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政府绩效评估的理念与方法分析 被引量：223
1
作者 蔡立辉 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2002年第5期93-100,共8页
政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级 ,它是在 2 0世纪 80年代西方国家政府改革过程中形成和发展起来的 ,贯穿了公共责任和顾客至上的管理理念。政府绩效评估指向... 政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级 ,它是在 2 0世纪 80年代西方国家政府改革过程中形成和发展起来的 ,贯穿了公共责任和顾客至上的管理理念。政府绩效评估指向的是政府公共部门的特殊职能 ;意味着政府公共部门与社会公众之间信息的交流与沟通。政府绩效评估是由收集资料、确定评估目标、划分评估项目、绩效测定及其评估结果使用等组成的行为体系。 展开更多
关键词 政府绩效评估 公共管理 理念 测定方法
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中国公共管理理论研究的重点领域和主题 被引量：248
2
作者 陈振明 薛澜 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第3期140-152,共13页
近年来,党和政府提出科学发展观,做出构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等战略决策,并采取切实可行的措施,深化行政体制改革,推进党的执政能力建设、政府管理创新和服务型政府建设。这既为中国公共部门尤其是政府的改革与发展提供... 近年来,党和政府提出科学发展观,做出构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等战略决策,并采取切实可行的措施,深化行政体制改革,推进党的执政能力建设、政府管理创新和服务型政府建设。这既为中国公共部门尤其是政府的改革与发展提供了新的巨大空间,对公共管理理论与方法的研究提出了更高的要求,也为该学科的发展提供了前所未有的历史机遇。公共管理的基本理论与方法是宏观管理与政策研究的基础,其研究进展是学科成熟程度和研究规范水平的重要标志。因此,必须根据转型期中国公共管理的实践发展和现实需要,选择更具有战略性和针对性的理论与实践课题进行研究,切实帮助党和政府处理与解决复杂的公共管理和公共政策问题。政府改革与治理、公共政策的理论与实践、公共组织理论以及政府工具等是中国公共管理的理论与方法近期亟待研究的重点领域和主题。 展开更多
关键词 公共管理 政府改革 治理 公共政策 公共组织
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公共服务的几个基本理论问题 被引量：128
3
作者 马庆钰 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2005年第1期58-64,共7页
“公共服务”的提出,标志着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临;作为一项政府职能,其含义是指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供... “公共服务”的提出,标志着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临;作为一项政府职能,其含义是指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责;公共服务的理性主要源于人权和人道因素、公民与国家关系以及政府以需求促进供给的功利主义目的;公共服务的边界依据除了公共物品理论外,还有本文提出的生产的弱竞争性和消费的弱选择性私人物品理论;公共服务的实践系统至少包括服务结构、服务规划、服务融资、服务政策方案评估、服务提供和服务质量的监督等六个环节。 展开更多
关键词 公共服务 公共行政 公共管理 政府职能
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扎根理论在公共管理研究中的应用:方法与实践 被引量：184
4
作者 贾哲敏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第3期90-95,共6页
