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公共政策执行的中国经验 被引量：868
1
作者 贺东航 孔繁斌 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第5期61-79,220-221,共19页
国家制订的公共政策需要落实到一定的地方场域,通过政策细化或再规划的过程,才能实现其政策目标,从而形成中央统一性和地方多样性的执行格局,说明公共政策往往具有层级性;同时,任何一项重大的公共政策还具有多属性特征,重大领域的改革... 国家制订的公共政策需要落实到一定的地方场域,通过政策细化或再规划的过程,才能实现其政策目标,从而形成中央统一性和地方多样性的执行格局,说明公共政策往往具有层级性;同时,任何一项重大的公共政策还具有多属性特征,重大领域的改革政策尤为明显,它同时承载经济、政治、社会、文化和生态等多项任务,其政策目标的实现取决于多部门的合作与配套政策的供给。为防止公共政策在执行中陷入"碎片化",可运用中国特色制度的高位推动,通过层级性治理和多属性治理,采用协调、信任、合作、整合、资源交换和信息交流等相关手段来解决公共政策在央地之间、部门之间的贯彻与落实的问题,这在一定意义上即构成了公共政策执行的中国经验。 展开更多
关键词 公共政策 中国经验 层级性治理 多属性治理
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中国公共政策议程设置的模式 被引量：607
2
作者 王绍光 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2006年第5期86-99,共14页
任何社会在任何时候都面临着各式各样的挑战,但政府应付挑战的资源是有限的。在制定公共政策时,政府往往不得不对优先处理哪些挑战有所取舍。能否影响决策过程固然是权力的一面,能否影响议事日程的设置则是权力更重要的另一面。因此,在... 任何社会在任何时候都面临着各式各样的挑战,但政府应付挑战的资源是有限的。在制定公共政策时,政府往往不得不对优先处理哪些挑战有所取舍。能否影响决策过程固然是权力的一面,能否影响议事日程的设置则是权力更重要的另一面。因此,在讨论政策制定时,我们必须首先了解议程是如何设置的?什么人影响了议程的设置?本文依据议程提出者的身份与民众参与的程度区分出六种政策议程设置的模式,重点讨论这六种模式在中国的实现形式和发展趋势。观察议程设置模式的转换有助于我们领会中国政治制度的深刻变迁。 展开更多
关键词 公共政策 议程设置 政治变迁
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公共政策与风险社会的刑法 被引量：514
3
作者 劳东燕 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第3期126-139,共14页
风险社会中,刑法变成管理不安全性的风险控制工具,公共政策由此成为刑法体系构造的外在参数。凭借诸多制度技术,公共政策对刑法规范的塑造产生重大影响。作为刑法解释的重要工具,公共政策不仅促成目的论解释大行其道,还对构成要件解释... 风险社会中,刑法变成管理不安全性的风险控制工具,公共政策由此成为刑法体系构造的外在参数。凭借诸多制度技术,公共政策对刑法规范的塑造产生重大影响。作为刑法解释的重要工具,公共政策不仅促成目的论解释大行其道,还对构成要件解释具有指导作用。政策导向的刑法蕴含着摧毁自由的巨大危险。有必要借助刑事责任基本原则对风险刑法进行规范与制约,合理处理原则与例外的关系。 展开更多
关键词 风险社会 公共政策 刑法解释 基本原则
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简论我国地方企业集群的研究意义 被引量：191
4
作者 王缉慈 童昕 《经济地理》 CSSCI 北大核心 2001年第5期550-553,共4页
全球经济中 ,国家竞争优势不能只依靠国内的全球性企业 ,更重要的是那些扎根于国土上的企业集群。如何提高地方企业集群内部的学习能力和创新能力 ,促进企业集群的生产系统与知识系统的有机结合 ,加强企业集群内部的企业分工与合作 ,以... 全球经济中 ,国家竞争优势不能只依靠国内的全球性企业 ,更重要的是那些扎根于国土上的企业集群。如何提高地方企业集群内部的学习能力和创新能力 ,促进企业集群的生产系统与知识系统的有机结合 ,加强企业集群内部的企业分工与合作 ,以及如何寻找发展内力和整合外部信息的接合方式 ,成为区域应对全球化挑战的关键问题。这个当今公共政策的重要课题需要多学科跨领域地商讨解决 ,急需经济地理学者的积极参与。 展开更多
