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中国应急管理结构变化及其理论概化 被引量：302
1
作者 张海波 童星 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第3期58-84,206,共27页
在系统思维的意义上,中国应急管理实践存在着社会变迁、治理转型、政府架构、政策体系、运行机制五个维度的内在结构。以2003年"非典"疫情至2013年"芦山地震"十年间的重大灾害为研究对象,通过比较案例研究,讨论中... 在系统思维的意义上,中国应急管理实践存在着社会变迁、治理转型、政府架构、政策体系、运行机制五个维度的内在结构。以2003年"非典"疫情至2013年"芦山地震"十年间的重大灾害为研究对象,通过比较案例研究,讨论中国应急管理在这五个尺度上的结构变化。总体来看,中国应急管理结构固化与结构演进并存,目前以结构固化为主,但也存在推动结构演进的动力。通过归纳逻辑和类比方式,可以对中国应急管理的结构固化进行理论概化,提出"彗星"结构与"彗尾"效应,形成关于中国应急管理结构变化的理论命题。中国应急管理脱离结构单独推进是陷入目前发展困境的根本原因,因此,中国应急管理的发展需要回归结构,顺势而为,推动应急管理的结构演进。 展开更多
关键词 应急管理 系统思维 公共治理 救灾机制 政策体系 社会风险
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社会公平和善治是建设和谐社会的两大基石 被引量：161
2
作者 俞可平 《中国特色社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2005年第1期10-15,共6页
建设社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的一项重大战略部署。它之所以在全社会引起强烈的共鸣,至少有两个方面的原因。一是,使社会变得更加和谐,这本来就是人类所追求的基本价值;二是,我们在社会和谐方面正面临着改革开放以来新的严... 建设社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的一项重大战略部署。它之所以在全社会引起强烈的共鸣,至少有两个方面的原因。一是,使社会变得更加和谐,这本来就是人类所追求的基本价值;二是,我们在社会和谐方面正面临着改革开放以来新的严重挑战。从公共治理的角度看,社会公平和善治是建设社会主义和谐社会的两块基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配,它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。善治即是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质特征,就在于它是政府与公民生活的合作管理,是政治国家与公民社会的最佳关系。 展开更多
关键词 公平 善治 和谐社会 公共治理
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公域之治的转型——对公共治理与公法互动关系的一种透视 被引量：165
3
作者 罗豪才 宋功德 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2005年第5期3-23,共21页
模式选择与公法规则之于公域之治,犹如一块硬币的两面。国家管理失灵直接推动着由开放的公共管理与广泛的公共参与整合而成的公共治理模式的普遍兴起,这代表着通过分散权力来集中民意的公域之治的发展趋势。本文旨在论证公共治理兴起与... 模式选择与公法规则之于公域之治,犹如一块硬币的两面。国家管理失灵直接推动着由开放的公共管理与广泛的公共参与整合而成的公共治理模式的普遍兴起,这代表着通过分散权力来集中民意的公域之治的发展趋势。本文旨在论证公共治理兴起与公法变革之间具有相辅相成、彼此强化的内在关联性: 一方面,公共治理对公法的依赖性,不仅体现为依靠公法确认一种防止治理失灵的“善治”目标,而且体现为通过公法建构一套由治理范围、治理主体、治理行为和治理监督救济机制共同构成的公共治理行动结构;另一方面,为了适应和顺应公共治理的普遍兴起,我们应当在对公法既有理念、制度与实践加以审视与反思的基础上,确立一种以回应公共治理为导向的公法制度变革模式,通过重塑公法制度基础、调整公法制度结构、修正公法机制来建构一种平衡公法。 展开更多