扎根理论通过一整套流程完成数据搜集、编码与分析并构建理论,也非常适合很多公共管理问题的解决。但扎根理论在我国公共管理领域的应用尚处于起步阶段。本文在梳理我国公共管理研究扎根理论应用现状的基础上,分析了扎根理论的特点与优... 扎根理论通过一整套流程完成数据搜集、编码与分析并构建理论,也非常适合很多公共管理问题的解决。但扎根理论在我国公共管理领域的应用尚处于起步阶段。本文在梳理我国公共管理研究扎根理论应用现状的基础上,分析了扎根理论的特点与优势,提出了适用扎根理论的四类公共管理问题,讨论了扎根理论应用的操作程序和重点步骤,并探讨了运用该方法需要注意的问题。 展开更多
关键词 扎根理论 质性研究 公共管理
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公共性:公共管理研究的基础与核心 被引量：129
5
作者 王乐夫 陈干全 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2003年第4期67-74,共8页
公共管理是由公共的和管理两部分组成,对公共性的研究有助于认识公共管理的基本内涵。文章阐述了当前公共性研究的契机或原由,对公共性的由来和演变过程做了梳理。在此基础上,归纳了目前在公共性的内涵及其实现形式方面较为系统的六种观... 公共管理是由公共的和管理两部分组成,对公共性的研究有助于认识公共管理的基本内涵。文章阐述了当前公共性研究的契机或原由,对公共性的由来和演变过程做了梳理。在此基础上,归纳了目前在公共性的内涵及其实现形式方面较为系统的六种观点,提出公共管理的公共性,表现为主体、价值观、手段及目标等四方面,进一步挖掘公共性与社会性的异同,并讨论了公共性问题研究的方法论基础及现实意义。 展开更多
关键词 公共性 公共领域 公共精神 公共管理 社会性
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论公共管理中的公民参与 被引量：90
6
作者 党秀云 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第10期32-35,共4页
公民参与是现代公共管理不可或缺的重要环节 ,是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的一个重要手段。本文从个人、社会、政治和公共管理等层面分析了公民参与的价值和影响 ,进而阐述了公民参与的机制和途径。
关键词 公共管理 公民参与 公民资格 参与机制 民主政治 公开听证制度
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国家治理进程中的政府大数据开放利用研究 被引量：133
7
作者 王芳 陈锋 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第11期6-12,共7页
本文探讨了国家治理现代化进程中政府大数据开放与利用的价值、问题和对策。首先辨析了大数据、政府开放数据的含义及相互关系,然后通过理论分析和实践回顾探讨了大数据对于国家治理的意义,分析了不同主体在数据开放与利用过程中的深层... 本文探讨了国家治理现代化进程中政府大数据开放与利用的价值、问题和对策。首先辨析了大数据、政府开放数据的含义及相互关系,然后通过理论分析和实践回顾探讨了大数据对于国家治理的意义,分析了不同主体在数据开放与利用过程中的深层利益关系以及我国的现状和存在的问题,并提出对策建议。大数据既是国家治理的环境和工具,也是国家治理的对象。大数据治理的深层问题包括不同利益主体间的价值取向冲突、利益分配关系、成本收益考虑与管理风险。目前我国政府对大数据的利用取得了一定进展,但仍处于起步阶段。面对存在的问题,需要针对深层的利益矛盾,运用现代化的治理思想,通过依法治理、民主协商管理、风险评估、成本效益评价等科学分析手段加以解决。 展开更多
关键词 国家治理 政府开放数据 大数据 公共管理
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精准治理:中国场景下的政府治理范式转换 被引量：128
8
作者 李大宇 章昌平 许鹿 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期1-13,共13页
精准治理是中国场景下政府治理范式的进化。传统的政府治理范式在治理的主动性、政策的靶向能力以及治理主体的反应能力方面尚不能应对中国目前剧烈转型期的各种矛盾,而本文在总结中国政府治理实践基础上提出的"精准治理"范式... 精准治理是中国场景下政府治理范式的进化。传统的政府治理范式在治理的主动性、政策的靶向能力以及治理主体的反应能力方面尚不能应对中国目前剧烈转型期的各种矛盾,而本文在总结中国政府治理实践基础上提出的"精准治理"范式,则从根本上突破了传统"公共行政范式"泛政治化的政府地位,以及"公共管理范式"管理主义的治理倾向,实现了以民众需求为导向、以知识挖掘为支撑、以政策匹配为目标的回应技术变革与治理需求的政府治理范式的转换。"精准治理"是以全面精准的个体化信息集成为治理基础,以科学严谨的信息挖掘分析为治理前提,以历史最佳的政策知识推理为治理参考,以相宜有效的政策需求匹配为治理目的的治理体系和治理能力的创新再造过程,而个体化信息采集、挖掘、分析系统与治理主体考核体系的建设需在中国场景下由中央或省级政府引导实施。 展开更多