关键词 地方企业集群 中国 专业化分工 产业协作 公共政策 经济全球化 产业集聚 范围经济 规模效应
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公共政策视角下的中国人口老龄化 被引量：335
5
作者 彭希哲 胡湛 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第3期121-138,222-223,共18页
人口老龄化将成为人类社会的常态,它所带来的挑战更多地源于老化的人口年龄结构与现有社会经济体制之间的不协调所产生的矛盾,这使公共政策调节成为必须。仅仅调节人口政策、仅仅调节针对老年人的政策或某一部门的政策都不足以全面应对... 人口老龄化将成为人类社会的常态,它所带来的挑战更多地源于老化的人口年龄结构与现有社会经济体制之间的不协调所产生的矛盾,这使公共政策调节成为必须。仅仅调节人口政策、仅仅调节针对老年人的政策或某一部门的政策都不足以全面应对人口老龄化,而应当以社会整合和长期发展的视角来重构当前的公共政策体系。在重构过程中,不仅要统筹人口系统与其他社会系统的关系,而且要统筹短期目标与中长期战略的联系。因此,应建立一个权威的常态统筹机构,并结合中国的国情,重新定位老年人的社会角色、解决老年人养老的现实问题、支持老龄化社会的可持续发展。 展开更多
关键词 人口老龄化 公共政策 家庭 人口红利 可持续发展
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当代中国家庭变迁与家庭政策重构 被引量：301
6
作者 彭希哲 胡湛 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第12期113-132,207,共20页
当代中国家庭经历着人口与家庭的双重变迁,且内嵌于社会转型之中。对1982—2010年历次人口普查数据的分析显示:家庭规模小型化与结构简化、家庭人口老龄化及相应的居住模式变化、非传统类型家庭大量涌现等是我国当代家庭户变动的主要趋... 当代中国家庭经历着人口与家庭的双重变迁,且内嵌于社会转型之中。对1982—2010年历次人口普查数据的分析显示:家庭规模小型化与结构简化、家庭人口老龄化及相应的居住模式变化、非传统类型家庭大量涌现等是我国当代家庭户变动的主要趋势。当代家庭具有"形式核心化"与"功能网络化"特点,核心家庭大多有其"形"而欠其"实",因而不能将中国家庭变迁模武简单归结为"核心化"。现有家庭政策呈现"去家庭化"与"再家庭化"相博弈的特征,迫切需要在尊重传统及把握趋势的基础上,重构我国现有家庭政策体系,支持和引导现代家庭发展。 展开更多
关键词 家庭变迁 家庭政策 公共政策 人口变动 老龄化
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中国公共管理理论研究的重点领域和主题 被引量：248
7
作者 陈振明 薛澜 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第3期140-152,共13页
近年来,党和政府提出科学发展观,做出构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等战略决策,并采取切实可行的措施,深化行政体制改革,推进党的执政能力建设、政府管理创新和服务型政府建设。这既为中国公共部门尤其是政府的改革与发展提供... 近年来,党和政府提出科学发展观,做出构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等战略决策,并采取切实可行的措施,深化行政体制改革,推进党的执政能力建设、政府管理创新和服务型政府建设。这既为中国公共部门尤其是政府的改革与发展提供了新的巨大空间,对公共管理理论与方法的研究提出了更高的要求,也为该学科的发展提供了前所未有的历史机遇。公共管理的基本理论与方法是宏观管理与政策研究的基础,其研究进展是学科成熟程度和研究规范水平的重要标志。因此,必须根据转型期中国公共管理的实践发展和现实需要,选择更具有战略性和针对性的理论与实践课题进行研究,切实帮助党和政府处理与解决复杂的公共管理和公共政策问题。政府改革与治理、公共政策的理论与实践、公共组织理论以及政府工具等是中国公共管理的理论与方法近期亟待研究的重点领域和主题。 展开更多