关键词 公域 管理失灵 公共治理 善治 公法转型 公法 转型 救济机制 内在关联性 公共参与
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“软法”及其概念之证成——以公共治理为背景 被引量：111
4
作者 翟小波 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2007年第2期3-10,共8页
“软法”是缺乏“国家法”的拘束力,但却意图产生一定的规范效果的成文规范。复杂、多元和速变的当代社会,要求政府转变角色:从“管制的主导者”走向“公共治理的辅助者”。“软法”是公共治理的主要凭借。“软法”概念是可以成立的:一... “软法”是缺乏“国家法”的拘束力,但却意图产生一定的规范效果的成文规范。复杂、多元和速变的当代社会,要求政府转变角色:从“管制的主导者”走向“公共治理的辅助者”。“软法”是公共治理的主要凭借。“软法”概念是可以成立的:一方面,卢曼的系统论可以为它提供理论基础;另一方面,它也可以被看成是“国家法”概念的类比用法。 展开更多
关键词 软法 卢曼 自创生系统 公共治理 类比用法
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地方政府创新经验推广的难点何在——公共政策创新扩散理论的研究评述 被引量：100
5
作者 朱旭峰 张友浪 《学术前沿》 CSSCI 2014年第17期63-77,共15页
地方政府创新扩散研究的目的主要是为了探究政策创新扩散的动机框架、机制和模式等。这对于政策实践与政策理论的发展都非常重要。尤其是对于中国而言,当前政策变迁频繁且影响深远,亟须通过理论研究来对地方政府创新和扩散过程提供理论... 地方政府创新扩散研究的目的主要是为了探究政策创新扩散的动机框架、机制和模式等。这对于政策实践与政策理论的发展都非常重要。尤其是对于中国而言,当前政策变迁频繁且影响深远,亟须通过理论研究来对地方政府创新和扩散过程提供理论解释。但是,直接照搬西方理论并不可取。当前中国地方的政策试验层出不穷,对于这些政策现象所处的环境、参与主体、政策本身特征以及政策过程等问题的研究有助于学者取得重大理论突破。在此基础上,学者可以向既有的经典理论框架提出挑战。只有掌握规范的研究方法,并与国际理论前沿积极对话,才能提升自身能力并提出令人信服的理论假设,从而实现本土化理论创新并掌握国际学术话语权。 展开更多
关键词 地方政府创新扩散 中央与地方关系 公共治理 全面深化改革
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中国城市风险化:空间与治理 被引量：92
6
作者 陈进华 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第8期43-60,共18页
城市风险化作为中国城市发展进程中的问题,是对快速城市化进程可能给整个人类社会发展带来现实或潜在风险的结构特征与内在发展机理的反映和反思。城市风险治理业已构成当代中国国家治理现代化研究的共识性议题。基于"空间理论&qu... 城市风险化作为中国城市发展进程中的问题,是对快速城市化进程可能给整个人类社会发展带来现实或潜在风险的结构特征与内在发展机理的反映和反思。城市风险治理业已构成当代中国国家治理现代化研究的共识性议题。基于"空间理论"检视,中国城市风险化实质是普惠型的城市空间权益体系尚未构建成熟所引发的社会结构性问题;城市空间发展、调整和修复过程中的不公平、不均衡导致空间结构失衡、功能紊乱及其生态失序。"空间治理"作为一种由役物至化人的现代化城市公共治理的创新形态,旨在通过政府、企业、社会、市民等不同主体在空间生产及其权益分配层面上诉求结构合理、功能高效和生态优化的"空间利益共同体",创新城市公共治理的空间结构、动力、机制及其文化生态,以求实现城市空间治理的制度化、复合化及其有序化,战略性地防范和化解城市化进程中的风险问题,达致风险时代城市空间配置、增长及其修复的科学性、公平性和可持续性的空间治理愿景。 展开更多
关键词 城市风险化 空间生产 公共治理 空间治理
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完善软法机制,推进社会公共治理创新 被引量：90
7
作者 姜明安 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2010年第5期16-24,共9页