关键词 政府治理 精准治理 范式 公共管理 中国场景
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国外公共管理视角下韧性城市研究进展与实践探析 被引量：126
9
作者 陈玉梅 李康晨 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第1期137-143,共7页
韧性城市是继智慧城市之后出现的一种新的城市治理理念,旨在提高城市自身的"承灾能力"和"自恢复能力"。国外研究主要集中在理论溯源和评估体系,聚焦于工程韧性、生态韧性和社会-生态韧性。本文从公共管理和城市治... 韧性城市是继智慧城市之后出现的一种新的城市治理理念,旨在提高城市自身的"承灾能力"和"自恢复能力"。国外研究主要集中在理论溯源和评估体系,聚焦于工程韧性、生态韧性和社会-生态韧性。本文从公共管理和城市治理角度入手,基于韧性城市理论和评价指标,结合"让城市更具韧性"运动和"全球100韧性城市"两大实践,分析其在公共管理理念、方法和内容等方面带来的变革,以及韧性城市的综合、资源富余、合作包容、社区参与等特征对公共管理及城市治理的影响和韧性城市指标体系在政府绩效评估当中的应用,并探讨其对城市可持续性发展的推动作用。最后建议中国应建立以政府为主导、多方参与的协同机制,以共同推进韧性城市的建设。 展开更多
关键词 韧性 韧性城市 评估指标 公共管理 城市可持续发展
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“协同政府”:新公共管理改革的新阶段 被引量：107
10
作者 解亚红 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第5期58-61,共4页
“协同政府”是上个世纪 90年代中后期以来西方国家新公共管理改革实践的新趋势 ,也是英国新工党政府改革的主要内容之一 ,本文重点介绍了英国“协同政府”产生的背景、主要做法及其特点。
关键词 公共管理 改革 “协同政府” 英国 公共服务协议 政府职责 执行机构
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公民参与下的民主行政 被引量：60
11
作者 魏娜 《国家行政学院学报》 2002年第3期19-22,共4页
公民参与下的民主行政是公共行政和民主政治发展的必然趋势。公民直接参与公共政策的制定及公共管理 ,是公共行政的公共精神与公民民主权利的具体体现。代议制民主向直接民主、威权行政向民主行政发展 ,为公民参与奠定了理论基础 ,并提... 公民参与下的民主行政是公共行政和民主政治发展的必然趋势。公民直接参与公共政策的制定及公共管理 ,是公共行政的公共精神与公民民主权利的具体体现。代议制民主向直接民主、威权行政向民主行政发展 ,为公民参与奠定了理论基础 ,并提供了实现的路径。 展开更多
关键词 全球化 公共管理 公民 民主政治 公共行政机构
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政府绩效评估及其系统分析 被引量：50
12
作者 臧乃康 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第2期141-147,共7页
政府绩效评估是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断,对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。政府绩效评估系统应包括绩效目标系统、绩效比较系统、绩效测定系统、绩效反... 政府绩效评估是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断,对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。政府绩效评估系统应包括绩效目标系统、绩效比较系统、绩效测定系统、绩效反馈系统。提升政府绩效的核心在于,降低政府成本,提高政府效率,充分发挥市场在资源配置中的基础作用。 展开更多
关键词 政府绩效评估 行政管理 评估系统 公共管理 绩效目标系统 绩效比较系统 绩效反馈系统 管理效率 公众满意度
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公共管理的公共性及其与社会性之异同析 被引量：76
13
作者 王乐夫 陈干全 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第6期12-15,共4页
