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中国政府购买公共服务研究 被引量:257
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作者 苏明 贾西津 +1 位作者 孙洁 韩俊魁 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期9-17,共9页
拓展公共财政提供公共服务的途径,特别是通过契约化的形式,将公共服务外包给非营利组织,是提高公共财政的使用效率,增强公共服务供给效力的重要举措,也是现代公共财政支出发展的国际趋势。在公共财政体系中建立对公共服务的购买制... 拓展公共财政提供公共服务的途径,特别是通过契约化的形式,将公共服务外包给非营利组织,是提高公共财政的使用效率,增强公共服务供给效力的重要举措,也是现代公共财政支出发展的国际趋势。在公共财政体系中建立对公共服务的购买制度,提高民间非营利组织承担公共服务的能力,对于促进公共服务供给水平和民间非营利组织的发展都是十分必要的。 展开更多
关键词 公共服务供给 政府购买 民间非营利组织 公共财政支出 中国 公共财政体系 服务外包 国际趋势
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中国的PPP实践:发展、模式、困境与出路 被引量:203
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作者 陈志敏 张明 司丹 《国际经济评论》 CSSCI 北大核心 2015年第4期68-84,5,共17页
1906年6月开工的新宁铁路可看作是PPP在中国的发端。PPP在中国的发展可概括为探索、试点、推广、调整与规制五个阶段。2015年5月19日国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意... 1906年6月开工的新宁铁路可看作是PPP在中国的发端。PPP在中国的发展可概括为探索、试点、推广、调整与规制五个阶段。2015年5月19日国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》将PPP提升至前所未有的战略高度。PPP在中国主要采用购买服务、特许经营、股权合作三种方式开展。中国PPP的发展面临诸多瓶颈与障碍。中国政府应积极应对这些瓶颈和障碍,努力营造出适合PPP发展的生态环境,大力推进PPP可持续发展。 展开更多
关键词 PPP(政府和社会资本合作) 新型城镇化 公共服务供给 基础设施建设
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产业集聚、公共服务供给与城市规模扩张 被引量:157
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作者 韩峰 李玉双 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2019年第11期149-164,共16页
本文基于中国工业企业数据和城市面板数据,从产业集聚和公共服务供给的综合视角探讨了城市人口规模扩张的影响机制。结果显示,专业化集聚和多样化集聚均有助于提高本市人口规模,但对周边城市却产生了负向空间外溢效应,且专业化集聚的作... 本文基于中国工业企业数据和城市面板数据,从产业集聚和公共服务供给的综合视角探讨了城市人口规模扩张的影响机制。结果显示,专业化集聚和多样化集聚均有助于提高本市人口规模,但对周边城市却产生了负向空间外溢效应,且专业化集聚的作用效果明显大于多样化集聚;公共服务供给不仅提高了本市和周边城市人口规模,而且能够在城市人口增长中与产业集聚形成协同效应。进一步研究发现,民生类公共服务对城市人口规模增长的作用效果明显大于基础设施类公共服务,且产业集聚模式越符合当地优势条件,其集聚效应和空间外溢效应发挥得就越充分。其中,专业化集聚主要基于第一自然集聚优势、劳动力蓄水池效应和制造业中间投入的空间共享机制而发挥作用,而多样化集聚则主要基于中间服务的空间共享机制和空间技术外溢效应而产生影响。在适宜性产业集聚和公共服务供给的双重作用下,多数Ⅰ型及以上大城市拥挤效应得到明显缓解,依然具有很强的人口吸纳能力;Ⅱ型大城市和中小城市的产业集聚模式与城市规模特征更为匹配,有助于扭转结构错配、持续推进人口城市化。 展开更多
关键词 集聚经济 公共服务供给 城市人口规模 适宜性产业集聚
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全球视角下的PPP:内涵、模式、实践与问题 被引量:143