软法机制是通过自律与他律相结合的规制方式规范人们行为,调整社会关系的制度创新。我国自改革开放以来,特别是自上世纪九十年代逐步开始市场经济和民主政治建设的重要社会转型以来,行政管理范式不断创新,解纷机制模式不断创新,软法在... 软法机制是通过自律与他律相结合的规制方式规范人们行为,调整社会关系的制度创新。我国自改革开放以来,特别是自上世纪九十年代逐步开始市场经济和民主政治建设的重要社会转型以来,行政管理范式不断创新,解纷机制模式不断创新,软法在行政管理和调整社会关系,解决社会争议中具有了越来越重要的地位,整个社会治理正在形成一种有别于传统模式的现代新型公共治理模式。 展开更多
关键词 软法 公共治理 行政管理范式 解纷机制
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论档案治理的内涵、特征和功能 被引量：90
8
作者 晏秦 《档案管理》 北大核心 2017年第4期4-7,共4页
档案治理是公共治理理论在档案场域的应用,是公共治理活动的重要组成部分。对档案治理的内涵、特征和功能进行探析,认为档案治理具有两种理解,从第二种理解出发,对档案治理的特征进行概括;并揭示档案治理的功能,包括提升社会公众档案意... 档案治理是公共治理理论在档案场域的应用,是公共治理活动的重要组成部分。对档案治理的内涵、特征和功能进行探析,认为档案治理具有两种理解,从第二种理解出发,对档案治理的特征进行概括;并揭示档案治理的功能,包括提升社会公众档案意识、积聚档案部门社会资本、增加档案公共服务供给、提高档案事务管理效能以及培育社会公共伦理精神等功能。通过以上研究,以期为我国档案治理体系和治理能力建设提供借鉴和参考。 展开更多
关键词 档案治理 档案部门 公共治理
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防范与重构:从SARS事件看转型期中国的危机管理 被引量：54
9
作者 薛澜 张强 钟开斌 《改革》 CSSCI 北大核心 2003年第3期5-20,共16页
2 0 0 1年美国“9·1 1”事件后 ,危机事件处理已经成为任何国家 (地区 )政府都必须认真对待的重大问题。近期发生的SARS事件 ,不仅是一次恶性疫病的传播 ,更已发展成为开放条件下信息多元化背景下的全球性公共危机 ,这不仅对我国... 2 0 0 1年美国“9·1 1”事件后 ,危机事件处理已经成为任何国家 (地区 )政府都必须认真对待的重大问题。近期发生的SARS事件 ,不仅是一次恶性疫病的传播 ,更已发展成为开放条件下信息多元化背景下的全球性公共危机 ,这不仅对我国的政府治理结构和治理能力提出重大挑战 ,关系到我国社会的长治久安 ,而且也构成了对全球协同应对危机能力的严峻考验。本文通过对SARS事件的危机特性分析 ,并在更广层面上展开中国转型期面对的可能危机 ,揭示出危机事件的常态性和不可回避性以及进行危机管理体系建设的紧迫性 ;在积极防范多元化危机的同时 ,必须对我国旧有的危机管理体系进行重构。 展开更多
关键词 SARS事件 政府治理结构 危机管理 公共治理 政策 中国 社会转型期 急性呼吸道综合症 非典型肺炎
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高等教育公共治理与“五位一体”评估制度创新 被引量：87
10
作者 吴岩 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2014年第12期14-18,共5页
加快推进教育治理体系和治理能力现代化,需要有先进的理念、先进的制度设计、科学的方法手段和有效的组织实施。高等教育从政府管理到公共治理有着深刻的内涵变化,公共治理视野中的高等教育评估,应包括多方参与、协商合作、服务意识和... 加快推进教育治理体系和治理能力现代化,需要有先进的理念、先进的制度设计、科学的方法手段和有效的组织实施。高等教育从政府管理到公共治理有着深刻的内涵变化,公共治理视野中的高等教育评估,应包括多方参与、协商合作、服务意识和教育开放等核心要素。新时期"五位一体"评估制度顶层设计具有鲜明的中国特色和先进的国际水平,其制度创新主要归纳为"五多"即评估标准多样化、评估形式多样化、评估主体多样化、评估结果发布多样化、评估方法多样化,"四新"即新的评估理念、新的质量评价标准、新的评估方法、新的评估技术。在"五位一体"评估制度组织实施中,推动分类评估、分类指导、分级实施,鼓励高校自我评估、行业参与专业认证,建立国家数据库加强质量常态监测,发布质量报告接受社会监督,加强实质等效的国际评估等多项举措,努力实现从理念、标准、方法和技术等方面的创新发展。 展开更多
