作为公物的公共数据资源之使用规则构建 被引量：56

1

作者 齐英程 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第5期138-147,共10页

公共数据资源在本质属性、价值特征、形成机制等方面的独特性决定了资本经济形态孕育的所有权制度难以有效支撑此种新型资源使用规则的构建,其根本原因在于公共数据资源具有的非竞争性和可重复利用性特征与所有权的排他性本质间存在根... 公共数据资源在本质属性、价值特征、形成机制等方面的独特性决定了资本经济形态孕育的所有权制度难以有效支撑此种新型资源使用规则的构建,其根本原因在于公共数据资源具有的非竞争性和可重复利用性特征与所有权的排他性本质间存在根本性的抵触。相较之下,将公共数据资源界定为公物更符合其本质,以公物制度为依托构建公共数据资源之使用规则在价值层面有助于促进实现公共数据资源所承载的公用目的和公共利益,激励社会围绕公共数据资源之使用形成广泛的共享合作关系;在制度层面则有助于根除当前立法的碎片化、文件化弊端,使我国公共数据资源使用规则的构建依循法律的逻辑进路开展。 展开更多

关键词 公共数据资源 使用权 公物制度 数据开放

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公共数据资源治理体系的演化模型:基于整体性治理的建构 被引量：35

2

作者 郑大庆 黄丽华 +1 位作者 郭梦珂 卢向华 《电子政务》 CSSCI 北大核心 2022年第5期79-92,共14页

促进公共数据开发利用是推动城市数字化转型的重要抓手,由于公共数据散落在各个公共管理部门,其开发利用面临着“碎片化”问题。本文采用案例研究方法,借鉴整体性治理理论,构建了“治理理念-治理结构-治理机制”的公共数据资源治理体系... 促进公共数据开发利用是推动城市数字化转型的重要抓手,由于公共数据散落在各个公共管理部门,其开发利用面临着“碎片化”问题。本文采用案例研究方法,借鉴整体性治理理论,构建了“治理理念-治理结构-治理机制”的公共数据资源治理体系的理论框架,以上海市为例,验证了公共数据资源治理体系的三阶段演化模型。协调阶段主要是形成治理理念,建立非正式的沟通机制;整合阶段主要是建立治理结构和核心的治理决策机制;规范阶段主要是建立激励与约束机制、监督机制、信息披露机制,从而形成长效机制。研究提出的公共数据治理的演化模型揭示了公共数据治理体系建设的一般性规律,充实并完善了整体性治理理论,对政府开发利用公共数据资源的实践具有重要指导意义。 展开更多

关键词 整体性治理 治理结构 治理机制 治理体系 公共数据资源 城市数字化转型

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政府数据开放的权利基础及其制度构建 被引量：29

3

作者 朱峥 《电子政务》 CSSCI 2020年第10期117-128,共12页

政府数据开放是行政主体向社会公众提供政府数据的行为。这一行为对应着一种行政法权利,即公民知情权抑或其公共数据权。虽然政府数据开放与政府信息公开有着密切联系,却不能忽视两者在权利基础上的实质性差异。以公民公共数据权作为政... 政府数据开放是行政主体向社会公众提供政府数据的行为。这一行为对应着一种行政法权利,即公民知情权抑或其公共数据权。虽然政府数据开放与政府信息公开有着密切联系,却不能忽视两者在权利基础上的实质性差异。以公民公共数据权作为政府数据开放权利基础,在权利内涵、权利特征以及权利属性上更加符合数据开放的功能定位、行为结构和权利目的。从权能视角观察公共数据权的权利内容及其运行边界,可以为我国政府数据开放提供新的制度遵循。因而,以公共数据权为基础进行政府数据开放的制度构建,有利于形成政府数据开放制度新的权利义务关系体制,明确政府数据开放制度构建的具体形式。为此,可以借助新技术提升政府数据开放能力和完善政府数据开放的利益机制,以实现公共数据权。 展开更多

