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立法能力的内涵、构成与提升以人大立法为视角 被引量:24
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作者 宋方青 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2021年第1期161-178,共18页
立法能力是国家治理能力的重要组成部分,是立法者在立法过程中完成立法目的、满足立法需求所体现出来的本领和能量,表现为立法的生产力。立法兼具政治性与法律性、专业性与综合性、理论性与实践性,需要综合性的立法能力作为支撑。立法... 立法能力是国家治理能力的重要组成部分,是立法者在立法过程中完成立法目的、满足立法需求所体现出来的本领和能量,表现为立法的生产力。立法兼具政治性与法律性、专业性与综合性、理论性与实践性,需要综合性的立法能力作为支撑。立法能力涵括认知能力、决策能力、起草能力、协调能力、论证能力、审议能力、解释能力。立法能力问题需要置于宏观的宪法体制中加以考察。提升立法者的立法能力是一项系统工程,面对中国的问题,立法者立法能力的提升,有赖于对影响立法能力的制度、体制、机制等进行整体改进与完善。 展开更多
关键词 立法能力 人大立法 立法质量 能力构成 能力提升
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人大立法中的“法法衔接”问题研究 被引量:12
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作者 莫纪宏 《人大研究》 2019年第5期4-8,共5页
我们更要关注立法中的部门主义和地方保护主义的利益冲动,要高度关注立法本身的科学性、逻辑性,要树立“法法衔接”的立法理念,保证每一项立法都有专门的调整对象、确定的调整范围以及专门的立法价值指向。
关键词 人大立法 地方保护主义 立法理念 调整对象 价值指向 调整范围 科学性 逻辑性
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立法官僚的兴起与封闭——以1979年~2010年全国人大立法为中心的考察 被引量:11
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作者 白龙 周林刚 《文化纵横》 2011年第3期44-49,共6页
马克斯·韦伯认为,官僚制一旦完全得到确立,就会成为最难以摧毁的社会结构。如果我们将文革理解为毛泽东有意识地摧毁文官系统以期延续无产阶级革命的尝试,那么,这段历史正好从另一个角度无可辩驳地佐证了韦伯的这个论断,因为... 马克斯·韦伯认为,官僚制一旦完全得到确立,就会成为最难以摧毁的社会结构。如果我们将文革理解为毛泽东有意识地摧毁文官系统以期延续无产阶级革命的尝试,那么,这段历史正好从另一个角度无可辩驳地佐证了韦伯的这个论断,因为这一尝试支付的成本实在太高。文革之后,文官系统很快重新建立起来。 展开更多
关键词 人大立法 官僚制 2010年 封闭 无产阶级革命 社会结构 马克斯 有意识
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执政党与人大立法关系的定位——从“领导党”向“执政党”转变的立法学阐释 被引量:11
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作者 封丽霞 《法学家》 CSSCI 北大核心 2005年第5期107-114,共8页
本文以考察执政党与人大立法关系为主线,以加强我国执政党的立法职能作为出发点,首先阐述了中国执政党与人大立法关系的现状与存在的问题,然后分析和总结了西方政党与立法关系的规律和特点,最后结合从"领导党"向"执政党&... 本文以考察执政党与人大立法关系为主线,以加强我国执政党的立法职能作为出发点,首先阐述了中国执政党与人大立法关系的现状与存在的问题,然后分析和总结了西方政党与立法关系的规律和特点,最后结合从"领导党"向"执政党"转变的历史大背景,从理论上对于当前我国执政党与人大立法关系的定位与重构加以探讨。 展开更多
关键词 执政党 人大立法 中国共产党 人民代表大会制度
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加强和改进省(区)人大常委会对设区的市立法工作的审批指导 被引量:9
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作者 李飞 《中国人大》 2020年第2期17-19,共3页