关键词 高等教育 公共治理 五位一体 评估制度 创新
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中国协商治理的基本特点 被引量：85
11
作者 王浦劬 《求是》 CSSCI 北大核心 2013年第10期36-38,共3页
协商治理,是政治主体基于政治组织和公民的政治权利,以协商和对话的程序和形式达成共识或者协调分歧,以实现国家和公共治理利益目标的特定政治机制。中国的协商治理产生于协商政治与协商民主,是中国共产党基于中国历史、国情、政情、社... 协商治理,是政治主体基于政治组织和公民的政治权利,以协商和对话的程序和形式达成共识或者协调分歧,以实现国家和公共治理利益目标的特定政治机制。中国的协商治理产生于协商政治与协商民主,是中国共产党基于中国历史、国情、政情、社情和民情,在长期的人民民主政治实践基础上创造和发展的。它既是人民民主的运行机制,也是党领导人民有效治理国家的重要方式,还是中国特色的人权实现和保障途径。中国共产党领导下的政党与政党、政党与界别、政府与社会、公民与公民之间的协商共治体系,是中国特色社会主义民主政治的有机组成部分。 展开更多
关键词 公共治理 协商民主 中国历史 中国特色社会主义民主政治 中国共产党领导 有机组成部分 人民民主 政府与社会
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公共利益与公共治理 被引量：84
12
作者 张成福 李丹婷 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期95-103,共9页
公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在... 公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在公共治理的过程中,如何体现和实现公共利益,以下几个方面是重要的:公共治理是否尊重了人的尊严和保护了公民的权利;公共治理是否体现了大多数人的利益和弱势群体利益优先;公共治理是否超越了特殊利益集团、部门、地方和短期的利益;公共治理是否尊重了科学与理性;公共治理的过程是否开放和尊重了民意、遵循了正当程序和社会公认的伦理和道德标准。 展开更多
关键词 公共利益 公共治理 公共政策 政府行为
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公共治理视野中的公共物品供给 被引量：45
13
作者 滕世华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第7期90-94,共5页
公共治理既是对传统公共行政范式的替代 ,也是社会科学跨学科研究、多学科发展相互融合的产物。它的最大特征在于 ,它是对传统政府统治理论的超越。它强调多元主体的治理和治理方式的多样化。以公共治理为视角对公共物品领域存在的问题... 公共治理既是对传统公共行政范式的替代 ,也是社会科学跨学科研究、多学科发展相互融合的产物。它的最大特征在于 ,它是对传统政府统治理论的超越。它强调多元主体的治理和治理方式的多样化。以公共治理为视角对公共物品领域存在的问题及改革进行深入探讨颇有意义。其结论是 ,打破公共物品政府提供的垄断局面 ,实行公共物品多元主体、多种方式提供 ,这对提高和改善公共物品供给的数量和质量具有积极意义。 展开更多
关键词 公共治理 公共物品 公共行政范式 非营利组织 政府管理 公共服务
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硬法、软法与经济法 被引量：78
14
作者 程信和 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期219-226,共8页
在新的社会历史条件下,法的传统概念正面临着挑战。本文以依法治国的理念为指导,主要以经济法对经济领域的公共治理为视角,分析了由国家法之外的明规则组成的软法机制,它配合着由国家法构成的硬法机制,分别和共同发挥调整社会经济关系... 在新的社会历史条件下,法的传统概念正面临着挑战。本文以依法治国的理念为指导,主要以经济法对经济领域的公共治理为视角,分析了由国家法之外的明规则组成的软法机制,它配合着由国家法构成的硬法机制,分别和共同发挥调整社会经济关系的功能。软法现象是经济市场化、社会民主化、法律社会化及全球组织化的产物,它适合了市场经济、和谐社会、公共管理和国际合作的需要。因软法机制内容的丰富和问题的复杂,对软法的正当性和有效性尚待深入探讨。但硬法、软法的区分和组合,这的确属于前沿性、现实性的课题,应当引起足够的关注,以推进包括经济法制在内的整个法制建设的发展。 展开更多