关键词 政府数据开放 知情权 公共数据权 政府数据 公共数据资源

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2011-2020年国内外政府数据开放平台建设研究述评 被引量：14

4

作者 陈朝兵 张田 《图书情报知识》 CSSCI 北大核心 2022年第1期130-140,共11页

[目的/意义]系统梳理近十年国内外政府数据开放平台建设的研究文献,有助于该领域的未来研究推进和实践指导。[方法/过程]在文献调研的基础上,综合运用比较分析、逻辑分析等方法,围绕政府数据开放平台建设的构成内容、功能价值、影响因... [目的/意义]系统梳理近十年国内外政府数据开放平台建设的研究文献,有助于该领域的未来研究推进和实践指导。[方法/过程]在文献调研的基础上,综合运用比较分析、逻辑分析等方法,围绕政府数据开放平台建设的构成内容、功能价值、影响因素、实践探索、评估框架、现实困境、顶层设计和实施路径八个主题展开综述。[结果/结论]该研究领域总体经历了起步探索、快速发展和稳定推进三个阶段。研究成果具有显著的专题化特征,各主题的研究观点和视角丰富多样,但在研究的议题、方法和视野上尚存在局限。未来研究应当注重研究议题服务实践需要,重视将价值理性导入研究过程,密切追踪国内外实践前沿动态,拓展研究学科与理论视角。[创新/价值]深度归纳了政府数据开放平台建设的研究成果与重点内容,同时评析已有研究不足并指明未来研究方向。 展开更多

关键词 政府数据开放 数据开放平台 公共数据资源 数据利用 用户满意度

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房地产登记数据资源开发利用的法律规制 被引量：2

5

作者 宋姝 《政治与法律》 北大核心 2024年第3期148-159,共12页

在数据要素市场化背景下,系统研究房地产登记数据开发利用问题具有重要的现实意义。现有关于公共数据资源开放利用的研究尚未触及房地产领域,房地产登记数据资源开发利用存在法权规则障碍。房地产登记数据资源具有鲜明的公共属性,呈现... 在数据要素市场化背景下,系统研究房地产登记数据开发利用问题具有重要的现实意义。现有关于公共数据资源开放利用的研究尚未触及房地产领域,房地产登记数据资源开发利用存在法权规则障碍。房地产登记数据资源具有鲜明的公共属性,呈现出内容结构的双重性。对敏感数据的开发利用应以比例原则为遵循,平衡数据开发利用价值及其所带来的风险,进行公共利益衡量和损益衡量审查后作出决定。通过隐私风险评估明确敏感数据的隐私风险等级,有助于进一步限定可开发利用数据范围。数据分级分类可从对经济社会发展的作用与影响、权益受侵害的可能性及其程度两个层面进行判断。除应严格限制政务场合的利用外,对一般数据可授权第三方机构开发利用,以政府采购和特许经营为主要方式。被授权运营主体享有对其开发数据产品和数据服务的财产权和收益权,同时应承担保障数据安全与合理利用的运营者责任。 展开更多

关键词 不动产登记 房地产数据 公共数据资源 数据开放

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国外公共数据资源开放共享中的隐私风险控制研究综述 被引量：1

6

作者 苏君华 杜念 《现代情报》 北大核心 2024年第3期164-177,共14页

[目的/意义]通过阐述国外公共数据资源开放共享中的隐私风险控制研究进展,为国内相关理论研究与实践提供参考。[方法/过程]运用内容分析方法,从公共数据资源开放共享中的隐私风险控制教育手段、法律手段、技术手段和程序手段4个方面解... [目的/意义]通过阐述国外公共数据资源开放共享中的隐私风险控制研究进展,为国内相关理论研究与实践提供参考。[方法/过程]运用内容分析方法,从公共数据资源开放共享中的隐私风险控制教育手段、法律手段、技术手段和程序手段4个方面解析国外研究进展。[结果/结论]研究发现,国外对公共数据资源开放共享中的隐私风险控制主题进行了广泛探索,主要挑战是平衡数据隐私和数据效用,但现有研究整体上还不成熟,需构建隐私风险控制体系,加强公共数据资源开放共享中的隐私控制技术与实践研究,以便推进公共数据资源开放共享的发展。 展开更多