关键词 公共管理 政府改革 治理 公共政策 公共组织
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社会资本、公民社会与发展 被引量：208
8
作者 弗朗西斯·福山 曹义烜 《马克思主义与现实》 CSSCI 北大核心 2003年第2期36-45,共10页
社会资本是一种有助于个体之间相互合作、可用事例说明的非正式规范。在经济领域中 ,它能够降低交易成本 ;在政治领域中 ,它可以促进那种为有限政府和现代民主的成功运转所必需的协作生活。它常常来自重复的囚徒困境博弈 ,同时也是宗教... 社会资本是一种有助于个体之间相互合作、可用事例说明的非正式规范。在经济领域中 ,它能够降低交易成本 ;在政治领域中 ,它可以促进那种为有限政府和现代民主的成功运转所必需的协作生活。它常常来自重复的囚徒困境博弈 ,同时也是宗教、惯例、共享的历史经验及其他类型文化规范的副产品。因此 ,了解社会资本对于理解发展来说是至关重要的 。 展开更多
关键词 社会资本 交易成本 公民社会 发展 公共政策 民主制度 非正式规范 经济政策
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中国产业集群可持续发展与公共政策选择 被引量：149
9
作者 陈佳贵 王钦 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2005年第9期5-10,33,共7页
中国产业集群发展是在市场化、国际化和工业现代化的背景下进行的。目前,中国产业集群的主要竞争优势还是低成本,处于集群发展的低端道路,存在支撑中国产业集群可持续发展的竞争优势缺口。因此,如何保持集群优势的持久化和最大化,实现... 中国产业集群发展是在市场化、国际化和工业现代化的背景下进行的。目前,中国产业集群的主要竞争优势还是低成本,处于集群发展的低端道路,存在支撑中国产业集群可持续发展的竞争优势缺口。因此,如何保持集群优势的持久化和最大化,实现中国产业集群的可持续发展,就成为我们必须回答的问题。本文从演进视角出发,运用路径依赖理论对中国产业集群发展进行分析,并针对集群发展中存在的行政区划锁定、社会资本锁定和价值链低端锁定问题,按照如何规避和摆脱锁定状态的思路,提出推动中国产业集群可持续发展的相关政策建议。 展开更多
关键词 产业集群 可持续发展 路径依赖 公共政策
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人工智能治理的三个基本问题:技术逻辑、风险挑战与公共政策选择 被引量：201
10
作者 贾开 蒋余浩 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第10期40-45,共6页
人工智能的兴起不仅是技术或产业领域的重大发展,更是经济、社会、政治各领域的基础性和综合性变革,由此产生的治理挑战要求公共政策框架的重构与创新,而这又体现为三个基本问题。首先在技术层面,人工智能的核心是算法与数据,其内在逻... 人工智能的兴起不仅是技术或产业领域的重大发展,更是经济、社会、政治各领域的基础性和综合性变革,由此产生的治理挑战要求公共政策框架的重构与创新,而这又体现为三个基本问题。首先在技术层面,人工智能的核心是算法与数据,其内在逻辑是基于机器学习形成自主决策。其次,传统科层治理结构、方法以及范围不能应对新的变化,从而构成了人工智能时代的治理挑战。各国现有政策所遵循的"无需批准式监管"或"审慎监管"逻辑固然有其合理性,但却局限于"创新"与"安全"的二维选择而失于片面。最后,本文提出综合性公共政策框架,力图为人工智能时代的崛起建立制度基石。 展开更多
关键词 人工智能 治理 公共政策
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刘易斯转折点与公共政策方向的转变——关于中国社会保护的若干特征性事实 被引量：191
11
作者 蔡昉 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第6期125-137,共13页
