党的领导法规制度的理论基础 被引量：9

1

作者 柯华庆 杨明宇 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2020年第5期1-7,共7页

党的领导法规制度由两个部分构成:"党的领导法规"是对党的领导权的规范;"党的对外政策"是依据"党的领导法规"对外颁布的规范性文件,是党行使其领导权的具体方式。党的领导法规制度是党规与国法之间的桥梁... 党的领导法规制度由两个部分构成:"党的领导法规"是对党的领导权的规范;"党的对外政策"是依据"党的领导法规"对外颁布的规范性文件,是党行使其领导权的具体方式。党的领导法规制度是党规与国法之间的桥梁,其正当性来源于共产党在社会主义国家中具有马克思主义领导党和马克思主义执政党的性质:作为马克思主义领导党的中国共产党依据党的领导法规制定党的对外政策,党的对外政策引导国家法律的变革;法律变革完成之后,作为马克思主义执政党的中国共产党则应当"在宪法法律内活动"。"将权力关在制度的笼子里",马克思主义执政党必须依据宪法和国家法律"依法执政",马克思主义领导党则应当依据宪法和党的领导法规制度进行"依规领导"。党内法规的对外效力不是其对内效力"外溢"的附属物,而是以党的领导法规为规范依据的直接效力。 展开更多

关键词 党的领导法规 党内法规 领导党 执政党 党的对外政策

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法规范论视角下党的领导法规探析

2

作者 金若山 周悦丽 《北京行政学院学报》 北大核心 2024年第5期118-128,共11页

运用法规范理论分析,党的全面领导与党中央集中统一领导共同构成了党的领导行为的整体。在党的全面领导视域下,党的领导法规是党的意志的最高表达形式,具有完整的规范逻辑结构,其完善发展也必然遵循这样的逻辑。在党的全面领导关系链中... 运用法规范理论分析,党的全面领导与党中央集中统一领导共同构成了党的领导行为的整体。在党的全面领导视域下,党的领导法规是党的意志的最高表达形式,具有完整的规范逻辑结构,其完善发展也必然遵循这样的逻辑。在党的全面领导关系链中,党的领导法规主要规范和保障作为党组织的领导行为,而不是作为非党组织的被领导者的行为,其要解决的是领导者应如何实施领导的问题,起着科学配置党的领导权的作用。 展开更多

关键词 中国共产党 党内法规 党的领导法规 党的全面领导 党中央集中统一领导 党的领导权配置

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党内法规关于党领导人大工作的规范要求和作用机制

3

作者 程竹汝 《秘书》 2024年第4期3-11,共9页

如果说党对人大工作的领导是“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”政治建设规律的集中体现,那么,党内法规关于党领导人大工作的规定就是这一集中体现的规范表达。随着党的领导法规的不断健全和完善,党领导人大工作的规范要求... 如果说党对人大工作的领导是“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”政治建设规律的集中体现,那么,党内法规关于党领导人大工作的规定就是这一集中体现的规范表达。随着党的领导法规的不断健全和完善,党领导人大工作的规范要求和作用机制也渐入体系化状态。这主要包括支持和保证人民当家作主、民主集中制、充分发挥国家权力机关作用、依法执政等原则,政治领导、思想领导、组织领导、依法依规领导等方式,以及意识形态、组织嵌入、工作汇报和请示报告、人事主导、人大代表履职组织动员、党的各级组织与人大的合力等作用机制。 展开更多

关键词 党的领导法规 人大工作 依规执政

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“规范嵌入”:党的领导法规对党外主体的作用机制

4

作者 李超群 《经济社会体制比较》 北大核心 2023年第6期140-149,共10页

为了说明党的领导法规对党外主体的作用机制,学界提出了“溢出效力”“间接影响力”两种主要解释方案。深入分析“党的领导”和“依规治党”两个基本命题可知,对上述问题的探讨最终应回归到“党内法规和国家法律的衔接”这一更具共识性... 为了说明党的领导法规对党外主体的作用机制,学界提出了“溢出效力”“间接影响力”两种主要解释方案。深入分析“党的领导”和“依规治党”两个基本命题可知,对上述问题的探讨最终应回归到“党内法规和国家法律的衔接”这一更具共识性的论域中,解释党的领导法规对党外主体尤其是国家机关产生“稳定的规范化预期”的方式。“规范嵌入”是党内法规同国家法律衔接的重要机制。这种机制通过将党内法规的行为模式嵌入到国家法律的规则逻辑结构之中,在严守党内法规效力界限的前提下,依托国家法律的效力,从而保证党的领导法规对党外主体产生稳定、可预期的影响力。“规范嵌入”机制也可以保证“组织化嵌入”这一党的领导机制的规范化运行。 展开更多