2015年修改的立法法赋予设区的市地方立法权,2018年宪法修正案对此进行宪法确认。各省(区)人大常委会的审批指导工作发挥了重要作用,也积累了宝贵经验。同时,一些地方也反映了存在的问题,主要有两方面:一是省级人大常委会审批时对合法... 2015年修改的立法法赋予设区的市地方立法权,2018年宪法修正案对此进行宪法确认。各省(区)人大常委会的审批指导工作发挥了重要作用,也积累了宝贵经验。同时,一些地方也反映了存在的问题,主要有两方面:一是省级人大常委会审批时对合法性标准的把握问题;二是省级人大立法与设区的市人大立法权限交叉、重复立法问题。 展开更多
关键词 宪法修正案 人大立法 立法权限 设区的市 立法 人大常委会 合法性标准 宪法确认
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人大主导立法不能过于理想化 被引量:9
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作者 秦前红 《人大研究》 2017年第2期33-34,共2页
我个人以为,关于"人大主导立法"(或称立法的人大主导)的论辩是特别有意义的。期望通过理性的论辩,寻找到重叠共识,以对中国民主法治的发展有所裨益。为了使这样的辩论形成交集,而不是自说自话的平行线,首先必须明晰界定"人大主导... 我个人以为,关于"人大主导立法"(或称立法的人大主导)的论辩是特别有意义的。期望通过理性的论辩,寻找到重叠共识,以对中国民主法治的发展有所裨益。为了使这样的辩论形成交集,而不是自说自话的平行线,首先必须明晰界定"人大主导立法"的真正意涵是什么?我个人抱持的观点如下。第一,基于人民代表大会制度在中国宪制中的核心地位以及宪法、立法法的文本规定,人大主导立法既是立法的基本原则也是立法的重要价值追求, 展开更多
关键词 立法 重叠共识 中国民主 抱持 人大立法 中国人大 政府人员 立法主体 立法原意 政治架构
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党为何要领导立法——以人大立法为例 被引量:8
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作者 邵六益 《毛泽东邓小平理论研究》 CSSCI 北大核心 2021年第7期27-35,107,共10页
立法是全面依法治国的首要环节,人大立法是我国立法体制的核心环节。近些年来,人大立法面临两个新议题:从人大代表的构成上来说,人大代表在履职过程中需要协调多重身份之间的复杂关系;从立法过程来说,人民代表大会的具体立法活动越来越... 立法是全面依法治国的首要环节,人大立法是我国立法体制的核心环节。近些年来,人大立法面临两个新议题:从人大代表的构成上来说,人大代表在履职过程中需要协调多重身份之间的复杂关系;从立法过程来说,人民代表大会的具体立法活动越来越由立法工作人员而非代表负责,导致部门立法难题。解决上述两大问题,要求加强党对人大立法的领导。中国共产党提供了多元代表的共识基础,夯实了人大立法的全国性、整体性基础,确保了立法的公意性。同时,党的领导也有助于避免立法中的利益冲突和部门立法问题,提升立法过程的民主性。在新时代的背景下,党领导人大立法要不断落实到"以人民为中心"的改革思路上来,不断推进立法工作向上健康发展。 展开更多
关键词 党领导立法 人大立法 人大代表的构成 以人民为中心
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人大委托“第三方”参与立法工作的实践与思考 被引量:6
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作者 魏桃清 《人民之声》 2013年第7期16-18,共3页
拓展人民有序参与立法途径,是党的十八大报告对新形势下人大立法工作提出的新要求。近年来各地人大纷纷探索以委托的方式,让"第三方"即专业的机构、协会组织或专家学者参与立法调研或立法前评估、法规起草和立法后评估等工作... 拓展人民有序参与立法途径,是党的十八大报告对新形势下人大立法工作提出的新要求。近年来各地人大纷纷探索以委托的方式,让"第三方"即专业的机构、协会组织或专家学者参与立法调研或立法前评估、法规起草和立法后评估等工作。这种人大委托"第三方"参与立法的作法,是拓展人民有序参与立法工作的有效途径,是推进开门立法、科学立法、民主立法和提高人大立法质量的创新举措。 展开更多
关键词 立法质量 有序参与 第三方 人大立法 受托方 重庆市人大 部门利益 地方立法 立法资源 立法听证
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如何在基层人大发展全过程人民民主 被引量:7
