度扩张",要重视调整公务员在政府部门之间的配比关系。 展开更多

关键词 政府规模 公务员规模 官民比 机构改革

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公务员规模省际差异影响因素研究:基于2001—2008年面板数据 被引量：20

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作者 孙涛 李瑛 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第1期133-142,共10页

公务员的适度规模及其变动趋势成为社会关注的议题。基于2001-2008年的面板数据,分析2000—2007年进行的地方政府精简机构的改革,通过对省级公务员规模影响因素的定量分析,发现人口规模、转移支付比以及就业结构三个指标构成了公务员规... 公务员的适度规模及其变动趋势成为社会关注的议题。基于2001-2008年的面板数据,分析2000—2007年进行的地方政府精简机构的改革,通过对省级公务员规模影响因素的定量分析,发现人口规模、转移支付比以及就业结构三个指标构成了公务员规模省际差异的基本解释变量。目的是为有关部门和机构提供基于学术分析的素材,有助于科学认识和把握中国政府规模尤其是公务员规模问题,推动机构编制管理研究的深入。 展开更多

关键词 机构改革 公务员规模 政府职能 面板数据

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政府机构编制改革初探——基于对我国适度公务员规模的分析 被引量：5

5

作者 李萍 彭京京 《华南理工大学学报（社会科学版）》 2009年第3期33-36,共4页

我国公务员的规模经历了一个精简-膨胀-再精简的改革路程,把公务员规模控制在适度的范围内,始终是我国政府机构编制改革追求的目标。本文结合改革开放以来公务员规模的变动规律,用定性和定量分析相结合的研究方法,对适度的公务员规模标... 我国公务员的规模经历了一个精简-膨胀-再精简的改革路程,把公务员规模控制在适度的范围内,始终是我国政府机构编制改革追求的目标。本文结合改革开放以来公务员规模的变动规律,用定性和定量分析相结合的研究方法,对适度的公务员规模标准进行初步探讨,分析适度规模下历次政府机构编制改革存在的问题及原因,提出政府机构编制改革的几点设想。 展开更多

关键词 公务员规模 政府机构 编制 改革 官民比

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中国公务员规模变化原因的实证分析 被引量：2

6

作者 谢康 吴昕春 《合肥师范学院学报》 2009年第5期40-43,共4页

在我国改革开放以来的三十年内,公务员的规模变化呈阶段性"之"型变化,影响这一变动的因素是多方面的。运用计量经济的分析模型来分析影响这一变动的多种因素,可以得出财政规模和行政机构改革是其主要影响因素。要有效控制公... 在我国改革开放以来的三十年内,公务员的规模变化呈阶段性"之"型变化,影响这一变动的因素是多方面的。运用计量经济的分析模型来分析影响这一变动的多种因素,可以得出财政规模和行政机构改革是其主要影响因素。要有效控制公务员规模的扩张,应从完善财政预算的约束机制、协调政府与财政之间的关系、进一步推进行政机构改革、转变政府职能等方面着手。 展开更多

关键词 公务员规模 财政规模 行政机构改革

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中国官民比的省际行政区划分界线——漠潼线的提出与检验 被引量：2

7

作者 钱妡 安岗 刘铭 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期28-34,共7页

本文提出并检验了官民比的省际行政区划分界线——漠潼线,基于中国31个省份1996—2014年的面板数据发现,当考虑各省份的个体差异之后,漠潼线和秦淮线的确对省际官民比差异具有较显著的影响力;与之相比较,当考虑各省份的个体差异之后,胡... 本文提出并检验了官民比的省际行政区划分界线——漠潼线,基于中国31个省份1996—2014年的面板数据发现,当考虑各省份的个体差异之后,漠潼线和秦淮线的确对省际官民比差异具有较显著的影响力;与之相比较,当考虑各省份的个体差异之后,胡焕庸线和秦淮线也对省际官民比差异具有较显著的影响力。结果还发现,第二产业从业人员和各省份人口数量对官民比差异具有显著影响;而很多文献关注的人口密度、GDP、人均GDP、财政收入和财政支出等指标对官民比并没有显著影响。漠潼线与胡焕庸线对于官民比影响的两个区别在于:一是漠潼线的系数估计值普遍比胡焕庸线的系数估计值大。二是漠潼线的系数均体现了更好的显著性。因此,漠潼线对于官民比省际差异具有更好的解释力,而且这种人口地理分界线会随着人口布局的变化而变化,这对于公务员编制政策和区域分工等方面均有重要的政策含义。 展开更多