关键词 党的领导法规 溢出效力 规范嵌入 组织化嵌入

原文传递

新时代党的领导法规的政治性分析及规范进路 被引量：2

5

作者 庄德水 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2022年第3期39-55,共17页

党的领导法规是坚持和加强党的领导的具体制度表达,为坚持和加强党的领导提供重要制度保障。在政治价值方面,党的领导法规的政治基础在于党的领导地位,构成党的领导制度体系的核心内容,提炼党的领导实践成果,实现对内效力与对外效力的... 党的领导法规是坚持和加强党的领导的具体制度表达,为坚持和加强党的领导提供重要制度保障。在政治价值方面,党的领导法规的政治基础在于党的领导地位,构成党的领导制度体系的核心内容,提炼党的领导实践成果,实现对内效力与对外效力的统一。文章对29部代表性党的领导法规进行分析,认为在文本形式方面,党的领导法规适用领域可以分为绝对领导领域和集中领导领域;制定主体可以分成单一主体和联合主体,其中党政联合发文是一种党的领导的政策表达形式,体现党对国家的领导权;责任机制采取专门方式和条款方式加以明确,制度特色在于党政同责。在运行机制方面,现行党的领导法规对决策议事协调、请示报告、集体决策等运行机制进行规定,这些机制是党的领导的具体化,体现党的领导的集中统一性。对照党的全面领导原则,当前党的领导法规建设在政治标准、制度覆盖面、制度规范化等方面存在不足。要完善党的领导法规制度体系,推进新时代党的领导法规建设,应着力实现党的领导法规的政治性、实践性、系统性、法治性,建立健全党的领导法规体系。 展开更多

关键词 党内法规 党的领导法规 党的全面领导 政治性分析

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党内法规体系的部门划分:一种“1+3”体系 被引量：1

6

作者 蒋清华 何芸 《党内法规理论研究》 2022年第1期79-99,共21页

党内法规“1+4”板块结构体系对推动建章立制具有重大作用。同时,党内法规作为新时代中国法学研究的新范畴,借用法律体系的构成和法学教育中经典的部门法范式来分析党内法规体系,对深化基础理论研究也有重要意义。党务关系可分为党内领... 党内法规“1+4”板块结构体系对推动建章立制具有重大作用。同时,党内法规作为新时代中国法学研究的新范畴,借用法律体系的构成和法学教育中经典的部门法范式来分析党内法规体系,对深化基础理论研究也有重要意义。党务关系可分为党内领导和管理关系、党的自身发展建设关系、党对国家和社会的领导关系,分别对应党的基础建设法规、党的发展建设法规、党的领导法规,此即党内法规“1+3”部门结构体系。部门党规学的基础单位是“规范”而非“文件”,需围绕特定的党务关系整理相关党规规范,构建相应的理论和教学知识体系,发展更为成熟的党内法规教义学。 展开更多

关键词 部门法 党务关系 党的基础建设法规 党的发展建设法规 党的领导法规

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论党的工作机关的双重维度 被引量：2

7

作者 祝捷 万孝笑 《党内法规理论研究》 2020年第2期-,共14页

党的工作机关的组织体维度侧重党的工作机关依规履责,功能体维度强调党的工作机关的治理效能。党的组织法规制度与党的组织结构调整保持着紧密的联系,并不断形塑党的工作机关的双重维度的调适逻辑。党的工作机关的双重维度在新中国成立... 党的工作机关的组织体维度侧重党的工作机关依规履责,功能体维度强调党的工作机关的治理效能。党的组织法规制度与党的组织结构调整保持着紧密的联系,并不断形塑党的工作机关的双重维度的调适逻辑。党的工作机关的双重维度在新中国成立初期、改革开放以来、党的十八大以来三个阶段中,经历了"双重维度未得观照——组织体维度彰显——双重维度达致统一"之渐进发展历程。党的组织法规理论研究和制度建设应依据党的工作机关的双重维度进行调整:在理论研究层面,除关注党的工作机关的形式合规化之外,更需关注如何进行制度设计以更好地促进党的工作机关在具体领域功能的实现;在制度建设层面,注重把握党的组织法规与党的领导法规中的组织规范之间的一般与特别、功能互补的协调联动关系。 展开更多