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作者 刘晓凯 张明 《国际经济评论》 CSSCI 北大核心 2015年第4期53-67,5,共15页
PPP是指政府和私人部门之间就公共产品的提供而建立的风险共担的长期伙伴关系。按照私人投资者参与程度、收费方式与招标方式的不同,PPP可分为多种不同模式。在目前全球的PPP发展中,英国和加拿大在PpP领域相对领先,处于成熟阶段。中国发... PPP是指政府和私人部门之间就公共产品的提供而建立的风险共担的长期伙伴关系。按照私人投资者参与程度、收费方式与招标方式的不同,PPP可分为多种不同模式。在目前全球的PPP发展中,英国和加拿大在PpP领域相对领先,处于成熟阶段。中国发展PPP,需要准确理解PPP的内涵和作用,注意借鉴国外发展的经验教训,加快法治建设,加快建立多层次的资本市场,要重视地方政府的作用。同时,还要做好舆论宣传,争取公众支持。 展开更多
关键词 PPP(政府和社会资本合作) 新型城镇化 公共服务供给 基础设施建设
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数字治理驱动与公共服务供给模式变革——基于广东省的实践 被引量:70
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作者 吴克昌 闫心瑶 《电子政务》 CSSCI 2020年第1期76-83,共8页
供给与需求不匹配是当前我国公共服务领域存在的主要问题,公众对政府提供公共服务的能力提出了越来越高的要求,从而倒逼公共服务供给机制变革。而大数据战略的实施、数字政府的建设全面提升了政府的治理能力,也重塑着公共服务供给模式... 供给与需求不匹配是当前我国公共服务领域存在的主要问题,公众对政府提供公共服务的能力提出了越来越高的要求,从而倒逼公共服务供给机制变革。而大数据战略的实施、数字政府的建设全面提升了政府的治理能力,也重塑着公共服务供给模式。采用案例分析的研究方法,通过分析广东省数字政府建设的实践,发现数字政府通过优化运营模式、转化服务思维、提供精准服务、服务流程再造、转变评价标准等方式,从供给主体、动因、内容、方式和绩效五个方面驱动公共服务供给模式的优化。 展开更多
关键词 数字治理 公共服务 数字政府 公共服务供给 在线政务服务 数字广东
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“部门代表性竞争”:对公共服务供给碎片化的一种解释 被引量:67
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作者 何艳玲 钱蕾 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第10期90-97,共8页
与各国政府共同面临的公共服务低效供给相比,中国公共服务供给呈现出更多分割、隔离和繁琐特征,并形成比较严重的碎片化现状。已有研究将公共服务供给碎片化归因于部门利益,但对于部门利益的内涵、形成机制和运行过程鲜有回答。基于总... 与各国政府共同面临的公共服务低效供给相比,中国公共服务供给呈现出更多分割、隔离和繁琐特征,并形成比较严重的碎片化现状。已有研究将公共服务供给碎片化归因于部门利益,但对于部门利益的内涵、形成机制和运行过程鲜有回答。基于总体性体制下的部门竞争模型发现,部门利益的内核是部门对上级政府的代表性竞争,这表现为代表性实现、代表性维持和代表性保护三个维度,这一过程最终外化为公共服务碎片化结果。 展开更多
关键词 公共服务供给 碎片化 部门 代表性竞争
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公共服务均等化的理论基础探析 被引量:44
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作者 于树一 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2007年第7期27-29,共3页
2006年我国人均GDP首次突破2000美元,经济实力迅速增强的同时,社会对公共服务的需求也在迅速增长,但我国公共服务供给不足和分配欠均衡的问题由来已久,不仅制约了经济社会发展的速度和质量,甚至加剧了社会矛盾。在这样特殊的历史... 2006年我国人均GDP首次突破2000美元,经济实力迅速增强的同时,社会对公共服务的需求也在迅速增长,但我国公共服务供给不足和分配欠均衡的问题由来已久,不仅制约了经济社会发展的速度和质量,甚至加剧了社会矛盾。在这样特殊的历史时期,我国提出公共服务均等化具有很强的战略意义。 展开更多