关键词 依法治国 硬法 软法 经济法 经济领域 公共治理
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第一书记、公共领导力与村庄集体行动——基于CIRS“百村调查”数据的实证分析 被引量：79
15
作者 舒全峰 苏毅清 +1 位作者 张明慧 王亚华 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期51-65,156,共15页
当前我国农村地区普遍面临着公共治理危机,大规模选派第一书记驻村能提升村庄的公共治理水平吗？本研究从集体行动理论出发,基于制度分析与发展（IAD）框架,利用清华大学中国农村研究院（CIRS）2016年＂百村调查＂数据,采用有序Probit... 当前我国农村地区普遍面临着公共治理危机,大规模选派第一书记驻村能提升村庄的公共治理水平吗？本研究从集体行动理论出发,基于制度分析与发展（IAD）框架,利用清华大学中国农村研究院（CIRS）2016年＂百村调查＂数据,采用有序Probit回归和倾向得分匹配（PSM）法,以农户在灌溉事务中的参与行为作为研究对象,实证检验第一书记及其公共领导力对村庄集体行动的影响,并基于西南地区SY村的田野个案,探讨了第一书记的公共领导力影响村庄集体行动的机制。研究发现：第一书记能够显著地提升村庄集体行动能力,其深层次原因在于融入村庄社会的第一书记具备相对较高的公共领导力,通过在村庄社会重建信任和再造权威,建立起集体行动的基础,继而借助于国家资源的输入,通过资源整合与策略化动员,促成村庄集体行动的达成,提升农村公共治理水平。这一研究首次实证检验了公共领导力对于集体行动的影响,丰富了集体行动理论的内涵;并实证评估了第一书记政策的实践价值,对于缓解当前我国农村公共治理危机、促进乡村振兴提供了重要参考。 展开更多
关键词 第一书记 集体行动 公共领导力 公共治理
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多中心理论与长三角区域公共治理合作机制 被引量：59
16
作者 臧乃康 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第5期83-87,共5页
长三角一体化进程中存在着多种悖论与矛盾:利益主体多元与经济一体化的悖论,行政区分割与经济一体化的悖论,绩效评估价值与经济一体化的悖论,多中心体制与合作协调的悖论等。以集权的官僚政府组织取代多中心的公共管理背离事物逻辑,企... 长三角一体化进程中存在着多种悖论与矛盾:利益主体多元与经济一体化的悖论,行政区分割与经济一体化的悖论,绩效评估价值与经济一体化的悖论,多中心体制与合作协调的悖论等。以集权的官僚政府组织取代多中心的公共管理背离事物逻辑,企业和民间自发、分散的合作意愿和经济要素的流动会全面推动长三角区域公共治理合作机制的建立。这就要求:创新区域公共合作关系、建立区域公共政策协调机制、明确区域公共治理合作主体、优化区域政府绩效评估体系。 展开更多
关键词 多中心 公共治理 区域合作 长三角
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公共治理:概念与内涵 被引量：67
17
作者 余军华 袁文艺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第12期52-55,115,共5页
在过去的二十多年间,"治理"一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流。但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签。通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度... 在过去的二十多年间,"治理"一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流。但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签。通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度和过程等关键要素,这些要素的不同组合就形成了不同的治理概念,同时也导致了概念中的分类错误、程度主义、狭隘和概念延伸问题,包含全部要素的概念才是治理的本质,治理的内涵通常包含管理主义、多元主义、制度主义、网络性和对两分法边界的跨越。 展开更多