改革开放以来,农村劳动力大规模转移和城镇就业的持续扩大,使城乡居民从就业收入的增长中分享了高速经济增长的成果。与此同时,由于社会发展相对滞后于经济发展,对普通劳动者和家庭的社会保护机制尚不健全。随着刘易斯转折点的到来,一方... 改革开放以来,农村劳动力大规模转移和城镇就业的持续扩大,使城乡居民从就业收入的增长中分享了高速经济增长的成果。与此同时,由于社会发展相对滞后于经济发展,对普通劳动者和家庭的社会保护机制尚不健全。随着刘易斯转折点的到来,一方面,居民大大提高了对更加充分、均等的社会保护的制度需求;另一方面,一直以来政府推动经济增长的激励,正在转变为提供更多、更好、更均等的公共服务,进而加强对城乡居民社会保护的激励。从劳动立法、劳动力市场制度建设、社会保障体系的包容性以及户籍制度改革等角度进行的经验分析,验证了政府特别是地方政府对刘易斯转折点到来的政策反应。在对未来一段时期公共政策走向进行预测,并概括关于公共政策乃至政府职能重点向社会保护转变的若干特征性事实的基础上,作者给出了提高地方财政能力等相应配套改革的政策建议。 展开更多
关键词 刘易斯转折点 社会保护 公共政策
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中国肥胖流行的现状与趋势 被引量：189
12
作者 倪国华 张璟 郑风田 《中国食物与营养》 2013年第10期70-74,共5页
以中国家庭营养与健康调查(CHNS)数据库为基础,统计分析了我国从1989—2009年20年间成人超重率及肥胖率的变化趋势。分析结果表明,从1989—2009年的20年,是肥胖蔓延的20年,我国成人肥胖率呈迅速增长的态势,严峻的肥胖流行趋势和严重的... 以中国家庭营养与健康调查(CHNS)数据库为基础,统计分析了我国从1989—2009年20年间成人超重率及肥胖率的变化趋势。分析结果表明,从1989—2009年的20年,是肥胖蔓延的20年,我国成人肥胖率呈迅速增长的态势,严峻的肥胖流行趋势和严重的肥胖流行后果将会成为我国未来无法承受的社会负担。这提醒我们应防胖于未然,采取必要的公共政策来防止肥胖流行。 展开更多
关键词 肥胖率 超重率 健康 公共政策
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应对中国人口老龄化的治理选择 被引量：189
13
作者 胡湛 彭希哲 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第12期134-155,202,共23页
人口老龄化已成为中国社会的常态,而现有治理模式及制度安排仍缺乏结构化和系统性的反应与适应,相应治理研究亦遭遇困境。中国老龄社会的治理选择应基于"中国特征"并将其转化为"中国优势",实现从碎片化管理向整体... 人口老龄化已成为中国社会的常态,而现有治理模式及制度安排仍缺乏结构化和系统性的反应与适应,相应治理研究亦遭遇困境。中国老龄社会的治理选择应基于"中国特征"并将其转化为"中国优势",实现从碎片化管理向整体性治理、从聚焦于老年人口向强调全人口全生命周期的转变,并将政策调节逻辑从"以人口变动适应制度"转型为"以制度变革适应人口"。当前的老龄战略及政策布局应立足于我国人口态势和老龄化发展规律进行战略配置,在文化和制度传承的基础上更新理念和创新制度,在多元共治和可持续发展的基础上构建兼顾整体性和动态性的社会经济支持体系,加强对老年人群体演化和未来老龄社会发展的研判,并以此为基础选择政策调整乃至重构的切入点。 展开更多
关键词 人口老龄化 整体性治理 公共政策 中国方案
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司法解释、公共政策和最高法院——从最高法院有关“奸淫幼女”的司法解释切入 被引量：168
14
作者 苏力 《法学》 CSSCI 北大核心 2003年第8期3-29,共27页
本文针对最高人民法院关于奸淫幼女的批复展开一个学理的讨论。全文主要为两大部分。第一部分将从多个方面论证这一司法批复隐含的错误 :它违背法理 ,违背保护 14岁以下少女这一相对弱势群体的基本公共政策 ;从实践上看 ,这一解释事实... 本文针对最高人民法院关于奸淫幼女的批复展开一个学理的讨论。全文主要为两大部分。第一部分将从多个方面论证这一司法批复隐含的错误 :它违背法理 ,违背保护 14岁以下少女这一相对弱势群体的基本公共政策 ;从实践上看 ,这一解释事实上有可能带来不可欲的社会后果 ,有利于某些特殊群体的非法犯罪行为 ;考虑到相关法律以及国家机关的分权惯例和制度权能 ,这一解释还有越权违法的嫌疑。本文第二部分则试图探讨这一错误发生的制度和学术原因。我的分析结论是 ,这种错误主要来自的一方面是对部门法操作理论的过度信任和缺少学术的多样性 ,另一方面则来自对社会真实世界的不理解甚至是有意的忽视 ;而这背后 ,则反映出最高人民法院对自身作为最高上诉法院的功能定位模糊和专业知识装备不足。 展开更多