文章探讨了“公共”及“公共性”起源和演变历史 ;认为“公共性”是公共管理的本质特征之一 ,并主要从公共管理主体的公共性、价值观的公共性、管理手段的公共性、管理对象和目标的公共性等四个方面进行论证 ;最后 ,简要分析了公共性与... 文章探讨了“公共”及“公共性”起源和演变历史 ;认为“公共性”是公共管理的本质特征之一 ,并主要从公共管理主体的公共性、价值观的公共性、管理手段的公共性、管理对象和目标的公共性等四个方面进行论证 ;最后 ,简要分析了公共性与社会性的异与同。 展开更多
关键词 公共管理 公共性 社会性 价值观 管理对象 管理手段
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公共管理理念的跨越:从政府本位到社会本位 被引量：65
14
作者 陈庆云 鄞益奋 +1 位作者 曾军荣 刘小康 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第4期18-22,共5页
公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念。公共管理内在的公共性、社会性、管理性等特质,决定了必须超越政府本位理念,树立社会本位理念。在政府管理中,应渗透“人本、责任、服务”与“参与、互动、合作”的精神,推动政府... 公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念。公共管理内在的公共性、社会性、管理性等特质,决定了必须超越政府本位理念,树立社会本位理念。在政府管理中,应渗透“人本、责任、服务”与“参与、互动、合作”的精神,推动政府管理走向社会治理,形成完整的公共管理观。 展开更多
关键词 社会本位 管理理念 政府 公共管理 社会治理 公共性 社会性 管理性 管理观
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治理、政府治理概念的演变与发展 被引量：94
15
作者 包国宪 郎玫 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第2期1-7,共7页
治理的概念由西方引介而来,其本身不但是一个学理概念且是嵌入在特定实践和制度背景之下的。通过对国外治理理论和治理文献的重新思考和梳理,发现"治理"在政治学和行政学上有其各自的内涵,并构成了一个新的理论分析框架。基于... 治理的概念由西方引介而来,其本身不但是一个学理概念且是嵌入在特定实践和制度背景之下的。通过对国外治理理论和治理文献的重新思考和梳理,发现"治理"在政治学和行政学上有其各自的内涵,并构成了一个新的理论分析框架。基于此,通过对治理、政府治理概念缘起的研究,探究治理在政治学和行政学上的演变和发展,从而将治理所形成的不同层次的分析框架展现出来,最后就治理、政府治理来揭示中西方存在的不同治理基础。 展开更多
关键词 政府治理 公共管理 制度演变 行政管理 政治学
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大数据时代的政府管理与服务:提升能力及应对挑战 被引量：99
16
作者 江小涓 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第9期6-11,共6页
完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化,是全面深化改革的总目标。网络技术与大数据的发展,为政府改进管理和服务提供了新的能力和机遇,也带来新的问题与挑战。本文首先指出大数据技术对政府履行经济调节、... 完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化,是全面深化改革的总目标。网络技术与大数据的发展,为政府改进管理和服务提供了新的能力和机遇,也带来新的问题与挑战。本文首先指出大数据技术对政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能的积极影响;接下来分析大数据技术如何推动解决政府管理与服务中长期存在的一些积弊和难题;最后部分提示大数据技术带给公共管理的若干问题和挑战,以及应对的思路和举措。本文的分析还表明,公共管理新的实践对理论研究提出新的需求,理论界要与时俱进,创新发展。 展开更多
关键词 公共管理 政府职能 互联网 大数据
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公共管理与中国发展——公共管理学科发展的回顾与前瞻 被引量：83
17
作者 薛澜 彭宗超 张强 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2002年第2期43-56,共14页