关键词 公共数据资源 开放共享 隐私风险控制 数据生命周期 综述

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数据要素价值化视角下的公共资源开发利用

7

作者 王鹏 《数字经济》 2024年第7期46-49,共4页

数据作为新型生产要素,是国家战略性基础资源,不仅可以推动数字经济进一步发展,也可以支持创新与科技进步,对于社会与国家的发展具有深远影响。文章梳理了数据要素价值化的内涵与流程,并以公共数据资源为例,探索公共资源价值化的发展路... 数据作为新型生产要素,是国家战略性基础资源,不仅可以推动数字经济进一步发展,也可以支持创新与科技进步,对于社会与国家的发展具有深远影响。文章梳理了数据要素价值化的内涵与流程,并以公共数据资源为例,探索公共资源价值化的发展路径并针对性地提出未来发展建议。 展开更多

关键词 科技进步 发展路径 要素价值 公共资源 国家战略性 支持创新 新型生产要素 公共数据资源

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城市数字化转型视域下公共数据资源协同治理研究——以10个城市统计数据为分析对象 被引量：5

8

作者 周林兴 谢林蓉 《现代情报》 CSSCI 2022年第8期114-126,共13页

[目的/意义]公共数据资源是城市化转型的核心要素,挖掘这一背景下其协同治理价值,探究其在组织、运行和资源等各层面的建设现状,对应提出优化策略,为其协同治理提供思路,助力城市数字化发展。[方法/过程]搜集研究10个城市数字化文件,解... [目的/意义]公共数据资源是城市化转型的核心要素,挖掘这一背景下其协同治理价值,探究其在组织、运行和资源等各层面的建设现状,对应提出优化策略,为其协同治理提供思路,助力城市数字化发展。[方法/过程]搜集研究10个城市数字化文件,解析其中协同相关内容,调查访问公共数据网站,获取有关现状和数据。[结果/结论]基于城市数字化转型,研究公共数据资源协同治理能够为其提供发展动力,打牢数据基础,凝聚城市能级提升的核心竞争力。目前意识指向初步形成但政策保障有待加强;技术运用初见成效但平台协同有待深入;集群建设初获成果但资源融通面临壁垒。可从价值意识形成、主体角色明确、平台建设完善、中心集群打造等方面进行优化。 展开更多

关键词 城市数字化 公共数据资源 协同治理

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公共数据资源与企业全要素生产率——基于地方政府数据开放的准自然实验

9

作者 吴武清 李祁恒 +1 位作者 章柳漪 赵越 《系统工程理论与实践》 EI CSCD 北大核心 2024年第6期1815-1833,共19页

政府开放公共数据资源是其推动数据要素价值释放的重大战略举措.然而,开放的公共数据资源是否被社会公众所利用从而释放数据要素价值仍是一个有待检验的实证问题.为此,本文基于企业高质量发展视角,研究开放的公共数据资源与企业全要素... 政府开放公共数据资源是其推动数据要素价值释放的重大战略举措.然而,开放的公共数据资源是否被社会公众所利用从而释放数据要素价值仍是一个有待检验的实证问题.为此,本文基于企业高质量发展视角,研究开放的公共数据资源与企业全要素生产率的关系,以反映公共数据资源作为促进企业高质量发展动力方面的价值.以2010年至2019年A股上市公司为样本,以地方政府数据开放平台上线为准自然实验,使用多期双重差分模型,本文发现,与没有位于数据开放省份的企业相比,位于数据开放省份的企业在数据开放后其全要素生产率更高,表明开放的公共数据资源具有提高企业全要素生产率的价值.该回归结果在经过平行趋势检验、安慰剂检验、替换变量衡量方法、加入滞后项等稳健性测试后仍然成立.机制检验发现,管理层对公共数据资源需求更大、数据资源处理能力更强的企业,或者外部利益相关者监督企业所需公共数据资源更多的企业,主回归效应更显著,表明企业全要素生产率的提升是由于信息处理成本的下降进而促进企业内外部利益相关者对公共数据资源的使用.进一步研究发现,开放公共数据资源降低了企业的经营费用、盈余管理和融资约束.本文丰富了公共数据资源经济后果及其作用机制的相关研究,为政府数据开放实践提供了理论支撑,同时为数据资源价值提供了可靠的因果证据. 展开更多