关键词 公共服务均等化 经济社会发展 公共服务供给 人均GDP 经济实力 社会矛盾 美元 分配
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公共服务供给、生计资本转换与相对贫困的形成——基于CGSS2015数据的实证分析 被引量:56
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作者 许源源 徐圳 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期140-151,175,共13页
2020年之后,相对贫困将成为中国贫困的主要形式。相对贫困受到哪些因素的影响,城市人口中的本地居民与流动人口的贫困致因是否存在差异?本文基于制度视角构建了"制度结构-个体行动-贫困形成"的分析框架,运用二元Logistic回归... 2020年之后,相对贫困将成为中国贫困的主要形式。相对贫困受到哪些因素的影响,城市人口中的本地居民与流动人口的贫困致因是否存在差异?本文基于制度视角构建了"制度结构-个体行动-贫困形成"的分析框架,运用二元Logistic回归模型和中国综合社会调查2015年度的数据,分析了公共服务供给、生计资本(物质资本、人力资本和社会资本)以及生计策略对相对贫困的影响。研究结果显示,相对贫困的发生是一个包含制度结构和个体行动因素的缺失集;城市相对贫困的形成存在空间分异,物质资本、人力资本对流动人口发挥了更为显著的致贫效应,城镇人口则在公共服务供给和生计策略对相对贫困的影响上呈现出显著性。相对贫困治理应该统筹城乡扶贫、深化配套制度改革,以及充分利用互联网等现代信息技术。本文深化了贫困致因的制度分析,凸显了基本公共服务的减贫作用,进一步强化了主观能动性在脱贫中的作用。未来应该结合农村相对贫困开展研究,比较城镇贫困与农村贫困致因的差异并统筹治理城乡相对贫困。 展开更多
关键词 相对贫困 公共服务供给 生计资本 生计策略 城市贫困
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新型城镇化进程中农村体育基本公共服务供给:有限性与有效性 被引量:54
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作者 姚磊 《北京体育大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第11期7-15,22,共10页
为了探讨新型城镇化进程中的农村体育基本公共服务特征,采用文献资料法、问卷调查法和访谈法等研究方法,对其展开研究。研究认为:推进农村体育基本公共服务是实现"人的城镇化"的重要手段,关键在于农村体育基本公共服务供给的... 为了探讨新型城镇化进程中的农村体育基本公共服务特征,采用文献资料法、问卷调查法和访谈法等研究方法,对其展开研究。研究认为:推进农村体育基本公共服务是实现"人的城镇化"的重要手段,关键在于农村体育基本公共服务供给的有效性;当前我国农村体育基本公共服务最主要问题在于供给缺乏针对性,供给中"竞赛"与"折中"并存;农村体育基本公共服务的有效供给,应该是政府通过对其服务的"有限"和"有效"更为务实而准确的制度安排、精细的政策设计来推进;农村体育基本公共服务供给的"有限性"和"有效性"是一对相互促进、相互转化的辩证统一体,通过理顺农村体育基本公共服务畅通的需求表达渠道、规范的服务渠道和科学的供给流程,以及投入的资源整合机制,才能寻得均等化的出路。关键在于科学定位政府的农村体育基本公共服务职能;厘清各级政府的责任关系,完善财政转移支付制度;加强农村体育文化组织体系构建和人才队伍建设;搭建社区化供给平台,强化针对性供给;建立农民需求、政府责任的绩效考核机制。 展开更多
关键词 农村体育 新型城镇化 基本公共服务 体育公共服务 公共服务供给 有限性 有效性
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“互联网+”背景下城市社区公共服务精准化供给探析 被引量:50
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作者 何继新 李原乐 《广州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2016年第8期64-68,共5页