关键词 司法解释 公共政策 最高法院 严格责任原则 犯罪构成 奸淫幼女罪 司法批复
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关于我国生态补偿机制与政策的几点认识 被引量：161
15
作者 王金南 万军 张惠远 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2006年第10A期24-28,共5页
关键词 生态补偿机制 公共政策 环境管理 生态系统 生态占用 生物有机体 恢复能力 适应能力
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服务型政府:概念、内涵与特点 被引量：114
16
作者 吴玉宗 《西南民族大学学报（人文社会科学版）》 北大核心 2004年第2期406-410,共5页
服务型政府是当前中国各级政府正在进行的政府建设课题。但是 ,服务型政府的概念、内涵等方面理论上研究还很不够。在综合分析了一些专家的成果后 ,文章提出了自己关于服务型政府的看法。
关键词 服务型政府 中国 政府改革 政府管理 职责 政府职能 公共政策 公共产品
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知识产权本质的多维度解读 被引量：149
17
作者 吴汉东 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2006年第5期97-106,共10页
从价值目标和制度功能的多维角度出发,可以对知识产权的本质进行不同的描述:在私人层面,它是知识财产私有的权利形态;在国家层面,它是政府公共政策的制度选择;在国际层面,它是世界贸易体制的基本规则。上述三个范畴并非是知识产权的全... 从价值目标和制度功能的多维角度出发,可以对知识产权的本质进行不同的描述:在私人层面,它是知识财产私有的权利形态;在国家层面,它是政府公共政策的制度选择;在国际层面,它是世界贸易体制的基本规则。上述三个范畴并非是知识产权的全部品性,但或许是关于知识产权本质的基本认识。 展开更多
关键词 私权 公共政策 国际贸易规则
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政策执行波动与基层治理问题 被引量：165
18
作者 陈家建 张琼文 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第3期23-45,242-243,共23页
在中国,公共政策在执行过程中会出现消极执行的问题,同时也常常出现运动式执行的情况。二者的交替出现使得公共政策表现出波动式执行的特征。对此,本文通过对一个政策执行案例动态过程的深入分析,揭示出这种政策执行的问题与基层政府在... 在中国,公共政策在执行过程中会出现消极执行的问题,同时也常常出现运动式执行的情况。二者的交替出现使得公共政策表现出波动式执行的特征。对此,本文通过对一个政策执行案例动态过程的深入分析,揭示出这种政策执行的问题与基层政府在执行政策过程中所面临的环境有关。政策适用性低与执行压力变化是导致消极执行与运动式执行的根源。而且,这种波动式的政策执行往往在基层社会积累和引发矛盾,造成治理问题。 展开更多
关键词 公共政策 消极执行 运动式执行 基层治理
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中国农村合作医疗制度的公共政策分析 被引量：87
19
作者 林闽钢 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2002年第3期91-96,共6页
本文回顾了中国农村合作医疗制度的缘起和发展过程 ,分析了中国农村合作医疗制度的特点 ,研究了在计划经济体制下和经济体制转型期间农村人口在医疗保健方面所遇到的公共问题及其公共政策取向 。
关键词 中国 农村 合作医疗制度 公共政策
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新公共行政:寻求社会公平与民主价值 被引量：116
20
作者 康特妮 马克.霍哲 张梦中 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2001年第2期43-46,共4页
关键词 新公共行政 民主价值 行政官员 行政改革 公共政策 合法化 社会公平 骚动 时期 学者
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