关键词 公共数据资源 全要素生产率 政府数据开放 数据要素 高质量发展

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公共数据资源开发利用模式研究——基于政策文本的清晰集定性比较分析

10

作者 袁莉 何瑞敏 《情报科学》 北大核心 2024年第4期55-62,共8页

【目的/意义】探索我国地方政府公共数据资源开发利用模式,形成可复制的经验,为推进我国公共数据资源开发利用提供参考。【方法/过程】采用扎根理论提取8个公共数据资源开发利用试点省市的相关举措并凝练重点方向,以其作为原因条件,采用... 【目的/意义】探索我国地方政府公共数据资源开发利用模式,形成可复制的经验,为推进我国公共数据资源开发利用提供参考。【方法/过程】采用扎根理论提取8个公共数据资源开发利用试点省市的相关举措并凝练重点方向,以其作为原因条件,采用csQCA方法从27省公共数据资源开发利用相关政策中,探寻能够有效推动公共数据资源开发利用的相关举措及组合,结合具体实践探索公共数据资源开发利用的模式。【结果/结论】公共数据资源开发利用呈现出三种模式:需求导向的场景化模式、供给导向的授权运营模式、供需协同的全覆盖模式,不同模式具有不同特点。【创新/局限】探索我国公共数据资源开发利用模式并提出构建要点,为各省市实践提供参考。 展开更多

关键词 公共数据资源 开发利用 模式研究 csqca 扎根理论

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数字政府视域下省级部门政务数据共享技术规范探究

11

作者 苏玮 卜意磊 庞文迪 《数字技术与应用》 2023年第12期151-154,163,共5页

随着中共中央国务院印发《党和国家机构改革方案》,国家层面成立了负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等的国家数据局,这对于充分激活数据要素潜能、发挥数... 随着中共中央国务院印发《党和国家机构改革方案》,国家层面成立了负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等的国家数据局,这对于充分激活数据要素潜能、发挥数字经济对经济社会的基础性作用而言是场及时雨。而如何在建立健全公共数据资源体系的基础之上,加强公共数据开放共享,营造规范有序的政策环境,是省级政务部门需要思考和探索的方向,本文从建立健全政务数据共享协调机制、加快推进数据有序共享的角度出发,对省级部门政务数据共享技术规范做了初探。 展开更多

关键词 机构改革方案 数据共享 公共数据资源 数据资源整合 协调机制 数据开放共享 开发利用 政务部门

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发挥财经综合监督系统功能助力经济高质量发展的实践和思考

12

作者 无 《杭州》 2023年第22期50-51,共2页

为助力打好经济翻身仗,推动经济高质量发展,杭州市人大全面梳理经济工作监督目标、任务和要求,以问题和需求为导向,有效整合归集政府部门和公共数据资源,搭建运行财经综合监督系统,探索数字赋能经济工作监督,有效提升监督实效。

关键词 实践和思考 财经 有效整合 高质量发展 公共数据资源 监督实效 翻身仗

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公共数据资源交易模式及其催生的制度——以“对价—补偿”交易模式为分析视角 被引量：3