"互联网+"背景下城市社区公共服务精准化供给是基于"互联网+"平台技术和资源整合的一种创新型公共服务供给模式,嵌入"互联网+"的公共服务是社区公共服务供给建设的最新视角之一。研究基于城市社区公共服... "互联网+"背景下城市社区公共服务精准化供给是基于"互联网+"平台技术和资源整合的一种创新型公共服务供给模式,嵌入"互联网+"的公共服务是社区公共服务供给建设的最新视角之一。研究基于城市社区公共服务精准化供给对"互联网+"内在需求的解读,提出建立"互联网+社区服务"统一规范、完善城市社区网络基础设施、培养互联网专业技能人才、关注社区居民人本位需求等优化路径,促进"互联网+"与城市社区公共服务精准化供给的深度融合和空间拓展。 展开更多
关键词 互联网+ 城市社区 公共服务供给 精准化
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公共服务供给权责配置研究 被引量:44
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作者 李蕊 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期128-144,共17页
我国公共服务供给体制厘革历经从政府垄断供给到市场主导的民营化改革再到公共性回归的嬗变演进,一直难以契合人民日益增长的公共服务需求,滞碍了改革成果共享和人民群众获得感提升。掩藏于制度流变背后的逻辑,不应是政府与市场的二元对... 我国公共服务供给体制厘革历经从政府垄断供给到市场主导的民营化改革再到公共性回归的嬗变演进,一直难以契合人民日益增长的公共服务需求,滞碍了改革成果共享和人民群众获得感提升。掩藏于制度流变背后的逻辑,不应是政府与市场的二元对立,也不是政府给付责任的市场化,而是政府、市场、社会合作供给体制的完备以及公私权责分配谱系的重塑。着眼于多元协同合作供给体制的构建,当务之急是彰显公共性根柢,实现公共权力的有效共享。不仅要基于契约治理框架,强化政府合同治理责任,更要回归公民权利,眷注公共服务消费者的权益保障。 展开更多
关键词 公共服务供给 公共服务民营化 公共化约束 权责配置
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文明城市评比何以促进劳动力流入?——来自地级市的准自然实验证据 被引量:42
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作者 朱金鹤 王雅莉 侯林岐 《产业经济研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期43-56,共14页
全国文明城市是含金量最高的城市品牌,也是吸引劳动力流入的"金字招牌"。基于2006—2018年中国272个城市的面板数据,将文明城市评比作为一项准自然实验,通过多期双重差分方法,评估文明城市评比对入选城市劳动力流入的政策效... 全国文明城市是含金量最高的城市品牌,也是吸引劳动力流入的"金字招牌"。基于2006—2018年中国272个城市的面板数据,将文明城市评比作为一项准自然实验,通过多期双重差分方法,评估文明城市评比对入选城市劳动力流入的政策效应及其作用机制。研究发现:第一,文明城市品牌具有向流动劳动力传递信号的功能,获评文明城市称号的地区能够吸引劳动力流入,该结论在多种稳健性检验与安慰剂检验中依然成立;但文明城市并不是吸引劳动力流入的唯一品牌,低碳城市与创新型城市同样具备城市品牌的信号效应。第二,创建文明城市的过程也是创造公共价值的过程,文明城市评比能够激励地方政府提高包括教育、医疗、文体、交通和环境在内的公共服务供给水平,进而对劳动力流入形成有效拉力。第三,包括行政层级、发展线级、地理位置、经济实力与财政自主在内的城市特质均会影响到文明城市对劳动力的吸引。研究结论既为文明城市创建的公共价值属性提供了理论支持,也为劳动力流动背后的城市品牌原因提供了研究参考。 展开更多
关键词 城市品牌 文明城市评比 公共服务供给 公共价值 劳动力流入 双重差分模型
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新乡贤公共服务供给行为的触发机制——基于湖南省石羊塘镇的扎根理论研究 被引量:41
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作者 朱侃 郭小聪 宁超 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期70-83,171,共15页