关键词 官民比 漠潼线 秦淮线 胡焕庸线 公务员规模 人口地理分界线

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政治影响力、财政分权与地方政府公务员规模 被引量：2

8

作者 陈志广 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2015年第2期22-33,共12页

中国地方政府的公务员规模受到政府间政治关系和财政关系的显著影响。地方相对于中央的政治影响力由关联中央委员的政治影响力加总而来,它对"官民比"指示的公务员规模发挥正向作用。地方相对于中央的财政分权,测度指标包括收... 中国地方政府的公务员规模受到政府间政治关系和财政关系的显著影响。地方相对于中央的政治影响力由关联中央委员的政治影响力加总而来,它对"官民比"指示的公务员规模发挥正向作用。地方相对于中央的财政分权,测度指标包括收入分权、支出分权和财政依赖,亦均对公务员规模发挥正向作用。因此,控制和优化地方政府公务员规模,可行的策略包括优化各种权责利配置、加强和改进党的领导、完善地方自主制度建设和推进政务信息公开工作。 展开更多

关键词 财政分权 公务员规模 政治影响力 财政依赖

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中国公务员规模省际比较研究 被引量：1

9

作者 吴淑娴 王宝成 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第12期19-21,共3页

从经济水平、人口数量、管辖面积、交通状况、通讯状况和文化水平六个维度,采用多元统计分析中的对应分析方法对中国省域公务员规模进行比较研究。研究结果发现,多数省区公务员规模的趋同或差异可以用上述六个因子中的某个或某几个因子... 从经济水平、人口数量、管辖面积、交通状况、通讯状况和文化水平六个维度,采用多元统计分析中的对应分析方法对中国省域公务员规模进行比较研究。研究结果发现,多数省区公务员规模的趋同或差异可以用上述六个因子中的某个或某几个因子解释,还有相当一部分省区公务员规模的本质特征不能用上述六个因子进行合理解释。这表明,我国省域公务员规模的科学界定不仅必须充分考虑上述六个因子的影响,而且必须进一步挖掘其他影响因子与公务员规模之间的内在关联性。 展开更多

关键词 公务员规模 省际比较 对应分析

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市级地方政府公务员规模影响机制及调整方案设计——以江西省为例

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作者 翁异静 邓群钊 杜磊 《中国人力资源开发》 北大核心 2014年第18期67-73,共7页

在总量严格控制的前提下,如何科学合理地分配有限的地方政府公务员规模,满足各级政府的职能需求,成为机构编制部门面临的一个问题。本文在地方政府公务员规模影响因素文献梳理的基础上,基于2005-2010年的江西省11个地级市的面板数据,采... 在总量严格控制的前提下,如何科学合理地分配有限的地方政府公务员规模,满足各级政府的职能需求,成为机构编制部门面临的一个问题。本文在地方政府公务员规模影响因素文献梳理的基础上,基于2005-2010年的江西省11个地级市的面板数据,采用面板固定效应模型,研究了市级地方政府公务员规模影响因素及影响机理,得到经济发展水平、人口规模和公共服务提供量是影响市级地方政府公务员规模的重要因素。在此基础上,设计了市级地方政府公务员规模调整模型,得到了各市级地方政府公务员规模调整的执行方案。该执行方案实现了"控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增"的目标,具有一定的可行性和合理性,可为相关部门提供参考。 展开更多

关键词 公务员规模 调整方案 影响机制 面板模型 机构编制

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基于主成分分析的中国省域公务员规模测量研究 被引量：2

11

作者 高娟 王宝成 《广东金融学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第3期122-128,共7页

采用政府人力投入的经济指数、财力指数、市场化指数、面积指数、交通指数、通讯指数、人口指数、就业指数、国民素质指数等9项相对指标作为测量标准,引入主成分分析方法对中国省域公务员规模进行科学测量的结果表明,约占六成的公务员... 采用政府人力投入的经济指数、财力指数、市场化指数、面积指数、交通指数、通讯指数、人口指数、就业指数、国民素质指数等9项相对指标作为测量标准,引入主成分分析方法对中国省域公务员规模进行科学测量的结果表明,约占六成的公务员规模是适度的,绝大多数省区间的公务员规模呈现同质化。这可能是机构刚性和制度惯性所致。因此,各省区应科学界定政府职能与设置政府机构体系,完善公务员编制管理制度,推行公务员动态管理模式,优化公务员编制规模。 展开更多

关键词 省域公务员规模 测量 主成分分析 同质化

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浅析“官民比”

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作者 王晓蕾 《时代经贸》 2013年第14期192-192,共1页

公务员队伍的规模是一个非常引人注目的话题，它涉及到民众供养的政府人员究竟有多庞大的问题，也涉及到公务员队伍调整的总体走向。现代政府理论认为，合理的政府规模是维护社会秩序、保持政府有效运转的必要条件，当今世界各国也都非... 公务员队伍的规模是一个非常引人注目的话题，它涉及到民众供养的政府人员究竟有多庞大的问题，也涉及到公务员队伍调整的总体走向。现代政府理论认为，合理的政府规模是维护社会秩序、保持政府有效运转的必要条件，当今世界各国也都非常重视控制公务员的规模。学界关于公务员队伍规模的研究，首先是从“官民比”这一现象层面开始的。本文从外国“官民比”与我国现状对比分析，从而对现实情况及问题解决有了初步的探究和结论。 展开更多

关键词 “官民比” 公务员规模

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