13

作者 张玉洁 王永贤 《辽宁师范大学学报（社会科学版）》 2021年第2期19-23,共5页

“对价—补偿”交易模式是公共数据资源国家所有视域下的一种交易模式,它兼顾了公共数据资源参与主体的利益分配,能够有效保护数据安全和公民合法权益。数据控制者能够获得合理回报,社会公众也能基于国家调控获得适度补偿。这一模式在... “对价—补偿”交易模式是公共数据资源国家所有视域下的一种交易模式,它兼顾了公共数据资源参与主体的利益分配,能够有效保护数据安全和公民合法权益。数据控制者能够获得合理回报,社会公众也能基于国家调控获得适度补偿。这一模式在我国宪法关于“征收征用并给予补偿”“国家合理安排积累和消费”“多种分配方式并存”的合宪性解释下也能得到明确证成。随着公共数据资源归国家所有,以及“对价—补偿”交易模式的确立,我国应当通过行政许可、数字税以及惩罚性赔偿等措施来保证公共数据资源交易的正常运转。 展开更多

关键词 公共数据资源 行政许可 数字税 惩罚性赔偿

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以需求为导向的公共数据开放模式研究 被引量：1

14

作者 郑慧 林庆 《机构与行政》 2022年第8期15-17,共3页

在快速发展的数字经济新时代,公共数据资源已成为国家基础性战略资源,对促进经济高质量发展、完善社会治理和提升政府服务能力具有重要意义。2020年,中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中.

关键词 经济新时代 公共数据资源 要素市场化 政府服务能力 以需求为导向 中共中央 配置体制 基础性

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大数据背景下公共数据资源运用探析 被引量：2

15

作者 邹开亮 刘佳明 《安顺学院学报》 2017年第5期94-97,共4页

我国数据资源主要集中于政府部门手中,这会诱发一系列问题,一方面,政府部门将数据资源束之高阁导致数据资源严重浪费,另一方面,公共数据资源开发力度不够以及公共数据开放中导致公民信息泄露问题都成为制约大数据发展的重要障碍。因此,... 我国数据资源主要集中于政府部门手中,这会诱发一系列问题,一方面,政府部门将数据资源束之高阁导致数据资源严重浪费,另一方面,公共数据资源开发力度不够以及公共数据开放中导致公民信息泄露问题都成为制约大数据发展的重要障碍。因此,建立健全大数据相关运用立法、加强数据运用监管、提高政府部门和社会公众的数据意识,形成数据文化,是推动大数据产业发展所必需。 展开更多

关键词 大数据 公共数据资源 运用

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试论大数据背景下公共数据资源的开放共享

16

作者 张艳 《乡镇企业导报》 2022年第4期169-171,共3页

政府应当在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,推动公共数据资源最大限度地开放共享。目前,公共数据资源在为建设数字化、服务型政府提供有利契机的同时,也必将给社会在数据整合共享方面带来极大挑战。推动公共数据资源的开放共... 政府应当在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,推动公共数据资源最大限度地开放共享。目前,公共数据资源在为建设数字化、服务型政府提供有利契机的同时,也必将给社会在数据整合共享方面带来极大挑战。推动公共数据资源的开放共享,重点是优化经济治理基础数据库,加快推动政府各部门间数据共享交换,制定出台一批高质量的数据共享清单。关键在于建立长效机制,健全法律法规,明确各公共服务机构的开放主体地位;建立科学的工作机制和优质的技术服务体系。 展开更多