支持以新乡贤为代表的社会力量来增加乡村公共服务供给,对破解农村地区公共服务供给不足具有重要意义。本文采用扎根理论的研究方法,提取和凝练了新乡贤公共服务供给行为触发机制的理论模型。研究发现,由“认知-动机-能力”构成的准备... 支持以新乡贤为代表的社会力量来增加乡村公共服务供给,对破解农村地区公共服务供给不足具有重要意义。本文采用扎根理论的研究方法,提取和凝练了新乡贤公共服务供给行为触发机制的理论模型。研究发现,由“认知-动机-能力”构成的准备机制是新乡贤进行公共服务供给的前置条件和内在驱动力源;乡村社会文化、相关公共服务供给现状、政策导向、村委会介入以及反馈机制是触发新乡贤公共服务供给行为的重要外在力量;受益群体、社会舆论压力以及动员者策略也会潜在影响其供给行为,而新乡贤公共服务供给行为被触发后的相关研究问题仍有待深入未来政府应通过不断提高新乡贤的公共服务供给准备度来提高其供给意愿。本文将新乡贤这一主体置于乡村公共服务供给的视角下,来探究其行为的触发机制,为学界探究新乡贤协同乡村治理和政府新乡贤动员工作提供了新的思路。 展开更多
关键词 新乡贤 公共服务供给 触发机制 乡村振兴 扎根理论
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国家资源下乡与基层全过程民主治理——兼论乡村“治理有效”的实现路径 被引量:40
14
作者 桂华 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第5期27-38,M0004,共13页
全过程人民民主包含着政治形式与治理效能的统一。全过程人民民主的制度优势不仅体现在政治层面,还体现在社会治理层面,学界对于前一层面的分析较丰富,而对其治理内涵的讨论还有待深入。以村民自治为核心的基层群众自治,属于全过程人民... 全过程人民民主包含着政治形式与治理效能的统一。全过程人民民主的制度优势不仅体现在政治层面,还体现在社会治理层面,学界对于前一层面的分析较丰富,而对其治理内涵的讨论还有待深入。以村民自治为核心的基层群众自治,属于全过程人民民主的具体实践形式,村民自治提供了一套农民参与村庄公共治理的制度框架。在实施乡村振兴战略的大背景下,国家资源输入构成农村基层治理的总体性政策条件。基层实践表明,将资源下乡与农民动员结合起来,可激活基层民主治理体系,促进村庄公共治理在全过程人民民主的轨道上运行,实现公共物品与村庄公共性的同步生成。承接国家转移支付,优化资源下乡方式,通过公共服务供给激活基层全过程民主治理,是迈向乡村“治理有效”的具体路径。 展开更多
关键词 资源输入 全过程民主 基层治理 乡村振兴 公共服务供给
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财政分权、晋升激励与农村医疗卫生公共服务供给——基于我国省际面板数据的实证研究 被引量:36
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作者 胡玉杰 彭徽 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2019年第4期39-48,共10页
2018年中央一号文件指出我国农村民生领域的欠账太多,农村公共服务供需失衡问题突出。而在乡村振兴战略的背景下,这些问题的解决具有重要意义。为此,从财政分权视角,利用我国省际面板数据,实证检验了财政分权效应假说是否适用于我国农... 2018年中央一号文件指出我国农村民生领域的欠账太多,农村公共服务供需失衡问题突出。而在乡村振兴战略的背景下,这些问题的解决具有重要意义。为此,从财政分权视角,利用我国省际面板数据,实证检验了财政分权效应假说是否适用于我国农村公共服务领域的疑问。研究结果显示,财政分权与农村医疗卫生公共服务供给存在正向影响,而晋升激励程度则存在显著的负向影响。同时,我国农村医疗卫生公共服务存在严重的区域发展不平衡不充分问题。因此,需要通过深化财事权相匹配的财政体制改革、完善政府官员绩效考核机制、建立健全农民公共需求表达机制等相关措施,进一步提高农村医疗卫生公共服务的供给效率。 展开更多
关键词 财政分权 晋升激励 农村医疗卫生 公共服务供给
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中国都市公共体育服务均等化发展的实证研究 被引量:33
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作者 范宏伟 靳厚忠 +1 位作者 秦椿林 刘晚玲 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第9期12-16,共5页