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作者 付宇程 《人大研究》 2021年第11期11-12,共2页
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话中提出“全过程人民民主”概念。全过程人民民主理念不仅需要理论上的系统阐释,而且需要深入基层,在人大立法、监督、代表等各项工作实践中切实加强同人民的密切联系,通过提升基... 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话中提出“全过程人民民主”概念。全过程人民民主理念不仅需要理论上的系统阐释,而且需要深入基层,在人大立法、监督、代表等各项工作实践中切实加强同人民的密切联系,通过提升基层人大及人大代表为民履职的成效,丰富全过程人民民主的时代内涵,体现全过程人民民主的实践意义。 展开更多
关键词 基层人大 人大立法 民主理念 深入基层 履职 系统阐释 实践意义 时代内涵
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全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于珍惜粮食、反对浪费情况的调研报告——2020年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上 被引量:7
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作者 武维华 《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》 2021年第1期194-202,共9页
全国人民代表大会常务委员会:习近平总书记高度重视节约粮食问题,多次强调要制止餐饮浪费行为。今年8月,习近平总书记再次对制止餐饮浪费行为作出重要指示,强调要加强立法,强化监管,采取有效措施,建立长效机制,切实培养节约习惯,在全社... 全国人民代表大会常务委员会:习近平总书记高度重视节约粮食问题,多次强调要制止餐饮浪费行为。今年8月,习近平总书记再次对制止餐饮浪费行为作出重要指示,强调要加强立法,强化监管,采取有效措施,建立长效机制,切实培养节约习惯,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。栗战书委员长就贯彻落实习近平总书记重要指示精神作出批示,要求将总书记重要指示精神贯彻在人大立法、监督工作之中,以具体工作和行动,为保障国家粮食安全、养成文明的餐饮文化风尚提供法律保障。 展开更多
关键词 人大立法 浪费行为 加强立法 节约粮食 调研报告 建立长效机制 国家粮食安全 强化监管
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试析人大立法协商需厘清的几个问题 被引量:6
11
作者 李冰冰 《人民之声》 2014年第9期38-40,共3页
党的十八届三中全会明确指出,"拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商"。政权机关立法协商概念的提出,表明协商不只是通常所认为... 党的十八届三中全会明确指出,"拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商"。政权机关立法协商概念的提出,表明协商不只是通常所认为的人民政协民主观,也是权力机关完善和丰富立法权行使方式的举措。人大立法协商,是国家和地方各级权力机关进一步履行好法律授予职权的探索,对提高立法的民主性、科学性具有积极意义。这一概念的提出符合人民民主发展的必然趋势和要求,也符合国家治理体系和治理能力现代化的要求。 展开更多
关键词 人大立法 国家政权机关 社会协商 民主观 基层组织 人民民主 立法决策 治理能力 立法参与 行使方式
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建立适应海南国际旅游岛建设长效机制的思考 被引量:6
12
作者 王光才 《今日海南》 2010年第5期26-27,共2页
2010年1月8日下午,在国务院正式发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的第四天,省委、省政府召开了海南国际旅游岛建设环境综合整治电视电话会议,以此拉开了海南国际旅游岛建设的帷幕。会上,省委书记卫留成作了... 2010年1月8日下午,在国务院正式发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的第四天,省委、省政府召开了海南国际旅游岛建设环境综合整治电视电话会议,以此拉开了海南国际旅游岛建设的帷幕。会上,省委书记卫留成作了重要讲话:第一,把着力点放在建立长效机制上,通过整治建立规章制度,条件成熟时通过人大立法。第二,这次整治出手要重,管理要严,惩治要狠。 展开更多