关键词 大数据 公共数据资源 开放共享

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开放理念下的政府公共数据资源管理改革 被引量：1

17

作者 白德全 王梦蛟 《时代金融》 2016年第26期185-186,共2页

政府作为公共数据资源的管理者,在具体的实践过程中,逐步形成了一套数据管理体制。但是,随着社会的发展,尤其开放理念的提出,将极大促进政府对公共数据资源管理的改革。本文分析了大数据背景下,政府公共数据资源管理所面临的机遇和挑战... 政府作为公共数据资源的管理者,在具体的实践过程中,逐步形成了一套数据管理体制。但是,随着社会的发展,尤其开放理念的提出,将极大促进政府对公共数据资源管理的改革。本文分析了大数据背景下,政府公共数据资源管理所面临的机遇和挑战,指出开放理念下的今天,政府公共数据资源管理的新方向。 展开更多

关键词 开放理念 政府 大数据 公共数据资源 新方向

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运用公共数据资源评价大学智库发展状态的思考

18

作者 浙江工业大学全球智库研究中心课题组 陈锋 +3 位作者 陈波 苗阳 陈明 鲍健强 《浙江工业大学学报（社会科学版）》 2018年第2期158-162,共5页

大学智库评价是智库研究的热点、难点和重点,尤其是如何从定性研究转向定性与定量相结合研究大学智库,倍受学界的关注和重视。介绍了基于"三维模型"的大学智库评价方法和指标体系的内涵和特点;分析了大学智库评价信息数据采集... 大学智库评价是智库研究的热点、难点和重点,尤其是如何从定性研究转向定性与定量相结合研究大学智库,倍受学界的关注和重视。介绍了基于"三维模型"的大学智库评价方法和指标体系的内涵和特点;分析了大学智库评价信息数据采集的"两大困境":信息不对称、不完整,以及海量信息数据的快速采集、有效界定、分层遴选、量化评价。随着互联网技术的发展,丰富的公共数据资源给破解研究困境带来了"红利",数据化、数字化也改变了传统人文社会科学的评价方法。最后,探索了运用新一代信息技术跟踪与评价中国大学智库发展状态的方法和路径。 展开更多

关键词 大学智库 评价方法 公共数据资源 量化评价

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浅析公共数据资源共享协同有效遏制财务舞弊

19

作者 章平 《当代会计》 2016年第6期22-23,共2页

新三板市场快速发展,挂牌公司数量高速增长,股转公司对挂牌公司的2015年年报先后出具35份问询函。透过35份年报问询函反应的监管"亮点",笔者认为借助"互联网+公共数据资源"产生的共享、协同效应,能够有效的从数据... 新三板市场快速发展,挂牌公司数量高速增长,股转公司对挂牌公司的2015年年报先后出具35份问询函。透过35份年报问询函反应的监管"亮点",笔者认为借助"互联网+公共数据资源"产生的共享、协同效应,能够有效的从数据源头遏制挂牌公司的财务舞弊,从而更加有效的防控市场风险,切实保护投资者合法权益,维护新三板市场的健康发展。 展开更多

关键词 公共数据资源 共享协同 遏制 财务舞弊

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政务数据中心公共数据管理体系研究

20

作者 史进 《新型工业化》 2024年第4期70-77,共8页

数据作为一种新型生产要素,其重要性正日益凸显。在中国,80%可利用、可开发、有价值的数据掌握在政府手中,为了更好地发挥公共数据的价值,各地均建立统一的政务数据中心解决公共数据的归集、治理、运营、共享和开放,但目前仍缺乏系统、... 数据作为一种新型生产要素,其重要性正日益凸显。在中国,80%可利用、可开发、有价值的数据掌握在政府手中,为了更好地发挥公共数据的价值,各地均建立统一的政务数据中心解决公共数据的归集、治理、运营、共享和开放,但目前仍缺乏系统、流程化的针对公共数据的资产管理体系。本文构建了针对政务数据中心的公共数据资产管理体系、流程及内容,包括公共数据资源盘点、公共数据资产化和公共数据资产评估,最后对公共数据资产化管理体系进行了总结,为各政务数据中心的公共数据资产管理工作提供了参考依据。 展开更多

关键词 政务数据中心 公共数据 公共数据资源盘点 公共数据资产化 公共数据资产评估

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