着眼于现代市场经济下社会公平的核心要义、社会和谐与经济协调,基于战略角度提出我国都市公共体育服务均等化,探索都市公共体育服务均等化的提供模式,从历史、现实、国际等视角全方位地把握我国现阶段都市的公共体育服务及其均等化,并... 着眼于现代市场经济下社会公平的核心要义、社会和谐与经济协调,基于战略角度提出我国都市公共体育服务均等化,探索都市公共体育服务均等化的提供模式,从历史、现实、国际等视角全方位地把握我国现阶段都市的公共体育服务及其均等化,并在此基础上制定相应的对策。研究表明,都市居民的消费观念强,消费需求、消费内容、消费方式多样化,呈现出享受型、发展型和服务型消费趋势。公众对公共服务的强烈需求与政府公共服务供给不足之间的矛盾依然是制约都市经济、社会全面发展的因素。 展开更多
关键词 公共体育服务 均等化 公共服务供给 基本公共产品 都市
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西方公共服务制度安排对中国农村公共服务改革的启示 被引量:18
17
作者 王小林 苏允平 《农业经济》 北大核心 2003年第8期42-43,共2页
关键词 西方国家 公共服务制度 制度安排 中国 农村公共服务 改革 经验借鉴 公共服务需求 公共服务供给 政府职能
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柔性组织网络建构:基于政府、企业、NPO、市民之间参与与合作的公共服务供给机制创新研究 被引量:30
18
作者 刘智勇 《公共管理研究》 CSSCI 2008年第0期165-177,共13页
公共服务改革不仅要提倡多元主体参与的"多中心"公共服务供给,还要重视和强调政府、企业、非营利组织以及社会有识之士共同合作所产生的相乘效果。尤其在公民社会不发达的情况下,在市场化条件不成熟或市场竞争力不强的领域,... 公共服务改革不仅要提倡多元主体参与的"多中心"公共服务供给,还要重视和强调政府、企业、非营利组织以及社会有识之士共同合作所产生的相乘效果。尤其在公民社会不发达的情况下,在市场化条件不成熟或市场竞争力不强的领域,政府主动寻求一种多元主体参与与协作的供给机制的创新尤为必要。本文从共同治理的理论视角出发,探讨了建构多元主体参与与协作的公共服务供给机制——柔性组织网络机制的必要性与可行性。并对政府在这一机制中的角色与作用进行了简要分析。 展开更多
关键词 公共服务供给 共同治理 柔性组织网络机制
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国外体育公共服务供给的发展趋势及启示 被引量:29
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作者 俞琳 曹可强 《体育学刊》 CAS CSSCI 北大核心 2011年第3期41-43,共3页
阐述部分国家体育公共服务供给的基本框架与配套方案,分析总结出体育公共服务的市场化、社会化与分权化发展趋势,探讨其对我国的启示:把握好适度的市场化、合理的社会化和恰当的分权。
关键词 体育社会学 体育公共服务 公共服务供给
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数字教育资源公共服务供给机制研究——基于1996—2018年教育信息化政策变迁的研究 被引量:29
20
作者 高铁刚 张冬蕊 耿克飞 《电化教育研究》 CSSCI 北大核心 2019年第8期53-59,69,共8页
数字教育资源的公共服务供给是数字教育资源均衡配置的基础,是教育信息化建设的重要内容。为破解数字教育资源公共服务供给中存在的问题,研究以政策文本分析为基础,提出了数字教育资源公共服务存在萌芽期、起步期、调整期、发展期的演... 数字教育资源的公共服务供给是数字教育资源均衡配置的基础,是教育信息化建设的重要内容。为破解数字教育资源公共服务供给中存在的问题,研究以政策文本分析为基础,提出了数字教育资源公共服务存在萌芽期、起步期、调整期、发展期的演变过程,揭示了数字教育资源公共服务演变中公共服务属性、主体发展及相关机制的变化;结合教育信息化及教育系统发展趋势,分析了教育资源观、资源供给载体建设机制、资源供给服务质量对数字教育资源公共服务供给机制建设带来的问题与挑战,对进一步提高数字教育资源公共服务供给在教育资源服务中的地位、优化数字教育资源公共服务体系和服务质量等方面的政策建设提出了若干建议,这对数字教育资源公共服务供给体系建设具有重要的价值。 展开更多
关键词 教育信息化 数字教育资源 公共服务供给 政策变迁
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