关键词 国际旅游 海南 环境综合整治 电视电话会议 省委书记 2010年 规章制度 人大立法
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人大立法协商民主的实践与探索——以广西为例 被引量:7
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作者 顾榕昌 李永政 《广西社会主义学院学报》 2013年第5期34-37,共4页
党的十八大报告提出要健全社会主义协商民主制度,作为社会主义协商民主的重要形式,人大立法中的协商民主活动形式多样,采用面广。但也存在制度化、规范化、程度化不足,随意性较大,社会公众参与度不够等问题。需要借鉴国内外经验,在加强... 党的十八大报告提出要健全社会主义协商民主制度,作为社会主义协商民主的重要形式,人大立法中的协商民主活动形式多样,采用面广。但也存在制度化、规范化、程度化不足,随意性较大,社会公众参与度不够等问题。需要借鉴国内外经验,在加强制度化建设,加强人大立法协商民主宣传和扩大公众参与度等方面加大力度。 展开更多
关键词 协商民主 人大立法 广西
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党领导立法的规范分析与完善路径 被引量:6
14
作者 彭君 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第5期79-85,共7页
在规范分析层面,党领导立法的语境是在党的机构和全国人大及其常委会产生之后的事情。我国现行《宪法》的制定开启了党领导立法的话语和实践探索。经由对党的规范性文件的分析,党领导立法的特点和规律得以突显。这些特点包括重申党领导... 在规范分析层面,党领导立法的语境是在党的机构和全国人大及其常委会产生之后的事情。我国现行《宪法》的制定开启了党领导立法的话语和实践探索。经由对党的规范性文件的分析,党领导立法的特点和规律得以突显。这些特点包括重申党领导立法必须坚持的原则不变;党领导立法的结构体系和格局更加具体;党领导立法的工作思路的变化为完善党的领导勾勒了基本路径。党要引领民主立法、科学立法和依法立法的方向;同时支持人大在立法中发挥主导作用。 展开更多
关键词 党的领导 人大立法 规范分析 人大主导
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淮安确定每年7月5日为“淮安企业家日”
15
作者 耿朴凡 《新苏商》 2024年第1期36-37,共2页
民营经济大省江苏,又一个设区市有了自己的企业家日。1月18日,淮安市九届人大四次会议第三次全体会议通过了《淮安市优化营商环境条例(表决稿)》(以下简称《条例》),《条例》中第四十二条明确了每年7月5日为“淮安企业家日”,以人大立... 民营经济大省江苏,又一个设区市有了自己的企业家日。1月18日,淮安市九届人大四次会议第三次全体会议通过了《淮安市优化营商环境条例(表决稿)》(以下简称《条例》),《条例》中第四十二条明确了每年7月5日为“淮安企业家日”,以人大立法形式给予企业家的充分肯定和深深敬意。新苏商记者了解到,江苏已有8个设区市设立了企业家日。 展开更多
关键词 九届人大 人大立法 设区市 企业家 《条例》 淮安 经济大省 民营
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守护卫河安澜:河南首次协同立法的鹤壁实践 被引量:1
16
作者 李萌萌 付海波 李杨 《人大建设》 2023年第12期22-23,共2页
2023年11月30日,河南省十四届人大常委会第六次会议审查批准《安阳市卫河保护条例》《鹤壁市卫河保护条例》《新乡市卫河保护条例》《濮阳市卫河保护条例》和《焦作市人民代表大会常务委员会关于加强卫河(大沙河)协同保护的决定》(以下... 2023年11月30日,河南省十四届人大常委会第六次会议审查批准《安阳市卫河保护条例》《鹤壁市卫河保护条例》《新乡市卫河保护条例》《濮阳市卫河保护条例》和《焦作市人民代表大会常务委员会关于加强卫河(大沙河)协同保护的决定》(以下简称“四条例一决定”)。“四条例一决定”将于2024年5月1日起同步施行。这是河南省在协同立法领域开展的首次尝试。在这次协同立法过程中,鹤壁市人大常委会积极回应人民群众期盼、认真贯彻区域协调发展战略,以人大立法的生动实践守护卫河安澜、促进卫河流域生态保护和高质量发展。 展开更多
