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公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择 被引量:657
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作者 张成福 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第7期6-11,共6页
SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成... SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成为中国公共组织变革的促进因素之一。如何认识SARS事件对我国公共管理的挑战 ,如何应对危机和完善危机管理机制和组织的建设 ,这些问题都需要公共管理学者的思考和回答。为此 ,《中国行政管理》编辑部特约请了国内有关知名学者 ,在本期《CPA评论》推出危机管理专栏 ,以此展开危机管理与中国公共管理发展的讨论。中国人民大学的张成福教授提出 ,应建立一个全面整合的危机管理体系来不断提升政府和社会的危机管理能力。他详细分析了全面整合模式的基本特征和主要构成因素 ,进而提出了相关的政策建议 ,具有前瞻性和启发意义。国家行政学院的王健教授、韩康教授则从经济分析的角度 ,指出我们应该正视SARS对宏观经济的影响 ,审时度势地加强政策协调 ,化SARS对宏观经济的消极影响为经济重新增长的契机。山东大学的肖金明教授则以法律的视野来反思SARS事件 ,指出SARS对政府能力、法律制度和公众道德的挑战 ,将促进政府再造、法制建设和道德重建。中山大学的王乐夫教授等 ,探讨了危机管理机制 ,并以此为框架分析和总结了我国公共管理体制在危机管理方面存在的问题 ,并提出了相应的改革建议。 展开更多
关键词 公共危机管理 中国 政府管理 投资环境 管理模式 政府机构 政府职能
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协同治理与我国公共危机管理模式创新——基于协同理论的视角 被引量:173
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作者 张立荣 冷向明 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第2期11-19,共9页
目前,我国公共危机管理体系已具雏形,但处于"粗放"状态,形式主义比较严重,应急反应结构单一,"条条"与"块块"分割,难以形成整体的协同效应。要打破各地为阵、单打独斗的格局,既强化危机时中央政府的统一... 目前,我国公共危机管理体系已具雏形,但处于"粗放"状态,形式主义比较严重,应急反应结构单一,"条条"与"块块"分割,难以形成整体的协同效应。要打破各地为阵、单打独斗的格局,既强化危机时中央政府的统一决断权,又保证平时组织机构正常的分权运作,同时调动多元社会力量特别是企业组织、非政府组织以及公民个人的力量协同应对,就必须创新公共危机管理模式。为此,本文根据协同理论的科学原理,尝试性地提出构建公共危机协同治理模式的主张。在此基础上,进一步界定公共危机协同治理的概念,揭示公共危机协同治理的特征、结构与层次,探究构建公共危机协同治理机制的路径。 展开更多
关键词 公共危机管理 协同学 协同治理
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高校专业课程思政教学改革与反思 被引量:132
3
作者 王涵 《管理观察》 2017年第30期138-140,143,共4页
本文以《公共危机管理》专业课程改革为例,提出应遵循教育规律,设置教学和育德双重教育目标;充分挖掘专业课程思政内涵,巧妙融入中华优秀传统文化、经典案例剖析等课程德育元素,实现"显性教育"与"隐性教育"的结合;... 本文以《公共危机管理》专业课程改革为例,提出应遵循教育规律,设置教学和育德双重教育目标;充分挖掘专业课程思政内涵,巧妙融入中华优秀传统文化、经典案例剖析等课程德育元素,实现"显性教育"与"隐性教育"的结合;同时,专业课教育坚持理论认识与情境认知的相统一,使学生在各类公共危机治理实践中,不仅具有危机意识和社会责任担当意识,更具备科学认识和理性参与公共危机事件治理的能力,实现专业课程"知识传授"与"价值引领"的相统一。 展开更多
关键词 高校 公共危机管理 课程思政 教学改革
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近年来我国公共危机管理研究综述 被引量:66
4