从20世纪70年代末起在中国大地开始进行的历史性变革到现在已经超过20年了。在这场变革中 ,以经济学为代表的许多社会科学学科做出了重要的贡献。随着中国改革的深入与发展 ,随着改革重点从提高效率为主到效率与公平兼顾 ,从市场经济体... 从20世纪70年代末起在中国大地开始进行的历史性变革到现在已经超过20年了。在这场变革中 ,以经济学为代表的许多社会科学学科做出了重要的贡献。随着中国改革的深入与发展 ,随着改革重点从提高效率为主到效率与公平兼顾 ,从市场经济体制的建设向民主与法制社会的转变 ,越来越多的改革实践问题向中国的社会科学领域的学者 ,尤其是向公共管理领域的学者 ,提出了挑战。如果说经济学在中国前一时期的改革与发展中成为社会科学领域中的带头学科 ,那么中国未来的改革与发展则迫切要求公共管理加入到带头学科的行列之中。随着公共管理专业硕士 (MPA)学位教育在中国的开展 ,更多的人们开始了解公共管理这个学科领域在中国改革与发展中的重要地位与作用 ,开始关注这个学科的工作及成果。本刊自2002年第2期开始 ,创办“中国公共管理论坛”这个栏目 ,就是希望能够在中国公共管理领域的学者之间 ,在公共管理领域的学者和实践者之间 ,搭起一座桥梁 ,提供一个学术交流的园地 ,使公共管理不辱使命 ,承担起历史的重任 ,为中国进一步的改革与发展做出其应有的贡献。本栏目的创办得到了清华大学公共管理学院的大力支持 ,他们还专门为本期组织撰写了首篇文章 ,旨在理清国内外公共管理学科的历史发展脉络 。 展开更多
关键词 公共管理 中国 学科发展 激励机制 行政管理 组织体制 运作方式 工商管理
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公共利益:现代公共管理的本质问题 被引量：56
18
作者 张庆东 《云南行政学院学报》 2001年第4期22-26,共5页
公共利益与共同利益不是两个等价的概念。共同利益既与共同体利益相关联，也是利益关系的产物。而公共利益的本质属性决定了“公共利益是共同利益，但共同利益却不一定是公共利益”。作为一种价值取向，公共利益是一个抽象的概念；当以... 公共利益与共同利益不是两个等价的概念。共同利益既与共同体利益相关联，也是利益关系的产物。而公共利益的本质属性决定了“公共利益是共同利益，但共同利益却不一定是公共利益”。作为一种价值取向，公共利益是一个抽象的概念；当以公共物品和公共服务为主要物质表现形式时，公共利益则是现实的、分层次的和多样化的。这为以公共利益为本质的现代公共管理提供了新的思路和立场。研究立场由管理者向公众的转变客观上也要求建立战略性的公共管理框架。 展开更多
关键词 共同利益 共同体利益 利益关系 公共利益 公共管理 社会共享性
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国内外城市地下综合管廊的发展历程及现状 被引量：96
19
作者 于晨龙 张作慧 《建设科技》 2015年第17期49-51,共3页
一、国外综合管廊的发展历程和现状在城市中建设地下管线综合管廊的概念．起源于19世纪的欧洲．首先出现在法国。自从1833年的巴黎诞生了世界上第一条地下管线综合管廊系统后．迄今已经有近182年的发展历程。经过百年探索、研究、改良... 一、国外综合管廊的发展历程和现状在城市中建设地下管线综合管廊的概念．起源于19世纪的欧洲．首先出现在法国。自从1833年的巴黎诞生了世界上第一条地下管线综合管廊系统后．迄今已经有近182年的发展历程。经过百年探索、研究、改良和实践，其技术水平已完全成熟，并在国外的许多城市得到了极大发展．并已成为了国外发达城市市政建设管理的现代化象征和城市公共管理的一部分。 展开更多
关键词 地下综合管廊 城市市政 国内外 管线综合 公共管理 建设管理 国外 现代化
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中国分享经济发展报告:现状、问题与挑战、发展趋势 被引量：95
20
作者 分享经济发展报告课题组 张新红 +6 位作者 高太山 于凤霞 李红升 胡拥军 郝凯 徐清源 蔡丹旦 《电子政务》 CSSCI 2016年第4期11-27,共17页
介绍了互联网大潮下分享经济在全球的发展态势,从"互联网+"前提下在中国社会发展中的特殊意义、有利条件、发展历程、问题与挑战等方面概述了分享经济在中国的发展现状和态势,并着重介绍了交通出行、房屋住宿、知识技能、生... 介绍了互联网大潮下分享经济在全球的发展态势,从"互联网+"前提下在中国社会发展中的特殊意义、有利条件、发展历程、问题与挑战等方面概述了分享经济在中国的发展现状和态势,并着重介绍了交通出行、房屋住宿、知识技能、生活服务、生产能力等分享经济发展的先行领域。 展开更多
关键词 分享经济 共享经济 信息经济 互联网+ 公共管理 公共服务 互联网治理
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