关键词 党的工作机关 双重维度 党的组织法规 党的领导法规

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新时代党的领导法规建设三原则探析

8

作者 鲁敬诚 《学理论》 2022年第11期50-52,共3页

坚持和改善党的领导的重要进路就是推进党的领导制度化,党的领导法规是党的领导制度化的重要表现,也是党内法规体系不可或缺的组成部分。新时代,党的领导法规建设取得了显著成就。党的领导法规建设应当坚持总揽全局、协调各方的原则,切... 坚持和改善党的领导的重要进路就是推进党的领导制度化,党的领导法规是党的领导制度化的重要表现,也是党内法规体系不可或缺的组成部分。新时代,党的领导法规建设取得了显著成就。党的领导法规建设应当坚持总揽全局、协调各方的原则,切实发挥党的领导核心作用;应当坚持党的领导法规建设过程和内容的科学性原则,保证党的各项工作成功;应当坚持党的领导法规建设中国法和党章的耦合性原则,使党的领导在双方的互动中不断完善。我们应当坚持依规治党,将党的领导法规制度优势转化为推进国家治理体系和治理能力现代化的强大效能。 展开更多

关键词 党的领导法规 党内法规建设原则 政党治理与国家治理现代化

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党的领导法规制度的概念辨析与理论透视

9

作者 时啸鸽 《理论研究》 2024年第1期39-47,共9页

加强党内法规制度建设,旨在让执政党的权力在国家法律和党内法规的规范下运行。在全面从严治党向纵深发展的新时代背景下,明晰党的领导法规制度的涵义及其相关概念,从基本构成、效力渊源和政治价值三个维度来剖析党的领导法规制度,对于... 加强党内法规制度建设,旨在让执政党的权力在国家法律和党内法规的规范下运行。在全面从严治党向纵深发展的新时代背景下,明晰党的领导法规制度的涵义及其相关概念,从基本构成、效力渊源和政治价值三个维度来剖析党的领导法规制度,对于进一步完善党的领导法规制度具有基础性作用。 展开更多

关键词 党内法规 党的领导法规制度 概念辨析 理论透视

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中国共产党党的领导法规制度建设的百年进程与基本经验 被引量：6

10

作者 王冰冰 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2021年第10期58-63,共6页

党的领导法规制度建设是坚持和加强党的领导、防止党的领导空洞化和抽象化的重要途径,是调动各方面积极因素、协调各方面力量、增强领导合力的重要保证,是推进党和国家事业发展的必然选择。党的领导法规制度建设从新民主主义革命时期的... 党的领导法规制度建设是坚持和加强党的领导、防止党的领导空洞化和抽象化的重要途径,是调动各方面积极因素、协调各方面力量、增强领导合力的重要保证,是推进党和国家事业发展的必然选择。党的领导法规制度建设从新民主主义革命时期的萌芽与初创,到社会主义革命和建设时期的发展与探索,到改革开放新时期的重塑与完善,到中国特色社会主义新时代的推进与优化,初步形成了具有中国特色的领导法规制度体系。在百年历史进程中,党的领导法规制度建设展现出制定主体逐步规范化和精准化、调整领域逐步宽广化和细分化、文本内容逐步体系化和专题化、制定程序逐步科学化和严谨化的重要特征。党的领导法规制度建设的百年实践积累了丰富经验,为全面从严治党和加强党的长期执政能力建设提供了坚实的制度保障。 展开更多

关键词 中国共产党 党的领导法规制度 党内法规制度建设 百年进程 基本经验

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党内法规实施宪法的内在机理与调适路径 被引量：3

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作者 薛小涵 秦前红 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第11期56-67,共12页

中国共产党既是领导宪法实施的权力主体,也是保证宪法实施的义务主体,党内法规实施宪法是中国共产党实施宪法的应然之义。从党内法规实施宪法的表达样态来看,宪法系党内法规之法源,是党内法规原则的构成要素之一,并以多种形态进入党内... 中国共产党既是领导宪法实施的权力主体,也是保证宪法实施的义务主体,党内法规实施宪法是中国共产党实施宪法的应然之义。从党内法规实施宪法的表达样态来看,宪法系党内法规之法源,是党内法规原则的构成要素之一,并以多种形态进入党内法规规则之中,党内法规在客观上对宪法的发展也具有一定的促进作用。以实施场域为着眼点,党的领导法规制度构成党内法规实施宪法的核心场域,其他三大部门党规制度支撑和强化党的领导法规制度建设。就实施路径而论,应当从加强党内法规合宪性控制、健全党内法规体系建设两个方向入手,提升党内法规实施宪法之功效。 展开更多

关键词 中国共产党 党的领导 宪法实施 党内法规 党的领导法规制度

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