作者 杨安华 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2005年第1期75-82,共8页
近年来 ,随着国内外公共危机事件的频繁发生 ,公共危机管理成为我国学界的研究热点 ,并取得了丰硕的研究成果。本文就我国学界研究的几个焦点问题———公共危机与公共危机管理的概念界定、危机的类型与特性、公共危机的诱因、研究领域... 近年来 ,随着国内外公共危机事件的频繁发生 ,公共危机管理成为我国学界的研究热点 ,并取得了丰硕的研究成果。本文就我国学界研究的几个焦点问题———公共危机与公共危机管理的概念界定、危机的类型与特性、公共危机的诱因、研究领域与范围以及公共危机管理体系 (机制 )的构建等进行缕析。对这些问题的探讨无疑极大地推动了我国公共危机管理研究的发展 ,同时 ,通过对这些问题的梳理与归纳 ,也有助于我们看出其中的不足乃至所存在的一些亟待解决的问题。 展开更多
关键词 中国 公共危机管理 问题 国内外 发展 机制 研究综述 概念界定 范围 体系
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公共危机管理的基本特征与机制构建 被引量:58
5
作者 吴兴军 《华东经济管理》 2004年第3期53-55,共3页
公共危机管理是公共管理的重要组成部分,政府是公共危机管理的责任人。公共危机管理具有紧迫性、危险性、权威性、人本性和系统性五个基本特征。我国在公共危机管理方面尚处于初始阶段,搞好公共危机管理的关键在于:加强危机管理教育,树... 公共危机管理是公共管理的重要组成部分,政府是公共危机管理的责任人。公共危机管理具有紧迫性、危险性、权威性、人本性和系统性五个基本特征。我国在公共危机管理方面尚处于初始阶段,搞好公共危机管理的关键在于:加强危机管理教育,树立危机防范意识,构建科学高效的反危机机制。 展开更多
关键词 公共危机管理 基本特征 机制构建
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公共危机管理和政府责任——以SARS疫情治理为例 被引量:92
6
作者 张国清 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2003年第12期42-50,共9页
基于对SARS疫情的认识 ,本文重新规定了公共危机的特点 ,探讨了公共危机管理主体即中国各级政府处理SARS疫情的不同应对措施和不同后果 ,比较了政府应对这同一场公共危机的3个个案 ,评估了在公共危机管理过程中的政府责任 ,提出了一个... 基于对SARS疫情的认识 ,本文重新规定了公共危机的特点 ,探讨了公共危机管理主体即中国各级政府处理SARS疫情的不同应对措施和不同后果 ,比较了政府应对这同一场公共危机的3个个案 ,评估了在公共危机管理过程中的政府责任 ,提出了一个公共危机管理和政府责任过程模型 ,最后对提升中国政府公共危机管理能力提出了对策性建议。 展开更多
关键词 公共危机管理 政府责任 SARS疫情 非典疫情 中国政府 北京
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协同学语境下的公共危机管理模式创新探讨 被引量:71
7
作者 张立荣 冷向明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第10期100-104,共5页
目前,我国公共危机管理体系已具雏形,但处于"粗放"状态,形式主义比较严重,应急反应结构单一,"条条"与"块块"分割,难以形成整体的协同效应。要打破各地为阵、自成体系的格局,既强化危机时中央政府的统一... 目前,我国公共危机管理体系已具雏形,但处于"粗放"状态,形式主义比较严重,应急反应结构单一,"条条"与"块块"分割,难以形成整体的协同效应。要打破各地为阵、自成体系的格局,既强化危机时中央政府的统一决断权,又保证平时组织机构正常的分权运作,同时调动多元社会力量协同应对,就必须创新公共危机管理模式。为此,本文根据协同学的科学原理,尝试性地提出构建公共危机协同治理模式的主张。在此基础上,进一步地界定公共危机协同治理的概念,揭示公共危机协同治理的特征、结构与层次,探究构建公共危机协同治理机制的路径。 展开更多
关键词 公共危机管理 协同学 协同治理
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公共危机管理:国际动态与建设经验 被引量:27
8
作者 唐钧 《新视野》 CSSCI 2003年第6期47-49,共3页