关键词 公共治理 网络治理 善治 公—私伙伴关系 新公共管理
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大数据时代中国政府治理能力建设与公共治理创新 被引量：65
18
作者 王山 《求实》 CSSCI 北大核心 2017年第1期51-57,共7页
大数据时代的来临,为政府社会沟通能力、科学决策能力、公共服务能力、危机预防能力、组织协调能力以及社会动员能力的提升带来了巨大的机遇。但是,政府面临缺乏大数据治理的思维理念、缺乏大数据的整体性管理机制、缺乏大数据开放共享... 大数据时代的来临,为政府社会沟通能力、科学决策能力、公共服务能力、危机预防能力、组织协调能力以及社会动员能力的提升带来了巨大的机遇。但是,政府面临缺乏大数据治理的思维理念、缺乏大数据的整体性管理机制、缺乏大数据开放共享的制度保障、缺乏大数据技术和人才的必要支撑、缺乏大数据信息安全的法律体系等挑战。为此,政府应直面大数据技术的挑战,从意识层面、管理层面、技术层面、法律层面和伦理层面,科学合理地运用大数据技术,促进政府治理能力的现代化建设,推动政府从"权威型治理"向"大数据治理"的转变。 展开更多
关键词 政府治理能力 大数据 公共治理 权威型治理 大数据治理
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公共治理理论的发展及其中国定位 被引量：66
19
作者 何翔舟 金潇 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2014年第8期125-134,共10页
公共治理理论的兴起与发展,是对传统公共行政和新公共管理范式的继承和超越,一定程度上解决了公共管理领域的政府失灵问题。如何梳理公共治理理论发展脉络,理清国内外治理理念及其学术观点,对于进一步推动政府管理体制改革,创新顶层制... 公共治理理论的兴起与发展,是对传统公共行政和新公共管理范式的继承和超越,一定程度上解决了公共管理领域的政府失灵问题。如何梳理公共治理理论发展脉络,理清国内外治理理念及其学术观点,对于进一步推动政府管理体制改革,创新顶层制度设计具有积极作用。研究发现,公共治理理论引入中国,在时间上与西方间隔不远,但由于政治、经济体制的差异,使缘起于西方发达国家的治理理论是否适用于中国现实,产生了些许论争。政府究竟是"掌舵"还是"划桨"并不明确,客观上左右了公共治理理论研究走向。例如,混淆使用"公共治理"与"政府治理",可能导致政府威权的进一步强化,从而导致新的"治理失败"。因此,必须从国际治理大背景出发,结合国内外既有研究成果,定位中国公共治理体系,以正确引领公共管理实践不断创新。 展开更多
关键词 公共治理 发展阶段 中国定位
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股票回购:公共治理目标下的利益输送——我国证券市场股票回购案例的分析 被引量：61
20
作者 谭劲松 陈颖 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2007年第4期105-117,共13页
本文根据我国证券市场1994～2000年发生的陆家嘴等5起股票回购案例，结合我国的制度背景，对上市公司股票回购动因进行了分析。本文的分析显示，国外关于股票回购假说无法对上述5起回购案例的动因做出合理解释。进一步研究的结论是，上... 本文根据我国证券市场1994～2000年发生的陆家嘴等5起股票回购案例，结合我国的制度背景，对上市公司股票回购动因进行了分析。本文的分析显示，国外关于股票回购假说无法对上述5起回购案例的动因做出合理解释。进一步研究的结论是，上述5起国有股回购的成功实施，其主要动因在于满足地方政府实现地区经济发展等公共治理目标的功能诉求，是上市公司向国有股控股大股东的利益输送。 展开更多
关键词 股票回购 公共治理 利益输送
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