关键词 协同立法 人大立法 生态保护 卫河流域 协同保护 人大常委会 条例 鹤壁市
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发挥人大立法主导作用 全面推进依法治国 被引量:5
17
作者 时鹏远 《奋斗》 2015年第3期16-17,共2页
党的十八届四中全会提出"健全有立法权的人大主导立法的体制机制"。这是党中央从建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标出发,在新的历史起点上发挥立法引领和推动作用提出的一项重要制度要求,对完善和发展人民... 党的十八届四中全会提出"健全有立法权的人大主导立法的体制机制"。这是党中央从建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标出发,在新的历史起点上发挥立法引领和推动作用提出的一项重要制度要求,对完善和发展人民代表大会制度,全面推进依法治国意义重大。全国人大常委会多次召开立法工作会议和全国地方立法研讨会,就人大主导立法体制机制有关问题提出具体工作要求。 展开更多
关键词 人大立法 依法治国 建设中国特色社会主义 社会主义法治国家 人民代表大会制度 全国人大常委会 立法体制 法治体系
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人大立法30年:成绩、回顾与展望 被引量:5
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作者 朱恒顺 《人大研究》 2009年第4期24-30,共7页
改革开放30年时间里,我国人大立法成就卓著,30年立法呈现出了法律至上逐渐取代政策主治、立法技术日臻成熟、从"摸着石头过河"立法到"搭桥过河"立法、从制定为主到修订为重、规划指引性和前瞻性不断增强、由行政管... 改革开放30年时间里,我国人大立法成就卓著,30年立法呈现出了法律至上逐渐取代政策主治、立法技术日臻成熟、从"摸着石头过河"立法到"搭桥过河"立法、从制定为主到修订为重、规划指引性和前瞻性不断增强、由行政管制为中心逐步转到权利保障为中心、从国内立法为主到国际国内立法并重的七大趋势。 展开更多
关键词 人大立法 展望 国内立法 改革开放 法律至上 立法技术 权利保障 行政管制
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济南下了一盘“人才大棋”,事关强省会未来!
19
作者 海右君 王啸(图) 《走向世界》 2024年第21期104-107,共4页
一济南,前不久干了一件很有意义的大事。2月23日,济南以人大立法的形式,将每年的6月12日设立为“海右人才日”,并在6月12日-7月12日期间举办“海右人才节”。节日,在某种程度上是为了表达尊重。济南,又一次对人才拿出了满满的诚意!近年... 一济南,前不久干了一件很有意义的大事。2月23日,济南以人大立法的形式,将每年的6月12日设立为“海右人才日”,并在6月12日-7月12日期间举办“海右人才节”。节日,在某种程度上是为了表达尊重。济南,又一次对人才拿出了满满的诚意!近年来,中共济南市委、市政府高度重视人才工作,深入实施人才强省会战略,特别是刚刚过去的一年,济南高规格举办首届“海右人才节”,升级人才政策“双30条”,在金融和服务上拿出诚意十足的措施,叫响了“天下泉城人来无忧”服务品牌。济南一系列动作的背后,是这座GDP万亿之城在追求跨越发展关键阶段的一盘大棋:期待在强省会发展的新征程中抢得先机,坚持“天下泉城聚天下英才”,用好人才这个“关键变量”,为强省会建设添足“马力”、赢得未来。 展开更多
关键词 人大立法 人才强省 中共济南市委 抢得先机 服务品牌 天下泉城 关键变量 用好人才
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加强立法工作组织协调 发挥人大立法主导作用 被引量:3
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作者 盛华东 《人大研究》 2013年第3期39-41,共3页
地方人大作为地方国家权力机关。其在立法工作中应当站在全局的高度,妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系,切不可陷入纯立法技术的泥沼,甚至成为行政立法的单方论证者。
关键词 立法工作 人大立法 组织协调 地方国家权力机关 地方人大 立法技术 行政立法 权利
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