在经济全球化的背景下,公共危机管理已成为全球各国政府的关注焦点。从国际视野观察,公共危机管理在指导思路、职能运作、科学管理、社会战略等领域已呈现全新的态势。这些国际动态为建立健全公共危机管理的全方位体系提供了宝贵的建设... 在经济全球化的背景下,公共危机管理已成为全球各国政府的关注焦点。从国际视野观察,公共危机管理在指导思路、职能运作、科学管理、社会战略等领域已呈现全新的态势。这些国际动态为建立健全公共危机管理的全方位体系提供了宝贵的建设经验。 展开更多
关键词 公共危机管理 政府职能 国际形势 全民动员 法律体系
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公共危机管理的内涵及其特点 被引量:36
9
作者 龚维斌 《西南政法大学学报》 2004年第3期7-12,共6页
公共危机管理就是公共管理机构通过建立危机应对机制,采取一系列必要措施,防范、化解危机,恢复社会秩序,保障人们正常生产和生活的活动,维护社会稳定,促进社会和谐健康发展。公共危机管理是公共管理的一种特殊状态和特殊形式。它在价值... 公共危机管理就是公共管理机构通过建立危机应对机制,采取一系列必要措施,防范、化解危机,恢复社会秩序,保障人们正常生产和生活的活动,维护社会稳定,促进社会和谐健康发展。公共危机管理是公共管理的一种特殊状态和特殊形式。它在价值目标、控制手段、外部环境以及社会约束等方面与企业危机管理不同。与常规公共管理相比,它具有决策风险大、管理难度大和人员素质要求高的特点。 展开更多
关键词 公共危机管理 危机应对机制 社会秩序 依法行政 监督管理机制
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公共危机治理:一种不同的概念框架 被引量:44
10
作者 刘霞 向良云 《新视野》 CSSCI 北大核心 2007年第5期50-53,共4页
自SARS和"9·11"之后,世界范围内不论是在理论领域还是在实践领域,公共危机管理已经成为了当今持续高度关注的热点,理论界和政府部门都认识到,公共危机是要加以科学的应对的,但是迄今人们所提的都是公共危机的"管理&... 自SARS和"9·11"之后,世界范围内不论是在理论领域还是在实践领域,公共危机管理已经成为了当今持续高度关注的热点,理论界和政府部门都认识到,公共危机是要加以科学的应对的,但是迄今人们所提的都是公共危机的"管理",其管理主体是政府单方面的、单向度的、半封闭式的管理。这一管理的思维所存在的缺憾,在很大程度上直接影响到了公共危机理论研究的取向和理论体系的构建,也影响到了我国公共危机应对的组织体系建设与政策选择。必须构建一种不同的概念框架,即公共危机治理的概念框架,理论上引导公共危机问题的研究取向,实践中指导塑造一个具有广泛包容性的柔性的公共危机治理系统,包括进一步完善我国现有应急管理的组织体系和制度架构,这是理论与实践发展的必然要求,也是日臻复杂的公共危机应对的前瞻性需求。 展开更多
关键词 公共危机 公共危机管理 公共危机治理
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政府公共危机管理与消防综合应急救援力量建设 被引量:45
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作者 郭铁男 《消防科学与技术》 CAS 2007年第1期1-8,共8页
全面加强公共危机管理,建立和完善应急救援体系,是构建社会主义和谐社会的内在要求,是广大人民群众最现实、最关切、最直接的利益所在,是构建公共服务型政府的必然选择。我国已初步建立了应急联动系统与突发公共事件应急机制,突发公共... 全面加强公共危机管理,建立和完善应急救援体系,是构建社会主义和谐社会的内在要求,是广大人民群众最现实、最关切、最直接的利益所在,是构建公共服务型政府的必然选择。我国已初步建立了应急联动系统与突发公共事件应急机制,突发公共事件应急预案框架体系基本形成。公安消防部队作为政府公共应急救援的骨干力量,在应急指挥体系、快速反应、应急救援经验、特勤队伍建设、专业性和综合性、教育培训和科技支撑体系等方面具有明显的优势。从我国的基本国情、经济社会发展需求和应急救援工作的实际出发,把公安消防部队建设成为政府综合应急救援力量,有利于促进“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急救援机制的形成与完善。 展开更多
关键词 公共安全 公共危机管理 应急救援 消防综合应急救援力量
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公共危机管理问责制中的归责原则 被引量:49
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作者 林鸿潮 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2014年第4期267-285,共19页
公共危机管理中的问责制是对官员的一种激励机制,同时具有回应社会压力的政治功能。问责制中归责原则的确定应当体现结果导向,满足激励约束,并适当权衡民意。现行规范文本中的归责原则,无论单独还是选择性地适用都无法满足上述要求,既... 公共危机管理中的问责制是对官员的一种激励机制,同时具有回应社会压力的政治功能。问责制中归责原则的确定应当体现结果导向,满足激励约束,并适当权衡民意。现行规范文本中的归责原则,无论单独还是选择性地适用都无法满足上述要求,既有的理论成果也没有回答这一问题。过错责任仍然是构建归责原则的起点,但应当针对不同情形加以修正或调整。对于官员的履职方式已经被法律具体化的情形应当适用违法责任,但允许官员以不存在过错进行抗辩;对于官员拥有裁量自由的情形应当以重大过错为归责原则,但也应允许官员进行免责抗辩;对于小概率、高级别、造成重大损失的非常规突发事件,可以基于政治考量适用结果责任。 展开更多
关键词 公共危机管理 问责制 归责原则
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公共危机管理的行政法治现实课题 被引量:34
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作者 莫于川 《法学家》 CSSCI 北大核心 2003年第4期115-125,共11页
本文结合"非典"公共危机管理的新实践、新情况,探讨了我国行政法治发展的若干现实课题,提出应加强我国公共应急法制建设,将行政应急性原则纳入我国行政法的基本原则体系,重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,系统研... 本文结合"非典"公共危机管理的新实践、新情况,探讨了我国行政法治发展的若干现实课题,提出应加强我国公共应急法制建设,将行政应急性原则纳入我国行政法的基本原则体系,重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,系统研究解决诸多后"非典"时期的行政法律问题,并提出了相应的对策建议。 展开更多
关键词 公共危机管理 行政法 公共应急法制 行政应急性原则 行政指导
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公共危机治理:理论建构与战略重点 被引量:42
14
作者 刘霞 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第3期116-120,共5页
本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中... 本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。 展开更多
关键词 公共危机 公共危机管理 公共危机治理 治理网络 RHED
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公共危机管理领域中的社会网络分析——现状、问题与研究方向 被引量:42
15
作者 康伟 陈波 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期114-124,142-143,共11页
基于EBSCO和JSTOR数据库检索了近20年的国外实证类文献,对22篇有代表性的文献加以整理,分为危机类型、参与部门、分析方法与过程、网络构成、数据类型、研究结论和贡献等方面进行列表分析。研究发现:SNA在危机管理中的应用逐年递增,研... 基于EBSCO和JSTOR数据库检索了近20年的国外实证类文献,对22篇有代表性的文献加以整理,分为危机类型、参与部门、分析方法与过程、网络构成、数据类型、研究结论和贡献等方面进行列表分析。研究发现:SNA在危机管理中的应用逐年递增,研究热点为网络结构与关系协调,并且WEB2.0时代及社交媒体的影响逐渐显现。目前的研究过多关注了静态网络,忽视了节点属性分析和网络的动态演进规律研究。因此,未来的研究应重视建立交叉学科的主导优势,重视公共危机的网络动态复杂性研究,重视大数据在危机管理中的有效运用。本文在文献梳理的基础上,对于SNA在危机管理中的研究现状与问题进行了深入分析,旨在提高对前沿成果的借鉴和吸收,拓展SNA在危机管理中的应用,为国内的SNA和危机管理交叉研究提供有益的启示。 展开更多
关键词 公共危机管理 社会网络分析 文献分析
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论公共危机管理中的政府责任 被引量:26
16
作者 黄顺康 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2006年第1期189-193,共5页
如何界定公共危机管理中的政府责任,是一个有争议的问题,也是公共危机管理中必须解决的重要问题。本文从国家本质、人权保护、服务型政府,以及政府的职能与能力等方面论述了政府在公共危机管理中应该承担的责任,同时也对政府责任、企业... 如何界定公共危机管理中的政府责任,是一个有争议的问题,也是公共危机管理中必须解决的重要问题。本文从国家本质、人权保护、服务型政府,以及政府的职能与能力等方面论述了政府在公共危机管理中应该承担的责任,同时也对政府责任、企业责任和其他组织的责任进行了界定,对政府责任的层次进行了分析。 展开更多
关键词 公共危机管理 政府责任 责任分析 责任界定 中国
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公共危机管理:国际趋势与前沿动态 被引量:15
17
作者 唐钧 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2003年第6期124-126,共3页
随着社会经济的发展和全球经济一体化的进程,公共危机管理的重要性与日俱增。从美国联邦危机管理局的改革轨迹、职能设置、工作流程和绩效管理的先进经验,我们可以归纳出国际上公共危机管理的主流趋势,以及在公共危机管理的指导思路、... 随着社会经济的发展和全球经济一体化的进程,公共危机管理的重要性与日俱增。从美国联邦危机管理局的改革轨迹、职能设置、工作流程和绩效管理的先进经验,我们可以归纳出国际上公共危机管理的主流趋势,以及在公共危机管理的指导思路、科学管理和社会战略等方面的前沿动态。 展开更多
关键词 公共危机管理 行政管理 灾难 国际趋势 科学管理 社会战略
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构建公共危机管理的多边合作网络 被引量:19
18
作者 王梦婷 《科技管理研究》 CSSCI 北大核心 2006年第1期24-26,共3页
在全球化进程中公共危机管理已不仅仅是政府的职责,而且要联合媒体、公众、非政府组织以及国际机构组织、他国政府构建一个危机管理的多边合作网络,同时政府还要注意处理好多边合作网络中所易产生的问题,切实做好危机管理工作。
关键词 公共危机管理 多边合作 政府 媒体 非政府组织 国际组织
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危机、公共危机和公共危机管理 被引量:21
19
作者 强恩芳 《行政论坛》 2008年第1期26-31,共6页
对于"危机"的概念,不同学者从不同侧面给出不同的定义。危机的分类主要有纽德尔和安托可将危机界定为五类等诸种分法。与危机相关的概念有紧急事件、灾难、重大事故和风险等。对于从事公共组织危机研究的人员,他们表述的"... 对于"危机"的概念,不同学者从不同侧面给出不同的定义。危机的分类主要有纽德尔和安托可将危机界定为五类等诸种分法。与危机相关的概念有紧急事件、灾难、重大事故和风险等。对于从事公共组织危机研究的人员,他们表述的"危机"与"公共危机"的词意,在内涵和外延上没有本质的区别。像加拿大管理发展中心等组织和学者对其的定义比较典型。危机管理与公共危机管理可作为同一概念来对待,许多学者对其有自己的阐释。危机管理阶段论也有不同的分类,主要有:二阶段论、三阶段论、四阶段论和五阶段论。三阶段四步骤的危机管理过程可被作为公共危机管理研究的基本框架。 展开更多
关键词 危机 公共危机 公共危机管理
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公共危机管理机制的构建 被引量:15
20
作者 李杰 《哈尔滨商业大学学报(社会科学版)》 2005年第1期100-102,共3页
目前我国已经进入了一个危机事件高频率发生期,政府作为公共事务管理者,如何及时有效地应对这些危机事件,关系到政府在公民心目中的权威地位和良好形象,直接影响着我国政治经济的稳定和发展,进而关系到国家政权的生死存亡。因此,构建公... 目前我国已经进入了一个危机事件高频率发生期,政府作为公共事务管理者,如何及时有效地应对这些危机事件,关系到政府在公民心目中的权威地位和良好形象,直接影响着我国政治经济的稳定和发展,进而关系到国家政权的生死存亡。因此,构建公共危机管理机制迫在眉睫。 展开更多
关键词 危机事件 机制 中国 政府作为 直接影响 构建 发展 公共危机管理 国家政权 公民
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